Kongsvinger ishall (Kongshallen) og bane 2 - alternative disponeringer

KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 14.06.2011 054/11 HENO Kommunestyret 23.06.2011 058/11 HENO Formannskap 28.06.2011 068/11 HENO Saksansv.: Bernhard Caspari Arkiv:K1-614, K2- D11 : Arkivsaknr.: 11/1116 Kongsvinger ishall (Kongshallen) og bane 2 - alternative disponeringer Vedlegg: Vedlegg 1_Brev_KTK og Kobra.pdf Vedlegg 2_Vedtaket fra Idrettsrådet ang. bruk av Kongshallen.pdf Vedlegg 3_Idrettsbruk av Gjemselund.pdf Vedlegg 4_Kongshallen kalkyle brannstasjon.pdf Vedlegg 5_planer-sitplan-Brannstasjon.pdf Vedlegg 6_redegjørelse brannstasjon-ishall.pdf Vedlegg 7_Objekter med krav til innsatstider.pdf Vedlegg 8_rapport etter VR stasjon mai LMB.pdf Vedlegg 9_Vernerunde Kongsvinger 12.05.2011.doc Vedlagg 10_Saksopplysninger vedrørende dagens brannstasjon.pdf Saksopplysninger: Bakgrunn I KS-026/11 punkt 5. er det vedtatt at Alternative disponeringer av eksisterende ishall, bane 2 og øvrige arealer vurderes og fremmes i en egen sak innen 23.06.11 I denne saksutredningen vil rådmannen redegjøre for de løsningene som er vurdert med hensyn til hva som kan gjøres med dagens ishall og bane 2 når ny ishall står ferdig sommeren 2012. Saksbehandlerne i kommunen har vært Ivar Brenna (teknisk forvaltning), Martin Almqvist (teknisk forvaltning), Ole Thomas Gudmundsen (KKE), Stig Fonås (Kultur og fritid) og Tom Solås (økonomi). Følgende alternativer er vurdert: Framtidig bruk av ishallen Idrettsformål/flerbrukshall, - skate/bmx hall, turn, håndball, tennis/bordtennis Brannstasjon. Andre alternativ o Ishallen flyttes og brukes til enten idrett eller brannstasjon, men på annen tomt. o Salg av ishallen o Salg av tomtearealet med eller uten ishallen Salg av ishallstomt med parkering 1

Salg av ishallområde med parkering og bane 2 Framtidig bruk av bane 2 Hva med bane 2, dersom hallen blir stående: o Skal banen bli liggende der den ligger eller flyttes vest for stadion? Sakens kompleksitet og tiden til rådighet er årsaken til at alle kostnader er ca tall og at det foreligger relativt store usikkerheter. Områdebeskrivelse Treningsbanene vest for Gjemselund Bane 2 Eksisterende ishall Kartskisse 1: Eksisterende ishall, bane 2, Gjemselund stadion og treningsbanene vest for stadion. Kongshallen eller Kongsvinger Ishall ble åpnet 12. januar 1992. Hallen er fram til sesongen 2012/2013 hjemmebanen til ishockeylaget Kongsvinger Knights, og den har en publikumskapasitet på 550 ståplasser. Hallen inkludert parkering utgjør ca 5 000 m 2, hvor hallens grunnflate utgjør ca. 2 600 m 2. Sammen med arealet som i dag benyttes til fotball, bane 2, utgjør totalarealet ca 10 500 m 2. Bilde 1 og 2: Viser eksisterende ishall Øst for ishallen ligger sentrumsområdet hvor man finner en kombinasjon av nærings- og boligbebyggelse. Vest for hallen ligger Gjemselund stadion som er oppgradert med midlertidige tribuneanlegg for å tilfredsstille krav til publikumskapasitet for tippeliga-kamper. Stadion fikk i 2009 kunstgress-dekke med undervarme, stadionbelysning og vanningsanlegg. I hovedtribunen, som ligger med baksiden mot Glomma, er det integrert stadionfunksjoner som garderobeanlegg, VIP- og medierom og toalettanlegg for publikum. 2

Bilde 3: Gjemselund stadion og bane 2, sett fra øst. Kommunestyret har vedtatt at ny ishall skal bygges bak østre mål på Gjemselund og på illustrasjonen under vises ny ishall med blått. 