Endelig arbeidsplan Barentshavet/Lofoten

Transkript

1 Endelig arbeidsplan Barentshavet/Lofoten Arbeidet med revideringen vil ha fokus på endringer og vil ta utgangpunkt i det oppdaterte faggrunnlaget fra Barentshavet/Lofoten (2010). Det er en forventing fra styringsgruppa (SG) om en forenkling av arbeidet knyttet til forvaltningsplanene. Revideringen vil også ta innover seg den utviklingen som har skjedd i arbeidet med de norske forvaltningsplanen på de ulike temaene som blir behandlet. Der det er naturlig vil relevant internasjonalt arbeide bli vurdert for å se det i sammenheng med forvaltningsplanarbeidet. Arbeidet vil baseres på eksisterende kunnskap. Oppbygging av arbeidet: Det faglige grunnlaget vil bestå av flere delutredninger som vil bli publisert til ulik tid. Flere av delutredningene vil bygge på hverandre. Sluttproduktet er en sammendragsrapport som oppsummerer de viktigste funnene i delleveransene. Ingen av utredningene vil foreligge i trykkede versjoner, kun på nett. For de ulike delutredningene vil følgende struktur følges så lang det lar seg gjøre og er naturlig: Innledning skal si noe om hvordan man tilnærmer seg stoffet som omtales (metode/kilder) Usikkerhet i kilder og datagrunnlag skal beskrives Kunnskapshull skal beskrives Oppsummering (maks 2 sider + ev figurer) som skal fange opp vesentlige endringer som skal brukes i en «sammendragsrapport». Datagrunnlaget skal oppdateres eventuelt justeres i henholdt til endringer i 2019 Delleveransene publiseres på havforum.no etter at de er ferdigstilt og er behandlet i faglig forum. Sammendragsrapporten vil publiseres etter at alle delleveransen er avsluttet og etter at den er forankret i faglig forum

2 Arbeidsplan for revidering av det faglige grunnlaget for forvaltningsplanen for Barentshavet og havområdene utenfor Lofoten Fra mandatet: Revidering Det faglige grunnlaget for revideringer skal gi en grundig gjennomgang av status og utvikling, vurdering av endringer, samt en gjennomgang av tema som har fremkommet som følge av økt kunnskap eller endret aktivitet i havområdet. Temaene som skal dekkes i det faglige grunnlaget kan presiseres nærmere etter bestilling fra Styringsgruppen. Arbeidet med revideringen vil starte i har lagt opp en plan som tilser at faggrunnlaget skal være ferdig våren Revideringen skal gjelde for perioden 2020 til Følgende tema vil inngå i revideringen: Miljøtilstanden og samlet belastning Særlig verdifulle og sårbare områder Næringenes aktivitet, nåværende og framtidig arealbruk og -behov og påvirkning på miljøet og andre næringer De havbaserte næringenes verdiskaping og grunnlaget for verdiskaping (økosystemtjenester) Risiko for og beredskap mot akutt forurensning Kunnskapsbehov Gjennomføring av tiltak i tidligere forvaltningsplaner og effekten av disse tiltakene Vurderinger eller projeksjoner av fremtidig utvikling frem mot 2032 vil inngå der det er relevant. Utredningstema: Miljøtilstand og samlet påvirkning Miljøtilstand Ansvarlig: Overvåkingsgruppen Forventet leveranse: Rapport vår Miljøtilstanden med vekt på endringer siden 2010 skal beskrives. Beskrivelsen vil ta utgangspunkt i de valgte indikatorene for havområdet, men vil også bli supplert med annen relevant informasjon. En tilstandsbeskrivelse vil ligge til grunn for en del av de andre delutredningene og vil derfor ferdigstilles relativt tidlig i prosessen. En vil for tilstandsbeskrivelsen ta utgangspunkt i data fra 2016, men justere konklusjonene basert på ny informasjon der det er behov i Samlet påvirkning Del 1: vurdering av metode Ansvarlig: Havforskningsinstituttet Leveranse: notat Del II: Sammenstilling av analyse av samlet påvirkning Ansvarlig: Havforskningsinstituttet

