Barnehagekonto Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 04.03.2010 13293/2010 2010/4203 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/40 Formannskapet 24.03.2010 10/23 Bystyret 15.04.2010 Tiltak for flere barnehageplasser Sammendrag Det vises til vedtak fra formannskapets møte den 24.02.2010 under sak PS 10/22. I følgende saksframlegg er vedtak lagt til grunn. For å få etterprøvbare opptakskriterier og minst mulig bruk av skjønn, foreslås en endring av opptakskriterier som innarbeides i vedtektene for kommunale barnehager. Videre lages det en oversikt over tiltak i hver bydel over kortsiktige og langsiktige tiltak. Kjøp av Osphaugen barnehage gjennomføres til restgjeld på kr 1.320.000. Kortsiktige tiltak som effektueres i løpet av høsten 2010 igangsettes som beskrevet under forutsetning av at drift er finansiert. Det må arbeides med å framskaffe prosjektmidler til utredning av barnehagedrift i de resterende lokaler i Kirkhaugen, utvidelse av Hunstad Øst barnehage ved bruk av underetasjen og modulbygg på Tverlandet. Saksopplysninger Bakgrunn Det har vært en betydelig økning av fødte barn de tre siste årene. Utfordringen de kommende år er derfor å finne en balanse mellom tilbud og etterspørsel. Målet er å ha et så fleksibelt tilbud av barnehageplasser som kan tåle at antall barn varierer fra år til år. Med bakgrunn i ovenstående ble det fremmet en sak til formannskapets møte den 24.02.2010 under PS 10/22 der følgende vedtak ble fattet: Formannskapet tar saken til orientering. Det fremmes ny sak til formannskapet og bystyret for klargjøring av nødvendige tiltak. Saken beskrives/analyseres ventelistetallene pr. 1.1.10 (alder, område, morsmål). Det skal skisseres løsninger som gir en viss overkapasitet/beredskap for økning ut over minstekravet. Det skal utredes/vurderes inntak 2 ganger pr. år slik at rett til plass knyttes til fylte 1 år h.h.v. pr. 31.08 og 01.02. Kriterier for tildeling mellom opptakene må klargjøres og offentliggjøres slik at alle søkere er kjent med hvordan prioritering foregår og hvor de står på evt. ventelister. Som et generelt mål skal Bodø kommune arbeide for at alle som søker barnehageplass og som er over 1 år skal få dette, og at tilbud i framtiden knyttes til en slik forståelse. Følgende saksframlegg vil inneholde forslag til endring av opptakskriterier for at de skal være objektive og etterprøvbare. Videre er det laget en oversikt i hver bydel over kortsiktige og langsiktige tiltak. Det tas sikte på at også barn som ikke har rett til barnehageplass etter forskriften skal få tilbud. På sikt må målet være å gi barnehageplass etter endt svangerskapspermisjon til de som ønsker det. Side 143
Nedenstående tabell viser antall barn fordelt på fødselsår. Tallene er hentet fra SSB. 2009 2008 2007 2006 2004 2003 2002 2001 2000 685 671 612 577 614 577 586 607 603 I 2009 var det størst økning av fødsler i Sentrum og Alstad, noe som må legges til grunn ved planlegging av nye barnehager. I tillegg er det planlagt 300 nye boenheter i Bodøsjøen. På Tverlandet har barnetallet vært forholdsvis stabilt, men med utgangspunkt i etterspørselen og søknader om overføring, er det stort behov for flere plasser der. I 2008 var det Mørkved som hadde den største økningen i barnefødsler, dernest Rønvik. Vurderinger Opptakskriterier Bodø kommunes kriterier er regulert i kommunens vedtekter for barnehager 16. Kriteriene er utgangspunktet både for hovedopptak og fortløpende opptak. 16. Opptakskriterier 1. Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne. 2. Barn det er fattet vedtak etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har rett til prioritet ved opptak. 