1 2 Illustrasjon 2: Plassering av ny ishall er markert med blått og takseringsområdene som omhandles under Taksering av eiendomsverdi er markert med nr. 1 og 2 Arealbruksformål/planstatus Kommuneplanen: Ishallområdet, Gjemselund stadion og øvingsfeltene vest for stadion ligger innenfor kommuneplanens sentrumsområde under navnet Kongshallen / Gjemselund stadion. Kommuneplanen legger til rette for utvikling av nye og moderne stadionanlegg og det stilles krav om reguleringsplan av hele området. Reguleringsplan: Ishallområdet, Gjemselund stadion og øvingsfeltene vest for stadion inngår i en områderegulering/-plan som har navnet 0804 Gjemselund. Den ble vedtatt 9.9.2010, sak 99/10. Ishallområdet og Gjemselund stadion ligger som kombinert formål for bolig/forretning/idrett og næring. Området skal hovedsakelig brukes for modernisering og utvidelse av fotballstadion og ishall, med mulighet for å etablere nærings- og servicevirksomheter i samvirke med idrettsanleggene. Øvingsfeltene vest for stadion er utlagt til boligbebyggelse. Etablering av ny ishall følger opp intensjonene i reguleringsplanen (se områdeplanen) ved at den bygges bak østre mål på Gjemselund. Etablering av eventuell næring/forretning/kontor som ikke er idrettsrelatert på området der ishallen og bane 2 ligger i dag, er ikke i tråd med intensjonene i reguleringsplanen og krever en omregulering (ny plan). Ved en omregulering får alle berørte parter mulighet til å gi sin uttalelse om endringene. Ved en omregulering bør intensjon i kommunedelplan for sentrum, vedtatt 2007 følges når det gjelder bymessig bebyggelse, parkeringskjeller og lignende. 3

Ny ishall Illustrasjon 2: Områdeplanen som ble utarbeidet i forbindelse med reguleringsplanen. Framtidig bruk av ishallen Idrett (se vedleggene 1 3) Når det gjelder fremtidig bruk av ishallen til idrettsformål, har det kommet inn forslag fra flere interessenter: Skate/BMX hall, enten alene eller sammen med Kongsvinger Turn Rackethall for bordtennis, tennis og squash, dette i regi av KOBRA og Kongsvinger Tennisklubb Kongsvinger idrettsråd har behandlet fremtidig utvikling av Gjemselund og bruk av ishallen og har fattet følgende vedtak, Sak 3/1 Idrettsanlegg, datert 25. mai 2011: 1) Idrettsrådet ønsker at Kongshallen brukes til BMX/Skate/Turnhall. Det er en forutsetning at Kongsvinger kommune er med som en partner i dette prosjektet. 2) Subsidiært, dersom Kongsvinger kommune ikke ønsker å være en del av et slikt prosjekt, ønsker vi at hallen stilles til disposisjon som rackethall som beskrevet i diverse skriv fra Kongsvinger Tennisklubb og KOBRA. Vår innstilling gjøres under forutsetning av at det kan utarbeides en eierform og drift som er fornuftig og bærekraftig. Vedtaket fra idrettsrådet viser at dersom ishallen skal benyttes som flerbrukshall, så vil dette medføre både investeringskostnader i forbindelse med å tilrettelegge hallen for innendørs idrett og årlige driftskostnader for Kongsvinger kommune. Den økonomiske kalkylen for ombygging ligger på omkring NOK 7-10 millioner avhengig av hva innholdet skal være og driftskostnadene vil ligge mellom NOK 1 2 millioner. Brannstasjon Ny brannstasjon (se vedleggene 4 6) Det er undersøkt hvorvidt ishallen kan ivareta Glåmdal Brannvesen IKS sine ønsker om ny brannstasjon. Det er i vurderingen lagt til grunn at Feiervesenet, Ambulansetjenesten på Kongsvinger og Sivilforsvaret kan dra god nytte av en samlokalisering. I tillegg er det laget en planskisse og en grov kalkyle. Planskissene viser at ishallen er stor nok for det romprogrammet som er utviklet, og at brannvesenets skisserte plassbehov blir ivaretatt. Bygget er i tillegg stort nok til å huse både Feiervesenet, Ambulansetjenesten og Sivilforsvaret. Løsningen som er skissert innebærer bl.a. å beholde dagens hovedskall, men med fasadeutbedring, samt ny tekking av taket. 4

Det er i utredningen tatt høyde for at brannstasjon skal ligge på Gjemselund i 30 år fram i tid. Det er ikke forventet at bilparken vil vokse, selv med eventuelle fremtidige samarbeid med andre kommuner. På grunn av avstandene i distriktet, vil det uansett være stasjoner rundt i nabokommunene som dekker sitt område med egne biler og mannskap. Kongsvinger Brannvesen IKS mener at plassering av ny brannstasjon på Gjemselund vil være optimal i forhold til uttrykningstid, og mulighetene for samhandling med andre aktører vil bli bedre enn i dag. Ut i fra utredningene som foreligger er det mulig å etablere en ny brannstasjon med optimal plassering