MØTEINNKALLING. Utval: FORMANNSKAPET OG NÆRINGSUTVALET Møtestad: Rådhuset Møtedato: Tid: 09:00

MØTEINNKALLING Utval: FORMANNSKAPET OG NÆRINGSUTVALET Møtestad: Rådhuset Møtedato: 09.03.2016 Tid: 09:00 Medlemene vert med dette innkalla til møtet. Evt. forfall må meldast til kommunen v/sekretariatet, tlf. 57 68 55 00 Varamedlemer får særskilt innkalling dersom nokon melder forfall. SAKLISTE Sak Tittel 20/16 Godkjenning av møtebok 21/16 Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune 22/16 Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen 23/16 Næringssak Ikkje offentleg, jf. off.l 13 24/16 Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui - Larsamoøy 25/16 Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme, finansiering og tomteprisar 26/16 Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg 27/16 Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløyve 28/16 Kommunalt skuleskyssreglement

29/16 Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule 30/16 Referat- og drøftingssaker LUSTER KOMMUNE Gaupne, 02.03.2016 Ivar Kvalen Ordførar Anita Bjørk Ruud Politisk sekretariat

Sak 20/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 20/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16/1020 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Ingrid Haukadal Arkivkode: 033 Godkjenning av møteboka frå møtet den 12.02.16. Val av to til å skrive under møteboka.

Sak 21/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 21/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 / Kommunestyret Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune Arkivsak: 16/1019 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 242 U Rådmannen tilrår ikkje endringar i renta for låna i næringsfondet.

Sak 22/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 22/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen Arkivsak: 16/1008 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 223 U3 Kolonialen, ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge, får eit oppstartingstilskot stort kr 30.000.

Sak 23/16 Luster kommune Ikkje offentleg, jf. off.l 13 Saksnr. Utval Møtedato : 23/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Næringssak Arkivsak: 16/1011 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Olav Grov Arkivkode: 223 U3 Saka vert lagt fram utan endeleg tilråding.

Sak 24/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 24/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui - Larsamoøy Arkivsak: 16/1000 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Steinulf Skjerdal Arkivkode: 223 K54 Til sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui Larsamoøy innvilgar Luster kommune eit tilskot på kr 60 000. Tilskotet vert belasta næringsfondet og kan utbetalast når arbeidet er ferdigstilt.

Sak 25/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 25/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 / Kommunestyret Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme, finansiering og tomteprisar Arkivsak: 16/995 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Jan Magne Svåi Arkivkode: 611 L7 1. Kommunestyre godkjenner kostnadsramme på 16,8 million kroner for utbygging av bustadområde Verket 2. 2. Utbygginga er finansiert i budsjettet 2014-16. Inntektene frå tomtesalg er føresett lagt til fond/investeringsfond og vert nytta i finansiering av investeringsprogrammet. 3. Tomtepris/einingspris på Verket 2 vert sett slik: Område Tal tomtar/ bueiningar Tomte/områdepris BF 1, 5 og 6 6 500.000,- pr tomt. BK 1 6 1.150.000,- BK 2 12 2.300.000,- BB 1 9 1.725.000,- BB 2 9 1.725.000,- BB 3 15 2.875.000,- BB 4 9 1.725.000,- 4. Tomtane på område BF 5 og 6 vert lyst ut som einebustadar mot «sjølvbyggarmarknaden». Områda BK 1 og 2, BB 1 4 vert lyst ut kvar for seg og tilbydd byggjefirma.

Sak 26/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 26/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg Arkivsak: 16/245 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: 223 S11 Luster kommune støttar kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes si sak mot Statnett om eiendomsskatt på nettanlegg med å delta i kronerulling for å dekke saksomkostningar med 20.000 kroner. Løyvinga vert dekke av formannskapet sin disposisjonskto.

Sak 27/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 27/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløyve Arkivsak: 16/233 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Karin Leirdal Arkivkode: U63 1. I medhald av alkohollova 1-6 samt grunnlag i ruspolitisk handlingsplan, får Skjolden hotel Luster AS generelt løyve for skjenking av drikk som inneheld opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe 1,2 og 3 (øl, vin og brennevin). Løyet gjeld innandørs for: Bar, resepsjon, salong, på tilsaman 315 m2 med plass til 200. Restaurant på ca. 200 m2 med plass til 150. 58 rom a 20 m2. Løyvet gjeld utandørs for: Terrasse til bar/salong på ca. 140 m2 med plass til 150. Hage ved fjorden på ca. 4050 m2 med plass til 1000. Platå/uterestaurant på ca. 280 m2 med plass til 200. Vidare får verksemda løyve til skjenking på eit avgrensa uteområde (utan bord og stolar) ved inngangen til hotellet. Løyvet her gjeld for skjenking av velkomstdrink/apertiff for selskap/arrangement i lukka lag. 2. I medhald av lokal forskrift for skjenketider i Luster kommune får Skjolden hotel Luster AS utvida skjenketider utandørs for terrasse til bar/salong hage ved fjorden platå/uterestaurant Skjenketider: Skjenking av brennevin til kl. 01.00, skjenking av vin og øl til kl. 01.30. Skjenkestyrar: Aslak Dalehaug Reservestyrar: Siri Johanne Solberg Dalehaug

Sak 28/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 28/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Kommunalt skuleskyssreglement Arkivsak: 16/707 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: N06 &13 Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 02.03.16.

Sak 29/16 Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 29/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule Arkivsak: 16/794 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivkode: 034 A2 (Endeleg tilråding vert lagt ut 07.03.)

Luster kommune Saksnr. Utval Møtedato : 30/16 Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Referat- og drøftingssaker Arkivsak: 16/996 Rådmannen si tilråding: Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkivkode: 033 Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt febr. (16/229-2) Interkommunalt: Regional plan, Sogn Regionråd. (16/829) Prosess for nye forskrifter hushaldningsavfall inkl fritidsbustader og slam. (16/718-1) SLT, protokoll 01.03. Internt: Orientering i møtet: Ordførar: Rådmann: Barnehageopptaket. Næringssaker, ev. ikkje off.: Søknad om statleg støtte til vidare utbygging breidband. Kva geografisk område skal prioriterast i Luster kommune? Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Sogn barnevern EMA Drøfting i møtet: Sogn Regionråd: Bustadutvikling strategiar i regionen. (arkivsak 16/625, 3 dok. vedlagt.) Open post: Eventuelt/innspel i møtet:

Dagsorden for møtedagen: 09.00-11.30 Sakshandsaming. 11.30-12.00 Lunsj. 12.00- Ev sakshandsaming. (Det er pårekneleg at møte kan avsluttast til lunsj eller seinast 13.00-13.30.)

Utval Formannskapet og næringsutvalet Møtest a d: Rådhuset Møtedato: 09.03.2016 MØTE PROTOKOLL Start kl.: 09.00 Slutt kl.: 11.45 Til stades på møtet Medl.: Ivar Kvalen, Marit Aakre Tennø, Geir Paulsen, Marianne Bugge,, Arne Johannessen. Forfall: Elin Hauge, Geir Arve Sandvik Varamedl.: Morten Vigdal, Torodd Urnes. Fr å adm. (evt. Rådmann Jarle Skartun, næringssjef Olav Grov (sak 21-23 og andre): del av sak 30) Medlemene hadde ikkje merknad til innkalling og sakliste. Saksnr. Tittel 20 / 16 16 / 1020 Godkjenning av møtebok SAKLISTE 21 / 16 16 / 1019 Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune 22 / 16 16 / 1008 Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen 23 / 16 16 / 1011 Næringssak 24 / 16 16 / 1000 Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui - Larsamoøy 25 / 16 16 / 995 Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme, finansiering og tomteprisar 26 / 16 16 / 245 Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg 27 / 16 16 / 233 Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløyve Side 1 av 9

28 / 16 16 / 707 Kommunalt skuleskyssreglement 29 / 16 16 / 794 Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule 30 / 16 16 / 996 Referat - og drøftingssaker Underskrifter: Vi stadfester møtet. at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som vart vedteke på Møteprotokoll er sendt til: Medlemene, varamedlemer, rådmann, revisor, kontrollutvalet, biblioteka i kommunen, lokalavisene, NRK - Førde og Luster radio.

20 / 16 Godkjenning av møtebok Handsaming: Det var ikkje merknad til møteboka frå 12.02. VEDTAK: Møteboka frå møtet den 12.02.16 vart godkjent. Underskrifter: Arne Johannessen og Marit A Tennø. 21 / 16 Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Kommunestyret vedtek at renta for låna i næringsfondet vert uendra. 22 / 16 Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Kolonialen, ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge, får eit oppstartingstilskot stort kr 30.000.

23 / 16 Næringssak Handsaming: Saka var lagt fram utan tilråding for drøfting i næringsutvalet. Næringsutvalet drøfta ulike sider ved saka med referanse til det grunnlaget som gjeld for handsaming av næringssaker i kommunen. Rådmann vart bedd om å supplere sak sframlegget slik at saka kan handsamast som ei offentleg næringssak for handsaming i formannskap og kommunestyre. Det vert kalla inn til ekstra møte i formannskapet 17.03 i forkant av kommunestyret sitt møte/ handsaming av saka. VEDTAK: Saka vert utsett. 24 / 16 Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui Larsamoøy Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Til sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui Larsamoøy innvilgar Luster kommune eit tilskot på kr 60 000. Tilskotet vert belasta næringsfondet og kan utbetalast når arbeidet er ferdigstilt. 25 / 16 Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme, finansiering og tomteprisar Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: 1. Kommunestyre godkjenner kostnadsramme på 16,8 million kroner for utbygging av bustadområde Verket 2. 2. Utbygginga er finansiert i budsjettet 2014-16. Inntektene frå tomtesalg er føresett lagt til fond/investeringsfond o g vert nytta i finansiering av investeringsprogrammet.

3. Tomtepris /einingspris på Verket 2 vert sett slik: Område Tal tomtar/ Tomte/områdepris bueiningar BF 1, 5 og 6 6 500.000, - pr tomt. BK 1 6 1.150.000, - BK 2 12 2.300.000, - BB 1 9 1.725.000, - BB 2 9 1.725.000, - BB 3 15 2.875.000, - BB 4 9 1.725.000, - 4. Tomtane på område BF 5 og 6 vert lyst ut som einebustadar mot «sjølvbyggarmarknaden». Områda BK 1 og 2, BB 1 4 vert lyst ut kvar for seg og tilbydd byggjefirma. 26 / 16 Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: Luster kommune støttar kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes si sak mot Statnett om eiendomsskatt på nettanlegg med å delta i kronerulling for å dekke saksomkostningar med 20.000 kroner. Løyvinga vert dekke av formannskapet sin disposisjonskto. 27 / 16 Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløy ve Handsaming: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. VEDTAK: 1. I medhald av alkohollova 1-6 samt grunnlag i ruspolitisk handlingsplan, får Skjolden hotel Luster AS generelt løyve for skjenking av drikk som inneheld opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe 1,2 og 3 (øl, vin og brennevin). Løyet gjeld innandørs for: Bar, resepsjon, salong, på til saman 315 m2 med plass til 200. Restaurant på ca. 200 m2 me d plass til 150. 58 rom a 20 m2. Løyvet gjeld utandørs for: Terrasse til bar/salong på ca. 140 m2 med plass til 150. Hage ved fjorden på ca. 4050 m2 med plass til 1000. Platå/uterestaurant på ca. 280 m2 med plass til 200.

Vidare får verksemda løyve til s kjenking på eit avgrensa u teom råde (utan bord og stolar) ved inngangen til hotellet. Løyvet her gjeld for skjenking av velkomstdrink/apertiff for selskap/arrangement i lukka lag. 2. I medhald av lokal forskrift for skjenketider i Luster kommune får Skjolden hotel Luster AS utvida skjenketider utandørs for t errasse til bar/salong hage ved fjorden platå/uterest aurant Skjenketider: Skjenking av brennevin til kl. 0 1.00, skjenking av vin og øl til kl. 01.30. Skjenkestyrar: Reservestyrar: Aslak Dalehaug Siri Johanne Solberg Dalehaug 28 / 16 Kommunalt skuleskyssreglement Handsaming: Rådmannen si tilråding : Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 03.03.16. Formannskapet drøfta saka. SP v/m AT sette fram slikt framlegg: Det bør tildelast vinterskyss på strekninga Bukti - Høgebrui 1-7 trinn og det må gjennomførast synfaringar i dei aktuelle sakene. AP v/aj og M JV sette fram slikt framlegg: 1) Skuleskyss reglementet er eit dokument som føreset bruk av g odt skjøn. Det er vanskeleg å forstå og akseptera at innbyggjarane som bur på same byggjefelt og har same busstopp skal verta vurdert ulikt i høve til skuleskyss. Som døme på god p raktisering av reglementet meine r kommunestyret at alle husstandane på Hest nes feltet får gratis skuleskyss. 2) Generelt ser det ut som tildeling av vinterskyss blir strengt vurdert. Oversikt over vegar som kan bli tildelt vinterskyss bør inn i oversikt/vedlegg til reglementet. Før avslag på søknad om skyss på grunnlag av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg og/eller vinterskyss, bør det gjennomførast synfaring på aktuell årstid og med representative forhold (snømengde etc). Formannskapet samordna framlegga. Framlegget sett fram av AP punkt 1 vart vedteke mot 1 røyst. ( TU) Med u nnatak dette vedtok formannskapet framlegget samrøystes.