3. Barn fra Familier hvor foreldrene er minoritetsspråklige prioriteres. 4. Barn over 3 år. 5. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold. 6. Søsken fra samme enhet. Jf forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehagen skal det i barnehagens vedtekter defineres barnehagens opptakskrets og opptakskriterier. Opptakskriteriene må være objektive og etterprøvbare. Opptakskriteriene skal gi søkere med rett til prioritet etter barnehageloven 13, første prioritet. Opptakskriteriene pkt. 4 er ikke lenger aktuelt. Da barn som er fylt et år innen 31.08. det året det søkes plass for har en rettighet. Punktet foreslås derfor tatt bort og erstattes med pkt. 5. Teksten i pkt. 6 foreslås som pkt 5 og endres til; Barn som har søsken i den barnehagen hvor det søkes plass. Videre foreslås det et nytt kriterium: Barn som ikke faller inn under ovennevnte kriterier tildeles plass etter alder. Dermed vil kriteriene være både etterprøvbare og en unngår bruk av skjønn ved tildeling av barnehageplass. Bystyret har tidligere vedtatt at barn i størst mulig grad skal få tilbud i sitt nærmiljø. Av flere årsaker har ikke barn fått tilbud i den barnehagen som de primært søker plass. Følgelig søkes det om overføring. Det foreslås at søknad om overføring imøtekommes så snart det er plass i den barnehagen det søkes overføring til. En slik praktisering av søknader om overføring samt presisering av opptakskriteriene vil medføre et mer effektivt opptak. Problemanalyse Kortsiktige og langsiktige tiltak For barnehageåret 2010/11 har barn som fyller 1 år innen 1.september 2010 og som har søkt innen fristen rett til barnehageplass. Det kan bety at barnet kan ha fylt 23 måneder før de får plass i barnehage. Det optimale for foreldre er at de får plass når permisjonstida er over. Erfaringsvis søker de fleste barnehageplass fra barnet er 10 12 måneder. Side 144
Med bakgrunn i ovenstående ba formannskapet om en vurdering av inntak 2 ganger pr. år slik at rett til plass knyttes til fylte et år henholdsvis pr. 31.08 og 31.01. Ved å ha vurdert erfaringer fra tidligere opptak, overslag over ledige plasser fra høsten 2010, antall søkere som har rett til barnehageplass til kommende års opptak og søkere født fra 1.09.09 til 1.2.2010 er det utarbeidet kortsiktige og langsiktige tiltak for hver bydel. Ved hovedopptaket vil det være naturlig å sikre barnehageplass til barn som søkte innen fristen og med rett til barnehageplass. Deretter foretas løpende opptak etter gjeldende opptakskriterier. Det er fortsatt stor usikkerhet på hvordan barnetallet utvikler seg og det vil derfor være vanskelig å lovfeste rett til barnehageplass ved fylte et år pr. 1.2. I januar og februar 2010 er det i helsestasjonene registrert 92 fødsler mot 111 for samme periode i 2009. Det kan tyde på en nedgang inneværende år. Til høsten er det 576 barn som begynner på skolen ( alle med barnehageplass). I årskullet født 2007 er det 610 barn som erstatter skolebarna i barnehagen fra høsten. Videre er det betydelige større årskull i 2008 og 2009 henholdsvis 670 og 685. Med endringer i barnetall fra år til år, må målet må derfor være at Bodø kommune har en fleksibel barnehagesektor som kan imøtekomme variasjoner. En annen utfordring er at et helt årskull går over til skolen i august, mens behovet for barnehageplasser er fordelt over hele året. Det medfører store driftsmessige utfordringer. Det kan eksempelvis søkes løst ved bufferbarnehager, ledige plasser over en periode og andre løsninger. Foruten økonomiske konsekvenser vil det også gi utfordringer i forhold til ansatte. Med en så stor