og til en investering som er omkring NOK 10-20 millioner mindre enn å etablere den et helt annet sted i kommunen. Med en investeringskostnad på NOK 42 millioner vil kommunen ha en ny og framtidsrettet brannstasjon integret med Feievesenet, Ambulansetjenesten og Sivilforsvaret. Bare brannstasjonen vil koste omkring NOK 32 millioner. Rehabilitering av eksisterende brannstasjon (se vedleggene 8-10) Det er undersøkt om det er mulig å rehabilitere eksisterende brannstasjon til en forsvarlig stand slik at brannvesenet har mulighet til å benytte den videre. Den 12. mai 2011 ble det gjennomført en vernerunde og det viser seg at brannstasjonen har mange feil og mangler og det er plassmangel. Hvis det skal være mullig for brannvesenet å bli værende, må det gjennomføres en del tiltak som vil koste omkring NOK 11 millioner. Det er viktig å være klar over at dette er et estimat og innenfor denne summen har en kun mulighet til å gjennomføre de absolutte krav. Fullstendig renovering vil koste omkring NOK 20-25 millioner. Rehabiliteringen vil føre til at et blir bygget en ny og større garasje, oljefyren blir byttet ut, det settes inn nye vinduer og dører, taklekasjen blir tettet og det blir bygd garderobe for kvinner i kjelleren. Denne rehabiliteringen vil føre til at driftsutgiftene blir noe mindre enn i dag. Det er ikke mulig å tilfredstille krav til universell utforming på dette bygget sånn som det er i dag. Pga plassmangelen er det ikke funnet mulighet for å øke spiseromkapasiteten. Bygging av ny brannstasjon og renovering av eksisterende brannstasjon betinger at kommunen får avklart kontraktforholdene mellom Kongsvinger kommune og Markensplassen AS angående bygningen hvor eksisterende brannstasjon ligger i dag. Kongsvinger kommune inngikk 06.09.2007 kjøpekontrakt med Markensplassen AS om salg av markensplassen, gnr. 73, bnr. 365 mfl. og gnr. 73, bnr. 251 Brannstasjonen inkludert bebyggelse. Det er ført opp særlige bestemmelser for oppgjør og overtakelse av Brannstasjonen. Kjøper hadde frist på en måned etter takst mulighet for å ta Brannstasjonen ut av ervervet, så er ikke gjort. Når kjøper gir varsel om å overta eiendommen, har kommunen 18 måneder på seg til å flytte ut av bygningen. Pris er i kjøpekontrakten ført opp med det høyeste av markedsverdi og teknisk verdi for bygningen og tomten. Teknisk verdi for bygningen ble i taksten fra 2007 ført opp til NOK 10.2 millioner, tomtens verdi anført til NOK 2 millioner. Total sum NOK 12.2 millioner. Markedsverdi i 2007 ble satt til NOK 4.5 millioner. Oppsummert betyr dette at kommunen kan kreve salget gjennomført i løpet av 18 måneder. Prisen vil da jf avtalen være NOK 12.2 millioner. Salg av ishallsområdet med eller uten ishall Ishallen flyttes og brukes til enten idrett eller brannstasjon, men på annen tomt. Det er også en mulighet å demontere hallen og sette den opp igjen et annet sted i byen for å legge til rette for idrettsformål eller brannstasjon. Kostnadene ved å sette opp hallen er avhengig av hva en innreder hallen med. Bare det å demontere og sette hallen 5

opp igjen vil koste NOK 11 millioner uten mva. Dette er uten innredning og kjøp av tomt. Salg av ishallen Kongsvinger kommune har fått forespørsler fra private intressenter som ønsker å kjøpe hallen for demontering. Dette vil være aktuelt hvis kommunen velger å ikke bruke ishallen til idrettsformål eller brannstasjon. Salg av tomtearealet med eller uten ishallen Kongsvinger kommune har fått forespørsler fra private intressenter som ønsker å kjøpe hele det aktuelle arealet for å etablere næringsvirksomhet. Kongsvinger kommune eier hele området og står fritt til å selge. Dette vil være aktuelt hvis kommunen velger å ikke bruke ishallen til idrettsformål eller brannstasjon og flytter bane 2 vest for Gjemselund stadion. Før kommunen eventuelt selger området må det stilles krav om omregulering av arealet slik at alle berørte parter får mulighet til å uttale seg om eventuelle