BYGGETILSYN Haugesund kommune! TILSYN i praksis!!! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 1!
Organisering i Haugesund!! Byggetilsynet i Haugesund kommune består av 3 personer. Vi jobber som en egen liten avdeling inne på byggesaks avdelingen. Når byggesak har fattet vedtak i byggesaker overtar vi sakene og følger de til avslutning.! Byggesak Haugesund kommune:! 1 Fagansvarlig byggesak! 5 Byggesaksbehandlere ( Byggesak/ Delesaker/Klagesaker)! 3 Byggetilsyn! 1 Byantikvar! 1 Merkantilstilling ( Hovedsak mottak og reg. saker/ arkiv)!! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 2!
Tilsynsoppgaver! Kommunens vurdering av om tiltak gjennomføres i overensstemmelse med loven utenom påkrevet søknadsbehandling! Kan skje når som helst i tiltaket, ved søknad, prosjektering, utførelse og etter ferdigstillelse! Tilsyn er en kommunal oppgave som ikke kan settes ut til private. Pbl. 25-1 tredje ledd åpner for at kommunen kan samarbeide med andre kommuner eller instanser om tilsyn.! Kommunen har plikt til å følge opp ulovlige forhold i byggesaker. Kommunen kan gi pålegg om stans, retting og/ eller utbedring ved ulovlige forhold.! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 3!
Oppstart av byggesaker! Arbeidsområder! Oppfølging av byggeprosessen! Befaringer på byggeplass! Avslutning med ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse! Oppfølging av ulovligheter! Påleggssaker! Utstedelse av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 4!
Tilsynsprogram byggesak! Alle byggesaker får ett tilsynsprogram ved fastsettelse av høyde på byggeplass.! Vi krever tilbakemelding fra SØKER! Gjennomfører tilsyn ved behov og anledning.! Skaper god kommunikasjon med bransjen! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 5!
10.02.16! Tilsyn i praksis! 6!
10.02.16! Tilsyn i praksis! 7!
Kartlegge problem! Ulovlighetsoppfølging! Sende brev med krav om redegjørelse! Vurdere saken i forhold til svar befaring! Varsle om pålegg og evt. tvangsmulkt! Vedtak om pålegg og evt. tilhørende tvangsmulkt! Sak avsluttes! Vurdere overtredelsesgebyr! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 8!
Maler/Rutiner for oppfølging! Enkelt brev - be om en redegjørelse.! I Haugesund er det i ny kommuneplan innført hensynssoner i sentrum for å ha hjemmel til å kreve vedlikehold. Det sendes ut brev etter en utarbeidet mal.! Ved utsendelse av forhåndsvarsel og pålegg så bruker vi DIBK sine maler. Malene finnes på DIBK.no! Finnes også en fane på DIBK sidene for veiledningsstoff! Tavle for å ha oversikt over pågående saker og for å holde rede på frister! Eget skjema for byggeprosessen på boliger! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 9!
10.02.16! Tilsyn i praksis! 10!
Oppfylling av punkter gitt på skjema for høydefastsetting Tiltak som skal kontrolleres. Adresse Saksnummer Dato for utsatt høydegodkjennt høyde Kontrollpunkt 1 Kontrollpunkt 2 Kontrollpunkt 3 Midl.br.till. Rogalandsgata 96 2013/360 11.09.2014 33,4 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Anna Nilssens gate 2 2014/2988 17.09.2014 63,9 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring 03.12.2014 Anna Nilssens gate 20 2014/6451 23.09.2014 66,3 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Beverskaret trinn 3 2014/5176 24.09.2014 67,8 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Anna Nilssens gate 5 2014/5757 29.09.2014 64,4 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring 24.05.2015 Anna Nilssens gate 12 2014/6564 30.09.2014 68,0 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Anna Nilssens gate 21 2014/6378 01.10.2014 65,5 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Buene 10 2014/2224 02.10.2014 70,96topp gulv u. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Sveiven 6 2014/6841 06.10.2014 68,0 topp gulv u. etg Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Storasundsgata 142 2013/8730 07.10.2014 43,5 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Vestre Høgastøl 28 2012/8396 14.11.2014 20,28topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Sørhauggata 100 2014/2566 20.11.2014 14,3 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Jarhaugane 11 2014/3352 21.11.2014 90,1 topp gulv u.etg. Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring "Hemmingstad" 2014/6636 03.11.2014 52,2 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Anna Nilssens gate 25 2014/1784 25.11.2014 64,3 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring kvalsvikvegen 47 2014/7482 25.11.2014 22,65topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Ørpetveitvegen 36 2014/872 09.12.2014 59,1 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Rogalandsgata 128 2014/3722 09.12.2014 29,7 topp gulv 1. etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring 02.07.2015 Aagot Poppe Jensens gt 12013/1459 09.12.2014 85,9 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Fedjedalen 48 14/8169 15.01.2015 60,2 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Tormods veg 8B 14/302 26.01.2015 25,5 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Stølevegen 110 14/6377 29.01.2015 56,7 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Hanne