NFR-prosjekt Risikonivå og aktørroller i forbindelse med transport av farlig gods Delprosjekt Farlig gods i unitisert transport
Hva er farlig gods? Farlig gods er en fellesbetegnelse på kjemikalier, stoffer, stoffblandinger, produkter, artikler og gjenstander, som har slike egenskaper at de representerer en fare for mennesker, materielle verdier og miljøet ved et akutt uhell (Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap)
Bakgrunn: Graden av unitisering/containerisering er klart økende ved alle former av landog sjøbasert transport. Verdensbasis, siden 1980, årlig vekst på 9,5 % i containertransport. Tommelfingerregel 1 % økonomisk vekst generer 3 % vekst i containertransport. Økning i transportarbeidet (målt i tonnkm) med 22 % i perioden 2000-2006. Kartlegging gjort av Direktorat for sikkerhet og beredskap synliggjorde mangelfulle opplysninger om farlig gods om bord i ulike typer enheter (container, trolley m.m), også for volum og vekt angivelser.
Metode: Kartlegging og analyse er basert eksplorerende intervju med 10 sentrale aktører innenfor transport- og logistikkbransjen og utvalgte vareeiere. Logistikkaktører Schenker (tidl. Linjegods) CargoNet DHL Tollposte Globe NorCargo Produsenter/vareeiere Statoil, Stavanger Halliburton, Stavanger Lilleborg, Ski Jotun, Sandefjord
Noen funn: Et første funn i delprosjektet er at en ved transport av unitisert gods må ta utgangspunkt i at hver av lastebærerne inneholder farlig gods i ulike mengder - i kombinasjon med vanlig gods i en enhet. Intervjuene indikerer at økende conterinerisering (unitisering) har ført til at de fleste transportforetakene transporterer lastebærere med andeler av farlig gods i enhet, mens det er mer sjeldent at lastebærerne er fullastet med farlig gods. Denne utvikling gjelder innenfor såvel fastlands- og offshorerettede logistikk. Våre intervjuer viser at der gjennomgående eksisterer gods rutiner mellom partene involvert i transport, og i transport av farlig gods spesielt. Lav grad av ukultur gir seg utslag i relativt få avvik fra gjeldende prosedyrer.
Noen funn forts: Strukturelle trekk ved transport- og logistikk bransjen: - Økt konsolidering - Vareeiere outsourcer logistikktjenester - Tredjepartslogistikk ( lagerhotell ) - Tette samarbeidsrelasjoner mellom transportforetak og faste kunder Økt profesjonalisering og bruk av totalleverandør er med på å redusere risiko for hendelser og avvik under transport av farlig gods.
Noen funn forts: Gråsoner - Økt bruk av fjerdepartslogistikk (totalleverandør benytter ikke egne lastebiler for å gjennomfør de inngåtte logistikkavtaler) gir større avstand og mindre enhetlige prosedyrer/kontrollmuligheter av transportaktiviteter. Sterk konkurranse om anbud skaper prispress. Underleverandører opplever pris som et avgjørende kriterium mht. vinne frem ved anbud. Det generelle prispresset gir konsekvenser i siste ledd i leverandørkjeden (oftest lastebilsjåførene). Lave lønninger gir store utskiftninger. Omdømme er viktig. Frykt for media oppmerksomhet virker strukturerende mht. sikkerhet ved transport av farlig gods.
Noen funn forts: Selv om egenkontroll med tilhørende rutinisering synes å være på plass med positive effekter, så tyder mye på et behov for kontroll fra myndighetene ute i transportnettverket Begrenset adgang til foreta stedlige stikkprøver, mht. å fastslå hvilke kjemikalier som fraktes. Kontroll bør i hovedsak rettes mot trafikk- og kjørereglement, og grove ytre brudd på gjeldene regleverk (ADR/RID /IMDG).