nyetableringer. Taksering av eiendomsverdi (se vedlegg 11) Takster gitt av Siv.ing. Knut Jahr AS: Område 1 (se illustrasjon 2), utgjør ca 2 800 m 2. Basert på en tomteutnyttelse på 60 % og 3 etasjer samt garasjeanlegg i kjelleren gir dette en nåverdi etter neddiskontering over 5 år på 3,7 millioner kroner, dette tilsvarer 1 300 NOK/m 2 i 2011. Område 2 (se illustrasjon 2), er gitt en markedsverdi i 2011 for råtomt på 700 NOK/m 2. Det er da benyttet samme tomteutnyttelse for boliger som i reguleringsplanen vest for stadion. Dersom dagens ishall beholdes til idrettsformål eller brannstasjon, vurderes markedsverdien i 2011 på gjenstående del av område 2 fastsatt til 700 NOK/m 2. Ved et eventuelt salg av område 2 vil bane 2 måtte flyttes vest for dagens stadion. En slik flytting vil også kreve at kommunen innretter en ny atkomst til banen, og det er antatt at dette sammen med ny bane 2 vil beslaglegge ca 8 750 m 2 av dagens område vest for stadion. Det totale tomtearealet vest for stadion reduseres derved til ca 16 750 m 2, altså med 1/3 av arealet. Dette får betydning for nåverdien, da et mindre byggeprosjekt vil gi kortere byggetid og derved neddiskontering over færre år. Markedsverdi på råtomt for dette området settes til 600 NOK/m 2 i 2011. Diskonteringstidene er ansatt etter en skjønnsmessig vurdering basert på erfaring i bransjen. Framtidig bruk av Bane 2 Kongsvinger IL Fotball har henvendt seg til Kongsvinger kommune om sitt behov for arealer for fotball for barn og ungdom. Kongsvinger IL Fotball understreker at breddeidretten har et betydelig behov for økt banekapasitet. Deres 1. prioritet er at bane 2 (der den ligger i dag) rustes opp med kunstgress, undervarme og flomlys. En alternativ plassering for bane 2 er bak vestre mål, også der med kunstgress, undervarme og flomlys slik at banen får en bedre utnyttelsesgrad enn en vanlig gressbane. Fra idrettens side vil en lokalisering på dagens bane 2 være å foretrekke siden dette gir god tilgang til garderobeanlegg og andre fasiliteter som blir utbygd som en del av ny ishall. Vurdering: Arealbruk I både kommuneplanen og reguleringsplanen er området Gjemselund stadion og ishallområdet, tiltenkt å huse stadionanlegg. Det er gitt mulighet for å etablere bebyggelse og anlegg hvor man kombinerer idrett, hotell og andre næringer som er 6

idrettsrelatert. Det er ikke lagt til rette for handelsvirksomhet utover dette. Kommuneplanen legger opp til at handel skal etableres i og ved etablerte kjøpesentra samt etablerte handlegater. Dette for å skape aktive gatefasader og byrom, for å bidra til en attraktiv by. Foreliggende planer for utbygging i Kongssentret, Haugekvartalet Markensplassen og Langeland, sammen med utbyggingsmuligheter i Sentrum Syd, gir tilstrekkelig ekspansjon for handelen i overskuelig framtid. Området må omreguleres hvis det er ønskelig å etablere andre formål enn idrettsformål. Ved nyetableringer og eller restaurering av ishallen må det tas høyde for at fasadene framstår estetisk tiltalende og har et formspråk som spiller godt sammen med øvrig bebyggelse. Framtidig bruk av ishallen Bane 2 problematikken tas inn under hvert av alternativene. Alternativ 1 idrettsformål En fremtidig bruk av ishallen til flerbrukshall er et godt alternativ. Kongsvinger har behov for flere idrettshaller og nå har kommunen mulighet til å etablere en flerbrukshall med svært gunstig plassering og til en relativt liten investering. En flerbrukshall hvor man kan involvere bl.a. Skate- og BMX-miljøet er meget positivt da disse miljøene i større grad engasjerer ungdom som ikke deltar i organisert idrett og ungdomsaktiviteter. Da dette samtidig kan kombineres med arealer til organiserte aktiviteter som i dag ikke har tilstrekkelige fasiliteter for sin virksomhet. Hvilke idretter/aktiviteter som bør få tilgang til flerbrukshallen må det arbeides videre med. Det er viktig at så mange som mulig får tilgang til hallen. Pr dags dato er det vanskelig å anslå