Hauglands veg 10 14/8515 04.02.2015 23,3 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Anna Nilssens Gate 7 14/6961 06.02.2015 65,0 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Sivblomvegen 10 14/8682 20.02.2015 28,9 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Sivblomvegen 12 14/8681 20.02.2015 29,15 topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Tussahaug 8 15/399 25.02.2015 13,5 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Ole Frøvigs gate 18 14/7912 09.03.2015 38,48 topp gulv u.etgdok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Firdavegen 6 14/9408 09.03.2015 19,1 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Beverskaret bygg 4 14/5602 09.03.2015 76,32 topp gulv u.etgdok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Stallvegen 44 15/260 09.03.2015 26,85 topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Stallvegen 46 15/262 09.03.2015 26,12 topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Fukt i reisverk ferdigbefaring Stallvegen 48 15/263 09.03.2015 26,85 topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Stallvegen 50 15/319 09.03.2015 27,0 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring Vestre Høgastøl 1 15/169 12.03.2012 20,9 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg Kvalamarka 19 B 2011/2591 16.03.2015 25,84 topp gulv 1.etgDok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Tysværgata 5 14/9361 24.03.2015 43,3 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Varilds gate 4 14/8278 10.04.2015 56,3 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Energi v/tett bygg ferdigbefaring Varilds gate 7 14/8232 10.04.2015 53,0 topp gulv 1.etg.Dok.uts.høyde Radonsperre ferdigbefaring 10.02.16! Tilsyn i praksis! 11!
10.02.16! Tilsyn i praksis! 12!
Prioritert tilsyn 2016-2018! Tilsyn med kvalifikasjonskrav! Tilsyn med produktdokumentasjon! Prioriterte tilsyn varier, med en varighet på 2 år av gangen! Tidligere områder har vært:! Radon! UU! Energi! FDV perm! Avfallsplan / Miljøhåndtering! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 13!
Tilsynsplan / strategi! 15-1. Strategi for tilsyn. Rapportering! Kommunen skal utarbeide strategi for tilsynet etter plan- og bygningsloven 25-1, hvor det bl.a. tas stilling til målsettinger og rutiner for det kommunale tilsynet organisering, eventuelt samarbeid med andre kommuner eller andre instanser, kompetansebehov, ressursbruk og finansiering utvelgelse og prioritering av fagområder, sakstyper, temaer mv., herunder lokale forhold og innsatsområder.! Kommunen skal utarbeide en årlig rapport over tilsynsvirksomheten, og hvordan aktiviteten har vært i forhold til strategien.! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 14!
TILSYNSPLAN 2016 PRIORITET 1- høy 2- middels 3- lav, ved anledning FORMÅL Hvorfor skal tilsynet gjennomføres, og hva skal tilsynet prioritere? ANSVAR Saksbehandler som har ansvar skal kontrollere om målsetting oppnås og sørge for fremdrift og fordeling av oppgaver. PROSJEKT Hvilke områder, bedrifter eller prosjekter skal omfattes av tilsynet? FREMDRIFT Når skal tilsynet - varsles - gjennomføres - rapporteres - følge opp tiltaket? 1 2 Ferdigattest/midlertidig brukstillatelse Uanmeldt tilsyn på tiltak under oppføring Anita H. Tjøsvoll Alle søknader. Etter at tilsynet har mottatt søknad, befares tiltaket snarest, helst påfølgende virkedag. Det vil bli foretatt tilsyn på alle eneboliger i forbindelse med anmodning om midlertidig brukstillatelse/ferdigattest for å kontrollere sikkerhet, grad av ferdigstillelse og om tiltaket er tatt ulovlig i bruk. Kjetil Husevåg Hvilket som helst bygg. Fortrinnsvis ved bygg der det foreligger mistanke om liten kontroll. Ved avvik/mistanke foretas flere uanmeldte tilsyn på samme bygg/ tiltak. 1 krav til produktdokumentasjon av byggevarer er oppfylt, jf. forskrift om dokumentasjon av byggevarer (DOK). jfr. SAK 10 15-3. Jon Arne Solberg Tilsynsprogram vurderes ved høydefastsetting Ved utsetting av høyde får ansvarlig søker melding om hvilke punkter tilsynet skal sjekke. Dersom ansvarlig søker unnlater å kontakte tilsynet for kontroll, utarbeides avviksmelding. 1 Krav til kvalifikasjoner er oppfylt i tiltaket, jf. Tredje del. Godkjenning og ansvar. jfr. SAK 10 15-3. Jon Arne Solberg Tilsynsprogram vurderes ved høydefastsetting Ved utsetting av høyde får ansvarlig søker melding om hvilke punkter tilsynet skal sjekke. Dersom ansvarlig søker unnlater å kontakte tilsynet for kontroll, utarbeides avviksmelding 3 Tilsyn med sjekklister og byggeplassperm på byggeplass. Anita H. Tjøsvoll Tilsynsprogram vurderes ved høydefastsetting Ved utsetting av høyde får ansvarlig søker melding om hvilke punkter tilsynet skal sjekke. Dersom ansvarlig søker unnlater å kontakte tilsynet for kontroll, utarbeides avviksmelding. 2 Kontroll av energibruk jfr. SAK 10 15-3. (fortsetter ut over gitt periode) Jon Arne Solberg Tilsynsprogram vurderes ved høydefastsetting Ved utsetting av høyde setter tilsynet opp kontroll med utførelse i forhold til energi. Dersom ansvarlig søker unnlater å kontakte tilsynet for kontroll, utarbeides avviksmelding. 10.02.16! Tilsyn i praksis! 15!
