UTFORDRINGER - mottak og bosetting av flyktninger Nina Gran, Fagleder KS
Hvordan løser vi dette? 35000 Antall asylsøkere 30000 25000 20000 15000 10000 5000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 Antall bosatte (Photo: FERENC ISZA/AFP/Getty Images)? 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kilde: UDI, KS 8000 6000 4000 2000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kilde: IMDiI, KS
Flyktningsituasjonen: Uforutsigbarheten er en større utfordring enn antallet KS ønsker: Kommunenes rolle i mottaksarbeidet må vektlegges mer Og større vekt på kvalitet framfor pris.. - Kommunene må gjøres bedre rustet til å møte svingninger i bosettingsbehovet
ØKT BOSETTINGSBEHOV? Den største utfordringen i dag.. - Kunne vært langt flere bosatt - Kommunene mangler flyktninger
Bosetting 2016 Behov/Anmodninger: 17 000 vår 16: 16 000 nå: 15 000 Bosatt pr 1.10: 9983 - alle enslige 5194 ( voksne 4147 + mindreårige: 1047) Plasser/vedtak 2016: 16 550 Personer i mottak m oppholdstillatelse: 5770 - av disse har 3800 fått tildelt kommune.
Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og 2015 1100 1000 900 800 700 600 500 1.8 2016: 202 søknader em 400 300 200 100 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des 2015 2014 6
BOSETTING ENSLIGE MINDREÅRIGE: Behov 2016: 1560 tidl behov: 4400 Plasser 2900 Behov 2017: 1100 tidl. Prognose 7000-114 kommuner anmodet om 680 alderen 15-18 år - 70 ««om 450 alderen under 15 år Bosatte EM pr 10.10: 1100 - hvorav 300 under 15 år I EM mottak 1.9: 2274 I omsorgssenter: 579 261 em har søkt asyl i 2016
FORSLAG I STATSBUDSJETTET 2017 Integreringstilskuddet og norsktilskuddet økes i tråd med prisstigningen. Engangstilskudd kr 500.000 for personer som bosettes direkte fra forsterket mottak eller institusjon Asylsøkere kan få 50 t opplæring i kultur og samfunnskunnskap Kommuner som gir dette kan søke på tilskudd: 3 700 pr person. Midlertidig ekstratilskudd kr. 100.000 for enslige mindreårige videreføres ut 2017 50.000 for flyktninger bosatt ut over vedtatt kvote, gis tom september 17 (?) 19,9 mill til 5 integreringsmottak, - 13,3 mill til de 5 kommunene - 6,6 mill fordeles mellom karrieresentrene og driftsoperatørene
INTEGRERINGSTILSKUDDET År enslige voksne: andre: 1 235 000 185 000 2 230 000 «3 167 000 «4 84 000 «5 70 500 «Totalt 786 000 736 000 over 5 år 2016: 767 400 717 400 KS krav ut fra Beregningsutvalgets resultat: 820 000
18.10.2016 Samlede utgifter for femårsperioden sammenliknet med integreringstilskudd for 2010 2015 900 000 800 000 738 200 724 300 743 000 700 000 667 600 600 000 624 750 566 650 585 400 603 100 500 000 400 000 300 000 200 000 100 000 770 300 773 200 712 350 684 900 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Gjennomsnittlig utgift per person Integreringstilskudd (gjennomsnitt av utbetalte satser) 10
18.10.2016 Forholdet mellom inntekter og utgifter til enslige mindreårige over 5 år. Enslige mindreårige (EM) 2015 Integreringstilskuddssats for EM 696 200 Samlede utgifter for EM 973 800 Forskjell mellom utgifter og tilskudd til EM 277 600 Dekningsgrad for EM 71 % 11 Samlede utgifter til enslige mindreårige er fratrukket inntekt fra særskilt tilskudd til enslige mindreårige og barnevernsrefusjon
Forslag til ny finansiering av enslige mindreårige fra 2017 Forslag om stykkpris i statsbudsjettet for 2017 (inkl særtilsk til e m 207000) 1 198 000 tom det året man fyller 16 750 000 fra året man fyller 17 20 - Differensiert etter botid i bosettingsåret Ekstra engangstilskudd på 100 000 pr em bosatt også i 2017 - Plassering i institusjon under BUF-etat : samme egenandel som norske (tidl. halvparten) - Tilskudd til funksjonshemmede: inntil 1 157 000 for enslige mindreårige kan tilskuddet gjelde t.o.m. året de fyller 20 år -
Hovedstyrevedtak i februar 2016 KS mener at det innenfor gjeldende bevilgning til refusjonsordningen for barnevernstiltak og det særskilte tilskuddet til bosetting av EMA bør innføres 100 pst refusjon av barnevernstiltak, med kostnadstak pr tiltak for å stimulere til økt kostnadseffektivitet.