kommunens netto utgift ved en flerbrukshall fordi dette henger sammen med spillemiddel tilskudd som igjen henger sammen med hvilken bruk det legges opp til. Det å kunne gi et mer mangfoldig tilbud til barn- og ungdom i kommunen, vil i et lengre perspektiv også forventelig gi store samfunnsmessige gevinster. En flerbrukshall kan betraktes som et helsefremmende tiltak med et svært langt tidsperspektiv og økonomiske gevinster som vanskelig lar seg kvantifisere, men som med sikkerhet er betydelige. Barn og ungdom får økte muligheter til å utøve sin idrett, noe som forventes å føre til økt aktivitet, en positiv effekt på folkehelsen samt kriminalitets- og rusmiddelforebyggende. I Kongsvinger må det finnes tilbud som kvalitetsmessig er overlegne konkurrenter til dataspill og andre stillesittende aktiviteter. Det å samle organisert og ikke organisert idrett/aktivitet slik at Gjemselund blir et tyngdepunkt innenfor flere idrettsgrener er hensiktsmessig og vil gi mange gode ringvirkninger. Utbygging av en flerbrukshall i Kongsvinger kan vurderes i sammenheng med en mulig utbygging av en ny ungdomsskole, men kvadratmeterprisen vil da bli en helt annen. Dersom dagens ishall i fremtiden skal benyttes til idrettsformål, foreslås det at bane 2 opprettholder dagens lokalisering. Dette er i tråd med KIL sine ønsker, og på litt lengre sikt vil det være en målsetting at banen oppgraderes med kunstgress, undervarme og flomlys. Alternativ 2 brannstasjon Ny brannstasjon kontra rehabilitering av eksisterende brannstasjon Dagens brannstasjon er nedslitt og den er i utganspunktet for liten for dagens bruk. En enkel renovering/ombygging til omkring NOK 11 millioner vil forbedre situasjonen noe og brannvesenet kan bli værende ytterligere i 10-15 år. 7

Brannvesenet har helt klart et ønske om å flytte over i noe som er mer tilpasset dagens krav og spørsmålet er om kommunen gjør klokt i å bygge en ny brannstasjon i eksisterende ishall. Det er nå kommunen har mulighet til å etablere en ny brannstasjon med optimal plassering og til en investering som er omkring NOK 10-20 millioner mindre enn å etablere den et helt annet sted i kommunen. Med en investeringskostnad på NOK 42 millioner vil kommunen ha en ny og framtidsrettet brannstasjon, som legger opp til et nært samarbeid med Feiervesenet, Ambulansetjenesten og Sivilforsvaret. Dersom det blir aktuelt å bygge kun brannstasjon blir investeringskostnaden på omkring NOK 32 millioner. Etablering av en brannstasjon på Gjemselund krever en omregulering av området. Dersom ishallen blir ombygd til brannstasjon er det fortsatt hensiktsmessig å opprettholde dagens lokalisering av bane 2 slik KIL ønsker og på litt lengre sikt oppgradere banen med kunstgress, undervarme og flomlys. Alternativ 3 Salg av ishallsområdet med eller uten ishall Vurdering av tomteverdier, basert på takster: Ved salg til bolig/forretning/kontorformål (etter omregulering): Område 1, maksimalt 3 000 m 2, gir en nåverdi 2011 på NOK 3 900 000 Område 2, bane 2 med 6 500 m 2 gir en nåverdi på NOK 4 550 000 Sum tomteverdi 2011 ca NOK 8 450 000 Det er da tatt bort et areal for parkering tilsvarende 1 500 m 2 mellom forretningstomten og boligområdet. Flytting av bane 2 til arealet vest for stadion gir følgende: Minus: Redusert tomteareal for boliger - 8 750 m 2 á 600 NOK/m 2 NOK 5 250 000 Pluss: Økt areal for næring - ca 1.500 m 2 á 1 300 NOK/m 2 NOK 1 950 000 Totalt verdi for området med kombinasjon av næring og boliger anrtas til NOK 10.7 millioner, tap ved beslagleggelse av framtidig boligområde vest for for Gjemselund stadion settes til NOK 700 000. Antatt netto verdi område 1 og 2 = NOK 9 700 000 Etablering av ny bane 2 antas å koste omtrent det samme som oppgradering av nåværende. En ren økonomisk tomtevurdering tilsier at kommunen bør finne en rimeligere tomt for flerbrukshall og brannstasjonen og foreta en omregulering som åpner for næringsetablering på tomt for nåværende ishall. Etablering av