VRENDALEN KOMMUNE TILLEGGSSAKSLISTE KOMMUNESTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 26.03.2015 Tid: Kl. 17.00 NB! "rwe't4-1.%; ve+ tft.;71/4 +4 t trir ±/x% Tilleggssaksliste: Saksnr. Tittel 16/15 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 LØYPEKJØRING RENÅDALEN VEL Dokumentene blir utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og blir også å finne i www.rendalen.kommune.no RENDALEN, 20.03.2015 for ordfører opi ku LA r Postadresse Hanestadveien 1 Besøksadresse Telefon Telefaks Org.nr: NO 940028515 2485 RENDALEN Hartestadveien 1 62 46 85 00 62 46 85 01 Bankgiro: 1850.07.52013 2485 RENDALEN E-post: postmottakgrenda1en.kommune.no
Sak 16/15 MOTORFERDSEL I UTMARK 6 LØYPEKJØRING RENÅDALEN VEL Arkiv: KO1 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 15/501-2 Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/15 Kommunestyret 26.03.2015 Vedlegg: Søknad med vedlegg datert 13.03.2015. Bakgrunn for saken: Renådalen vel ved Rune Nabben søker om bruk av snøscooter HZ 3777 for oppkjøring av skiløyperjf. vedlagt kart. Det søkes om løyve for ut denne sesongen. Fører av kjøretøyet skal være Rune Nabben. Rådmannens vurdering: Søknaden må behandles etter 6 i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. I mndskriv T-1/96 "Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10.juni 1977 nr. 82" er det er det blant annet nevnt følgende i forhold til 6; "Bestemmelsen er streng. Følgende betingelser må være opffilt for at tillatelse skal kunne gis: Søkeren må påvise et særlig behov, behovet må ikke knytte seg til turkjøring, behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper utfra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Hva som er "unntakstilfeller", "særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring" og "som ikke kan dekkes på annen måte" beror på en konkret skjønnsmessig vurdering Ved skjønnsvurderingen må lokaleforhold kunne spille inn, men likevel slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Ved vurderingen av om detforeligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring Det erformålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Saksn 15/526-3 2
Etter bestemmelsen kan kommunen i unntakstilfelle gi tillatelse. Dette betyr at det beror på et forvaltningsmessig skjønn (en skjønnsmessig helhetsvurdering) om tillatelse skal gis eller nektes dersom vilkårene er oppffit. Ved denne vurderingen skal behovetfor transport vurderes mot mulige skader og ulemperfor natur og mennesker iforhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Forhold som må tas med i vurderingen er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy ogforurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå iforhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må sees i sammenheng medforventet antall tilsvarende soknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlede konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader" Rendalen kommune har utarbeidet retningslinjer for behandling av saker som kommer inn under 6 i forskriften. Der står det blant annet om løypekjøring: «Det er kurant å gi tillatelse til løypekjøring, så lenge dette utføres av velforeninger, grunneierlag eller lignende, og foregår i områder med etterspørsel og kommer allmennheten til gode. Områder med lite ferdsel eller som er i konflikt med Rendalsren/villrein eller annet vilt skal skjermes. Soker er selv ansvarligfor å ha tillatelsefra grunneier». I mange tilfeller er bruk av snøscooter med løypekjøring som formål et "akseptert nytteformål". Om det dreier seg om et "akseptert nytteformål" og om det er et "særlig behov" varierer og avhenger i stor grad av hvor mange mennesker som forventes å dra nytte av løypekjøringen og om løypekjøringen foregår i perioder det faktisk er behov. I dette tilfellet vurderes det til å dreie seg om et særlig behov som ikke kan utføres på annen måte. Kjøringen bærer ikke preg av turkjøring da det dreier seg om oppkjøring av løyper i nærområdet til setra. Det er tidligere innvilget dispensasjon på samme trase. Dersom det ikke lar seg kjøre skiløype over tregrensa oppfordres det til å legge denne i skogen. I dette tilfellet foregår løypekjøringen i et område med god dekning av hytter. Videre er det veinært og knytter seg til det eksisterende løypenettverket som kjøres opp av andre i dag. Velforeningen har også tidligere fått løyve til å kjøre skiløyper. Tiltaket lar seg ikke løses på annen måte og bærer ikke preg av turkjøring. Naturmangfoldlovens 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 (Kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten avpåvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimeligforhold til sakens karakter og risikofor skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basertpå generasjoners erfaringer glennom bruk av og samspill med naturen, herunderslik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Saksnr. 15/526-3 3