sektor må dette la seg løse i samarbeid mellom barnehagene. Løsningsmuligheter langsiktige og kortsiktige Det er foretatt en enkel behovsanalyse for hver bydel med bakgrunn i eksisterende plasser og søkere fordelt på de som har rett til barnehageplass og de som er født fra 1.09.09 til 31.01.2010. Søknadsfristen til hovedopptaket er 15. mars og fullstendig oversikt over søkere vil bli lagt fram som adsak til formannskapets møte. Erfaringsvis blir det flere ledige plasser i løpet av våren enn det en nå har oversikt over. Dessuten er det også et visst antall som av forskjellige årsaker takker nei til barnehagetilbud. Det vises til vedlegg 2 som viser prognoser på utvikling i barnetall vs. barnehgaeplasser. MØRKVED/HUNSTAD Tiltak med effekt 2010 Antall plasser u/3år Status Osphaugen barnehage 18 Overtas av kommunen med oppstart august 2010. Stillinger utlyses og opptak foretas i forbindelse med hovedopptak Bjørneborgen barnehage 9 Bjørneborgen avvikler privat SFO til fordel for flere barnehageplasser. Oppstart høsten august 2010. Fortsatt drift av1 avd. i Klubbhuset Fortsatt drift av Slekkåsen barnehage Totalt Forutsetter ny midlertidig godkjenning. Arbeid igangsatt. Avdelingen lagt til Mørkvedmarka barnehage. Drift budsjettert for hele 2010. 27 Barnehagen planlagt lagt ned i forb. med ny studentbarnehage. Høgskolen er kontaktet. Mulig leie fra 2-4 år avgjøres i møte mellom Statsbygg og Høgskolen den 25.mars. Behov for investering til inventar og utstyr samt midler til husleie. 54 plasser Side 145
Tiltak ferdigstilles 2011 Hunstad øst barnehage utvides 1 2 avd. Utvidelsen skjer ved å vurdere lokalene i underetasjen. Utredes og kostnadsberegnes. Søke om prosjektmidler Mange som bor på Tverlandet benytter seg av barnehagetilbud på Mørkved. Med en økning som foreslått, vil søkere med rett til barnehageplass imøtekommes. Hunstad øst barnehage har stor søknad og det vil derfor være gunstig med en utvidelse. Ved en eventuell overkapasitet avvikles barnehager med midlertidig drift. Videre drift i Trollhula vurderes nedlagt og lokalene selges. Ved videre utbygging av Hunstad sør utredes barnehagetilbud i forbindelse med skoletilbud. TVERLANDET Tiltak ferdigstilles 2011 Engmark barnehage 3 4 Engmark barnehage utvides med modulbygg avdelinger Med eksisterende barnehageplasser, søkere og søknader om overføringer vil det være behov for en 3- til 4 avdelings barnehage på Tverlandet. Det er foreløpig ikke iverksatt kortsiktige løsninger Men det kan her være aktuelt å vurdere modulbygg som settes opp på kommunens tomt nær Engmark barnehage. Det er private barnehageutbyggere som søker etter tomt i området. Men siden skolestrukturen på Tverlandet er under utredning, kan det på sikt være aktuelt å overta bygninger ved Løding skole til barnehage. Permanent løsning utredes i forbindelse med skolestrukturplan. Derfor bør barnehageløsninger for dette området være i kommunens regi. ALSTAD Tiltak med effekt 2010 Parallellen barnehage gjenåpnes Antall plasser u/3 år Status 28 Eier og driver: Barnekompaniet AS. Restaurering og søknad om nye godkjenninger igangsatt. En avdeling åpnes i slutten av april 2010. Resten til høsten 2010 Skeidhaugen 4 Utvidet lekeareal. Ombygging igangsatt. Byggmester Skipnes 2 avdelingsbarnehage Totalt 18 Eies og drives av en stiftelse. Har egen tomt regulert til allmennyttige formål. Nabo med Blomsterenga barnehage(tidligere Steinerbarnehagen) som eies av stiftelsen. Under forutsetning av godkjent byggemelding kan barnehagen ferdigstilles ved årsskiftet. 