VEDTAK: Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 03.03.16, med følgjande merknad som skal leggjast vekt på i sakshandsaminga: 1) Skuleskyss reglementet er eit dokument som føreset bruk av godt skjøn. Det er vanskeleg å forstå og akseptera at innbyggjarane som bur på same byggjefelt og har same busstopp skal verta vurdert ulikt i høve til skuleskyss. Som døme på god p raktisering av reglementet meine r kommunestyret at alle hu sstandane på Hestnes feltet får gratis skuleskyss. (tilråding mot 1 røyst.) 2) Generelt ser det ut som tildeling av vinterskyss blir strengt vurdert. Oversikt over vegar som kan bli tildelt vinterskyss bør inn i oversikt/vedlegg til reglementet. Som døme på god praktisering av reglementet på vinterskyss bør det tildelast vinterskyss på strekninga Bukti - Høgebrui 1-7 trinn. 3) Før avslag på søknad om skyss på grunnlag av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg og/eller vinterskyss, bør det gjennomførast synf aring på aktuell årstid og med representative forhold (snømengde etc). 29 / 16 Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule Handsaming: Rådmann si tilråding: Kommunestyret utset saka om samanslåing av grunnskulane i Gaupne. Saka og utfordringar innan grunnskule vert drøfta nærare i plan - og økonomiarbeidet. Uttale frå FAU Luster Ungdomsskule vart lagt fram i møte. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken med endring i 2.setning. VEDTAK: Kommunestyret utset saka om samanslå ing av grunnskulane i Gaupne. Saka vert drøfta nærare i plan - og økonomiarbeidet.

30 / 16 Referat - og drøftingssaker Handsaming: Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt febr. (16/229-2) referert. Interkommunalt: Regional plan, Sogn Regionråd. (16/829) referert, vert følgt opp med sak til fsk før sommarferien. Prosess for nye forskrifter hushaldningsavfall, inkl fritidsbustader og slam. (16/718-1) referert, vil medføre endringar i gebyrordning for fritidsbustader m.v.. SLT, pro tokoll 01.03. referert, oppfølging av ungdomsgranskinga spesielt på rusfeltet vert priortert. Internt: Protokoll Eldrerådet, 22.02. referert. Protokoll Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne, 22.02. referert. Protokoll Brukarutvalet for samhandlingsreforma, 22.02. - referert. Orientering i møtet: Ordførar: LVK Ordføraren refererte frå regionmøte. Me må ha beredskap på at ordningane for vasskraftkommunane vil verta utfordra i tida som kjem. Rådmann: Barnehageopptaket. Det er godt samsvar mellom søknader og kapasitet på plassar /lokalisering av plassar. Ekstra finansiering er nødvendig og vert teke fram i T 1. Valfag og språk - kommune Søknad om koding som valfag og kommunen som språkkommune er i prosess. Prosessen med spelemidlar ti l anlegg i Luster kommune 2016. Søknadane er fremja i samsvar med kommunestyret sitt vedtak des. 2015. Det er/vert gjort endringar i to søknader for å få dei godkjende. I saka om Turstien Fortun - Skjolden vert ikkje Skjolden bygdelag godkjent som søkar, Idrettslaget Fanaråk ev Luster kommune trer inn i staden. Når det gjeld Turstien Feigum - Feigumsfossen så skifter anlegget kategori frå friluftsanlegg til nærmiljøanlegg med den konsekvens at me då unngår kravet om tinglyst avtale på grunn som har synt seg vanskeleg å få fram. Næringssaker, ev. ikkje off.: Søknad om statleg s tøtte til vidare utbygging brei band. Kva geografisk område skal prioriterast i Luster kommune? Det vart synt til utarbeidd notat. Gjerde og Indre Hafslo er dei mest aktuelle områda å søke på i neste omgang. Det vert gjort nærare vurderingar i høve dei kriteria som gjeld for kommande søknadsrunde som grunnlag for prioritering. LMI Tross marknadsmessige utfordringar kjem det positi ve signal frå verksemda - resultat av godt arbeid.

Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Sogn barnevern Rådmann orienterte om status og utfordringar. EMA (einslege mindreårige asylsøkjararar) Det vert arbeidd med å følgje opp denne saka. Kommunen har meldt seg på eit prosjekt i lag med Sogndal og Leikanger for å byggje opp eit apparat i kommunane for å håndtere denne oppgåva. Det er lyst etter prosjektleiar og søkt omstillingsmidlar hjå fylkesm annen til prosjektet. Fjelloppsynsstillinga. Noverande fjelloppsyn, Are Rognes, har sagt opp stillinga. Det vert utlyst 50% stilling. Arkitekt/rådgjeving Friskhuset. Grunna helsemessige årsaker har arkitektfirma Geir Fossland sagt i frå seg oppgåva. I vest Consult AS, som nr2 i anbodskonkurransen, er tildelt oppgåva. Drøfting i møtet: Sogn Regionråd: Bustadutvikling strategiar i regionen. (arkivsak 16/625, Ordføraren tek med seg arbeidd gjort i Luster i det vidare arbeidet. Brei band, jf ovanfor næring. Open post: Eventuelt/innspel i møte: Opplegg for høyring i saka om utviklingsarbeid PLO i fsk 07.04 FSK drøfta saka og ordføraren utarbeidar framlegg til gjennomføring av høyringa. Utbygging av Jostedal barnehage. Det vart etterspurt framdrift og løysing for utbygging av barnehagen. Spesielt var det fokus på informasjon/medverknad og bruk/ikkje bruk av matsalen som del av framtidig barnehageløysing. Rådmann orienterte om status i plan - arbeidet og det vidare arbeid et. I nnspela vert tekne med i arbeid et. Politisk møte på Sørsida/Ornes. Det bør planleggjast for politisk møte/ formannskapsmøte på Ornes før sommarferien, jf og tildeling av forvaltarstilling opp mot stavkyrkja. Dagsorden for møtedagen : 09.00-11.45 Sa kshandsaming. VEDTAK: Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Ingrid Haukadal Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1020 Godkjenning av møtebok Rådmannen si tilråding: Godkjenning av møteboka frå møtet den 12.02.16. Val av to til å skrive under møteboka.

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 20 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Godkjenning av møtebok Arkivsak: 16 / 1020 Behandling: Det var ikkje merknad til møteboka frå 12.02. Vedtak: Møteboka frå møtet den 12.02.16 vart godkjent. Underskrifter: Arne Johannessen og Marit A Tennø. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5533 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: Arkivsaksnr.: 16 / 1019 Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune Rådmannen si tilråding: Kommunestyret vedtek at renta for låna i næringsfondet vert uendra.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Uprenta vedlegg : Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret Vurdering: På siste møtet i kommunestyret i samband med handsaming av notatet: «Grunnlaget for handsaming av næringssaker i Luster kommune» ba kommunestyret om at næringsutvalet skulle komme med ei vurdering av renta på låna i næringsfondet. Rådmannen legg no fram ei sak om dette til næringsutvalet. Renta på låna i næringsfondet har vore uendra på 4% i nær 10 år. I same perioden har det ge nerelle rentenivået vorte redusert og det kan ut frå dette vere naturleg å vurdere saka. Det er imidlertid og andre forhold som bør takast med i vurderinga. I 2015 vart det betalt om lag 1,6 million kroner i renter på næringslåna. Det betyr at kvar prosen t utgjer om lag 400.000 i inntekter pr år. Alternativ plassering som kunne vore aksjefond har gitt god og betre avkastning dei seinare åra. Låna i næringsfondet er lån med relativ høg risikoprofil, d ette fordi låna i all hovudsak er pantelån som har prior itet som kjem etter lån frå bank og Innovasjon Noreg. Risikolåna til Innovasjon Noreg har pr dato ei rente på 4.95%. I banksektoren kan lån til næring variere mykje, mellom 3 og 7% alt etter verdiane til pan teobjektet, resultata verksemda leverer og e ige nkapitalprosenten. Bankane yter som hovudregel fyrsteprioritetslån. Næringslåna til Luster kommune er særleg gunstige i starten. Låna vert til vanleg ytte med to års rente - og avdragsfri periode. Det betyr at verksemdene får eit lån som ikkje er likvidite tskrevjande i oppstarten, i ein periode der ofte tilstrekkeleg likviditet er ei utfordring for bedriftene. Det vert til vanleg gjeve lån tilsvarande 20% av kostnaden med prosjektet som skal finansierast i næringsfondet. Næringslåna frå Luster kommune er vesentlege i ein del saker, der bank og evt Innovasjon Noreg ikkje fullfinansierer eit prosjekt. Då kan lånet i næringsfondet bli «utløysande» for at prosjektet/tiltaket kan setjast i verk. Næringsfondet har hatt relativt lite tap. Næringsfondet er over tid vorte ein vesentleg «utlånsbank», med nær 80 mill kroner utlånt til næringslivet pr dato. Veksten i tal lån innafor landbruket har vore særleg stor dei siste åra. Det er lån som er rentefrie i heile løpeperioden. Nedbetalingstida på lånet skal avspegle levetida til objektet som det vert ytt lån til. Lån til bygg vert betalt ned over 15 år. Det er no 103 låntakarar i næringsfondet. Desse låna fordeler seg slik på næringar: Landbruk 41, reiseliv 21, teneste og handel 17, bygg/anlegg 14, industri 9. Det største lånet som er gjeve frå næringsfondet var i samband med etablering av Campus. Lånet var på 10 mill og er no nedbetalt til 5.5 mill kr. Luster kommune låner for tida årleg ut meir pengar frå fondet, enn det vert betalt inn til fondet i avdrag. I 201 5 vart det gjort vedtak om lån i næringsfondet for 9.4 mill kr og det vart betalt inn 5.5 mill kr i avdrag.

Fondet var 1.1.16 på 118.5 millionar, 79.4 mill kr var utlånt til næringslivet og 39.1 millionar var plasserte i bank og aksjefond. Fondskapitalen skal ikkje lånast ut i sin heilskap, 22 mill kr av fondskapitalen minimum, skal vere i bank/fond. Slik utviklinga i næringsfondet er no må det pårekneleg etter kvart setjast i verk tiltak som td: - k ommunen må prioritere strengare kven som kan få lån, - lånestorleik kan vurderast strengare, ev takast ned til td 15% av kostnaden, - det kan vurderast raskare nedbetaling av låna eller - kommunen kan satse på a t fleire lån i fondet vert innbetalte ved at dei vert refinansierte i bank før løpetida er ute. Med å halde rentenivået på 4% vil gjerne nokre av verksemdene, som har god eigenkapital - situasjon refinansiere lånet i næringsfondet i bank og gjerne få guns tigare rente der. Dette gir rom for å kunne støtte nye tiltak. Rådmannen vil slik situasjonen er tilrå at renta vert ståande uendra i næringsfondet. Ut frå risiko og det gunstige med 2 års fritak på avdrag er ikkje renta høg. Dato: 29.02.16 Jarle Skartun Olav Grov rådmann næringssjef Særutskrift m/kopi til: skal sendast:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 21 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Renta på lån i næringsfondet til Luster kommune Arkivsak: 16 / 1019 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Kommunestyret vedtek at renta for låna i næringsfondet vert uendra. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 5768 55 08 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Olav Grov Arkivsaksnr.: 16/1008 Arkiv: 223 U3 Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen Rådmannen si tilråding: Kolonialen, ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge, får eit oppstartingstilskot stort kr 30.000.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Uprenta vedlegg: Søknad frå Kolonialen Samandrag: Bjørn Hauge og sambuaren Lill Halbakken har pussa opp og «Kristoffersenbui» på Skjolden, og kallar lokala for Kolonialen. Her vert det no systove, platebutikk og ein kafekrok med lett servering av mat og drikke. Dei søkjer om oppstartingstilskot, noko som vert tilrådd. Utval som har vedtaksmynde: Næringsutvalet Fakta: Bjørn Hauge og sambuaren Lill Halbakken og eitt barn flytte heim til Skjolden for eit godt år sidan. Bjørn Hauge er oppvaksen på Skjolden og driv Vassbakken Kro og Camping saman med systera si, det er ei sesongverksemd. Hauge og Halbakken er no i ferd med å byggje opp verksemda Kolonialen i Skjolden. Prosjektet deira har fleire bein å stå på: Dei har pussa opp og «Kristoffersenbui» på Skjolden, og kallar lokala for Kolonialen. Her vert det no systove, platebutikk og ein kafekrok med lett servering av mat og drikke. I Kolonialen vert det ein liten kafe med enkel servering. Her kan det bli intimkonsertar og andre arrangement i tillegg til at folk kan stikke innom. Systova skal drivast av Lill Halbakken. Ho har bachelorgrad i kledesign frå Kunsthøgskulen i Oslo, samt saum og designutdanning frå Folkeuniversitetet. Ho vil sy på bestilling og halde kurs innan saum og design. Fyrste kurset er alt fullteikna. Ho vil og ta på seg oppdrag innan kle-reperasjon, omsying og anna. Mellom anna skal ho no framover sy alle gardinene til Skjolden hotell. Skivan platebar vert driven av Bjørn Hauge. Han har bakgrunn frå Big Dipper i Oslo. Big Dipper som han starta vart i 2004 vart Noregs største uavhengige platebutikk med vekt på vinylplater og platespelarar. Han tek med seg erfaringane frå denne bransjen til den nye nettbutikken Skivan.no, som han startar. Det føreligg eit budsjett på om lag 170.000 kr til oppussing, kjøp av utstyr til systova og kafekroken og noko marknadsføring. Oppstarten vert finansiert av eigeninnsats, eigenkapital og det vert søkt om oppstartingstilskot (kr 55.000). Det er sett opp driftsbudsjett for tiltaket. Vurdering: Det er eit interessant konsept som Hauge og Halbakken er i ferd med å utvikle. Dei har begge spesialkunnskapar og interesse innafor sine fagområde. Det skjer mykje på Skjolden no i positiv lei. Rådmannen vil tilrå eit oppstartingstilskot til Kolonialen stort kr 30.000. Dato: 29.2.16 Jarle Skartun Olav Grov rådmann næringssjef

Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 22 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Kolonialen ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge. Finansiering. Kolonialen Arkivsak: 16 / 1008 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Kolonialen, ved Lill Halbakken og Bjørn Hauge, får eit oppstartingstilskot stort kr 30.000. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5508 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Olav Grov Arkiv: 223 U3 Arkivsaksnr.: 16/1011 Ikkje offentleg, jf. off.l 13 Ofl 13, Lovbestemt teieplikt Næringssak Rådmannen si tilråding: Saka vert lagt fram utan endeleg tilråding.