9 (føre var prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at detforeligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan hafor naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturtnangfoldet. Foreligger en risikofor alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelsefor å utsette eller unnlate å treffeforvaltningstiltak 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes utfra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsattfor. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig utfra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut.fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende ogfremtidig bruk av mangfoldet og økonomiskeforhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Jf. 8 mener rådmannen at kunnskapsgruimlaget er tilstrekkelig i denne saken og at føre var prinsippet tillegges mindre vekt. Det foreligger ingen registreringer i naturbase eller artskart der omsøkte tiltak vil få stor negativ innvirkning. Jf. 10 mener rådmannen at den samlede belastningen vurderes til å være akseptabel sett på søknaden isolert sett. Kjøringen vil ha minimalt med påvirkning på vegetasjonen og det har vært skiløype der flere år tidligere. Det legges vekt på at løypene er tilrettelagt for friluf1sliv for brukere av området og at de er begrenset i utstrekning. Videre legges det vekt på at løypene foregår i et område med mange brukere og i tilknytning til vei og hytteonaråder. Naturmangfoldlovens 9, 11 og 12 tillegges mindre vekt i denne saken. Etter en samlet vurdering foreslår rådmannen å innvilge søknaden. Rådmannens forslag til vedtak: I. Rendalen kommune,formannskapet, gir Renådalen vel tillatelse til å preparere og vedlikeholde skiløyper med snøscooter,jf vedlagte kart. Tillatelsen gjelder i perioden 16.03.2015 til 16.03.2019. Vedtaket gis med hjemmel i nasjonalforskriftfor bruk av motorkjøretøy i utmark 6 og 7. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det skal tas hensyn til mennesker og annet naturmiljø. Fører skal være Rune Nabben eller andre velforeningen ansvarliggjør. Kjøringa skalfølge trasé som er angitt i vedlagt kart. Søker er selv ansvarligfor innhenting av grunneiers tillatelse. Dokumentert mislighold i henhold til gitt tillatelse og brudd på lov om motorferdsel i utmark, kanføre til at dispensasjon inndras. 5. Denne tillatelsen skal bringes med under kjøringa ogforevises til oppsyn eller politi ved ev. kontroll. Saksar 15/526-3 4
SØKNADSSKJEMA FOR KJØRINa - Til hruk ved %oknad enn ei kirwe tra 6 tsawliu hehov, i Rendaien: rrt lol,trende nrph'tin inge r er viktjrz for a kunne vurdere soknarien: KlaThigell Trwrnal - hva orn skal frakle, livor kjoringa kkal sk -ftut Hvilke tidsrom det sokes Antall turer Kury Tegeerkherintz hvis derte er.s.yrwur ISkal benvite merskilt skjenut fbr trwmaleti I Navn: I Renådalen vel I Adresse: Postnr: 2485 Poststed: I Rendalen TIL mobil: 9117094 e-post: runabbemdonline.no 4 TIL rivat: TIL arbeid: KJORING I UTMARK ETTER NASIONAL FORSKRIFT 6 IDet skal stilles meget strenge krav til "særlig behov" og til at behovet ikke skal kunne dekkes pa en I annen måte. Spesielt restriktiv skal praksisen være for tillatelser til barmarkskjoring. I Lovens vilkar Bestemmelsen er streng. Folgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: sokeren må påvise et særlig beho. - behovet må ikke knytte seg tilturkjoring.. behovet må ikke kunne dekkes på annen måte, og - behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdselen til et minimum. Ved vurderingen av om det foreligger et "særlig behov" vil det være av betydning om kjøringen er nødvendig og har et akseptert nyneformål eller bærer preg av unodvendig kjøring. Det er formålet ined selve transporten som er avgjorende i denne sammenhene. Det er derfor ikke avgjorende om transportoren scr transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sert dekker et reell og nodvendig behm. I Dcn cnkelte soknad må ses i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Hva slags kjoretey gjelder soknaden: Snoskuter oekelbo 8000 2 belter reg nr. HZ 3777 Re istrerinos nummer: Sto estedets ardsn r. Bruksnr. Festenr. ITidsrom det sokes tillatelse IFra: I20.03.2015 Til:!20.04.2015 I Transportens ut an s unkt ved bilveg: Avstand mellom bilveg og stoppested: Antall turer Skal kjoringen for å innenfor verneområder hvilket: Ferer av k oretev: Rune Nabben Formål med turen: (Kan legges ved p eget vedlegg, hvis ikke plass) I 1,o)pekjoring for Renådalen vel IUnderskrift Sted, Dato f!'," Eiers si natur Du ma regne med en behandlingstid på inntil en maned etter at søknaden er mottatt, søknader som må ta lengre tid vil det bli sendt varsel om ifr. forvaltningsloven lla.
5) L,82 Al 35. (iy 84 0 e /1.4 623 ria-v\tc, La/sr.u 23 N k _ (.25 p 6?6 GZ.1:6 2/ p 191 - t k: ' 47