50 plasser Tiltak ferdigstilles 2011 Miljøbarnehagen AS 4 avdelinger Tomt søkes omregulert i Bodøsjøen. Egen utredning om kommunen skal leie lokalene til drift i kommunal regi. Kommentarer: I utgangspunktet er det tilstrekkelig med barnehageplasser til de som har rett til det. Med en kapasitetsøkning vil det være mulig å tilby plass til aldersgruppa født etter 31.auhust. Samtidig er det i Bodøsjøen lagt opp til en økning med 300 boenheter og dermed vil sannsynligvis familier med små barn øke. Dessuten kan barnehagene i Bodøsjøen benyttes av familier både fra Sentrum og Hunstad/Mørkved/Tverlandet. En avdeling ved Bodøsjøen er i dårlig stand og kan ved Side 146
ev. overkapasitet avvikles. Ved ev. ytterligere behov i Bodøsjøen foreslås utbygging av Bodøsjøen barnehage for å kunne utnytte sjansen til forbedring av eksisterende lokaler. RØNVIK/SALTVERN Tiltak med effekt 2010 Antall plasser u/3 Status Holstveien 8 Under godkjenning familiebarnehage Kirkhaugen barnehage Utvidet med 6 plasser over 3 år. Opptak utført Rønvik San. For. barnehage 9 Ferdigstilles høsten 10. Leiavtale med Miljøbarnehagen AS inngått og finansiert. Totalt 17 plasser Tiltak med effekt 2011 Kirkhaugen barnehage utvides Status 4 avdelinger Utnytte ledig areal til barnehage. Det er foretatt en vurdering om at det lar seg gjøre. Det søkes om prosjektmidler for prosjektering og kostnadsberegning. Vågønes barnehage AS 1 avdeling Privat. Kjøp av nabohus og tomt under vurdering. Det er forholdsvis god barnehagedekning i dette området, men det er også i dette området at økning av barn har vært størst. Dessuten kan også barn fra Sentrum benytte seg av tilbudene her. Årnesveien barnehage med sine 3 avdelinger kan inngå i Kirkhaugen. Kirkhaugen barnehage vil allikevel være så stor at den kan fungere som en bufferbarnehage. Det vil være en stor fordel å ha familiesenter og barnehage i samme bygg. Dersom utbygging av Kirkhaugen til barnehage blir en realitet, utgår planene om flytting av Rønvik legesenter. SENTRUM Tiltak Antall plasser u/3 år Status Børsingveien 2 18 Forlengelse av leieavtalen forutsatt ny godkjenning. Kan vurdere ytterligere utvidelse. Rensåsen barnehage 6 Omorganisering av barnehagen Totalt 24 Antall søkere tilsier behov for flere plasser. Dersom det nå før opptaket tas hensyn til overføringer vil det her bli frigjort en del plasser. Det er også mulig å få til flere plasser i Børsingveien dersom kommunen er interessert. Ved ev. barnehagedrift kan den også fungere som bufferbarnehage som utvides etter hvert. Til sammen vil ovennevnte tiltak gi 145 plasser under 3 år i 2010 og langsiktige tiltak på ca.14 avdelinger som tilsvarer min. 126 plasser under 3 år. Dette under forutsetning av at det finnes løsninger for økte drifts- og investeringsutgifter. I tillegg vil kommunen søke etter å etablere flere familiebarnehager i privat regi. Dette er en egnet driftsform for de minste barna. Andre planer/opplysninger Lille Frøbel AS har orientert om at de søker å få kjøpt tomt på Kjærran av Lind og få tomt av Bodø kommune i Jektveien, Bodøsjøen. Bodø kommune ønsker ikke å støtte disse prosjektene foreløpig. I Side 147
Skivik barnehage er det behov for oppussing/renovering ev. bygge ny. Miljøbarnehagen har meldt interesse for kjøp av eksisterende bygningsmasse for riving, nybygg og inngå leieavtale med Bodø kommune. Det er ikke tatt stilling til dette. Lille Frøbel AS er i forhandling med Corponor om tomt til barnehage på Løp. Rønvik menighet har søkt Statsbygg om tomt til ny barnehage ved Rønvik kirke, men har ennå ikke fått svar. Miljøbarnehagen AS er interessert i tomt ved Saltstraumen for å bygge ny med Bodø kommune som leietaker. Barnehagen som i dag drives på Tuv har foreløpig god nok kapasitet