Teknologi, politikk og organisasjon i en digital tidsalder Det digitale håpet? Digitalisering av offentlig sektor fra et sosiologisk perspektiv Førsteamanuensis Høgskolen i Innlandet Campus Rena
Bakgrunn og problem: Sosiologi relasjoner og forventninger Relasjoner Menneske menneske Menneske maskin (teknologi) Forventninger Styrer relasjoner Grunnlag for håp og tro
Den faglige litt nerdete begrunnelsen for min teknologiinteresse: Hva er likheten? Kontorlandskap fra ca. 1970 Forskning på reformer og modernisering av offentlig sektor 2000-tallet
No IT at all visible Why does the contemporary public management and public administration literature look like movies or TV programmes showing office life before the late 1980s? Answer: there is no IT at all visible. (Dunleavy et al, 2006, s. 9) Innen sosiologi og statsvitenskap: ekstremt opptatthet av reformer innenfor offentlig forvaltning: organisering, ledelse og styring (stikkord New Public Mangement) Ekstremt liten opptatthet av betydningen av digitaliseringsprosesser og IKT i dette! Innenfor offentlig forvaltning selv: Både voldsomt opptatt av reformer og av digitalisering og IKT Men et paradoks: Offentlig sektor er gjennomdigitalisert likevel en sterk forestilling om at digitaliseringen går for sakte!
Digitalisering innenfor offentlig sektor, status 2016 Fra difi.no-digitaliseringskonferansen, 2016
Dagens offentlige digitale verden et utvalg
Problemet Fragmentering Ineffektivitet Kompleksitet
Løsningen Samordning Effektivisering Forenkling
Tilnærming til problemet via Minside: 2006 2012
Minside.no som først ble kalt Sikkerhetsportalen
En relasjon var vellykket, en relasjon var mislykket
Hvordan endte det? 2005 2006: systemene testes og lanseres: Minside fungerte Hurra! Sikker pålogging fungerte Hurra! Men: Sikkehetsportalen ble nedlagt før den ble lansert: Forretningsmodellen feilet: Hvem skulle betale? Minside ble lagt ned mai 2012: Nettet brukes i dag på en annen måte enn for få år siden. Det gjelder både hvordan folk orienterer seg via søkeverktøy, og hvordan de bruker sosiale medier, hvordan de bruker nye kanaler som nettbrett og smarttelefoner, og ikke minst at de fleste innbyggerne i Norge bruker nettet mye mer enn tidligere. (Hans Christian Holte, DiFi)
Tjenester Skjemaer Utfordring 1: Digitaliseringsgrad og skjønnsutøvelse: automatiseringsutfordringen i offentlig sektor Grad av skjønnsutøvelse Høy Lav Lett Høy Digitaliseringsgrad Vanskelig Lav
Utfordring 2: Opportunistiske brukeres mulighet og vilje Lett Brukernes vilje Høy Lav Vanskelig Brukernes mulighet Høy Lav 1 2 3 4 1. Mange kan og vil! 2. Noen kan ikke, men vil! 3. Noen kan men vil ikke! 4. Noen kan ikke og vil ikke!
Hvordan nå forventningene og det digitale håpet? Digitale ledere: Ledere som selv er opptatt av og interessert i digitaliseringsprosesser digitalt gehør Digitale ansatte: som selv kjenner de digitale tjenestene og prosessene digitale utøvere Digital organisasjon: det offisielle skjemaet er det som ligger på nettet, den offisielle tjenesten er den som tilbys på nettet digital praksis Digital bevissthet: Vi jobber i offentlig_forvaltning.no digital identitet
Mulige scenarier: Digitalisering av offentlig sektor 2020? Fortsatt treg utvikling: Sjefene er teknologiske sinker, de ansatte er teknologiske reddharer? Andre prioriteringer? Fortsatt silotenking i planlegging og prosjektfasen: Teknologien blir et gissel i oppstykkede komplekse prosesser? Mange motstridende prosesser foregår samtidig. Det løsner: Ketsjup-effekt! Det blir lansert en brottsjø av digitale tjenester. Fordelen med å være en sinke?
Om troen og håpet Tro og håp lever parallelt med hverdagens trivialiteter begge deler er nødvendige Drømmen om den rasjonelle organisasjon (Brunsson, 2006) Erfaringsresistent tro og håp på at IKT kan løse problemer som har andre årsaker: Organisatorisk kompleksitet Forenklingens logikk
Den egentlige årsaken til at Minside måtte legges ned i mai 2012?
Takk for oppmerksomheten! Spørsmål? REDIGERES I TOPP-/BUNNTEKST