boliger på dagens bane 2, selv tatt i betraktning kostnader til etablering av ny bane 2 antas å ville gi større økonomisk gevinst enn å beholde bane 2 der den ligger. Årsaken til dette er at det takstmesig er satt lavere pris på tomteområdet vest for Gjemselund stadion. Innkjøring på vestsiden av stadion vil også være med å gi bedre atkomst til stadionanlegget. Konklusjon Rådmannen ser at argumentene angående ishallens framtid er mange og veldig ulike. Et alternativ er å rive hallen og den må legges til rette for bybebyggelse (bolig og næring), et annet alternativ er å etablere ny brannstasjon og et tredje alternativ kan være å bruke hallen til flerbruksformål. Saksframlegget bærer preg av at saken er kompleks og at tiden som har vært til rådighet har vært for knapp. Dette har ført til at alle kostnader er ca tall og at det foreligger relativt store usikkerheter. 8

I og med at både etablering av flerbrukshall og/eller brannstasjon i eksisterende ishall krever økte investeringer og økte driftsutgifter for kommunen ønsker rådmannen å ta denne saken opp igjen samtidig med ivesteringsprosjektene kulturkvartalet og ungdomsskolestruktur/utbygging i november 2011. Da blir det mulig å få på plass den totale investeringsrammen og det blir enklere å prioritere mellom de ulike prosjektene. Rådmannen oppsummerer og konkluderer slik: 1. Fram mot november 2011 arbeides det videre med å etablere enten brannstasjon eller flerbrukshall i ishallen. Det er viktig å avklare alle usikkerhetfaktorer som foreligger. 2. Saken angående omdisponering av ishallen og bane 2 fremmes til ny politisk behandling samtidig med kulturkvartal- og ungdomsskolestruktursaken i november 2011. Rådmannens INNSTILLING 1. Fram mot november 2011 arbeides det videre med å etablere enten brannstasjon eller flerbrukshall i ishallen. Det er viktig å avklare alle usikkerhetfaktorer som foreligger. 2. Saken angående omdisponering av ishallen og bane 2 fremmes til ny politisk behandling samtidig med kulturkvartal- og ungdomsskolestruktursaken i november 2011. 14.06.2011 Formannskap Odd Henning Dypvik, H. foreslo: Alle alternativer som er belyst i sak 054/11 skal være med i den videre utredningen. FS-054/11 INNSTILLING: Saken angående omdisponering av ishallen og bane 2 fremmes til ny politisk behandling samtidig med kulturkvartal- og ungdomsskolestruktursaken i november 2011. Alle alternativer som er belyst i sak 054/11 skal være med i den videre utredningen. Innstillingen er enstemmig. Punkt 1 i rådmannens innstilling ble enstemmig forkastet. 23.06.2011 Kommunestyret Arve Bones, Ap foreslo: Tilleggsforslag: Kommunestyret gir formannskapet i et ekstraordinært formannskapsmøte tirsdag 28. juni kl. 17.00 fullmakt til å vurdere og beslutte om det vil være riktig å sikre seg rett til og mulihet for å bygge Kongsvingers framtide brannstasjon der brannstasjonen i dag ligger. KS-058/11 9

VEDTAK: 1. Kommunestyret gir formannskapet i et ekstraordinært formannskapsmøte tirsdag 28. juni kl. 17.00 fullmakt til å vurdere og beslutte om det vil være riktig å sikre seg rett til og mulihet for å bygge Kongsvingers framtide brannstasjon der brannstasjonen i dag ligger. 2. Saken angående omdisponering av ishallen og bane 2 fremmes til ny politisk behandling samtidig med kulturkvartal- og ungdomsskolestruktursaken i november 2011. Alle alternativer som er belyst i sak 054/11 skal være med i den videre utredningen. Punkt 1 ble vedtatt med 31 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, Krf 1, PP 5, SV 3 og Frp 4) mot 2 (Frp) stemmer. Punkt 2 ble enstemmig vedtatt. TILLEGGSOPPLYSNINGER Bakgrunn I KS-058/11 punkt 1 er det vedtatt at formannskapet skal vurdere og beslutte om det vil være riktig å sikre seg rett til og mulighet for å bygge Kongsvingers framtidige brannstasjon der brannstasjonen i dag ligger. I den forbindelse har rådmannen fått i oppdrag å legge fram fakta/dokumentasjon angående muligheter og utfordringer ved å sikre seg denne