da et stort årskull begynner på skole til høsten og til neste høst. Trygge barnehager AS har vært i kontakt med kommunen om mulige modulbygg på Tverlandet. Idrettsbarnehagen AS har vært i kontakt med Bodø idrettsråd v/skoglund om barnehage i forbindelse med idrettshaller. Idrettsrådet har ikke gått videre med saken. Videre er det usikkerhet rundt drifta av Neståsen og Labbetuss barnehager som begge er foreldredrevne og leier av Nordlandssykehuset. Fortsatt drift avklares med sykehusets eiendomsavdeling. Økonomi Tilskuddsordninger Det er tre ulike statlige finansieringstiltak Driftstilskudd fra staten er et øremerket tilskudd som gis til alle godkjente barnehager. Tilskudddet beregnes etter antall barn og oppholdstid. Investeringstilskudd. Tilskuddet er et virkemiddel for å nå målet om full barnehagedekning. Investeringstilskuddet er et engangstilskudd til etablering av nye barnehageplasser. Det gis tilskudd pr. plass som er nyetablert. Skjønnsmidler. Skjønnsmidler er et øremerket tilskudd til kommunen, som i sin helhet skal nyttes til drift av barnehager. Midlene skal brukes til å kompensere for kommunens merutgifter knyttet til maksimalpris, plikten til økonomisk likeverdig behandling og drift av nye barnehageplasser. I tillegg er det foreldrebetaling i forhold til maksimalsats kr 2 330 pr mnd. Fra 1. januar 2011 opphører ordning med øremerkede midler til barnehagedrift og tilskuddet blir gitt i form av rammetilskudd. For de barnehagene som starter opp i løpet av 2010 er drifta finansiert. Det er usikkert hva som vil skje ved ny finansieringsordning; det vil si om kommunen får like store overføringer, og om det blir tatt hensyn til etablering av nye barnehageplasser. Finansiering av nye barnehager kan skje ved lån i Husbanken. Det kreves ikke lenger kommunale garantier, men tiltaket må godkjennes av kommunen ved at det er tatt med i barnehageplan. Økonomiske konsekvenser Overtagelse av Osphaugen barnehage Osphaugen barnehage eies og drives av Studentsamskipnaden. Da eier bygger ny barnehage ble Bodø kommune tilbudt å kjøpe barnehagen. Det ble i budsjettet for 2010 bevilget kr 2,5 mill til kjøp. Bevilgningen skal videre dekke kjøp av inventar og utstyr samt ev. utgifter etter utflytning. Osphaugen barnehage har fått festet tomt av kommunen og det ble gitt kommunal garanti for lån i Husbanken mot at kommunen kunne kjøpe barnehagen for pålydende pantegjeld. Studentsamkipnaden har imidlertid løst inn lånet, men dagens bokførte verdi står som en forpliktelse (gjeld) fra barnehagedriften til Studentsamskipnaden. Pr. 31.12 09 hadde barnehagen en bokført verdi på kr 1.320.000. Det anses å være i tråd med retningslinjene for overtagelse. barnehagen. Side 148
Driftskonsekvenser for tiltak som effektueres i 2010 Osphaugen barnehage kommunal Investeringsbehov Drift 2010 Bevilget 2,5 mill til kjøp av barnehagen, inventar og utstyr Dekkes ved innenfor gjeldende tilskuddordninger Bjørneborgen utvidelse privat Kr 0 Komm. Driftstilskudd dekkes ved skjønnsmidler til nye plasser. Klubbhuset Kr 0 Drift budsjettert 2010 Slekkåsen barnehage kommunal Kr 600.000 til inventar og utstyr Ev. leiekontrakt inngås og beregner driftskostnader Skeidhaugen Privat 0 Komm.driftstilskudd dekkes via skjønnsmidler Byggmester Skipnes Privat Komm.driftstilskudd dekkes via skjønnsmidler Parallellen privat Komm.driftstilskudd dekkes via skjønnsmidler Rønvik San for, Drift fullfinansiert Holsteveien fam. Barnehage privat Komm. Driftstilskudd dekkes via skjønnsmidler Rensåsen kommunal Drift finansieres gj. tilskuddsordninger Børsingveien kommunal Husleie ikke finansiert på en årlig leie til ca. 1 