HELHETLIG FORVALTNINGSPLAN BARENTSHAVET / LOFOTEN Status 25.03.10
Helhetlig økosystembasert forvaltning Samordning av departementene og underliggende etater. 1. Helhetlig kunnskapsgrunnlag om menneskelig aktivitet miljøtilstand og miljørisiko 2005-2025 2. Helhetlig forvaltning for å balansere positive og negative konsekvenser for miljø av alle menneskelig aktivitet Petroleumsvirksomhet, skipstrafikk, fiskeri, radioaktive installasjoner Styringsgruppe interdepartemental gruppe Myndighetsfora OD, Ptil, Klif, KV, SD, FD, NPI, HI, DN, Nifes, etc St. mld. nr. 8 (2005-2006) 15.04.10 Forvaltningsplan Barentshavet Felles rapport 08.06.10 Faglig grunnlag Høringskonferanse Vintersesjon 2010 Ny stortingsmelding Forvaltningsplan MÅL: Risikoen for skade på miljøet og de levende marine ressursene som følge av akutt forurensning skal holdes på et lavt nivå, og skal kontinuerlig søkes ytterligere redusert. Dette skal også være styrende for virksomhet som medfører fare for akutt forurensning. 07.05.2010 2
Hvilke tiltak er viktige for å nå mål for risiko fremover? Sammenlign risiko med maritim virksomhet Petroleumstilsynets bidrag Status teknologi- og kunnskapsutvikling av betydning + behov Risiko for uønskede hendelser som kan føre til akutte utslipp 2006-2009 2009-2025 Er målet for risikoutvikling i BHL nådd? Er målet realistisk fremover? 07.05.2010 3 Samfunsmessige konsekvenser av akutt forurensning Internasjonal virksomhet Evaluering av prosessen
SYNERGIER mellom hensynet til sikkerhet, arbeidsmiljø, ytre miljø og verdiskaping Erfaringer fra oppfølging av aktørene MÅLKONFLIKTER mellom hensynet til sikkerhet, arbeidsmiljø, ytre miljø og verdiskaping Statistikker Risiko for uønskede hendelser som kan føre til akutt forurensning RNNP EW FOU Forbedringsprosesser 07.05.2010 4
BACK-UP 07.05.2010 5
OMRÅDETS MILJØGRUNNLAG Teknisk utforming og utrustning Operasjoner og organisasjon Sektorvise risikoreduserende tiltak Tverrsektorielle risikoreduserende tiltak (arealsortering, beredskap mot akutt forurensning o.l) Forebyggende tiltak og barrierer (tekniske, operasjonelle organisatoriske tiltak/barrierer) Akutt utslipp på innretning/installasjon/fartøy (Kilde, type, mengde) Deteksjon av utslippet på innretning/installasjon/fartøy Oppsamling/begrensning på innretning/installasjon/fartøy Akutt utslipp til sjø i havområdet (Kilde, type, mengde) Deteksjon og kartlegging av utslippet Bekjemping ved mekanisk oppsamling Bekjemping ved dispergering Fysiske/biologiske konsekvenser i havområdet Fysiske/biologiske konsekvenser i kystområdet Fysiske/biologiske konsekvenser ved iskanten 07.05.2010 6 Sekundære samfunnsmessige konsekvenser
Tiltak som kan bidra til å redusere sannsynligheten for at det oppstår ulykker som kan føre til akutte utslipp og/eller redusere mengde forurensning som kan komme på eller i sjøen. Tiltak i aktørenes regi Tiltak i myndighetenes regi
Status teknologi- og kunnskapsutvikling Teknologiutvikling i petroleumsvirksomheten Forvaltningens helhetlige styring av miljørisiko tilknyttet akutt forurensning Risikostyring i petroleumsvirksomheten Samspill mellom teknologi, operasjon og organisasjon Samfunnsmessige konsekvenser av forurensningsulykker Kartlegging og overvåking av risikoutvikling knyttet til petroleumsvirksomheten Styrke kontroll og rettslig oppfølging Samarbeid med Russland i nordområdene, herunder BH2020 07.05.2010 8
Sammenligning mellom petroleumsvirksomhet og maritim virksomhet Risikoindikator Petroleumsvirksomheten Skipstrafikk Faktiske hendelser med akutt forurensning i planområdet og generelt Tilløpshendelser som kunne føre til akutt forurensning i planområdet og generelt Risikopåvirkende faktorer, herunder Aktivitetstype og -omfang/- nivå, geografisk beliggenhet Næringenes implementering av risikoreduserende tiltak, herunder teknologi- og kunnskapsutvikling Myndighetsstyrte risikoreduserende tiltak Basisfrekvenser 07.05.2010 9
RNNP Utvikling av risiko med vekt på faktiske og potensielle konsekvenser for personell med vekt på faktiske og potensielle akutte utslipp KUN akutte utslipp UTEN vurdering av potensielle miljøskader som akutte utslipp kan føre til
Tradisjonell tilnærming Samme konklusjon hver gang Kvantitativ Risikoanalyse svært enkle generiske analyser, basert på internasjonale statistikker (historisk informasjon) Svært mange forhold forutsettes å være under kontroll - tas for gitt er uproblematiske Risikotall Ulykker er sjeldne. Jo flere aktiviteter, jo større risiko Bare en reduserer antall aktiviteter så redusereres risiko automatisk Har det ikke skjedd ulykker i området i rapporteringsprioden er alt OK Samme handlingsalternativ hver gang Føre-var: Ingen aktiviteter i enkelte områder og/eller Ingen aktivitet i oljeførende lag i månedene med høyst miljøsårbarhet i leteboringsfasen
Omfattende antagelser, forenklinger, forutsetninger Petroleumstilsynets bidrag Kvantitativ Risikoanalyse + andre risikovurderinger Risikotall + andre info om risiko Ulykker er sjeldne, men dette er ikke tilfeldig - Det er resultatet av kontinuerlig risiko styring. Ingen ulykke i går betyr ikke ingen ulykke i morgen. Få frem bedre info om risikopåvirkende faktorer. Få frem hva disse tall sier noe om og hva de kan brukes til Få frem informasjon om forutsetningene for å holde risiko på et lavt nivå Overvåking av risikoutvikling Supplere disse tall for å få mer og bedre beslutningsrelevant informasjon og flere handlingsalternativer Opprettholde nødvendig ydmykhet overfor risiko