retten og muligheten. Da tiden fra kommunestyrets bestilling til utsendelse til formannskapet har vært kort har det ikke vært mulig å kvalitetsikre alle tallene full ut. Saksopplysninger Det er blitt gjennomført samtaler mellom Kongsvinger kommune og Markensplassen AS, hvor det er gjort rede for hva som skal til for å sikre kommunen retten til å bygge framtidig brannstasjon der den ligger i dag. Videre er det foretatt en vurdering av tomtebehovet for en ny og framtidsrettet brannstasjon og hvilke planmessige forhold dette tomtebehovet utløser. Avtale med Markensplassen AS og planmessige forhold Markensplassen AS ønsker å inngå en avtale med Kongsvinger kommune der de overtar en tomt tilsvarende ca. 65 x 70 m, dvs. omkring 4 500 m 2, beliggende der nåværende ishall er. Formålet med tomten er forretning med parkering. Bygget vil bli i en etasje. Utbygger ønsker ikke å måtte ha parkering i underetasje. Formålet forretning inngår ikke i gjeldende reguleringsplan. Arealformålet er heller ikke i overensstemmelse med det som ligger inne i vedtatt kommuneplan. Det må derfor utarbeides en ny separat reguleringsplan, ikke endring av eksisterende plan. Denne planprosessen må forventes å ta noe lengre tid enn en enkel endring av formål innenfor eksisterende plan. Det er ikke usannsynlig at noen av sektormyndighetene vil ha innvendinger/innsigelse til en slik omfattende endring av formål. Forventet behandlingstid 12 15 måneder fra vedtatt oppstart av reguleringsplan. Markensplassen AS tilbyr Kongsvinger kommune nødvendig areal for utvidelse og nybygg av brannstasjonen på sin tomt på Markensplassen. Utvidelsen må skje på området som omfattes av reguleringsplan for Markensplassen. Denne ble vedtatt i kommunestyret 23.06.11. I denne planen ligger det ikke inne noe arealformål til brannstasjon. Det er heller ikke tatt hensyn til atkomst/utrykkingsveg for brannstasjon. Hvis tomt for brannstasjon skal utvides på område som inngår i reguleringsplanen må det foretas en omregulering før rammetillatelse kan gis. Her må det legges vekt på at en slik utvidelse/endring ikke hindrer planlagt/helhetlig utbygging på Markensplassen. Disse 10

forholdene kan ikke løses med dispensasjon. Forventet behandlingstid 6-10 måneder etter vedtatt oppstart av reguleringsendring. Markensplassen AS vil med en slik avtale bli løst fra forpliktelsene mhp innløsning av brannstasjon m/tomt slik denne er satt opp i kjøpekontrakt av 06.09.2007. Denne kontrakten innebærer at Kongsvinger kommune kan gjennomføre salg til Markensplassen AS basert på den tekniske verdi for bygningsmassen og tomt, fastsatt til 12.2 millioner kroner. Verdisetting av tomtene (Gjemselund og Markensplassen) gjøres ved omforenet takst der begge parter har sine takstmenn. Takst for Markensplassen fra 2007 (kr 1 150 per m 2 ) og for Gjemselund/Ishallområdet fra 2011 (kr 1 300 per m 2 ), vil bli tatt hensyn til ved denne prisfastsettelsen. Markensplassen AS ønsker en opsjon fram til 15.09.2011, innen den tid vil evt. forretningsdriver være avklart. Utarbeidelse av ny regulering antas å være avsluttet i løpet av 2013 og det vil derfor kunne stilles krav om oppstart av nybygg innen 01.01.2014. Brannstasjonens tomtebehov En videreutvikling av brannstasjonen der den står i dag krever en tomteutvidelse på omkring 1500 m 2 og en omlegging av utkjøringen for utrykningskjøretøyene. Det må legges opp til en uttrykningstrasé gjennom Markensplassen og ut på Markensvegen og Storgata. Tabellen under viser den totale økonomien ved å bygge om ishallen til brannstasjon, alternativt oppgradere dagens brannstasjon, bygge ny brannstasjon på eksisterende tomt eller flytte eksisterende ishall til GIVAS og oppgradering til brannstasjonen. Alternativene er sammenlignbare når det gjelder omfang og innhold. Alle prisene er eks MVA. 11