mill Det er ikke prosjekteringsmidler til utredning av nye barnehager. Konklusjon og anbefaling For å oppnå kommunens målsettinger må skissert tiltak igangsettes snarest mulig. Kortsiktige tiltak og som er finansiert igangsettes høst snarest. Forhandlinger om leieavtale i Børsingveien og Slekkåsen barnehage igangsettes og driftskostnader søkes dekket i første tertialrapport. Det søkes om prosjektmidler for utredning av barnehage i ledige lokaler i Kirkhaugen skole, utvidelse av Hunstad Øst barnehage og midlertidig modulbygg ved Engmark barnehage. Videre arbeides det mot at barn som fyller et år etter 31.08. til 1.2. påfølgende år skal få tilbud. Det skjer ved forløpende opptak når det er ledige plasser eller ved oppretting av nye plasser. Forslag til innstilling 1. Bystyret vedtar følgende kriterier til opptak i barnehage og som byttes ut med 16 i barnehagenes vedtekter Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne. Barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har rett til prioritet ved opptak. Barn fra familier hvor foreldrene er minoritetsspråklige prioriteres. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold. Barn som har søsken i barnehagen hvor det søkes plass. Barn som ikke faller inn under ovennevnte kriterier tildeles plass etter alder. Side 149
Søknad om overføring imøtekommes så snart det er ledig plass i den barnehagen det søkes overføring til. 2. Kjøp av Osphaugen barnehage gjennomføres og det betales tilsvarende restgjeld på kr 1.320.000. Kommunal drift igangsettes fra nytt barnehageår. 3. Under forutsetning av at drift er tilstrekkelig finansiert gjennom driftstilskudd, skjønnsmidler og foreldrebetaling gjennomføres kortsiktige tiltak som skissert i saken. 4. Leieavtale med Høgskolen vedr. Slekkåsen barnehage og Stadsbygg for Børsingveien 2 inngås snarest og søkes fullfinansiert i tertialen. 5. Det arbeides med å framskaffe prosjektmidler for å utrede ombygging av ledige lokaler i Kirkhaugen til barnehagedrift, utvidelse av Hunstad Øst barnehage og modulbygg på Tverlandet. Formannskapets behandling i møte den 24.03.2010: Forslag Forslag fra Bernt Aanonsen (KRF): Formannskapet ber om at også utvidelse av Menighetsbarnehagen i Tverlandet kirke tas med i vurderingen omkring utvidelse av kapasiteten i Tverlandsområdet. Forslag fra Janne M. Ellingsen (FRP): For å få flere barnehageplasser prioriteres nye, permanente barnehager som ikke belaster kommunens investeringsbudsjett. I forbindelse med overtakelse av barnehager fra andre skal det utføres en uavhengig vurdering av byggenes egnethet og tilstand. Forslag fra Kirsten Hasvoll (SV): Dette innebærer 145 nye plasser pr. august 2010, og planlegging av ytterligere utvidelser fra 2011. Egen sak over kostnader til planlegging og utbygging (anslag) av nye barnehager fremmes i neste møte. Kostnadene for 2010 innarbeides i tertial. Votering Forslag fra Hasvoll (SV) følger saken. Forslag fra Ellingsen (FRP) følger saken. Forslag fra Aanonsen (KRF) følger saken. Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme (V). Formannskapets innstilling 6. Bystyret vedtar følgende kriterier til opptak i barnehage og som byttes ut med 16 i barnehagenes vedtekter Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage. Det skal foretas en sakkyndig vurdering for å vurdere om barnet har nedsatt funksjonsevne. Barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har rett til prioritet ved opptak. Barn fra familier hvor foreldrene er minoritetsspråklige prioriteres. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold. Side 150