Saksutgreiing: Ikkje off., jf. off.lova 13. Dato: 01.03.16 Jarle Skartun Olav Grov rådmann næringssjef Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 23 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Næringssak Arkivsak: 16 / 1011 Behandling: Saka var lagt fram utan tilråding for drøfting i næringsutvalet. Næringsutvalet drøfta ulike sider ved saka med referanse til det grunnlaget som gjeld for handsaming av næringssaker i kommunen. Rådmann vart bedd om å supplere saksframlegget slik at saka kan handsamast som ei offentleg næringssak for handsaming i formannskap og kommun estyre. Det vert kalla inn til ekstra møte i formannskapet 17.03 i forkant av kommunestyret sitt møte/ handsaming av saka. Vedtak: Saka vert utsett. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5508 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Steinulf Skjerdal Arkivsaksnr.: 16/1000 Arkiv: 223 K54 Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui - Larsamoøy Rådmannen si tilråding: Til sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui Larsamoøy innvilgar Luster kommune eit tilskot på kr 60 000. Tilskotet vert belasta næringsfondet og kan utbetalast når arbeidet er ferdigstilt.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Søknad datert 24.02.2016 Uprenta vedlegg: Samandrag: Skjolden Grunneigarlag har søkt Luster kommune om størst mogeleg tilskot til gjennomføring av sikringstiltak i Mørkridselvi på strekninga Brattabrui Larsamoøy. Arbeidet går ut på å fjerna opplagra massar frå elvelaupet, flytting av djupålen lengre ut og mest mogeleg plastring med tilkøyrd stein av fylling mot austre bredd. Tilgjengeleg budsjettramme avgjer kor mykje plastringsarbeid som kan gjennomførast. Nasjonalparkforvaltninga for Breheimen har stilt til disposisjon eit tilskot på kr 90 000,- til arbeidet og Skjolden Grunneigarlag kan gå inn med kr 60 000. Til sikringstiltak i vassdrag har det vore praksis at kommunen yter same sum i tilskot som grunneigarane sjølve går inn med. Ut frå det vil rådmannen tilrå eit tilskot gjennom næringsfondet på kr 60 000,- til det omsøkte sikringsarbeidet. Utval som har vedtaksmynde: Næringsutvalet Fakta: Skjolden Grunneigarlag har søkt Luster kommune om tilskot til gjennomføring av sikringstiltak i Mørkridselvi på strekninga Brattabrui Larsamoøy. Bakgrunnen for søknaden er storflaumen 6. 7. oktober 2010 som førde til rasering av elvelaupet fleire stader i vassdraget. På den omsøkte strekninga lagde elva att mykje masse slik at hovudlaupet vart flytta heilt over mot austre bredd og er no i ferd med å grava seg inn i bilvegen mot Hørnevollen. For å unngå ytterlegare skade er det påkreva å iverksetja tiltak. I samråd med NVE er grunneigarane komne til at dei skal gjennomføra ei opprensking i elvelaupet og flytta djupålen i elva lengre ut. Det meste av dei opplagra massane skal flyttast inn mot austre bredd. For å unngå utvasking av massane i seinare flaumar, er det ønskjeleg å plastra mest mogeleg av fyllinga med stor stein. Steinane må køyrast til annan stad ifrå. Tilgjengeleg budsjettramme vil vera avgjerande for kor mykje plastringsarbeid som kan utførast. Den mest framtidsretta løysinga vil vera å gjennomføra ordinær elveforbygging på strekninga. Men det vil bli svært kostbart og NVE har sagt ifrå om at dei ikkje vil kunna prioritera tiltaket innanfor sitt budsjett. Aktuelle tiltak må difor løysast med lokal finansiering. Samla elvestrekning der det må gjennomførast tiltak på er om lag 300 m. Arbeidet er ikkje nøyaktig kostnadsrekna, men til samanlikning er sikringa forbi Moen i same vassdraget, der ei strekning på 200 m skal forbyggast og ei noko lengre strekning skal renskast opp, kostnadsrekna til kr 880 000 + mva. Grunneigarane ser det som urealistisk å skaffa til vege så mykje pengar. Dette er grunnen til at dei må gå på ei rimelegare løysing, som vonleg også vil fungera sjølv om ho kanskje ikkje er fullgod ved ein ev. ny storflaum. Nasjonalparkforvaltninga for Breheimen har stilt til disposisjon eit tilskot på kr 90 000 til arbeidet. Skjolden Grunneigarlag har gjort vedtak om å gå inn med kr 60 000. I tillegg vert det no søkt Luster kommune om størst mogeleg tilskot. Vurdering: Rådmannen er samd i at det er naudsynt å gjennomføra tiltak for å hindra ytterlegare skade og at ein her må gå på ei rimelegare løysing enn ordinær elveforbygging då det trass alt ikkje er snakk om å sikra bygningar, liv og helse i dette tilfellet.

Ved finansiering av sikringstiltak i vassdrag har det etablert seg ein praksis at kommunen deltek med same summen i tilskot som grunneigarane sjølve går inn med. Ut frå det vil rådmannen tilrå eit tilskot gjennom næringsfondet på kr 60 000,- til dette tiltaket. Dato 29.02.2016 Jarle Skartun Steinulf Skjerdal rådmann landbrukssjef Særutskrift skal sendast: m/kopi til: Skjolden Grunneigarlag v. Kjell Einar Ormberg, 6876 Skjolden Økonomiavdelinga, Her

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 24 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Søknad om støtte til oppreinsking og sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui - Larsamoøy Arkivsak: 16 / 1000 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Til sikring av Mørkridselva på strekninga Brattabrui Larsamoøy innvilgar Luster kommune eit tilskot på kr 60 000. Tilskotet vert belasta næringsfondet og kan utbetalast når arbeidet er ferdigstilt. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5583 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Jan Magne Svåi Arkivsaksnr.: 16/995 Arkiv: 611 L7 Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme og tomteprisar Rådmannen si tilråding: 1. Kommunestyre godkjenner kostnadsramme på 16,8 million kroner for utbygging av bustadområde Verket 2. 2. Utbygginga er finansiert i budsjettet 2014-16. Inntektene frå tomtesalg er føresett lagt til fond/investeringsfond og vert nytta i finansiering av investeringsprogrammet. 3. Tomtepris/einingspris på Verket 2 vert sett slik: Område Tal tomtar/ bueiningar Tomte/områdepris BF 1, 5 og 6 6 500.000,- pr tomt. BK 1 6 1.150.000,- BK 2 12 2.300.000,- BB 1 9 1.725.000,- BB 2 9 1.725.000,- BB 3 15 2.875.000,- BB 4 9 1.725.000,- 4. Tomtane på område BF 5 og 6 vert lyst ut som einebustadar mot «sjølvbyggarmarknaden». Områda BK 1 og 2, BB 1 4 vert lyst ut kvar for seg og tilbydd byggjefirma.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Uprenta vedlegg: Reguleringsplan Plan kart Generelle reglar for tildeling av tomtar Samandrag: Bustadfeltet Verket 2 står framfor utbygging. I saka vert endeleg kostnadsramme og «tomteprisar fastsett. Arbeidet med utbygging av bustadfeltet Verket 2 er vidareført som føresett i plan og budsjettarbeid. Etter innhenta anbod er kostnadsbilde klarlagt og det er grunnlag for endeleg fastsetjing av tomteprisar. Kostnadsramme vert sett til 16,8 million kroner. Med utgangspunkt i utbyggingskostnader i feltet vert tomtepris, inkl. refusjon av VA sett til kr. 500.000,- pr. tomt og kr 192.000.-/bueining i områda BK og BB. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyre Fakta: Reguleringsplan for Verket 2 var godkjent i Luster kommunestyre den 20.06.13, sak 47/13. I samband med heving av område, ca. 1,5 m, er det inngått avtalar om kjøp og transport av massar frå Jostedalselvi med Røneid grunneigarlag og Statkraft. Statkraft var byggherre for dette prosjektet. Lomheim entreprenør var utførande entreprenør. Det var ikkje nok massar til å heve heile/alle tomtane til kote 3,1. Husbyggjarar må pårekne noko kostnadar med tilkøyring av massar før byggjearbeidet kan ta til. I 2014/2015 gjennomførte Luster kommune grunnervervet. Norconsult har utført prosjekteringsarbeidet. Etter anbodsrunde hausten 2015, kom det inn to tilbod. Fuglesteg AS vart valt som entreprenør, og arbeidet er starta opp Utbygginga gjeld VA, veg/opparbeiding av tomtefelt og straumforsyning til området. Alle kostnadar for VA inngår i grunnlaget for refusjon gjennom tomtepris. Når det gjeld samla kostnadsramme og finansiering av utbygginga så kan det oppsummerast slik: Budsjett: Budsjett Rekneskap -2014 0,2 mill 0,2 mill 2014 1,04 mill 1,04 mill 2015 5,75 mill * 2,78 mill 2016 10,0 mill TOT 17,0 mill * Ikkje nytta midlar, 2,97 mill, blir overført til 2016

Byggebudsjett kan setjast opp slik; Kostnad eks mva Kostnad inkl.mva Planarbeid før 2014 0,2 mill 0,2 mill Grunnerverv 4,4 mill 4,4 mill Kostnadar med heving av området. Avtale med Statkraft og Røneid grunneigarlag 1,36 mill 1,71 mill Entreprenøranbod inkl. rigg. kostnad 4,72 mill 5,9 mill Pumpestasjon 0,7 mill 0,88 mill Anleggsbidrag Luster energiverk 0,72 mill 0,72 mill Prosjekt-, byggjeleiing 1,4 mill 1,75 mill. Usikkerheit 1,0 mill 1,25 mill Prosjektkostnad 14,5 mill 16,8 mill. Kostnadsramme og finansiering. Kostnadsramme for utbygginga vert sett til 16,8 mill. kroner. Samla har det vore/er det sett av midlar i budsjett på samla 17,0 million kroner Etasjehøgd. I reguleringsplanen er det definert gesimshøgd frå gjennomsnittlege planert terreng. Områda regulert til bustadområde konsentrert (BK) har maks gesimshøgd 7 m og for bustadområde blokker (BB) er gesimshøgd maks 10 m. Grunnforhold. I samband med graving av grøft til vass og avlausrøyr vart det avdekka at det var leire i grunnen opp mot BF1. Det er ikkje undersøkt om det er leire på område BF1. Etter nærare undersøkingar vil ein ta stilling til utbygging/utnytting. Vurdering: Utbyggingskostnad. I budsjett og økonomiplanvurderingar har utbygginga vore kalkulert til same nivå som oppsettet over syner. Ved regulering av investeringsprogram har det vore gjort vurderingar på at det kunne vore mogeleg å få kostnadane noko ned. Grunna auka budsjettkostnad på anleggsbidrag el-forsyning, til 0,72 mill, og usikre grunnforhold i BF1 som gjer at posten uføresett/usikkerheit er sett opp til 1,0 mill bør kostnadsramma setjast til 14,5 mill.kroner. (16,8 inkl. mva) I denne ramma er alle feltkostnadane med. Kostnadane med overordna planlegging/tidleg planlegging er ikkje rekna inn. Forsterkingsanlegg på veg og VA som er gjort og som er ein føresetnad for å kopla til feltet, er heller ikkje med. Noko av dette er relevant å rekna med i vurdering av totalkostnaden. Tomtepris. Når ein skal gjere ei vurdering for å fastsetje tomtepris/områdepris så bør ein først vurdere tal bueiningar som er regulert til Bustadar Blokker (BB), Bustadar Konsentrert (BK) og Bustadar Frittliggande (BF). I reguleringsplanen er det regulert 3 områder til BF, tilsaman 8 tomtar. Illustrasjonsplanen syner 3 einingar i BF5, men i samband med grunnkjøp er areal for 2 tomtar ikkje erverva. Merka privat område på vedlagt plankart. Vidare syner illustrasjonsplanen 2 områder til BK i 2 etasjar, tot 18 bueiningar og 4 område til BB i 3 etasjar, totalt 42 bueiningar.

Det neste spørsmålet er kor mange einingar/tomtar som tomtepris skal fordelast på og om pris skal vere lik; Det er rådmannen sin vurdering at einebustadtomtane bør prisast på lik linje med Kvitevollen og Beheim 2. Vidare er det rådmannen sin vurdering at på område regulert til BK og BB bør tomteprisen bli ut i frå tal bueiningar det er regulert til på kvart område. Rådmannen tek feltkostnaden som utgangspunkt for berekningane. Ut frå denne modellen vil utbyggingskostnaden på 14.5 mill. eks. mva. fordelast på 6 bueiningar BF, og restkostnad bli fordelt på 60 bueiningar i BK og BB. Det gir ein tomtepris, inkl. refusjon kr. 500.000,- pr. einebustad BF og på kr.191.666 pr. eining BK og BB, etter ein sjølvkostkalkyle. I tillegg kjem tilknyting, oppmåling, gebyr og dokumentavgift. Tabell over tomte/områdekostnadar kan setjast opp slik; Område Tal tomtar/ bueiningar Tomte/områdepris BF 1, 5 og 6 6 500.000,- pr tomt. BK 1 6 1.150.000,- BK 2 12 2.300.000,- BB 1 9 1.725.000,- BB 2 9 1.725.000,- BB 3 15 2.875.000,- Bb 4 9 1.725.000,- 14.500.000,- Kommunen har nytta økonomiske verkemiddel for å stimulere bustadbygging både i bustadfelt og utanfor regulert område. Storleiken på desse har variert. Med utgangspunkt i dette har tomteprisane i Luster vore låge og betalingsvilje etter sjølvkostprinsippet kan vera vanskeleg å nå. Høgaste prisnivå på kommunale tomtar er i dag; Beheim og Kvitevollen, kr. 500 000,- I tillegg kjem tilknyting, oppmåling, gebyr og dokumentavgift. Det er politiske føringar på at kommunen skal nærme seg sjølvkostnivå i prissetjinga. Verket 2 bør vere eit attraktivt felt for entreprenørar å byggje ut. Med den utnyttinga som det ligg til rette for her vil sjølvkostnivå vere eit realistisk prisnivå. Og eit prisnivå på sjølvkostnivå vil vera klårt lågare enn tomteprisar i nabokommunane. Grunna utnyttingsgrad vil nivået vere tilpassa omtrent på same nivå som andre tomtar i kommunen. Eit anna moment er og at det her er låge kostnadar med opparbeiding av tomt. Heving av område har lagt godt til rette og sjølv om husbyggjarar må pårekne noko kostnadar med eventuelt klargjering av tomt før bygging så er det langt mindre kostnader i grunnarbeid enn på andre tomtar. Etter ei samla vurdering så tilrår rådmannen at tomte-/områdeprisen vert sett slik at den dekkar opp utbyggingskostnaden i feltet, jamfør tabell over. På bakgrunn av at det er avdekka leire i område BF1 vil rådmannen tilrå at ein avventar tildeling av tomtar på område BF1, til det er utført grunnundersøkingar, for å avklare om område kan byggjast ut. Tildeling av tomtar. Kommunen har generelle reglar for tildeling av tomt i kommunale bustadfelt, (jf vedlegg.)