3 Forventet leveranse: Rapport høsten For å vurdere den samlede påvirkningen for området vil man i første omgang ta utgangspunkt i et litteraturstudie som er gjort vedørende metoder for å analysere den samlede påvirkning i et havområde. På bakgrunn av studiet og diskusjoner i en etablert gruppe skal det fattes en avgjørelse om hvilken metode man ønsker å benytte i det videre arbeidet med å foreta en konkret vurdering av den samlede påvirkningen i Barentshavet og Lofoten. Basert på valgt metode må det lages en bestilling på hvilken type data man trenger fra de ulike sektorene for å kunne foreta en analyse. Det legges til grunn at "samlet påvirkning" også omfatter vurderinger av samlet belastning, jf. naturmangfoldloven. Dynamiske områder Ansvarlig: Norsk Polarinstitutt i samarbeid med Havforskningsinstituttet Forventet leveranse: rapporter vår 2017 Det er behov for å se nærmere på temaet dynamiske områder i Barentshavet. Med dynamiske områder menes områder som ikke har permanent avgrensning gjennom år og mellom år, men er i endring, som iskantsonen og polarfronten. For iskantsonen foreligger det allerede en beskrivelse av de fysiske forholdene utarbeidet av NP, mens tilsvarende må lages for polarfronten, inkl. hvordan den varierer i tid og rom. Beskrivelsen av iskantsonen oppdateres hvert år og informasjonen finnes på NPs hjemmeside. For både iskantsonen og polarfronten må de biologiske forholdene beskrives, inkl. hva som er viktige drivere for naturlige variasjoner, kontra menneskeskapte. Omtale av øvrige livshistorisk viktige områder som overvintringsområder, oppvekstområder, beiteområder m.m. vil bli utformet iht forslag fra arbeidsgruppen som skal se på hvordan slike områder bør omtales og følges opp i forvaltningsplanarbeidet. Ansvarlig og tidspunkt for eventuell leveranse vil bli avklart på et senere tidspunkt. Næringsaktivitet, nåværende og framtidig arealbruk og behov, og påvirkninger på miljøet og andre næringer. Næringsaktiviteter Ansvarlig: Fiskeridirektoratet Forventet leveranse: rapport (er) 2017 Aktivitet med vekt på endringer vil bli beskrevet for: Fiskeri Petroleum Skipsfart Nye næringer vil også beskrives i denne rapporten. En vil ta utgangspunkt i data fra Komplette utslippsdata fra 2016 vil foreligge 1. kvartal Det betyr at delleveransene for aktivitetsbeskrivelse og vurdering av samlet påvirkning tidligst kan foreligge på slutten av Innenfor hver av næringene vil man se på påvirkninger og effekter på miljøet. En skal også foreta en vurdering av fremtidsbilder fram mot For hver av næringene skal man også beskrive arealbruk og framtidige arealinteresser. Informasjonen som framkommer skal benyttes til en vurdering av den samlede påvirkningen for området. Data som leveres må tilpasses metoden som man kommer fram til for å vurdere den samlede påvirkningen for området.

4 Ytre påvirkninger Ansvarlig: Overvåkingsgruppen Forventet leveranse: rapport, vår 2017 Ytre påvirkninger som: klima, havforsuring, langtransportert forurensning og fremmede arter vil bli beskrevet. Informasjon om disse temaene kommer bla fra indikatorer. Det vil av den grunn være naturlig at OVG har ansvar for dette temaet. Ytre påvirkning beskrives som en del av OVGs miljøtilstandsbeskrivelse. Særlige verdifulle og sårbare områder Ansvarlig: Norsk polarinstitutt De verdifulle og sårbare områdene vil bli beskrevet med vekt på endringer i miljøverdi, tilstand og aktivitet. På bakgrunn av ny kunnskap som har framkommet vil det bli foretatt en vurdering om grensene for de ulike områdene bør endres. Det vil bli foretatt en vurdering av om det er behov for å iverksette spesielle overvåkings- og/eller forvaltningstiltak for de ulike områdene. Det skal ikke foreslås tiltak. Risiko for og beredskap mot akutt forurensning. Ansvarlig: Miljødirektoratet Det skal gis en beskrivelse av endringer og utviklingstrekk for blant annet risiko for og beredskap mot akutt forurensning. Den midlertidige arbeidsgruppen som er nedsatt vil definere nærmere hva som vil være viktig å jobbe med mhp risiko i det videre arbeidet og hvordan dette kan gjøres. Der det er naturlig vil relevant internasjonalt arbeide bli tatt med for å se det i sammenheng med forvaltningsplanarbeidet. Verdiskaping og økosystemtjenester. Ansvarlig: Miljødirektoratet Det skal gis en beskrivelse av endringer og utviklingstrekk for de havbaserte næringenes verdiskaping og grunnlaget for verdiskaping (økosystemtjenester). Det skal gis en beskrivelse av utviklingen i verdiskapingstall for næringene som har sin virksomhet i havområdene. Herunder en skjønnsmessig vurdering av verdiskapingspotenisal i nye næringer. Metodevalg for denne beskrivelsen vil tas i løpet av første halvår Gruppa vil ta utgangspunkt i 2016-tall for å få konsistens med tallmaterialet i resten av revideringen. Aktivitetsbeskrivelsen blir et viktig utgangspunkt for gruppa. Når det gjelder økosystemtjenester, satser arbeidsgruppa på å vurdere eventuelle endringer i enkelte økosystemtjenester som er skjedd siden forrige oppdatering, med utgangspunkt i miljøtilstandsbeskrivelsene, og forsøke å si noe om betydning av disse endringene innenfor økosystemtjenesterammeverket. Målevaluering Ansvarlig: s sekretariat/miljødirektoratet