Barn som har søsken i barnehagen hvor det søkes plass. Barn som ikke faller inn under ovennevnte kriterier tildeles plass etter alder. Søknad om overføring imøtekommes så snart det er ledig plass i den barnehagen det søkes overføring til. 7. Kjøp av Osphaugen barnehage gjennomføres og det betales tilsvarende restgjeld på kr 1.320.000. Kommunal drift igangsettes fra nytt barnehageår. 8. Under forutsetning av at drift er tilstrekkelig finansiert gjennom driftstilskudd, skjønnsmidler og foreldrebetaling gjennomføres kortsiktige tiltak som skissert i saken. 9. Leieavtale med Høgskolen vedr. Slekkåsen barnehage og Stadsbygg for Børsingveien 2 inngås snarest og søkes fullfinansiert i tertialen. 10.Det arbeides med å framskaffe prosjektmidler for å utrede ombygging av ledige lokaler i Kirkhaugen til barnehagedrift, utvidelse av Hunstad Øst barnehage og modulbygg på Tverlandet. Følger saken: Dette innebærer 145 nye plasser pr. august 2010, og planlegging av ytterligere utvidelser fra 2011. Egen sak over kostnader til planlegging og utbygging (anslag) av nye barnehager fremmes i neste møte. Kostnadene for 2010 innarbeides i tertial. Formannskapet ber om at også utvidelse av Menighetsbarnehagen i Tverlandet kirke tas med i vurderingen omkring utvidelse av kapasiteten i Tverlandsområdet. For å få flere barnehageplasser prioriteres nye, permanente barnehager som ikke belaster kommunens investeringsbudsjett. I forbindelse med overtakelse av barnehager fra andre skal det utføres en uavhengig vurdering av byggenes egnethet og tilstand. Saksbehandler: Liv Bjørnstad Svein Blix rådmann Arne Øvsthus kommunaldirektør Trykte vedlegg: 1 2 Tabell over antall barn fordelt på år og bosone. Tabell med oversikt over barn med barnehageplass i forhold til hvor de bor. Prognoser/utvikling i barnetall vs. barnehageplasser Side 151
VEDLEGG1 Tab 1 2.04 Folkemengde 01.01, Plansoner - {Standard} 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 Født i Sentrum Rønvik/Saltvern Alstad Hunstad Mørkved/Bertnes Nordsia Skivika Saltstraumen Tverlandet Skjerstad Kjerringøy Værran Sum 2009 alder 0 165 153 132 151 28 14 58 13 2 71 2008 Alder 1 134 137 89 98 101 28 9 13 49 6 3 3 67 2007 Alder 2 133 111 89 84 71 29 20 7 50 10 5 1 61 2006 Alder 3 109 118 82 76 74 24 9 8 57 6 4 2 56 2005 Alder 4 101 117 99 89 83 25 12 23 59 9 4 2 62 2004 Alder5 105 102 92 90 68 19 14 12 59 11 2 2 57 2003 Alder 6 85 125 85 94 74 19 14 14 59 12 2 2 58 Barn født 2004 begynner på skolen høsten 2010 Barn født 2009 etter opplysninger fra helsesøstertjenesten Tab. 2 Oversikt over hvor barn med barnehageplass bor pr. 15.12.2010 Navn Sentrum Rønvik Skivik skau Alstad Hunstad Mørkved Tverlandet Saltstraumen Misvær/Skjæ Rønvik 76 470 39 4 35 17 25 9 2 677 Sentrum 408 69 9 31 6 27 10 1 561 Alstad 27 17 6 498 27 37 25 3 640 Hunstad 2 59 8 1 70 Mørkved 7 6 16 45 414 27 1 516 Tverlandet 178 7 185 Skivik 2 77 3 1 83 Saltstraumen 39 39 Skjerstad 15 Misvær 21 Skau 29 520 562 133 7 580 155 511 250 53 0 2771 Horisontalt viser hvilken bydel barna har barnehageplass Sum vertikalt viser hvor mange barn i hver enkelt bydel har barnehageplass Side 152
2.04 Folkemengde 01.01, Plansoner - {Standard} 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 Født i Sentrum Rønvik/Saltve Alstad Hunstad Mørkved/Nordsia Skivika Saltstraumen Tverlandet Skjerstad Kjerringøy Værran Sum 2009 alder 0 165 153 132 151 28 14 58 13 2 716 2008 Alder 1 134 137 89 98 101 28 9 13 49 6 3 3 670 2007 Alder 2 133 111 89 84 71 29 20 7 50 10 5 1 610 2006 Alder 3 109 118 82 76 74 24 9 8 57 6 4 2 569 2005 Alder 4 101 117 99 89 83 25 12 23 59 9 4 2 623 2004 Alder5 105 102 92 90 68 19 14 12 59 11 2 2 576 2003 Alder 6 85 125 85 94 74 19 14 14 59 12 2 2 585 Barn født 2004 begynner på skolen høsten 2010 Barn født 2009 etter opplysninger fra Gerd Side 153