Vedtekne 24.09.2015, k.sak 57/15. Desse vert nytta som utgangspunkt i saka. Rådmannen vil tilrå at tomtane på område BF 5 og 6 vert lyst ut som einebustadar mot «sjølvbyggarmarknaden». På område BF1 må det gjennomførast grunnundersøkningar. Områda BK 1 og 2, BB 1 4 vert lyst ut kvar for seg og tilbydd byggjefirma. Tomtesal kan starte sommaren 2016. Rådmann tilrår vidare arbeid i saka i samsvar med tilrådingar og saksutgreiing. Dato: 01.03.16 Jarle Skartun Jan Magne Svåi rådmann rådgjevar Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 25 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Bustadområdet Verket 2 Kostnadsramme, finansiering og tomteprisar Arkivsak: 16 / 995 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: 1. Kommunestyre godkjenner kostnadsramme på 16,8 million kroner for utbygging av bustadområde Verket 2. 2. Utbygginga er finansiert i budsjettet 2014-16. Inntektene frå tomtesalg er føresett lagt til fond/investeringsfond og vert nytta i finansiering av investeringsprogrammet. 3. Tomtepris /einingspris på Verket 2 vert sett slik: Område Tal tomtar/ bueiningar Tomte/områdepris BF 1, 5 og 6 6 500.000, - pr tomt. BK 1 6 1.150.000, - BK 2 12 2.300.000, - BB 1 9 1.725.000, - BB 2 9 1.725.000, - BB 3 15 2.875.000, - BB 4 9 1.725.000, - 4. Tomtane på område BF 5 og 6 vert lyst ut som einebustadar mot «sjølvbyggarmarknaden». Områda BK 1 og 2, BB 1 4 vert lyst ut kvar for seg og tilbydd byggjefirma. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5504 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivsaksnr.: 16/245 Arkiv: 223 S11 Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg Rådmannen si tilråding: Luster kommune støttar kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes si sak mot Statnett om eiendomsskatt på nettanlegg med å delta i kronerulling for å dekke saksomkostningar med 20.000 kroner. Løyvinga vert dekke av formannskapet sin disposisjonskto.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Uprenta vedlegg: Samandrag: Kommunen fekk 11.01 oppmoding om å delta i spleiselag på sakskostnader i eigedomsskattesak mellom tre LVK- kommunar og Statnett. (jf nedanfor.) Rådmann tilrår i saka at Luster deltek m/20.000 kroner. Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet Fakta: Oppmoding: Statnett har teke ut søksmål mot fleire av LVKs medlemskommunar med krav om at eiendomsskattetakstane på selskapets nettanlegg vert oppheva. Statnett anfører at takstane er for høge, og tvisten gjeld berekning av frådrag for slit, elde og utidsmessighet. Det vert vist til tidligare LVK-nytt om saka. Søksmåla mot tre av dei saksøkte kommunane, Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes, hadde felles handsaming i Stavanger tingrett. Andre saker er stoppa i påvente av rettskraftig dom. Dei tre kommunane vann saka fullt ut i tingretten, og kommunane og partshjelpar LVK blei også tilkjent saksomkostningar. Statnett har anka dommen til lagmannsretten. ****** Ny oppmoding; «Sitat; Vi viser til anmodning 11. januar 2016 om økonomisk støtte i forbindelse med Statnetts søksmål mot tre av LVKs medlemskommuner, Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes, om eiendomsskatt på nettanlegg. De tre kommunene anser seg som tilfeldig utvalgte i denne prinsipielle saken som vil få betydning for alle kommuner med eiendomsskatt på nettanlegg. På vegne av LVK og ordførerne i de tre saksøkte kommunene vil vi takke alle medlemskommuner som har bidratt med økonomisk støtte så langt - det er viktig at kommunene står samlet i slike prinsipielle rettstvister mot kraftforetakene! Vi oppfordrer samtlige medlemskommuner til å bidra i kronerullingen, og tillater oss å sende en påminnelse om at det ikke er for sent.»

Vurdering: Eigedomsskatt er viktig for Luster sjølv om takst/skatt på nettanlegga ikkje er den dominerande saka.(ca 2 mill pr år.) Me har heller ikkje noko sak på vent med Statnett, men avgjerd i denne saka vil truleg påverke framtidig taksering og her hjå oss. Solidaritet i LVK opplegget er bra forankra og rådmann tilrår at me deltek i spleiselag/kronerulling. Vinn kommunane fram som i tingretten så vert pengane, 20.000, betalt tilbake. Dato: 02.03.16 Jarle Skartun rådmann Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 26 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Økonomisk støtte til kommunar i samband med anke frå Statnett over dom om eigedomsskatt på nettanlegg Arkivsak: 16 / 245 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: Luster kommune støttar kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornnes si sak mot Statnett om eiendomsskatt på nettanlegg med å delta i kronerulling for å dekke saksomkostningar med 20.000 kroner. Løyvinga vert dekke av formannskapet sin disposisjonskto. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Karin Leirdal Arkivsaksnr.: 16/233 Arkiv: U63 Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløyve Rådmannen si tilråding: 1. I medhald av alkohollova 1-6 samt grunnlag i ruspolitisk handlingsplan, får Skjolden hotel Luster AS generelt løyve for skjenking av drikk som inneheld opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe 1,2 og 3 (øl, vin og brennevin). Løyet gjeld innandørs for: Bar, resepsjon, salong, på tilsaman 315 m2 med plass til 200. Restaurant på ca. 200 m2 med plass til 150. 58 rom a 20 m2. Løyvet gjeld utandørs for: Terrasse til bar/salong på ca. 140 m2 med plass til 150. Hage ved fjorden på ca. 4050 m2 med plass til 1000. Platå/uterestaurant på ca. 280 m2 med plass til 200. Vidare får verksemda løyve til skjenking på eit avgrensa uteområde (utan bord og stolar) ved inngangen til hotellet. Løyvet her gjeld for skjenking av velkomstdrink/apertiff for selskap/arrangement i lukka lag. 2. I medhald av lokal forskrift for skjenketider i Luster kommune får Skjolden hotel Luster AS utvida skjenketider utandørs for terrasse til bar/salong hage ved fjorden platå/uterestaurant Skjenketider: Skjenking av brennevin til kl. 01.00, skjenking av vin og øl til kl. 01.30. Skjenkestyrar: Aslak Dalehaug Reservestyrar: Siri Johanne Solberg Dalehaug

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Uprenta vedlegg: Søknad m/oversikt over planlagt driftskonsept og teikningar. Kart/situasjonsplan. Samandrag: Skjolden hotell har fått nye eigarar. Ved overdraging av verksemd fell skjenkeløyve bort. Den nye verksemda, Skjolden Hotel Luster AS, søker om nytt generelt løyve for skjenking av alkoholhaldige drikkar. Det blir søkt om skjenking av opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe I, II og III (øl, vin og brennevin.) Verksemda ved dei nye eigarane Aslak Dalehaug og Siri Johanne Solberg Dalehaug, har planar om å utvikle driftskonseptet, bl.a. med uteaktivitetar. Det blir difor i tillegg søkt om utvida skjenketider utandørs med lik skjenketid ute som inne. Rådmanne tilrår at det vert gitt generelt skjenkeløyve inne og ute som omsøkt unntatt på uteområde på oppsida ved inngangen til hotellet. Her vil rådmannen tilrå at det blir gitt løyve for skjenking av velkomstdrink/apertiff på eit avgrensa område (utan bord og stolar) for selskap/arrangement i lukka lag. Vidare tilrår rådmannen at det blir gitt løyve til utvida skjenketider utandørs på terrasse til bar/salong, platå/uterestaurant samt hage ved fjorden Utval som har vedtaksmynde: Formannskapet Mynde til utvalet er gjeve i fylgjande lov, forskrift eller delegeringsmynde: Fakta: Den nye verksemda, Skjolden Hotel Luster AS søker om nytt generelt løyve for skjenking av alkoholhaldige drikkar. Det blir søkt om skjenking av opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe I, II og III (øl, vin og brennevin.) Det er same rettane som Skjolden Hotell hadde tidlegare. Skjenkinga skal, i flg. søknaden, føregå i fleire lokale/område inne og ute, men ikkje alltid samstundes. Det er ynskje om å ha mogelegheiter i høve til drifta med ulike arrangement. Verksemda ynskjer å satse på servering av lokal mat og drikke. I tillegg til overnatting er det planlar om å drive selskap (større og mindre grupper), skape opplevingar for turistar og arrangere konsertar. Slik vil det bli ein del uteaktivitetar, og det blir difor søkt om utvida skjenketider utandørs, med lik skjenketid ute som inne. Innandørs gjeld søknaden for bar, resepsjon, salong, restaurant samt 58 rom - Utandørs for terrasse, platå, hage ved fjorden, samt eit uteområde ved inngangen til hotellet. Søknaden er sendt lensmannen i Luster for uttake og svar vart motteke i brev av 11.02.16. Lensmannen presiserte fylgjande: «Lensmannen vil bemerke viktigheten av å avgrense områdene i mellom skjenkeområde framfor hotellet og det som blir definert som offentlig sted/offentlig vei» Vurdering:

Tal skjenkeplassar på Skjolden vil, med denne, vere 4 stk. som tidlegare. Dei tre andre er «Bryggehuset» (drifta av Skjolden cruisekai), Eide besøksgard samt Vassbakken Kro og Camping. I flg. Søknaden er eigarane av verksemda sjølve nemnde som styrar og reservestyrar for skjenkeløyvet. Dei har begge erfaring frå tidlegare og er kvalifiserte til å drive servering og skjenking. Lensmannen hadde ingen merknad til søknaden i høve til skjenkestyrarar. Rådmannen tilrår at løyve til skjenking innandørs vert gjeve som omsøkt. Terrasse, platå og hage mot fjorden ligg på baksida av hotellet. Rådmanne tilrår at løyve til uteskjenking vert gitt her. Inngangen til hotellet er på oppsida mot fylkesveg 55. I flg. søknaden er dette eit areal på ca 180 m2 med plass til 100 personar. Her går det ein «gjennomgangsveg» som vidare fører ned til bru over elva. Frå denne vegen er det kort avstand til hotellet og butikken med parkeringsplassar som ligg tett ved på den andre sida. Det vil og vere direkte innsyn frå trafikkareal frå fylkesveg 55. Søkarane Dalehaug har kome med fylgjande uttale: «I utgangspunktet, så er det ønskelig at området kan brukes til aperitiff/velkomst til bryllup, åremålsdager etc. Det kommer ikke til og inngå i den daglige serveringen, med faste sittegrupper etc. Det betyr igjen at vi ikke hadde sett for oss fysisk skjerming, eller at det skal være noe problem med støy, siden dette uansett er for en kort periode f eks 30 min og lignende.» Ut frå lensmannen sin uttale meiner rådmannen at ved fysisk avskjerming, ligg det til rette for utskjenking også her, og tilrår at løyve vert gitt. Men løyvet her skal berre gjelda for skjenking av velkomstdrink/apertiff for selskap/arrangement i lukka lag. Utvida skjenketider Formannskapet har fullmakt til å «tillate felles skjenketid ute og inne ved dei skjenkestader det ligg til rette for det.» Jf. forskrift for Luster kommune. Forskrifta seier vidare at «Det må vere ei restriktiv handsaming av søknadane som kjem inn. Kvar søknad skal handsamast individuelt». I sak nr. 198/08 valde Formannskapet å vurdere søknader ut frå fylgjande kriterium dersom skjenkeverksemder søkjer om utvida skjenketid på sitt utandørs område: 1. Sjenanse i høve til naboar. Her vert avstand og lyd vektlagd. 2. Direkte innsyn frå trafikkareal eller område der folk ofte ferdast. Rådmanne meiner det ligg til rette for utvida skjenketider med same skjenketid ute som inne på terrasse, platå og hage mot fjorden og tilrår at løyve vert gitt. Dato:01.03.16 Jarle Skartun Anita Bjørk Ruud rådmann leiar for servicetorget Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 27 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Skjolden hotell - søknad om generelt skjenkeløyve Arkivsak: 16 / 233 Behandling: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteken. Vedtak: 1. I medhald av alkohollova 1-6 samt grunnlag i ruspolitisk handlingsplan, får Skjolden hotel Luster AS generelt løyve for skjenking av drikk som inneheld opp til 60% volumprosent alkohol, gruppe 1,2 og 3 (øl, vin og brennevin). Løyet gjeld innandørs for: Bar, reseps jon, salong, på til saman 315 m2 med plass til 200. Restaurant på ca. 200 m2 med plass til 150. 58 rom a 20 m2. Løyvet gjeld utandørs for: Terrasse til bar/salong på ca. 140 m2 med plass til 150. Hage ved fjorden på ca. 4050 m2 med plass til 1000. Platå/uterestaurant på ca. 280 m2 med plass til 200. Vidare får verksemda løyve til skjenking på eit avgrensa u teom råde (utan bord og stolar) ved inngangen til hotellet. Løyvet her gjeld for skjenking av velkomstdrink/apertiff for selskap/arrangement i lu kka lag. 2. I medhald av lokal forskrift for skjenketider i Luster kommune får Skjolden hotel Luster AS utvida skjenketider t errasse til bar/salong hage ved fjorden platå/uterest aurant utandørs for Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5511 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

