Risikoutsatte grupper, - et samlet perspektiv på arbeidsmiljørisiko. Sigve Knudsen Fagleder Arbeidsmiljø, Petroleumstilsynet

Transkript

1 Risikoutsatte grupper, - et samlet perspektiv på arbeidsmiljørisiko Sigve Knudsen Fagleder Arbeidsmiljø, Petroleumstilsynet Fagseminar Ergonomi: Kunnskap Vurdering Tiltak Forbedring Stavanger

2 Petroleumsvirksomhet er

3 Petroleumstilsynet Etablert i 1972 som en del av Oljedirektoratet Selvstendig etat fra 2004 Myndighetsansvar for sikkerhet og arbeidsmiljø i petroleumsvirksomheten Rapporterer til Arbeids- og sosialdepartementet Cirka 170 ansatte Stavanger

4 Overordnet mål Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet

5

6 Ptils hovedprioriteringer 2014 NORD RUG BARRIERER LEDELSE OG STORULYKKESRISIKO

7 RISIKOUTSATTE GRUPPER RISIKOUTSATTE GRUPPER

8 8 års RUGing Ptil hovedprioritering første gang i 2007 De første årene: - Konseptualisering - Kunnskap og data - Identifisering av grupper - Tilsyn Årene i mellom: - Systematikk - Styring - Samarbeid De siste årene: - Tiltak for risikoreduksjon - Bransjesamarbeid Risiko som håndteres i grenseflatene mellom mange aktører Næringsprosjekter: Kjemikalier Støy

9 Grenseflater: rettighetshaver operatør entreprenør underleverandør.. RETTIGHETSHAVER grenseflate OPERATØR grenseflate grenseflate ENTREPRENØR A grenseflate grenseflate ENTREPRENØR B UNDER- LEVERANDØR A grenseflate UNDER- LEVERANDØR B grenseflate UL C grenseflate UL D..

10 Risiko for skade og sykdom Overflatebehandlere: Støy og vibrasjoner Støv Kjemisk eksponering Kuttskader ultrahøytrykk Fallende gjenstander Arbeidstillinger, tilkomst Tunge løft, statisk arbeid Isolasjonsmaterialer - asbest Overflatebelegg termisk dekomponering Vær og vind

11 Rammebetingelser - betydning for risiko og risikohåndtering? Overflatebehandlere Kjemisk eksponering Støv Kuttskader ultrahøytrykk Fall og fallende gjenstander Arbeidstillinger, tilkomst Tunge løft, statisk arbeid Isolasjonsmaterialer - asbest Overflatebelegg termisk dekomponering Vær og vind Støy og vibrasjoner

12 Rammebetingelser Risiko for helseskade: Kjemisk eksponering Kutt- og klemfare Fallende gjenstander Tilkomst Støy Tunge løft Risiko for storulykke Feiltolking av signaler/data fra brønnen Uklar kommunikasjon mellom involvert personell om status i brønn Feilhandlinger/feiloperasjoner Teknisk svikt i utstyr

13 Rammebetingelser Rammebetingelser er forhold som påvirker de praktiske muligheter en organisasjon, organisasjonsenhet, gruppe eller individ har til å holde storulykkesrisiko og arbeidsmiljørisiko under kontroll. (Rosness et al)

14

15 Målkonflikter «De som befinner seg på operativt nivå kan bli satt i et dilemma hvor ledere sier at sikkerhet har prioritet, mens de stilltiende kommuniserer det motsatte gjennom planlegging, oppfølging, ressursfordeling og egen atferd» (Rosnes m.fl 2010, RNNP 2012)

16 Dårlig planlegging lite informasjon og støtte fra land detaljert boreprogram kommer sent Kort tidshorisont for mobilisering av personell og utstyr KPIer og kontraktsbetingelser 3. parts operasjoner får konsekvenser for boreentreprenørs arbeid og måloppnåelse For omfattende KPIer alt måles Konsekvenser av nedetid -Risikoforhold ikke tilstrekkelig belyst -Dårlig psykososialt arbeidsmiljø stress -Tidspress Økt risiko for feilhandlinger Økt risiko for personskade Økt risiko for helseskade

17 Egenvurdering av risikoutsatte grupper på flyttbare innretninger Hvordan identifiseres og følges risikoutsatte grupper opp?

18 Sentrale spørsmål i arbeidet har vært: På hvilket grunnlag og med hvilke metoder danner aktørene seg bilde av hvilke grupper som er utsatt for risiko? Hvilke fellestrekk har gruppen og hvilke arbeidsoperasjoner er den enkelte gruppen involvert i? Hvilke skader og eksponeringsforhold er typisk for gruppen, og hvordan kan det samlede risikobildet beskrives? Hvilke rammebetingelser arbeider gruppen under, og hvordan kan rammebetingelser påvirke risiko og håndtering av risikoforhold?

