Tilsyn og myndighetsutøvelse ovenfor kritiske virksomheter -erfaringer og oppfølging etter tilsyn. Tina Trydal Prifti, Vann- og avløpsetaten
Bakgrunn Pålegg fra Mattilsynet om kontroll med kritiske abonnenter Informasjonskampanjer kartlegging av kritiske abonnenter Undersøkelser Utredninger og handlingsplaner I 2015 ble det utført et forprosjekt Utførte tilsyn hos et utvalg virksomheter innenfor ulike bransjer for å skaffe oss en bedre innsikt i den faktiske situasjonen Erfaringene dannet grunnlaget for en tilsynsplan i tidsrommet 2016-2020. Målet er at vi 2020 har vært på tilsyn eller har oversikt over installert sikringstiltak hos alle «kritiske virksomheter».
Forprosjekt - Resultater Liten kunnskap om at det er krav til tilbakestrømningsbeskyttelse Liten kunnskap blant rørleggere om væskekategorier og forskjellige typer ventiler De aller fleste retter opp avvik Ga oss erfaringer til å gjøre en bedre prioritering av kritiske virksomheter Ga oss en bedre innsikt i den reelle situasjonen og praktisk erfaring med tilsyn
Prioritering Væskekategori Prioritet Næringsgrupper Kritiske virksomheter 2016-2018 1 2 3 Havneanlegg Husdyrhold, landbruk og planteproduksjon Somatiske sykehus og -sykehjem Universiteter og høgskoler Avløpspumpestasjoner Diverse virksomheter med svømmebasseng o.l 4 Biologisk laboratorievirksomhet 5 Næringsmiddelproduksjon 6 Gravferd (vanningssystemer på gravlunder) Kritiske virksomheter 2018-2020 7 Diverse kjemisk, industriell og annen produksjon 8 Diverse virksomheter med vaskehall (Transportsentraler, bensinstasjoner og øvrige vaskehaller)
Prioritering Prioriterer opp Egne bygg og installasjoner Andre kommunale virksomheter Virksomheter med høyt vannforbruk
Tilsyn - Lovhjemmel Vi er plan- og bygningsmyndighet for eksisterende vann- og avløpsinstallasjoner, og har myndighet til å gi pålegg etter plan- og bygningsloven. Inntil fem år etter at Plan- og bygningsetaten (PBE) har gitt ferdigattest, kan vi utføre tilsyn etter plan- og bygningsloven. Etter disse fem år kan VAV kun utføre tilsyn for å påse at det ikke foreligger ulovlige forhold som kan medføre fare eller vesentlig ulempe for person eller eiendom. Vi benytter 31.7 i Plan- og bygningsloven som hjemmel for å utføre tilsyn
Før tilsyn - Avklarer ansvarsforhold (eier/abonnent/leietaker/ driftsansvarlig) - Sender skriftlig informasjon om avtalt tilsyn - Kortfattet - Enkelt - Konkret om hva vil vi se på - Gjennomfører undersøkelser om virksomheten
- Setter alltid av tid til å gå gjennom formålet for tilsynet og installasjoner vi skal se på. - Ser på hovedvanninntak(ene) og interne installasjoner av interesse. Tilsynet
Tilsynsrapport Tilsynsrapport oppsummerer tilsynet og angir eventuelle avvik eller anmerkninger, med frist for rettelse av avvik. - Vanligvis 3 måneders frist på å rette opp avvik - Enkelte virksomheter som omfattes av egenrapporteringen må levere inn en fremdriftsplan innen gitt frist
Egenrapportering Etter utført tilsyn hos enkelte virksomheter oppfordrer vi til egenrapportering av installert sikringstiltak i øvrige bygg virksomheten eier eller drifter, som ikke er omfattet av tilsynet. Dette vil gjelde eksempelvis VAVs egne installasjoner, enkelte kommunale etater, og utvalgte virksomheter. Vi vil følge opp med stikkprøvekontroller og tar sikte på å kontrollere 10% av egenrapporteringene.
Tilsyn - Erfaringer Tina Trydal Prifti, Installasjons- og erstatningsfunksjonen
Tilsyn - Erfaringer Tina Trydal Prifti, Installasjons- og erstatningsfunksjonen
Tilbakemelding på utført tiltak Installert tilbakestrømningsbeskyttelse registreres i elektronisk skjema på våre internettsider Blir besvart med et formelt brev - Sak lukkes i saksarkivet - Ingen videre oppfølging per dags dato www.tilbakestromning.no
Registrering av utført tiltak Endrer status i kartsystemet Eventuell videre oppfølging av installasjon via kartsystemet
Myndighetsutøvelse Pålegg og tvangsmulkt Unnlatelse av å rette opp eventuelle avvik avdekket ved tilsyn følges opp med å gi pålegg etter Plan- og bygningsloven 32-3 Unnlatelse av å etterkomme pålegget vil vi følge opp med å ilegge tvangsmulkt etter plan- og bygningsloven 32-5.
Myndighetsutøvelse Rettelse av avvik De fleste utfører rettelse av avvik 50% får utsatt frist Kun et fåtall har fått pålegg om rettelse av avvik Og har rettet seg etter dette Ingen tvangsmulkt har vært nødvendig så langt
Oppsummering Et forprosjekt med tilsyn hos et utvalg virksomheter innenfor ulike bransjer ga oss bedre innsikt og praktisk erfaring til å kunne lage en langsiktig tilsynsplan Vi har som mål å ha oversikt over installert sikringstiltak hos alle virksomheter inne væskekategori 4 og 5 innen 2020 Benytter 31.7 i Plan- og bygningsloven som hjemmel for å utføre tilsyn Informasjon før, under og etter tilsyn bør gjøres så enkelt og spesifikt som mulig Installert tilbakestrømningsbeskyttelse registreres i elektronisk skjema på våre internettsider, sak avsluttes og legges inn i kartsystemet Unnlatelse av å rette opp eventuelle avvik avdekket ved tilsyn følges opp med å gi pålegg etter Plan- og bygningsloven 32-3 Kun få tilfeller så langt Unnlatelse av å etterkomme pålegget vil vi følge opp med å ilegge tvangsmulkt etter plan- og bygningsloven 32-5.