Skjenketider: Skjenking av brennevin til kl. 0 1.00, skjenking av vin og øl til kl. 01.30. Skjenkestyrar: Reservestyrar: Aslak Dalehaug Siri Johanne Solberg Dalehaug Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5511 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkiv: N06 &13 Arkivsaksnr.: 16/707 Kommunalt skuleskyssreglement Rådmannen si tilråding: Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 03.03.16. 1

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Høyringsdokument febr.-16. Innkomne Høyringssvar m/oppsummering frå rådmann. Utkast til kommunalt skyssreglement, datert 03.03.16 Uprenta vedlegg: Samandrag: Skuleskyss er eit felles anliggande mellom fylkeskommunen og kommunen. For å klargjera reglement har saka vore utgreidd og ute på høyring. I botnen ligg det fylkeskommunale regelverket bygt på opplæringslova/nasjonale forskrifter. Kommunen har gjort nærare vurderingar på kva strekningar som skal reknast for særleg farleg skuleveg. Kommunalt skyssreglement, datert 03.03.16, vert nytta i sakshandsaminga. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret. Fakta: Eit kommunalt skyssreglement skal vera eit nyttig dokument for å informera føresette om kva som er gjeldande reglar når det gjeld skuleskyss og kva som er gangen om ein vil søka om fri skuleskyss. Nærare 45 % av elevane i kommunen har anten skyss på grunn av veglengd eller på grunn av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. Skuleåret 2015/16 har 301 av 658 elevar i Luster skuleskyss. Fordelinga av skysselevar: vanleg skyss 250 elevar inkl. funksjonshemma elevar farleg skuleveg 47 elevar vinterskyss 1 elev båtskyss 3 elevar Skysskostnadene til kommunen omfattar billettakst for alle elevar med ordinær skuleskyss (tur/retur x 190 skuledagar), midtskyss (skyss midt på dagen og utanom skulen sin vanlege start og slutt), ekstra skyss til bading, drosje etter fastsette takstar og skysstilskot til føresette. Minstetakst på bussrutene i Luster for reiser med lengd 0,1 6 kilometer er 15 kr. Ordinær skuleskyss kostar då minimum : billettakst x 2 x 190 skuledagar, dvs. 15 x 2 x 190 = 5 700 kr per elev. Skysskostnadane har dei seinare åra jamt ligge rundt to millionar kroner. Den viktigaste einskildfaktoren er tal elevar som treng skyss. (det har vore ein viss auke pr elev, men færre elevar.) Avstand og særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. Skuleskyss vert administrert av samferdsle-avdelinga hjå Fylkeskommunen i samarbeid med kommunane og ruteselskapa. Fylkeskommunen sitt ansvar gjeld skuleskyss utifrå avstandskravet på 2 km (1. trinn) og 4 km (2.-10. trinn), båttransport, skuleskyss for funksjonshemma elevar, skyss ved 2

mellombels skade eller sjukdom, elevar i avlasting og på helseinstitusjon med meir. Utifrå gjeldande delegasjonsreglement for Luster kommune er det rådmannen som er forvaltingsorgan ved søknader / avgjerder om skuleskyss grunna særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. Etter regelverket skal alle søknadar om særleg farleg eller vanskeleg skuleveg handsamast individuelt. Sentrale moment i vurderinga av om ein veg skal sjåast på som særleg farleg eller vanskeleg er alderen og modnaden til eleven, trafikkmengd, fartsgrense og fartsnivå, vegbreidde og vegskulder, ulukkesfrekvens og veglengd. Ved eventuell klage er Fylkesmannen i Sogn og Fjordane klageinstans. Dei seinare åra har Fylkesmannen gjort vedtak om at Moane Hafslo og Bukti Jostedal oppvekstsenter ikkje er å vurdera som særleg farleg skuleveg frå 5. trinn for dei elevane det gjaldt. Fylkeskommunen utarbeidar kvar vinter ei skyssliste, det vil seia ei oversikt over alle elevar med rett til fri skuleskyss. Skysslista vert sendt over til kommunane for kontroll. Det er kommunen som har ansvar for å handsama søknadar om skuleskyss grunna særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. Trygg Trafikk har utarbeidd ein eigen rettleiar for særleg farleg eller vanskeleg skuleveg som er til hjelp både for føresette og kommunen Rabatt for elevar som ikkje har fått innvilga skuleskyss Elevar som ikkje har fått innvilga skuleskyss, kan sjølve betala skyss, på ledige plassar. Dei vil då ha høve til å kjøpa rabatterte 30-dagars kort, noko som gjev om lag 50 % rabatt på ordinær takst. Vurdering: Avstand. Avstandskravet kan medføra at elevar til dømes i eitt og same byggjefelt har ulik rett til skyss. Den eine eleven kan bu innafor skyssgrensa og har rett på gratis skuleskyss medan eleven som er næraste nabo ikkje har rett på fri skuleskyss og må betala eventuell skuleskyss sjølv. Her i fylket er det døme på at avstandskrava gjev ulik skyssrett i nabolag m.a. i Sogndal (vidaregåande skule), i Måløy (vidaregåande skule) og i Stryn (grunnskule). Kommunane har høve til å ha ei betre-ordning enn avstandskrava i lovverket tilseier. Då må dette heimlast i kommunale vedtak, og kommunen må dekka billettakst for dei elevane det eventuelt gjeld. Dersom ei slik betre-ordning gjer at det må setjast opp større buss/ekstra buss må kommunen vere budd på å betale ekstra utover billettakst. Luster kommune har hatt ei slik betre-ordning på bustadfeltet på Hestenes. I høyringssaka er det varsla at denne ordninga vert avvikla frå nytt skuleår. Det vert gjennom-ført tiltak som tryggar skulevegen ved yx-stasjonen. Rådmannen vil ikkje tilrå ein generell reduksjon av avstandskravet og finn det vanskeleg å gå inn på ei særordning for Hestenes. 3

Ei betre-ordning bør vurderast opp mot forvaltingsprinsippa om regelstyring og likehandsaming. Det vert vist til innspel i høyringa som vil halde oppe denne betreordninga. Særleg farleg eller vanskeleg skuleveg Det er kommunen ved rådmannen som handsamar søknadar om særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. Søknadar om skuleskyss grunna særleg farleg skuleveg vert handsama individuelt av kommunen, og det vert gjort ei heilskapsvurdering der følgjande moment er relevante: alderen og modnaden til eleven, trafikkmengd, fartsgrense og fartsnivå, vegbreidde og vegskulder, ulukkesfrekvens, lengd på skulevegen, høgdeskilnad, gåtid.. Nokre sentrale føringar i vår sakshandsaming har vore/er; Når det gjeld alder og modnad til eleven så har Luster kommune praktisert og vurdert grensa for særleg farleg skuleveg lågare for elevar under 5.trinn enn over. Me har og unntaksvis gitt tilbod om rett til gratis «vinterskyss» etter ei samla vurdering av snø, vintervedlikehald, trafikkmengd og gåavstand. Fartsgrense må vurderast opp mot trafikkmengd, det vil seia at ei 80 km/t-grense i seg sjølv ikkje har vore vurdert som nok til å rekna ein veg som særleg farleg. Trafikkmengda vil også vera relevant i vurderinga om strekninga er særleg farleg eller ikkje, men då saman med andre moment. Her er fartsnivå på vegen, sikt båe vegar og vegbreidd relevant i heilskapsvurderinga. På same måte er ikkje kryssing av veg, med stor trafikk/høg fart, eit moment i seg sjølv som gjev vedtak om særleg farleg skuleveg. Kor langt eleven må gå langs ein veg der trafikkforholda for gåande ikkje er dei beste vert tillagt vekt i den samla vurderinga. I høyringsrunden er det kome innspel på strekningar som må vurderast. Det vert vist til høyringsinnspela med rådmannen sine vurderingar. Rådmann ser ikkje at det på det grunnlaget som no ligg føre er nye strekningar som bør førast inn i lista over særleg farleg eller vanskeleg skuleveg. På Fv 604 er aktuell strekning utvida og teken inn i oversikt. Søknader skal handsamast individuelt. Saka vil då verte betre opplyst og element frå denne saka vert tekne med i vurderingane. Og klagesaker vil som tidlegare ev gå til fylkesmannen for prøving. Vedlagt høyringssaka er det oppsettet som oppsummerar dei strekningane i vårt skyssopplegg som har serskilte vurderingar. Følgjande vegstrekninger i Luster kommune er framlegg fell inn under kategorien særleg farlig eller vanskeleg skuleveg: Skule 1. 4. trinn 5. 7. trinn 8. 10. trinn Gaupne skule Luster Marifjøra Gaupne ungdomsskule Hafslo barne- Moane Hafslo 4

og ungdomsskule Solvorn oppvekstsenter Indre Hafslo oppvekstsenter Marifjøra Indre Hafslo oppv. Marifjøra Indre Hafslo oppv. Luster oppvekstsenter Sviggaplassane Indre Hafslo oppv. Joranger Indre Hafslo oppv. Haldeplassen Flahamar til og med Luster sparebank Luster oppv. Sviggaplassane Indre Hafslo oppv. **Joranger Indre Hafslo oppv Haldeplassen Flahamar til og med Smia Luster oppv. Skjolden oppvekstsenter Jostedal oppvekstsenter Hesjevoll Jostedal oppvekstsenter, Prestanes Bukti Jostedal oppvekstsenter. Veitastrond skule 1 ** Per 01.03.16 har Fylkesmannen til handsaming ei klagesak gjeldande skuleskyss på denne strekninga. Saka vil vera avgjort frå Fylkesmannen innan høyringsfristen.?? Ut frå dette er det rådmannen si vurdering at det kommunale skyssreglementet slik det ligg føre datert 03.03. vert fastsett som Luster kommune sitt skyssreglement. Dato: 07.03.16 Jarle Skartun rådmann Særutskrift skal sendast: m/kopi til: 5

6

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 28 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Kommunalt skuleskyssreglement Arkivsak: 16 / 707 Behandling: Rådmannen si tilråding : Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 03.03.16. Formannskapet drøfta saka. SP v/mat sette fram slikt framlegg: Det bør tildelast vinterskyss på strekninga Bukti - Høgebrui 1-7 trinn og det må gjennomførast synfaringar i dei aktuelle sakene. AP v/aj og MJV sette fram slikt framlegg: 1) Skuleskyss reglementet er eit dokument som føreset bruk av godt skjøn. Det er vanskeleg å forstå og akseptera at innbyggjarane som bur på same byggjefelt og har same busstopp skal verta vurdert ulikt i høve til skuleskyss. Som døme på god p raktisering av reglementet meine r kommunestyret at alle husstandane på Hestnes feltet får gratis skuleskyss. 2) Generelt ser det ut som tildeling av vinterskyss blir strengt vurdert. Oversikt over vegar som kan bli tildelt vinterskyss bør inn i oversikt/vedlegg til reglementet. Før avslag på søknad om skyss på grunnlag av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg og/eller vinterskyss, bør det gjennomførast synfaring på aktuell årstid og med representative forhold (snømengde etc). Formannskapet samordna framlegga. Framlegget sett fram av AP punkt 1 vart vedteke mot 1 røyst. (TU) Med u nnatak dette vedtok formannskapet framlegget samrøystes. Vedtak: Kommunestyret godkjenner kommunalt skuleskyssreglement av 03.03.16, med følgjande merknad som skal leggjast vekt på i sakshandsaminga: Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

1) Skuleskyss reglementet er eit dokument som føreset bruk av godt skjøn. Det er vanskeleg å forstå og akseptera at innbyggjarane som bur på same byggjefelt og har same busstopp skal verta vurdert ulikt i høve til skuleskyss. Som døme på god p raktisering av reglementet meine r kommunestyret at alle husstandane på Hestnes feltet får gratis skuleskyss. (tilråding mot 1 røyst.) 2) Generelt ser det ut som tildeling av vinterskyss blir strengt vurdert. Oversikt over vegar som kan bli tildelt vinterskyss bør inn i o versikt/vedlegg til reglementet. Som døme på god praktisering av reglementet på vinterskyss bør det tildelast vinterskyss på strekninga Bukti - Høgebrui 1-7 trinn. 3) Før avslag på søknad om skyss på grunnlag av særleg farleg eller vanskeleg skuleveg og/eller vinterskyss, bør det gjennomførast synfaring på aktuell årstid og med representative forhold (snømengde etc). Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Jarle Skartun Arkivsaksnr.: 16/794 Arkiv: 034 A2 Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule Rådmannen si tilråding: Kommunestyret utset saka om samanslåing av grunnskulane i Gaupne. Saka og utfordringar innan grunnskule vert drøfta nærare i plan- og økonomiarbeidet.

Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Høyringsdokument av febr.-16. Notat frå Ingvar Laberg om samanslåing Årdal. Høyringsinnsvar inkl. notat med kommentarar frå rådmann. Uprenta vedlegg: B/ØP. Samandrag: I plan- og budsjettarbeid har det vore fremja innspel på å få vurdert felles grunnskule i Gaupne. Det er laga ei utgreiing som har vore ute på høyring. Høyringssvara er vurderte og kommenterte. På bakgrunn av innspela tilrår rådmann at ein avventar samanslåing av grunnskulane i Gaupne. Utval som har vedtaksmynde: Kommunestyret. Fakta: Det vert vist til høyringsdokumentet. Vurdering: Me har ein god grunnskule i Gaupne i dag, både Gaupne skule og Luster ungdomsskule er gode skular. Gaupne skule har framifrå resultat både fagleg og trivselsmessig. Luster ungdomsskule har og gode trivselsresultat om enn noko meir varierande faglege resultat. Saka om samanslåing er såleis i mindre grad grunna i no-situasjonen ved skulane sjølv om skifte i leiinga på Luster ungdomsskule gjer det naturleg å drøfta saka no. Ei eventuell samanslåing av Gaupne barneskule og Luster ungdomsskule er ei samansett sak som rommar mange spørsmål, vurderingar og avklaringar og det ligg føre ei grundig og god utgreiing på saka. Rådmannen syner til denne utgreiinga. Avgjerda bør baserast på ei avveging av dei ulike områda: fagleg/pedagogisk, organisatorisk, anlegg/bygningsmessig, økonomi og andre faktorar og spørsmål. I tillegg er det i oppsummering av saka naturleg å sjå saka og i ein større samanheng. Både dei faglege krava til grunnskulen og dei økonomiske rammevilkåra i kommunen er skjerpa. Etter rådmannen si vurdering vil det på begge desse områda vere gevinstar med ein samanslegen grunnskule i Gaupne. Å møta nye faglege krav vil vera lettare i ei større eining, ein har betre føresetnader for å møta nye kompetansekrav og utnytta den kompetansen ein rår over. Eit større kollegium gir større breidde i kompetanse, godt grunnlag for utviklingsarbeid og utnytting av kollegium på tvers av trinn. Me får ein skule som er endå betre skodd på overgangen til ungdomstrinnet og lik organisering med HBU. Her vil og vere økonomiske gevinstar, etter rådmannen si vurdering om lag 0,5 mill årleg, utan at ein treng stramma inn på skuledrifta, men som kan definerast som strukturkostnader.

Pårekneleg vil grunnskulen i Luster og møte utfordringar økonomisk utover det som har vore. Me har pr dato ikkje god nok bærekraft i driftsøkonomien i kommunen. Grunnskulen nyttar nærare 1/3 av driftsutgiftene i kommunen, og me har netto driftsutgifter på grunnskule som er svært høge. Svært mykje av dett er grunna i strukturelle forhold. Rådmannen stiller seg spørjande til om dette er rett prioritering og det vert svært vanskeleg å forsvare dette framover. Så langt har grunnskulen vore skjerma for nedtrekk. I Øp er det føresett at grunnskulen, som nyttar så stor del, må ta noko nedtrekk. (1-2 mill.) Etter rådmannen si vurdering må me pårekna at det må takast større nedtrekk enn dette. Ein samanslegen skule i Gaupne, vil vere som på Hafslo, og gjere alternative mellomstegløysingar meir naturlege og aktuelle på sikt. Strukturelle endringar har gjerne den føremonen at den ikkje rammar driftsrammene. Historien syner at samanslåing ikkje har fått gjennomslag så langt sjølv om spørsmålet har vore reist eit par gonger tidlegare. Ein grunn til det er at me gjerne vil ha det som det har vore og skal ein gjennomføre endringar så krev det ekstra initiativ og gjennomføringskraft. Når dette er skreve så vil det og vere grunnar til at samanslåing gjerne ikkje er det rette. Det kan vere både mellombelse og meir permanente forhold som gjer at det ikkje bør gjennomførast. I drøftingane som har vore så har det kome fram at noverande leiing på skulane er skeptisk til samanslåing. Etter som dei har arbeidd med saka så har skepsisen auka. Dei er redd for at leiarrollen der det i dag vert lagt stor vekt på å vere tilstades, å vere tett på, vil gå tapt og dette vil vere eit tilbakesteg. Dei ynskjer eit utvida samarbeid, men ikkje samanslåing no. Andre innspel til saka er i same retning. Det at Luster ungdomskule skal inn i ungdomstrinnsatsing frå hausten av gjer og ein samtidig samanslåingsprosess noko meir krevjande. Omstilling/samanslåing og utviklingsarbeid/ungdoms-trinnet vert to krevjande prosessar kvar for seg som gjerne ikkje bør gjennomførast samtidig. Det vert og argumentert for at det bygningsmessig ikkje ligg til rette for samanslåing. Det ligg ikkje til rette for å få samla administrasjonen og få til felles personallokaler. Sjølv om avstanden ikkje er stor så er dette eit gyldig argument og bestemmer ein seg for samanslåing så bør det gjerast noko med dette. På sikt vil det og vere slik at dette er mogeleg å utbetre. Det er såleis ein del grunnar til at det ikkje er opplagt at samanslåinga bør gjennomførast no. Etter rådmannen sitt syn er det tre moglege utfall for saka: A Samanslåing av Gaupne skule og Luster ungdomsskule. -Rådmannen meiner i utgangspunktet at samanslåing bør gjennomførast. Skifte av leiinga ved Luster ungdomskule gjer at det er eit naturleg tidspunkt å vurdere saka no. B Utsetjing av saka med samanslåing av skulane i 2-3 år.

Det er eit alternativ å utsetje saka til etter at ungdomstrinnsatsinga er gjennomført, dvs. våren 2018. To såpass store tiltak som samanslåing og ungdomstrinnsatsing samtidig kan vere uheldig. Ei utsetjing vil og gje rom for å vurdere bygningsmessige tiltak som gi betre løysingar på dei fysiske forholda. C Gaupne skule og Luster ungdomsskule held fram som separate einingar saka vert lagt vekk. Rammevilkår og krav er usikre framover. Dette tiltaket vil fort dukke opp igjen og rådmannen finn det vanskeleg å gi ein garanti for at ikkje dette vert eit aktuelt tiltak både grunna strukturelle forhold, fagleg utvikling og økonomi. Oppsummering; Høyringa syner stor motstand mot å slå saman skulane no. Rådmannen syner til høyringssvara. Ut frå dette vil det vere krevjande å gå vidare med saka og rådmann tilrår derfor at saka vert utsett. Etter rådmannen si vurdering er det tre argument som gjer at ein bør avvente; -Rådmannen har ikkje lukkast i å få sentrale leiarar og tilsette med seg på tiltaket. -Luster ungdomsskule skal gjennomføre ungdomstrinnsatsinga. -Nærare vurdering av bygningsmessige tiltak som kan leggja betre til rette for samanslåing. Rådmann beklagar denne konklusjonen. Som tidlegare skreve så vil grunnskulen, etter rådmannen si vurdering, møte både faglege utfordringar og økonomiske utfordringar der me ville vore betre rusta med ein felles grunnskule i Gaupne. Rådmannen er klår over at ein samanslåingsprosess ville kravd sitt, men meiner det er mogeleg å sjå gode løysingar på dei forholda som vert peika på som utfordringar. På sikt vil det og vere mogeleg å gjere bygningsmessige grep som gir betre fysiske føresetnader for ein skule. Konsekvensen av vedtak som tilrådd er at rektorstilling på Luster ungdomsskule vert lyst ut. Ein mindre innsparing som låg i denne saka må finnast anna stad og i plan- og økonomiarbeidet må det drøftast andre tiltak som møter dei faglege utfordringane best mogeleg og ev andre strukturelle tiltak som kan betra balansen i økonomien. Dato: 07.03.16 Jarle Skartun rådmann Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Saksprotokoll Formannskapet og næringsutvalet 09.03.2016 Sak: 29 / 16 Tittel: Saksprotokoll - Ev samanslåing av Luster ungdomsskule og Gaupne skule Arkivsak: 16 / 794 Behandling: Rådmann si tilråding: Kommunestyret utset saka om samanslåing av grunnskulane i Gaupne. Saka og utfordringar innan grunnskule vert drøfta nærare i plan - og økonomiarbeidet. Uttale frå FAU Luster Ungdomsskule vart lagt fram i møte. Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedtek en med endring i 2.setning. Vedtak: Kommunestyret utset saka om samanslåing av grunnskulane i Gaupne. Saka vert drøfta nærare i plan - og økonomiarbeidet. Postadresse: Besøksadresse: Rådhuset Telefon: 57 68 5503 6868 GAUPNE GAUPNE Telefaks: 57 68 5501

SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Anita Bjørk Ruud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/996 Referat- og drøftingssaker Rådmannen si tilråding: Skriftleg orientering: Eksternt: Samhandlingsnytt febr. (16/229-2) Interkommunalt: Regional plan, Sogn Regionråd. (16/829) Prosess for nye forskrifter hushaldningsavfall, inkl fritidsbustader og slam. (16/718-1) SLT, protokoll 01.03. Internt: Protokoll Eldrerådet, 22.02. Protokoll Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne, 22.02. Protokoll Brukarutvalet for samhandlingsreforma, 22.02. Orientering i møtet: Ordførar: LVK Rådmann: Barnehageopptaket... Næringssaker, ev. ikkje off.: Søknad om statleg støtte til vidare utbygging breidband. Kva geografisk område skal prioriterast i Luster kommune? Notat for drøfting.. Personal og administrative saker, ev. ikkje off.: Sogn barnevern EMA Drøfting i møtet: Sogn Regionråd: Bustadutvikling strategiar i regionen. (arkivsak 16/625, 3 dok. vedlagt.) Breidband, jf ovanfor. Open post: Eventuelt/innspel i møtet:

Dagsorden for møtedagen: 09.00-11.30 Sakshandsaming. 11.30-12.00 Lunsj. 12.00- Ev sakshandsaming. (Det er pårekneleg at møte kan avsluttast til lunsj eller seinast 13.00-13.30.)

Særutskrift skal sendast: m/kopi til:

Samhandlingsnytt februar 2016 Gode jordmortenester gir ein god start i livet Det er inngått ein eigen samarbeidsavtale mellom kommunane og Helse Førde om svangerskaps-, fødsels- og barselomsorgstenester (delavtale nr 8). Koordineringsrådet har sett nærare på korleis denne delavtalen blir følgd opp. Mykje går bra, men etter gjennomgangen i koordineringsrådet er det grunn til å minne om følgjande: Kommunen skal syte for naudsynt samarbeid, arbeidsdeling og kommunikasjon mellom fastlege, jordmor og helsestasjon. Dette inneber m.a. at alle kommunar bør ha ein plan for samhandlinga mellom jordmor og fastlege i svangerskapsomsorga, og fastlegen bør alltid vere inne i dette løpet. Kommunen skal ha retningsliner som er samordna med helseføretaket, slik at gravide med spesielle behov blir ivaretekne (t.d. gravide med rus-, psykiske- eller psykososiale problem). Det ein ser, er m.a. at nokre kommunar har manglande system for meldingar til barnevernet. Jordmor i kommunen skal hospitere minst ei veke kvart år ved fødeavdeling. Dette gjeld då jordmor som ikkje også har arbeidsforhold i/tilknyting til helseføretaket. Jordmødrer i Helse Førde skal ha høve til å hospitere i ein kommune. Kommunen bør undersøke korleis det står til med desse punkta. Så må det i denne samanhengen nemnast at det i kjølvatnet av delavtalen er inngått særavtalar om m.a. «God start»-ordningane i Nordfjord og indre Sogn og om følgeteneste, og mykje bra har kome på plass. Samhandlingskonferansen 2016 Programmet for samhandlingskonferansen 2016, den 05.-06.04.16, er no klart. Konferansen har 15-årsjubileum i år. Dette er ei populær hending, så meld deg på innan påmeldingsfristen 07.03.16. Vi trur ofte at vi må langt bort for å hente ekspertar og gode døme, men det er langt frå tilfelle. I år er det ein del lokale innslag og satsingar i Sogn og Fjordane som blir løfta fram. Dag 1 er det mykje fokus på det dagsaktuelle knytt til flyktningsituasjonen og korleis vi kan gi barn ein god start i livet. Dag 2 ser ein på andre tema som er viktige «inn i framtida». På programmet står nye arbeidsmåtar på fleire område, og ikkje minst korleis vi reelt kan skape pasientens helseteneste og også bidra til at menneske kan meistre eige liv. Alt dette i eit samhandlingsperspektiv. Ein konferanse som dette gir eit godt høve til ettertanke, fagleg påfyll og samtalar med andre deltakarar. Det vil bli søkt om godkjenning av konferansen som meritterande for aktuelle spesialistutdanningar. Nærare informasjon om dette kjem. I år skal alle, også tilsette i helseføretaket, melde seg på i KS sitt påmeldingssystem. Gå inn på KS si nettside for konferansen. Habilitering og rehabilitering To «nye» dokument som gjeld habilitering og rehabilitering har ikkje tidlegare vore omtalt i Samhandlingsnytt. Det eine er revidert rettleiar frå Helsedirektoratet (29.09.15) og det andre er regional plan for habilitering og rehabilitering i Helse Vest (november 2015). Begge har sjølvsagt relevans i høve til samhandling.

