Nytt fra DSB Fagseminar, NBLF Lillehammer 5.juni 2009 V/Torill F.Tandberg avdelingsdirektør 1 Forebyggende arbeid Tiltak hentet fra St meld 35 (2009-2009) Brannsikkerhet. Forebygging og brannvesenets redningsoppgaver Nye og pågående regelverksendringer 2
Forebyggende tiltak 28 tiltak liste opp i meldingen boks 5.3 Noen stikkord Eldre leilighetsbygg registreres som særskilte brannobjekter Mer brukervennlig regelverk på brannvernområdet Oppfølging av endringer i PBL Endringer i brann- og eksplosjonsvernloven Ny forskrift om brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff Kobling PBL - brann- og eksplosjonsvernloven Gassinstallasjoner Nye krav til røykvarslere Tydeligere krav til påbudt slokkeutstyr Krav til produkter 3 Forebyggende tiltak Noen stikkord Gjennomgang av brannsikkerheten til særskilte risikogrupper i ordinære boliger og omsorgsboliger Gjennomgang av dagens ordninger for informasjon, tilsyn og kontroll med boliger Utarbeide nasjonal strategi for informasjon og holdningsskapende arbeid Fortsatt satsning på systematisk sikkerhetsarbeid i virksomheter Videreføre og utvikle tilsynet med særskilte risikoobjekter Oppgradering av brannsikkerhet i eldre tunneler Kulturminner Bedre sikring mot tilsiktede uønskede hendelser Ansvarsforhold og håndtering av nedgravde eksplosiver 4
Mer brukervennlig regelverk Hvor detaljert må et regelverk være? Pendelen svinger Mer funksjonsbasert regelverk for profesjonelle aktører enn for forbrukerne? Regelverksprosjekt i DSB pågår Forenkle og modernisere det samlede HMS-regelverket Hjemlet i brann- og eksplosjonsvernloven, produktkontrolloven og eltilsynsloven Antall forskrifter skal reduseres Ferdigstilles i 2011 5 Regelverksforenkling 112 forskrifter hjemlet i brann- og eksplosjonsvernloven, eltilsynsloven og produktkontrolloven DSB forvalter 47 EU-direktiver under de tre lovene. Disse er gjennomført i 20 forskrifter 31 forvaltes av andre myndigheter 24 er delegasjons- eller ikrafttredelsesforskrifter 3 rene avgiftsforskrifter 17 forvaltes i fellesskap med andre myndigheter 5 foreslås opphevet 30 forskrifter som inngår i prosjektets fase 2 Målet er at antall forskrifter skal reduseres med 26 6
Regelverksforenkling føringer for valg av struktur Sammenslåing Logisk tematisk inndeling Helhetlig regulering av tema Stor grad av gjenfinnbarhet Enkelt Oversiktlig Brukervennlig 7 32 forskrifter bør bli til 11 Forskrift om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff Forskrift om transport av farlig gods på veg og jernbane Forskrift om produkter og utstyr som brukes ved håndtering av brannfarlig og trykksatt stoff Forskrift om virksomheters plikter til å ivareta sikkerhet i byggverk Forskrift om privatpersoner plikter til å ivareta sikkerhet i hjem og fritid Forskrift om kommunens plikter til å sørge for forebyggende og beredskapsmessige tiltak Forskrift om elektriske anlegg Forskrift om elektriske utstyr Forskrift om sikkerhet ved produkter Forskrift om sikkerhet ved forbrukertjenester 8
Status for noen av forskriftene Forskrift om landtransport av farlig gods Fastsatt 1.april 2009 I kraft 1.juli 2009 Tar inn nye endringer i ADR/RID samt direktiv 2008/68 om innenlands transport av farlig gods. Forbud mot samlasting av sprengstoff og tennere på samme kjøretøy Brannvesenet fullmakt til å henvise kjøretøy med farlig gods til bestemte områder for opphold under transporten Ansvarlig for godsterminal pålegges å envise hvor farlig gods befinner seg på terminalen, på forespørsel fra brannvesenet 9 Status for noen av forskriftene Forskrift om brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen Fastsettes mandag 8.juni 2009 I kraft fra samme dato Erstatter følgende fire forskrifter: Forskrift om brannfarlig vare Forskrift om brannfarlig og trykksatt stoff Forskrift om anlegg som leverer motordrivstoff (bensinstasjoner, marina o.l) Forskrift om transport av petroleum i rørledning over land 10
Status for noen av forskriftene Ryddet opp i forskriftene Bedre kobling til Seveso II direktivet Presisering av hvem som har plikter på området og tydeliggjort kravet til aktsomhet Innføring av kriterier for klassifisering og merking av farlige kjemikalier GHS Regulering av reaksjonsfarlig stoff Tydeligere krav til kompetanse Krav til utstyret Krav om uavhengig kontroll Grunnleggende forebyggende sikkerhetskrav Beredskapsplikt 11 Gass i bolig Ved implementering av Forskrift om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen vil det skje endringer på følgende områder: Prosjektering av gassanlegg skal være en del av den øvrige prosjekteringen ved etablering av boliganlegg. Det er innført krav om kompetanse til personell som prosjekterer og konstruerer utstyr og anlegg som håndterer brannfarlig gass. En uavhengig kontrollør skal kontrollere gassanlegg før oppstart og etter vesentlig endringer. Tilstandskontroll av gassanlegg skal gjennomføres av uavhengig personell. Begrensninger på hvor mye gass det kan oppbevares i ulike typer bygninger er delvis skjerpet da grensene for lagring er absolutte. Det forventes at sikkerheten tilknyttet bruk av gass innen bolig vil øke når overstående tiltak er gjennomført og virker på den tiltenkte måten.