5 Det vil bli foretatt en vurdering av om de vedtatte målene gitt i forvaltningsplanen for Barentshavet og Lofoten er nådd eller ikke. Kunnskapsbehov Ansvarlig: alle arbeidsgruppene Det vil ikke bli publisert en egen rapport på dette temaet. Kunnskapsbehov vil bli vurdert under de enkelte tema nevnt over. Håndtering av kunnskapsbehov vil basere seg på anbefalinger fra notat om hvordan kunnskapsbehov bør følges opp. Detaljeringsnivå vil bli avklart av arbeidsgruppen (ledes av NP). Se aktivitetsplan Tiltak Ansvarlig: s sekretariat Forventet leveranse: rapport vår 2017 I forvaltningsplanen for Barentshavet og Lofoten er det listet opp en rekke tiltak formulert som «regjeringen vil» punkter. Det vil bli foretatt en vurdering av de ulike tiltakene i forhold til om de er blitt fulgt opp og hva som er blitt gjort og vurdere effekten av disse tiltakene så langt som mulig. Arealverktøyet. Ansvarlig: Prosjektstyringsgruppen og prosjektgruppen Forventet leveranse: Versjon 1.0, Arealverktøyet er under utvikling og vil i løpet av prosessen med revidering av forvaltningsplanen for Barentshavet og Lofoten bl.a. benyttes til kartframstilling av de ulike aktivitetene og forekomster av viktige ressurser. Det er også en forventning om at arealverktøyet vil kunne brukes i de ulike sektorenes egen forvaltning. Målsettingen for arbeidet er (hentet fra prosjektbeskrivelsen): Utvikle et arealverktøy som effektiviserer arbeidet med oppdatering av forvaltningsplanene. Gi en oversikt over beslutninger og tiltak som knytter seg til arealbruken. Bidra til større åpenhet og styrking av berørte interessegruppers medvirkning i havforvaltningen. En egen prosjektbeskrivelse med tilhørende arbeidsplan er utarbeidet. Sammendragsrapport sluttprodukt Ansvarlig: s sekretariat sekretariat vil i samarbeid med en arbeidsgruppe bestående av representanter fra de ulike delleveransene sette sammen en kort sammendragsrapport som oppsummerer de viktigste endringene, nye funn og vurderinger siden forrige oppdatering for godkjenning i. Innholdet vil baseres på oppsummeringene som er levert underveis fra de ulike delleveransene og ev oppdateringer basert på nye tall. Rapporten vil også kunne inneholde en tabelloversikt over datamateriale som kan oppdateres i skrivingen av meldingen. Sammendragsrapporten sendes SG april 2019 og er ment som sluttprodukt av revideringen av faggrunnlaget.

6 Arbeidsplan for Faglig forum Barentshavet og Lofoten Arbeidsplanen gjenspeiler aktiviteter som går spesifikt på revideringen. For noen av aktivitetene er det allerede satt i gang arbeid som er av en mer generell karakter, disse er ikke tatt med her, men vises i form av at aktiviteten allerede har startet opp. Ansvarlig etat leder arbeidet, men øvrige etater i bidrar i større eller mindre grad Oppgave Ansvarlig Involverte etater i (ansvarlig etat uthevet) Revidering Barentshavet (april) Miljøtilstandsbeskrivelse (basert på indikatorer og OVG annen informasjon) Fagrapport på iskantsone/polarfront NP/HI Vurdere den samlede påvirkningen for området /OVG HI NRPA, Sdir, OD, Mdir, NP, KyV, OVG, Nifes, Fdir Beskrivelse av aktivitet, endring og fremtidig utvikling, tilstand og aktivitet i forvaltningsplanområdet og i de Særlig verdifulle og sårbare områder Arealbruk/arealinteresser Fdir NRPA, Sdir, OD, Mdir, NP, KyV, HI Ytre påvirkning i Barentshavet og Lofoten: Klima, havforsuring og langtransportert forurensning, m.m OVG OVG Beskrivelse av endring av miljøverdier, tilstand og aktivitet i særlig verdifulle og sårbare områder Vurdere behov for justering av grenser Påpeke behov for overvåking og forvaltning NP Mdir, OD, OVG, HI, Fdir

7 Oppgave Ansvarlig Involverte etater i (ansvarlig etat uthevet) Beskrivelse av endringer og utviklingstrekk for: Mdir risiko for og beredskap mot akutt forurensning NRPA, OD, NP, Ptil, KyV, Beskrivelse av endringer og utviklingstrekk for de havbaserte næringenes verdiskaping og grunnlaget for verdiskaping (økosystemtjenester) Sdir, Mdir Sdir, OD, Fdir, KyV, Vurdering om målene i Meld St.10 ( ) er nådd Mdir OD, NP Håndtering av kunnskapsbehov i Barentshavet/Lofoten i henhold til arbeidsgruppens anbefalinger Alle Tiltak fra forvaltningsplanen 2011 vurdere effekt av tiltak («regjeringen vil» punkter) Sekretariatet Alle Sammendragsrapport som oppsummerer de viktigste endringene og nye funn og vurderinger siden forrige oppdatering. Inkl. ev tabelloversikt over datamateriale som kan justeres til bruk i meldingsarbeidet Sekretariatet Alle