Betaling for utskrivingsklare pasientar innan psykisk helse/rus Det har vore varsla innføring av betalingsplikt for utskrivingsklare pasientar innan psykisk helsevern og tverrfagleg spesialisert rusbehandling frå (tidlegast) 2017. Det har vore eit høyringsmøte i Helsedirektoratet om saka og aktuelle tema er m.a.: Skal det vere ei felles forskrift for betalingsplikt for utskrivingsklare pasientar innan somatikk og psykisk helse/rus? Dette synest å bli tilrådd. Når er pasienten utskrivingsklar? Skal det i tillegg til ferdigbehandla pasient vere tilleggsvilkår som at det må vere ein avklart plan for vidare behandling i kommunen eller i spesialisthelsetenesta? Skal dei same krava i tilfelle også gjelde for somatikk? Eit utkast til ny forskrift vil om ei tid kome på høyring. Frå koordineringsrådet sitt møte den 03.02.16 Tema på møtet var m.a. arbeidet med å utvikle «pasientens helseteneste» i Helse Førde. Her er det ønskjeleg at kommunane er medverkande, og ein tek sikte på å bruke samhandlingsarenaer som koordineringsrådet for drøfting og innspel. Regionråda og kommunale nettverk på helse- og omsorgsområdet vil og vere aktuelle. Les om alle sakene i koordineringsrådet, referat og presentasjonar her. Tilgang til sjukehusjournal på nett Frå 22.05.16 vil pasientar i Helse Vest få elektronisk tilgang til sin sjukehusjournal via Helsenorge.no /Vestlandspasienten. Pasientane vil få tilgang til dokument med hendingar frå og med 01.03.16. Dette inkluderer mottekne tilvisingar frå fastlegar og andre med rett til å tilvise. Nytt om Samhandlingsbarometeret Status for oppdateringar i Samhandlingsbarometeret: 1. Samhandlingsdata: Innleggingar, reinnleggingar, primærtilvisingar er oppdaterte. Det same gjeld tilvisingar frå legane t.o.m. 2014. Data for liggedøgn (I013 og I014) ventar på kvalitetskontroll. Medisinske akuttinnleggingar (H102) er oppdatert frå 2012 til 2014. Innleggingar i medisinsk avdeling (S003) og tilvising til radiologi (I012) blirt lagt ut snart 2. Kvalitetsindikatorane er førebels tekne vekk fordi datakjelda er fjerna. 3. Data for kommunehelsetenesta (KOSTRA) blir oppdatert når tala er klare medio mars. 4. Helse, miljø og livsstil barn og unge: Data frå siste spørjeundersøking hausten 2015 skal behandlast, og blir lagt ut straks den jobben er gjort Samhandlingsbarometeret vil framover utarbeide regelmessige statusar over indikatorar som er oppdaterte, som er nye eller som er fjerna frå lista. Oversikten vil bli sendt ut fortløpande. Det blir elles arbeidd med at barometeret skal omfatte eller ha lenke til alle aktuelle styringsdata som er relatert til folkehelse. Siktemålet er m.a. at det gjennom Samhandlingsbarometeret skal vere mogeleg å få enkel tilgang til dei data som kommunane treng i samband med helseoversiktsdokumentet som dei skal utarbeide kvart 4. år og oppdatere årleg. Aktuelle møte og konferansar Det er møte i fagrådet den 03.03.16 og den 14.04.16, og koordineringsrådet har møte den 20.04.16. Brukarutvalet har sitt neste møte den 16.03.16. Dialogmøte mellom Helse Førde og politisk leiing i kommunane/fylkeskommunen er beramma til 27.05.16. Samhandlingskonferansen den 05.-06.16 er omtalt ovanfor. Sjå elles nettsidene til praksiskonsulentane, der finst det oversyn over ein del aktuelle samlingar, kurs og konferansar som er relevante for legar.

Sogn regionråd Postboks 153-6851 SOGNDAL Sakshandsamar: Karina Nerland Tlf: 57 62 96 14 Vår ref. 16/479-2 Dykkar ref. Dato 17.02.2016 Kommunane i Sogn regionråd Regionalplan for Sogn regionråd evaluering av gjeldande plan Sogn regionråd vedtok i møtet 4.12.2015 å starta arbeidet med ny regionalplan 2017-2020. Som grunnlag for dette arbeidet er det ønskeleg at kommunane melder tilbake vurderingar av gjeldande regionalplan 2013-2016. Regionalplanen er eit verktøy i regionrådet sitt arbeid med å utvikla regionen. Regionalplanen har fokus på det regionale perspektivet og felles satsingar, og skisserer dei viktigaste satsingsområda som kommunane vil samarbeida om og løysa i lag i perioden. Planen blir laga kvart fjerde år. I møtet 6.11.2015 handsama regionrådet sak om evaluering av gjeldande regionalplan med utgangspunkt i vedlagde evalueringsnotat. Dokumentet gir ei oppsummering av aktivitetar og ein gjennomgang og vurdering av regionalplanprosessen. Som grunnlag for arbeidet med neste regionalplan er det ønskeleg at formannskapa set av tid til å diskutera desse spørsmåla: - Kva har Sogn regionråd vore gode på? Kvifor? - Kva kan Sogn regionråd bli betre på? Korleis? Ordførarane orienterer frå diskusjonane i neste møte i Sogn regionråd 8.4.2016. Då blir det kommunevis oppsummering og felles diskusjon i rådet. Oppsummeringane kan gjerne sendast dagleg leiar i forkant av dette møtet. Vi vil elles informera om at Sogn regionråd tingar ein regional analyse for Sogn. Rapporten vil kome i løpet av våren og vil gje analyser både på region- og kommunenivå. Sentrale tema er folketalsutvikling, arbeidsplassar, næringsutvikling og attraktivitet. Som de ser av vedlegget om milepælar vil formannskapa i løpet av våren bli bedne om å drøfta og melda tilbake utfordringar og moglegheiter for regionen. Dette vil også bli tema på felles formannskapsdag til hausten. Vi kjem tilbake med meir informasjon seinare. Med helsing Petter Sortland leiar i Sogn regionråd Karina Nerland dagleg leiar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Vedlegg: Evaluering av regionalplan 2013-2016 Milepælar for regionalplan 2017-2020 Postboks 153 Telefon: 57 62 96 00 E-post : postmottak@sogndal.kommune.no 6851 Sogndal Telefaks: 57 62 96 01 Internett: www.sogn.regionraad.no

Sogn regionråd Milepælar for regionalplan for Sogn regionråd 2017-2020 Periode/ tidsfrist Aktivitet 4. desember 2015 Sogn regionråd tek stilling til framdrifts- og prosessplan Januar og februar 2016 Formannskapa drøftar og evaluerer regionalplan 2013-2016, jf dokument handsama i Sogn regionråd 6.11.2015 10. februar 2016 Sogn regionråd vurderer om det skal gjerast ein regional analyse for Sogn og om det skal setjast av midlar til arbeidet Juni-august 2016 Kvart formannskap drøftar utfordringar og moglegheiter i forkant av fellesmøte Medio september 2016 Arbeidsmøte med formannskapa, rådmenn, næringsansvarlege og eksterne aktørar Føredrag og arbeidsverkstad Oktober 2016 Vidare arbeid i gruppene med tema frå arbeidsmøtet Oktober-november2016 Oppsummering, kategorisering av mål, strategiar og satsingsområde og planframlegg 9. desember 2016 Sogn regionråd vedtek å senda planframlegget (strategidelen) på høyring Januar februar 2017 Kommunestyra og eksterne aktørar handsamar planframlegget (strategidelen) April 2017 Sogn regionråd vedtek - regionalplanen 2017-2020 (strategidel) - tiltaksplanen for 2017 Vedteke i Sogn regionråd 4.12.2015 Postboks 153 Telefon: 57 62 96 00 E-post : postmottak@sogndal.kommune.no 6851 Sogndal Telefaks: 57 62 96 01 Internett: www.sogn.regionraad.no

Evaluering av regionalplan for Sogn regionråd Sogn regionråd

1 Innleiing Regionalplanen med felles mål, strategiar og tiltak er eit verktøy i regionrådet sitt arbeid med å utvikla regionen. Planen blir laga kvart fjerde år og gjeldande plan er for 2013-2016. Regionalplanen har fokus på det regionale perspektivet og felles satsingar, og skisserer dei viktigaste satsingsområda som kommunane vil samarbeida om og løysa i lag i perioden. Dokumentet inneheld ei oppsummering med ein faktadel om kva som gjennomført, ein gjennomgang og vurderingar av planprosessen og diskusjonsgrunnlag (vedlegg) for kommunane om erfaringar med gjeldande plan og kva som kan gjerast betre til neste regionalplan. 2 Oppsummering av tiltak og aktivitetar 2.1 Næringsutvikling 2.1.1 Reiseliv Reiselivsorganisering Sogn regionråd var prosjekteigar for prosjektet reiselivsorganisering i Sogn. Målet var å styrka samkøyringa av reiselivsutviklinga og auka lønsemd i Sogn. Regionen hadde åtte reiselivsselskap. Forprosjektet starta i 2011 og hovudprosjektfasen varte frå hausten 2012 til det nye reisemålsselskapet var etablert. Visit Sognefjord vart skipa 14. februar 2013 og var i ein etableringsfase-/utviklingsfase til 1. juni 2013. Selskapet hadde ved etablering 150 aksjonærar og ein aksjekapital på kr 2,1 mill. Nærings- og fiskeridepartementet og Sogn og Fjordane fylkeskommune løyvde midlar til prosjektet. I tillegg var det lagt ned ein betydeleg eigeninnsats frå næringa, reisemålsselskapa, kommunane og administrasjonen i regionrådet. Produkt- og marknadsanalyse På oppdrag frå Sogn regionråd har Segel AS laga ein produkt- og marknadsanalyse for heilårs reiseliv. Visit Sognefjord bruker analysen til å utvikla Sogn som heilårs reisemål. Felles marknadsføring Sogn regionråd løyver årleg midlar til Visit Sognefjord til marknadsføring. 2.1.2 Tilflytting og rekruttering Karrieremesser Sogn regionråd løyver midlar til Framtidsfylket sine karrieremesser i Oslo, Trondheim og Bergen og koordinerer kommunane si deltaking på messene. Filmen Kom til Sogn vart laga på oppdrag frå Sogn regionråd og vert vist på messene i fellesprogrammet. Evalueringar viser at messene er viktig arena for nettverksbygging og møteplass for studentar, potensielle arbeidstakarar og næringsliv. Regionrådet og næringsnettverket la sist gong møte i samband med messa i Bergen. Framsidebilete: Elevbedriftene frå Kaupanger skule til entreprenørskapsmessa i Sogndal 5. mai 2015. Foto: Odd Helge Brugrand 2

Bustadutvikling Rapporten som Ideas2evidence har laga analyserer bustadmarknaden i Sogn. Det er gjennomført temadag som handla om dei gode grepa for meir variert bustadmarknad. Auka tal læreplassar Regionrådet ønskjer å bidra til at det blir fleire læreplassar i Sogn. I 2014 starta arbeidet med å informera næringsansvarlege om lærlingeordninga. Det er halde kommunevise møte med bedriftene for at fleire blir lærebedrifter. Regionrådet har teke initiativ til ein partnarskapsavtale. 2.1.3 Utdanning og kompetanse Regionalt barnehage- og skulesamarbeid Sogn regionråd har tilsett programleiar for «System for styrka læring» og utviklingsrettleiar 1 for den nasjonale satsinga «Ungdomstrinn i utvikling». Sog regio råd vedtok overord a progra pla for Syste for styrka læri g i møtet 7. mai 2014 og programstyret vedtok i november same år handlingsplan for 2015. Det vart inngått partnarskapsavtale for styrka psykisk helse i barnehagar og skular i Sogn: Partnarane våre er Høgskulen i Sogn og Fjordane, Utdanningsforbundet, Regionalt kunnskapssenter for barn og unge og HEMIL-senteret ved Universitetet i Bergen. Barnehagestemne: Det er arrangert stemne januar to år (2013 og 2014) for tilsette i barnehagesektoren i regionrådskommunane. 1/3 av skulane har fått kollektiv opplæring ute på arbeidsplassane i bruk av verktøyet Psykologisk Førstehjelp, nokre som del av eit forskingsprosjekt (forprosjekt) med midlar frå Regionalt forskingsfond Entreprenørskapmesse: Vert arrangert årleg for alle ungdomsskulane i regionen. Vik var vertsskap i 2013, Lærdal i 2014 og Sogndal i 2015. Årdal blir vertsskap i 2016 og Høyanger i 2017. Partssa arbeid o helsefre a de bar ehagar vart arra gert sa a ed NAV Arbeidslivsse ter og med støtte frå IA-rådet i Sogn og Fjordane. I samarbeid med Høgskulen i Sogn og Fjordane starta Sogn regionråd pilotstudiet Entreprenøriell matematikk, med midlar frå fylkeskommunen til frikjøp av lærarar. Regionrådet arrangerte utdanning à 6 studiepoeng i trafikalt grunnkurs som gir moglegheit til trafikkopplæring på skulane. 20 lærarar deltok, 19 frå Sogn. Regionrådet bidreg med innhald og koordinerer nokre av fagnettverka i skulane og barnehagane (fagnettverk for entreprenørskap, spesialundervisning, psykisk helse, ikt (nytt), styrarnetterk og rektornettverk) "Barnehagen som lærande organisasjon" - prosjekt saman ned HiSF og UDIR på 1,5 mill Fullføring av leiarutdanning kull to i barnehagen, og etablering av fagnettverk for barnehagesektoren, jf vedtak om dette i Sogn regionråd 30.04.2010. Studietur for barnehagane 1 Utviklingsrettleiar er eit 4-årig engasjement 2013-2017. Sogn regionråd finansierer 25% stilling og Utdanningsdirektoratet 75%. 3

Felles pedagogisk-psykologisk teneste i Sogn: Forprosjektet starta våren 2013. Kommunane hadde fem ulike organisasjonsløysingar og bruker meir ressursar på spesialundervisning enn fylket og snittet for landet elles. Forprosjektrapport om felles PP-teneste vart levert til rådmannsgruppa 29. januar 2014. Hovudprosjektet starta i juni 2014 med seks deltakarkommunar. Det var tilsett prosjektleiar i 20% stilling og innleigd prosessrettleiar. I tillegg kjem eigeninnsats frå kommunane (rektor, styrar, PPT, skulefagleg ansvarlege og rådmenn) og frå administrasjonen i regionrådet. Fylkeskommunen kopla seg på prosjektet same haust. Rapporten «Underlag til organisasjonsvurdering»frå Deloittevar ferdig februar 2015 og oversendt kommunane. Rapporten gir grunnlag for arbeidet med å få betre tenester og utviklingsarbeidet vil gå parallelt med endra organisering av PPT. Tilråding til samarbeidsavtalen og budsjett/stillingsoversikt gjekk til kommunane våren 2015 for handsaming i kommunane. Sogn Jord og Hagebruksskule Sogn regionråd støtta opp om skulen med fråsegn til fylkeskommunen og departementet og med innlegg på politikardagen mai 2014. Skulebruksplanen Sogn regionråd arbeidde hausten 2012 og våren 2013 med ei felles fråsegn til fylkeskommunen sitt framlegg til skulebruksplan for dei vidaregåande skulane. Fråsegna hadde eit regionalt perspektiv og peika på løysingar som støtta opp om Sogn sine behov for vidaregåande opplæring. Modell Indre Sogn kom innsparingsmåla i møte, gav meir robuste fagmiljø og ivaretok elevane sine opplæringsbehov og regionen sine arbeids-og næringslivsbehov. 2.2 Samferdsle Ferjesambandet Hella-Dragsvik-Vangsnes: Sogn regionråd arbeider for 30 minutt ferjefrekvens og nattferjer og gav fråsegn i høyringsrunden. Samferdslegruppa har sidan 2012 hatt møte med Statens vegvesen Region Vest, Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet (1.4.2014). Flyruter og nattstasjonert fly: Det har vore møte med Widerøe for betra rutetilbod (mellom anna med tilpassing av flyruter til Oslo, via Bergen). Det er gitt innspel på høyring til regionale ruteflygingar frå 1.4.2016 til fylkeskommunen. Nasjonal Transportplan lufthamnstruktur: Det er gitt innspel til fylkeskommunen og til Avinor. 2.3 Helse Samhandlingsreforma og Sogn lokalmedisinsk senter (LMS) var tema på felles formannskapsdag 5.9.2014. 4

