Vilkårsetting og kontroll av tiltaksrettede tilskudd SMIL som eksempel
Tiltaksrettede tilskudd Ingen har krav på tilskudd Søknadsbasert - skal vurderes og prioriteres ut i fra regelverket Tilskudd til de beste miljøtiltakene - dette skal begrunnes
Noen av kommunens oppgaver forankre miljøarbeidet lokalt gjennom vide forskrifter og utarbeide tiltaksstrategier forvalte SMIL i henhold til regelverket informere og veilede gårdbrukere kontrollere at midlene blir brukt som forutsatt Gode rutiner og god planlegging bedre kontroll!
Hva er så et godt miljøtiltak? Hvem skal få midler? Er alle arealer og grunneiere like søkegode? Og hvor mye skal de få? 20, 30, 50, 70 eller 100%? Er all kulturmark like verdifull? Er alle verneverdige bygninger like viktige? Hva ligger i utover det som kan forventes gjennom vanlig jordbruksdrift? Hvilke prosjekter er det sannsynlig at vil bli gjennomført etter planen? Og hvilke tiltak vil vi kunne se spor av i landskapet om 10 år?
Hva er kontroll? Systemer og rutiner for å sikre en god og rettmessig forvaltning, måloppnåelse og økonomistyring Sikre at de som har forvaltningsmyndighet utøver sine oppgaver på en forsvarlig måte
Hvorfor kontroll? Store beløp og rettigheter forvaltes Sikre tilliten til forvaltningen Bidra til allmenn aksept av offentlige tilskudd Anledning til systematisk utvikling og forbedring Gir grunnlag for å redusere risiko
Hva ønsker vi å oppnå? At regelverk og veiledninger er klare og bidrar til effektiv og korrekt forvaltning At vedtak fattes på korrekt grunnlag At vedtak fattes i henhold til gjeldende regelverk At vedtak fattes i rett tid At utbetalt tilskudd eller tildelt rettighet benyttes i henhold til formålet og vilkåret for tilskuddet/rettigheten
Hvorfor kontrollere SMIL? Generell forskrift stort tolkningsrom Stort kommunalt ansvar og handlingsrom Tiltaksrettet ordning med mange miljøformål Siste årene mye utgåtte arbeidsfrister og økende ansvar
Utgått arbeidsfrist Sett klare arbeidsfrister - maks 5 års arbeidsfrist (inkludert forlengelse)! Trekk midler tilbake dersom arbeidsfristen er utgått og ingenting har skjedd Er det utbetalt forskudd og tiltaket ikke er gjennomført etter plan gjør vedtak om tilbaketrekking Husk at mange oversittede arbeidsfrister, og mye midler bundet opp, får konsekvenser for fylkets totale pott!
Typiske feil funnet på forvaltningskontroll SMIL ordningen ikke gjort kjent Mangler ved søknad Mangler ved miljøplan trinn 2 Mangelfulle rutiner i kommunen for kontroll av vilkår og krav Brudd på vilkår, likevel godkjent og utbetalt Utbetalt tilskudd uten godkjent sluttregnskap
Ut på foretakskontroll Ha gode saksbehandlingsrutiner Gjør en risikovurdering Innhent nødvendig dokumentasjon og informasjon ta bilder! Undersøk usikre forhold før vedtak Lag klare tilsagnsbrev med kontrollerbare vilkår Still krav til dokumentasjon ved delutbetalinger og sluttutbetaling
Hva er et steingjerde?
Ut på foretakskontroll Lag en huskeliste for hva dere vil se på og spørre om Vær oppdatert på det dere skal ut å se på, og ha eventuelt med ekstra bistand Kontroller opp mot vilkår som er satt i tilsagns/vedtaksbrev Skap et nettverk der kunnskap og råd kan innhentes! Noter og ta bilder!
Fylkesmannens kontroll konkluderer med at det er svikt i rutinene for fordeling. Gjennomføringen av prosjektene det har blitt søkt om midler til har ikke holdt mål, og det har vært dårlig sluttkontroll av tiltakene.
Spørsmål til refleksjon Hvilke erfaringer har dere med SMILkontroll på foretak? Er det noen feil som går igjen? Og hvordan håndterer dere avdekking av feil? Hvilke krav stiller dere til dokumentasjon? På hvilke måter tenker dere at kontrollarbeidet kan være nyttig i den daglige forvaltningen av SMIL?