1. Gjemselund - gamle ishall Bygge ishallen om til brannstasjon 32 000 000 Kostnad =32 000 000 2. Oppgradere dagens brannstasjon Oppgradere dagens brannstasjon 11 000 000 Nybygg på 1 500 m 2 *22 500,- per m 2 +33 750 000 Uteareal +1 500 000 Leie +500 000 Kjøp av tilleggsareal (2 000 m 2 *1 150,- per m 2 )) +2 300 000 Salg av ishalltomt (4 500 m 2 * 1 300,- per m 2 ) -5 850 000 Kostnad =43 200 000 3. Bygge ny brannstasjon på eksisterende brannstasjonstomt Riving av eksisterende brannstasjon 4 000 000 Nybygg 2 700m 2 *22 500,- per m 2 60 075 000 Kjøp av tilleggsareal(2 000 m 2 *1 150,- per m 2 ) +2 300 000 Leie +500 000 Salg av ishalltomt (4 500 m 2 * 1 300,- per m 2 ) -5 850 000 Kostnad =61 025 000 4. Flytte Ishallen til GIVAS og brukes til brannstasjon Flytting av dagens ishall, inkl. riving 11 000 000 Oppgradering til brannstasjon +32 000 000 Kjøp av tomt (4000 m 2 * 150,- per m 2 ) +600 000 Salg av ishalltomt (4 500 m 2 * 1 300,- per m 2 ) -5 850 000 Kostnad =37 750 000 kommunens økonomi Denne tabellen viser at det rimeligste alternativ er å bygge brannstasjon i dagens ishall på Gjemselund, og selge dagens brannstasjonstomt. Det dyreste alternativet er å bygge ny brannstasjon på eksisterende tomt. Vurdering Mulighetene/fordelene ved å sikre seg rett til og mulighet for å bygge Kongsvingers framtidige brannstasjon der brannstasjonen ligger i dag er: Innngåelse av en avtale med Markensplassen AS som; o gir Kongsving er kommune mulighet til å videreutvi kle dagens brannstasj on i et tilpasset tempo i forhold til Utfordringene/ulempene ved å sikre seg rett til og mulighet for å bygge Kongsvingers framtidige brannstasjon der brannstasjonen ligger i dag er: Ingen økonomisk gunstig løsning for kommunen Utelukker en flerbrukshall i ishallen på Gjemselund Utelukker plassering av framtidig brannstasjon i ishallen på Gjemselund Krever omreguleringer både på Gjemselund og Markensplassen Utelukker at ishallsområdet blir lagt ut på det åpne marked Brannstasjonsinvesteringene blir ikke sett i sammenheng med investeringsprosjektene kulturkvartalet og ungdomsskolestruktur Oppsplitting av et helhetlig utviklings-/forretningsområde (Markensplassen) Krever en utrykningstrasé som det ikke er tatt høyde for i planlagt kjøremønster Må leie egnet bygg under byggeperioden Med bakgrunn i mulighetene/fordelene og utfordringen/ulempene mener rådmannen fortsatt at det er hensiktsmessig å avvente beslutningen til november. Dermed får adminstrasjonen tid og mulighet til å kjøre gode prosesser, utarbeide godt beslutningsgrunnlag og berørte parter får mulighet til å delta. 12

Rådmannens INNSTILLING: 1. Det vil ikke være økonomisk tilrådelig å bygge Kongsvingers framtidige brannstasjon der brannstasjonen ligger i dag. Av den grunn er det ikke hensiktsmessig å inngå ny avtale med Markensplassen AS for en eventuell utvidelse av dagens tomt. 2. Saken angående omdisponering av ishallen og bane 2 fremmes til ny politisk behandling samtidig med kulturkvartal- og ungdomsskolestruktursaken i november 2011. Alle alternativer som er belyst i sak 054/11 skal være med i den videre utredningen. 28.06.2011 Formannskap FS-068/11 VEDTAK: I henhold til kommunestyrets delegerte fullmakt til formannskapet i sak 058/11, har formannskapet fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Rådmannen bes om å innlede forhandlinger med Markensplassen AS om: a. Å ta ut opsjonen som omhandler salg av dagens brannstasjon fra kjøpekontrakten datert 06.09.2007. b. Inngå en opsjon som gir kommunen rett til å kjøpe et mindre areal i tilknytning til dagens brannstasjon, samt å etablere kjøreveg over markensplassen. 2. Rådmannen bes om å legge følgende objekter ut for salg på det åpne marked, hver for seg, og med forbehold om kommunestyrets godkjenning: a. Tomten der ishallen står i dag b. Stålkonstruksjon for dagens ishall 3. Kommunestyret skal ta stilling til om eventuelt fremforhandlede avtaler i henhold til punkt 1 skal godkjennes. Likeledes skal kommunestyret avgjøre om tomt og eller stålkonstruksjon i punkt 2 skal selges. 4. Saken legges fram i formannskapets møte 16.08.11 13