2.4 Kommunereforma Kommunane vedtok mandat for felles utgreiing som skal gje kommunane eit grunnlag for å ta stilling til ev. kommunesamanslåing. Utgreiinga starta våren 2014 og vil vera ferdig innan 31.12.2015. Felles utgreiing er eit supplement til kommunane sine eigne prosessar. 2.5 IKT 2.5.1 Fellesordningar Kommunane i Sogn regionråd og Sogn og Fjordane fylkeskommune samarbeider om kommunikasjonsnett og GIS-løysing. 2.5.2 Geografisk informasjonssystem (GIS) Sogn regionråd har tilsett GIS-koordinator kommunane har felles kartløysing på sognekart.no. adresseprosjektet for å få på plass vegadresser starta i 2012 og held fram til 2016 nye medarbeidarar og sakshandsamarar får intern opplæring i bruk av GIS-verktøy GIS-koordinator utfører drift- og utviklingsoppgåver for SIMAS 2.6 Samarbeidsfora og nettverk Rådmannsgruppa Rådmannsgruppa utviklar samarbeidet om kommunal forvaltning, administrative funksjonar og tenesteproduksjon i regionen, og møtest om lag seks gonger i året. Regionale nettverk Nettverka er arena for erfaringsutveksling og kompetanseheving for tilsette i kommunane, og dei har om lag 2-4 møte i året. Regionrådskommunane har desse nettverka: Ungdomsnettverk, kulturnettverk, HR-/personalnettverk, næringsnettverket i Sogn, helse- og omsorgsnettverk, barnehage- og skuleregion Sogn og oppmålingsgruppa. I regionen er 21 fagnettverk for tilsette i skulane og 8 nettverk for barnehagane. 2.7 Fråsegner Sogn regionråd har gitt 24 fråsegner sidan 2013, mellom anna om flyruter, lufthamnstruktur, struktur i høgare utdanning, ferjeruter og akuttutvalets delrapport. 5

2.8 Rapportar Det er utarbeidd 5 rapportar i perioden 2013-2015som har vore av eller på oppdrag frå Sogn regionråd: PPT i Sogn - underlag til organisasjonsvurdering, Deloitte AS, 2015 Bustadmarknaden i Sogn, ideas2evidence, 2014 Produkt- og marknadsanalyse for heilårs reiseliv, Segel AS, 2014 PPT-organisering - forprosjektrapport, 2014 Nye båtruter Aurland-Sogndal og Vik-Sogndal, Transportøkonomisk Institutt, 2013 2.9 Ekstern finansiering Sogn regionråd har motteke eksterne midlar på kr 6 783 256 2 frå 1.1.2013 mellom anna har vi fått tilskot til følgjande prosjekt/tiltak: Prosjekt/tiltak Reiselivsorganisering i Sogn Prosjekt for felles pedagogisk-psykologisk teneste i Sogn Psykisk helse Adresseprosjektet Kommunereforma Psykologstillingar Regionale utviklingstiltak (m.a. karrieremesser, bustadanalyse, marknadsføring reiseliv, produkt- og marknadsanalyse innan reiseliv) Kompetanseutvikling for barnehagar Trafikalt grunnkurs Entreprenøriell matematikk - pilotstudiet Fagnettverk psykisk helse Psykologisk førstehjelp i skolen - forprosjekt Leiar og nettverksamlingar innan skule og barnehage Studietur for barnehagane i Sogn Tilskot frå Nærings- og Fiskeridepartementet og Sogn og Fjordane fylkeskommune Skjønsmidlar/fornyingsmidlar frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (Utval for fornying i offentleg sektor) Helsedirektoratet Sogn og Fjordane fylkeskommune (regionale utviklingsmidlar) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Trafikktryggingsutvalet i Sogn og Fjordane (fylkeskommunale trafikktryggingsmidlar) og Trygg Trafikk Sogn og Fjordane Sogn og Fjordane fylkeskommune Regionalt kompetansesenter for barn og unge (RKBU) og Norske Kvinners Sanitetsforening Regionalt forskingsfond Vestlandet OU-midlar frå KS Tilskot frå Dansk-Norskefond 2 Dette viser beløp som er inntektsført frå 1. januar 2013-20. august 2015. 6

3 Gjennomgang og vurdering av arbeidet med regionalplanen Arbeidet med regionalplan 2013-2016 hadde følgjande tidsplan: Periode/ tidsfrist Aktivitet 24. august 2012 RUP-gruppa drøftar opplegg for prosessplan og arbeidsmøte 6. september Førebels rapport frå Telemarksforsking Regional analyse som grunnlag for planarbeidet 14. september Sogn regionråd tek stilling til vidare arbeid og prosessplan 28. september Arbeidsmøte med formannskapa, rådmenn, næringsansvarlege og eksterne aktørar Arbeidsverkstad og føredrag 1.-10. oktober Oppsummeringsnotat frå arbeidsmøte 1.okt -10. nov Vidare arbeid i gruppene med tema frå arbeidsmøte 12. oktober RUP-gruppa drøftar sorteringskriterium for kva som skal inn i regionalplanen 26. oktober Sogn regionråd tek stilling til sorteringskriteria frå RUP-gruppa 21. november RUP-gruppa drøftar innspela som grunnlag for framlegg til regionalplan 4. desember Regional analyse i Sogn frå Telemarksforsking 7. desember Sogn regionråd vedtek å senda planframlegget (strategidelen) på høyring Januar -februar Kommunestyra og eksterne aktørar handsamar planframlegget (strategidelen) 26. april 2013 Sogn regionråd vedtek regionalplanen 2013-2016 (strategidel) Tiltaksdelen av planen blir rullert årleg. Tiltaksplanen for 2013-2014 vart vedteken juni 2013 og tiltaksplanen for 2015 vart vedteken desember 2014. 3.1 Involvering i planprosessen Arbeidet med gjeldande regionalplan byrja hausten 2012. I planprosessen hadde vi fokus på involvering blant folkevalde og inviterte med eksterne aktørar. Det var heil dags arbeidsmøte med formannskapsmedlemmar, rådmenn, næringssjefar og eksterne aktørar i september 2012. I etterkant var det møte i arbeidsgrupper for bearbeiding med prioritering og val av tema. Innspel og drøftingar i gruppene gav innhald til planen. Det var første gongen at regionrådet i planarbeidet involverte formannskapa med felles arbeidsmøte. RUP-gruppa drøfta og tilrådde prosess til rådet og prosessen vart også drøfta undervegs i rådsmøta. Framlegg til regionalplan for 2013-2016 (strategidelen) vart sendt på høyring til kommunane for politisk handsaming og til eksterne aktørar. 3.2 Eigarskap og samhandling Føremålet til rådet er å vera ein felles arena med fokus på å sikra og vidareutvikla rammevilkåra for busetnad og næringsliv i regionen. Rådet skal også fungere som base for definerte prosjekt og vidare ha som mål å samordna og forenkla oppgåver for eigarane. Måla i regionalplanen er styrka næringsutvikling og auka folketal. Pla lagi g etter eit i stru e telt planleggingsideal vil vanskeleg gje regional utvikling. Det ville kravd full kunnskap om situasjonen, klare mål, eintydige virkemiddel og stor kontroll over virkemidla. I samfunnsplanlegging kan måla vera omstridde og virkemidla ukjende, og då vil kommunikative metodar vera meir eigna å bruka. I planprosessen i 2012 skjedde dette ved at politikarane gav innhald til planen, medan administrasjonen organiserte arbeidet og samanfatta innspela. 7

Regionalplanen vart laga parallelt med kommuneplanane. Det var ikkje kopling av planarbeidet mellom kommunane og regionrådet. Kommunane har ulike behov og utfordringar og skal samla seg om felles satsingar. Bakgrunnen for å involvera breitt i planprosessen var å få sterkare eigarskap og forankring i kommunane. For å styrka rådet si rolle som regional utviklingsaktør var vurderinga at rådet bør vera gode på prosess. Gode prosessar i planarbeidet vil kunne betra gjennomføringsevna for tiltaka. Samarbeidet i regionrådet er frivillig og går ikkje lenger enn kva kommunane blir samde om. Resultatet kan ofte bli litt uinteressante tiltak som ikkje vekker den store entusiasmen. På den andre sida kan konsensusprinsippet motverka at det oppstår eit demokratisk underskot. Mange av rådet sine tiltak er langsiktige, til dømes arbeidet innan samferdsle (flyruter, ferjeruter mv). Regionrådet si rolle er å påverka avgjerdstakar og inneber i mange tilfelle prosessar som tek tid. Samstundes er det derfor viktig med «kortreiste resultat» og prosjekt og tiltak som er enkelt å få gjennomført og kan plukkast som «lågthengande frukt». Trafikalt grunnkurs for lærarane er eit slikt tiltak som også forenkla oppgåva for kommunane. Rådet har også funksjon som base for konkrete prosjekt som rådet kan samlast om. Dei årlege entreprenørskapsmessene for ungdomsskuleelevane er eitt døme på eit fellestiltak. Regionalplanen er eigna for å dra igang prosessar der det kan vera uvisse om kva ein kan tena på i samarbeidet. Det er problem viss medlemane i rådet let vera å engasjera seg i viktige saker fordi dei er konfliktfylte. Ei løysing er å bli samde om mål og prosessar slik at deltakarane ikkje hoppar av straks det oppstår usemje. Prosjektet om reiselivsorganisering og arbeidet med fråsegn til skulebruksplanen for vidaregåande opplæring er to døme. Avslutning Dokumentet gir ei kort oppsummering av aktivitetar og ein gjennomgang og vurdering av regionalplanprosessen. Administrasjonen vurderer at den involverande planprosessen har vore eigna til å få sterkare eigarskap frå kommunane si side til regionalplanen. Rådet bør drøfta erfaringane frå arbeidet 2012-2013, og kva som vi har vore gode på og kva vi kan bli betre på. Dette vil vera eit grunnlag for det nye rådet sine vurderingar for planprosessen for neste plan 2017-2020. 8

Vedlegg 1 Diskusjonsgrunnlag Evaluering av regionalplanen var tema i ordførarmøte 20.4.2015. Drøftinga tok utgangspunkt i kva vi bør halda fram med, kva praktiserer vi ikkje godt nok, kva er ikkje lenger tenleg å vidareføra og kva treng vi for å møta framtidas utfordringar, og kan oppsummerastslik: Formannskapa var involvert i planarbeidet, noko som bør vidareførast til neste gong. Formannskapa må involverast meir for å få auka engasjement Rådet må tenke større regionar framover, sjå behova som kommunane har og vera raus Samarbeidet med næringslivet bør styrkast (reiselivet, samferdsle). Alliansebygging og nettverk med næringslivet er framleis ei utfordring. Ordførarane må setja dagsorden Årsmelding bør gå til kommunestyra/formannskapa Formannskapa bør ha ein runde om regionalplanen i forkant av felles formannskapsdag Regionrådet må prioritera nokre få saker istadenfor mange Kva skjer med temaa mellom planarbeidet? Planen bør vera meir detaljert om prosessen til kvart tiltak t.d. kva er prosjektbasert, kva vil arbeidsgruppene følgja opp. Korleis få eit større engasjement frå næringslivet og kva kan vi gjera for å kople næringslivet meir på regionrådet sitt arbeid. Det er lite engasjement i dag Regionrådet bør i større grad enn no drøfta strategiar Som grunnlag for arbeidet med neste regionalplan for Sogn regionråd er det ønskjeleg at kommunane drøftar desse problemstillingane: Kva har vi vore gode på? Kvifor? Kva kan vi bli betre på? Korleis? Handsama i Sogn regionråd 6.11.2015 9

Sogn regionråd Postboks 153-6851 SOGNDAL Sakshandsamar: Karina Nerland Tlf: 57 62 96 14 Vår ref. 16/596-1 Dykkar ref. Dato 05.02.2016 Kommunane i Sogn regionråd Bustadutvikling - strategiar Viser til brev av 12.11.2015 med invitasjon til å vera med i samarbeid om regionale bustadstrategiar. Sogn regionråd har vedteke at arbeidet kan setjast i gang og tilrår kommunane å bli med. Det er utarbeidd eit utfordringsnotat som utdjupar bakgrunn, informerer om konklusjonar og funn frå bustadanalysen, beskriv hovudtema og peikar på aktuelle innsatsområde for regionale bustadstrategiar, sjå vedlegg. Sogn regionråd inviterer ein plansjef/planleggjar frå kvar kommune til å vera med i arbeidsgruppa for regionale bustadstrategiar, og ønskjer tilbakemelding innan 19. februar. I møtet med planleggjarnettverket i desember vart det konkludert med å ikkje kople strategiarbeidet til det eksisterande nettverket. Grunngjevinga er at nettverket alt har planlagt mange andre tema for møta framover og dette nettverket vart vurdert til å vera for breitt samansett i høve til arbeidet med bustadstrategiar. Som nemnt tidlegare er Distriktssenteret, fylkeskommunen og Husbanken kontakta og dei er positive til å delta i arbeidet. Det er sett av midlar til prosjektleiing. Vi vonar på positivt svar. Med helsing Karina Nerland dagleg leiar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Vedlegg: Utfordringsnotat og arbeidsplan Postboks 153 Telefon: 57 62 96 00 E-post : postmottak@sogndal.kommune.no 6851 Sogndal Telefaks: 57 62 96 01 Internett: www.sogn.regionraad.no