Forvaltningsrevisjon Krav om tillatelse bortfaller Krav om meldeplikt via Alt Inn Meldingen sendes kommunen på sikt kommunen skal ha tilgang til fagsystemet Vil gi både DSB og kommunen bedre oversikt Samtykke skal gis av DSB for Storulykkevirksomheter Omlastning av farlig stoff fra skip til skip Transport i rørledning over land Andre områder DSB finner det nødvendig Revidere veiledninger + nye veiledninger 13 Forvaltningsrevisjon Tilsynet Kommunen tilsynsmyndighet I tillegg har DSB tilsynsansvar med virksomheter som representerer en betydelig risiko eller der DSB anser det som nødvendig for å ha oversikt over risiko knyttet til håndtering av farlig stoff. helhetlig tilsynsveileder fra DSB til brannvesen Tilsynskampanjer Kontrollaksjoner tilrettelegging fra DSB i samarbeid med brannvesenet 14
Klassifisering og meldegrenser, gass. Betegnelse på stoffgruppe Trykksatt stoff Brannfarlig gass, kategori 1 Brannfarlig gass, kategori 2 Kriterier for klassifisering Gass som ved 20 o C og standard trykk på 101,3 kpa: a)kan antennes i en blanding på 13 % eller mindre med luft; eller b)har et eksplosjonsområde i luft på minst 12 prosentpoeng uavhengig av nedre eksplosjonsgrense, tilsvarende GHS kategori 1. Gass som har et eksplosjonsområde i luft ved 20 o C og standard trykk på 101,3 kpa og ikke er brannfarlig gass, kategori 1 Meldegrense 400 liter 400 liter
Temaveiledninger, struktur. 1 Tilvirkning og behandling Prosessanlegg Biogassanlegg 2 Oppbevaring Tankanlegg Lager 3 Omtapping Drivstoffanlegg Fylleanlegg gassflasker 4 Transport i rørledninger 5 Bruk Forbruksanlegg Kulde/varmepumpe anlegg Kjeleanlegg Trykkluftanlegg Div. forbruksanlegg 6 Statisk elektrisitet 7 Samtykke 8 Apparater i kjøretøy
Status for noen av forskriftene Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff Innføring av ny sertifiseringsordning for brukere Begrensning i hvem som kan erverve eksplosiver Samle alle tillatelser til DSB Ervervstillatelser (fra politiet) Oppbevaringstillatelser under 250 kg (fra brannvesenet) Krav om alarm for lager under 250 kg Implementering av direktiv 2007/23 om pyrotekniske artikler (Rakettforbudet innført) Implementere evt andre endringer som følge av nye security direktiv. Mest sannsynlig på høring i juni (deler av endringene) 19 Status for noen av forskriftene Forskrift om virksomheters plikter til å ivareta sikkerhet i byggverk Brannforebyggende plikter Bedre kobling internkontrollforskriften og fagregelverket Klargjøre forholdet mellom eier/bruker av byggverk Forskrift om privatpersoner plikter til å ivareta sikkerhet i hjem og fritid Helhetlig regulering av de krav i DSBs forskrifter som gjelder/skal gjelde for privatpersoner Forskrift om kommunens plikter til å sørge for forebyggende og beredskapsmessige tiltak Primært mot kommunens brannforebyggende plikter, samt plikten til å ha en beredskap på brann- og eksplosjonsvernlovens områder. 20
Takk for oppmerksomheten! Sjekk opp vår hjemmeside www.dsb.no Flere detaljer om diverse regelverksarbeid på forebyggende forum i september 2009 på Hamar Brannvesen seminaret i november 21