2 1 Kontroll av bruk av radonmembran Kjetil Husevåg Oppfølging av ulovlige tiltak tiltak som ikke er omsøkt Jon Arne Solberg Tilsynsprogram vurderes ved høydefastsetting Alle tiltak som kommunen blir gjort oppmerksom på, skal følges opp etter kapasitet. Ved utsetting av høyde setter tilsynet opp kontroll med utførelse i forhold til hvilke punkter tilsynet skal sjekke. Dersom ansvarlig søker unnlater å kontakte tilsynet for kontroll, utarbeides avviksmelding. Varsles med brev samt befaring. 2 Oppfølging av ulovlige leiligheter Anita H. Tjøsvoll Mål, å få avklart 10 saker. Varsles med brev og følges tett. 3 Oppfølging av tiltak med midlertidig brukstillatelse Kjetil Husevåg Alle. Det utarbeides avviksmelding ved overskridelse av frist. 3 Tilsyn med 20-2 saker Anita H. Tjøsvoll 5 stk. pr mnd. Stikkprøver. 3 2 1 2 3 1 Opprydding i arbeidsarkiv Kjetil Husevåg Søknader som ikke er ferdigstilt. Fast 1dag i måneden som settes av til kontroll av saker i arbeidsarkiv. Tilsynsvurdering Jon Arne Solberg Alle søknader. Fortrinnsvis før utsending. Kontroll av vedlikehold og arbeid i hensynsoner for bevaring av kulturmiljø. ( Kommunedelplan for sentrum.) Kontroll med universell utforming jfr. SAK 10 15-3. (fortsetter ut over gitt periode) Kjetil Husevåg Alle typer bygg i sentrum. Jevnlig befaring for å avdekke oppstartet arbeid som ikke er forhåndsgodkjent av byantikvar og manglende vedlikehold. Sende brev med henvisning til nye hensynsoner for befaring av kulturmiljø. Kjetil Husevåg Byggverk for publikum og arbeidsbygninger. Periode gitt i SAK 10 15-3 er utgått, tilsynet vil fremdeles sjekke utførelse i forhold til universell utforming. Tilsyn med energiprosjektering Ben Kåre Bårdsen Stikkprøver, 6 stk. Byggesaksbehandler ber om å få oversendt energiberegninger. Tilsyn med avfallshåndtering ved rivning og større byggesaker Anita H Tjøsvoll Alle rivningssaker og større byggesaker. Varsles ved godkjenning, tilsyn føres i hovedsak som opplysning/opplæring. Ved avvik utarbeides avviksmelding, eventuelt følges det opp med overtredelsesgebyr/dagsmulkt. 10.02.16! Tilsyn i praksis! 16!
Veien videre! Tilsynsrollen får stadig nye oppgaver! Kommunene må sette av stadig mer ressurser! SAMARBEID! Utveksling av erfaring og problemer! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 17!
Tilsyn i praksis! Ikke være redd for å «bli avslørt» om! du ikke har stålkontroll! Du har fortsatt rett til å være der og stille! kritiske spørsmål, og betvile det de sier! Du får fort mer kunnskap og blir på samme! nivå som de andre! Etter hvert får man erfaring med hva som er bra og dårlig praksis! Ikke gi uttrykk for at noe er hverken bra eller dårlig mens du er ute! Still spørsmål, få info, MEN ta vurderinger og beslutninger i ro og mak på kontoret!! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 18!
!!! Takk for oppmerksomheten! kjetil.husevag@haugesund.kommune.no!!! 10.02.16! Tilsyn i praksis! 19!