19 Risikonivået i norsk petroleumsvirksomhet - RNNP Årlig kvantitative data fra indikatorer på: - Støy - Kjemisk - Ergonomi - + diverse storulykkesindikatorer 2 årlig kvalitative data fra spørreundersøkelse

20 RNNP Støyindikator Stillingskategorier ,0 100,0 95,0 90,0 85,0 Prosessoperatør Dekksarbeider Mekaniker - Elektriker Inst.tekniker - automatiker Overflatebehandler Maskinist-motormann Boredekksarbeider Hjelpearbeider (boring) Tårnmann Riggmekaniker Sementeringsoperatør 80,0 75,

21 Ergonomiindikator - produksjonsinnretninger

22 Noen hovedpunkter - RUG RUG er et perspektiv, ikke en stempling av grupper - Helhetlig risiko for skader og sykdom + rammebetingelser som kan påvirke risiko Ptil har hatt aktiviteter som dekker ca 20 ulike grupper. Selskapenes egenvurderinger har gitt et vesentlig bidrag til risikoinformasjon. Data fra RNNP og andre kilder har fylt ut bildet. Entreprenørgrupper har tendens til å ha høyere risiko og samtidig svakere system for risikostyring enn operatørgrupper. Risiko synes å være mer skjevfordelt enn det som er rimelig. Personlig verneutstyr er ofte eneste beskyttelse mot potensiell skade. Teknologiutvikling lite vektlagt. Rammebetingelser har betydning for risiko. Potensialet for å videreutvikle rammebetingelser til å bedre understøtte høyt HMS-nivå er stort. Det er ulik virkelighetsforståelse. De som sender og de som er mottaker har ulikt syn på rammebetingelsenes betydning for risiko

23 RISIKOUTSATTE GRUPPER MÅL: Selskapene skal videreføre arbeidet med å redusere risiko for skade og sykdom for særlig risikoutsatte grupper i næringen. BEGRUNNELSE: Risiko for arbeidsbetinget skade og sykdom er ulikt fordelt blant yrkesgrupper i petroleumsnæringen. H P Sykdom og arbeidsbetinget skade gir store menneskelige og økonomiske kostnader - for samfunnet, selskaper og enkeltpersoner. Rammebetingelser som kontraktsforhold, økonomiske betingelser, arbeidsorganisering, kapasitet og kompetanse begrenser ofte muligheter til å redusere risiko. Arbeidet med å redusere risiko for skade og sykdom for risikoutsatte grupper må videreføres og forankres i næringen.

24 RISIKOUTSATTE GRUPPER H P NÆRINGEN: Næringen må videreutvikle gode rammebetingelser som understøtter et høyt HMS-nivå som også er forenlig med kompetanse og kapasitet hos entreprenørene. Næringen må få mer kunnskap om risikoforhold for innleide og utenlandske arbeidstakere, blant annet for å forebygge sosial dumping. Innleide arbeidstakere må sikres et forsvarlig arbeidsmiljø. Det er også nødvendig å klargjøre rolle og ansvarsavklaring i oppfølgingen av disse gruppene. Rederne må i større grad ta ansvar for å identifisere og følge opp risikoutsatte grupper på flyttbare innretninger. Selskapene må få oversikt over og ta i bruk teknologier eller tekniske løsninger med potensial for risikoutsatte grupper. Partene må ta en mer aktiv rolle i arbeidet med å redusere risiko for risikoutsatte grupper.

25 RISIKOUTSATTE GRUPPER PTIL: Vi skal i 2014 fortsette oppfølgingen av næringens arbeid med risikoreduksjon for særlig risikoutsatte grupper. H P Vi vil bidra til at kunnskap som er framkommet gjennom selskapenes og myndighetenes oppfølging systematiseres og formidles til næringen. Blant områdene vi gir spesiell oppmerksomhet i 2014, er prosjekter med stor bruk av innleid personell. Vi vil også vektlegge redernes ansvar og oppfølging av risikoutsatte grupper på flyttbare innretninger. Vi vil arbeide for at næringen får økt bevissthet om betydningen av rammebetingelser for risikoutsatte grupper. Vi vil også vurdere en utvikling av regelverket basert på erfaringer fra risikoutsatte grupper og rammebetingelser.

26 Risikoutsatte grupper noen erfaringer Styringselement Kartlegging av eksponering og risikovurdering Generell kunnskap om risiko Operatør grupper Entreprenør grupper Fagressurser Medisinsk overvåkning - helseoppfølging Risikoreduserende tiltak Faktisk eksponering

27 Spørsmål? Takk for oppmerksomheten!