Hovedstyrets vedtak forts.. KS kan ikke anbefale en generell omlegging til stykkprisfinansiering av bosetting av enslige mindreårige asylsøkere for alle kommuner. KS vil samtidig anbefale at det etableres en prøveordning fra 2016 hvor interesserte kommuner kan motta en stykkprisfinansiering av EMA til erstatning for refusjonsordning og det særskilte tilskuddet. Det må da legges til grunn en ordning med høy stykkpris og begrenset toppfinansiering, men med fortsatt adgang til å søke om særskilte tilskudd til bosetting av EMA med funksjonshemminger og/eller større adferdsvansker.
Prosent Spørsmål knyttet til bosetting av mindreårige flyktninger i kommunen 7. Hva mener kommunen er den beste finansieringen for bosetting av mindreårige flyktninger? Det forutsettes i dette spørsmålet at integreringstilskuddet kommer i tillegg til alternativene, mens særskilt tilskudd til enslige mindreårige legges inn i stykkprisen 100% 90% 80% 70% 69,9% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 11,8% 18,3% 0% Dagens ordning, men med 80 % refusjon av barnevernsutgifter + dagens nivå på særskilt tilskudd til enslige mindreårige Dagens ordning, men med 100 % av refusjon for barnevernsutgifter innenfor et akseptabelt utgiftstak Stykkpris Hva mener kommunen er den beste finansieringen for bosetting av mindreårige flyktninger? (N = 93)
Spørsmål knyttet til bosetting av mindreårige flyktninger i kommunen 8. Hva er akseptabel stykkpris for bosetting av mindreårige flyktninger? (NB. integreringstilskuddet kommer i tillegg) Prosent 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 34,9% 30% 26,7% 20% 18,6% 16,3% 10% 0% 3,5% 600 000 800 000 1 000 000 1 400 000 Over 1 400 000 Hva er akseptabel stykkpris for bosetting av mindreårige flyktninger? (NB. integreringstilskuddet kommer i tillegg) (N = 86)
VIKTIG: Overgang fra grunnskole til videregående - sent ankomne elever i grunnskolealder Viktig å sette Fylkeskommunen i stand til å gi et tilrettelagt tilbud for målgruppen Nye tilbud bør kunne legges til videregående skole jf Thor Heyerdal modellen i Larvik - bør utvides til flere kommuner både finansiering og nødvendige lovendringer må på plass ikke et tilbud på bekostning av jobbsjansen
Stykkprisfinansiering av enslige mindreårige asylsøkere i kommunene (EMA), tre eksempler: Enslige Mindreårige Asylsøkere -stk.pris-samme alder-ulike behov og ulik organisering (i 1000 kr) Inntekter Utgifter Nettoeffekt kr 38 000 kr 20 240 kr 20 240 kr 20 240 kr 19 450 kr 14 490 kr 790 Kommune A "Diversifisert tilbud - ulike behov" Kommune B "stort omsorgsbehov - lite differensiert tilbud" kr 5 750 Kommune C "lette behov - lite diversifisert tilbud" kr -17 760
Takk for meg! nina.gran@ks.no Tlf 91526482