2.04 Folkemengde 01.01, Plansoner - {Standard} 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 Født i Sentrum Rønvik/Saltve Alstad Hunstad Mørkved/Nordsia Skivika Saltstraumen Tverlandet Skjerstad Kjerringøy Værran Sum 2009 alder 0 165 153 132 151 28 14 58 13 2 716 2008 Alder 1 134 137 89 98 101 28 9 13 49 6 3 3 670 2007 Alder 2 133 111 89 84 71 29 20 7 50 10 5 1 610 2006 Alder 3 109 118 82 76 74 24 9 8 57 6 4 2 569 2005 Alder 4 101 117 99 89 83 25 12 23 59 9 4 2 623 2004 Alder5 105 102 92 90 68 19 14 12 59 11 2 2 576 2003 Alder 6 85 125 85 94 74 19 14 14 59 12 2 2 585 Barn født 2004 begynner på skolen høsten 2010 Barn født 2009 etter opplysninger fra Gerd 3764 Side 154
Født i SentRønvAlstaHunsMørkNordSkiviSaltsTver Skje KjerrVærrSum 2010 Alder 0 716 2009 Alder 1 165 153 132 151 28 14 58 13 2 716 2008 Alder 2 134 137 89 98 101 28 9 13 49 6 3 3 670 2007 Alder 3 133 111 89 84 71 29 20 7 50 10 5 1 610 2006 Alder 4 109 118 82 76 74 24 9 8 57 6 4 2 569 2005 Alder 5 101 117 99 89 83 25 12 23 59 9 4 2 623 2004 Alder 6 105 102 92 90 68 19 14 12 59 11 2 2 576 Barn født 2004 begynner på skolen høsten 2010 Barn født 2009 etter opplysninger fra Gerd 3904 Side 155
Totalt barnetall 0-5 år Behov ant plasser (lovens krav) Behov ant plasser (ønsket nivå) Økt behov for plasser (lovens krav) Plasser i dag Økning barnetall 2009 3 764 2 678 2 835 2 835 2010 3 904 2 794 2 960 2 835 140 116 2011 3 997 2 881 3 047 2 835 93 88 2012 4 144 3 026 3 192 2 835 147 145 2013 4 250 3 131 3 297 2 835 106 105 2014 4 296 3 176 3 342 2 835 46 46 2015 4 296 3 176 3 342 2 835 0 0 2016 4 296 3 176 3 342 2 835 0 0 Prognose utvikling i barnetall vs barnehageplasser 4 500 4 000 Totalt barnetall 0-5 år Antall barn 3 500 3 000 2 500 Behov ant plasser (lovens krav) Plasser i dag Behov ant plasser (ønsket nivå) 2 000 1 500 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Prognosen tar utgangspunkt i at det fødes like mange barn hvert år framover som i rekordåret 2009, da det ble registrert 716 nye barn. Dette er et høyere anslag enn det som tidligere er lagt til grunn i perspektivmeldingen, men også for 2008 ble det rekordhøyt antall nyfødte, og det kan synes som en trend over hele landet at det fødes flere barn. Det forutsettes videre at dekningsgraden på de ulike årskullene er de samme som i dag. Med utgangspunkt i dette viser diagrammet at vi ikke vil ha tilstrekkelig kapasitet til å opprettholde full barnehagedekning i Bodø fra 2010/2011. Det ventes en være vekst i behovet for antall plasser fram til en topp i 2014. Da vil det være 3.176 barn som vil ha krav på plass etter lovens definisjon. Uten økning i kapasitet vil tilbudet være fast på 2.835 plasser hvert år, dvs en underdekning på 341 plasser. Hvis en tar utgangspunkt i lovens krav er det en viss overdekning i dag, mens det allerede fra høsten 2011 ventes å bli en underdekning på 46 plasser. Bodø kommune har forsøkt å tilby plass til alle som ønsker plass, selv om dette ikke er en rettighet. Hvis vi skal kunne fortsette dette tilbudet vil det være en underdekning på 116 plasser allerede fra høsten og en underdekning på 507 plasser i 2014. Side 156
Født i SentRønvAlstaHunsMørkNordSkiviSaltsTver Skje KjerrVærrSum 2010 Alder 0 716 2009 Alder 1 165 153 132 151 28 14 58 13 2 716 2008 Alder 2 134 137 89 98 101 28 9 13 49 6 3 3 670 2007 Alder 3 133 111 89 84 71 29 20 7 50 10 5 1 610 2006 Alder 4 109 118 82 76 74 24 9 8 57 6 4 2 569 2005 Alder 5 101 117 99 89 83 25 12 23 59 9 4 2 623 2004 Alder 6 105 102 92 90 68 19 14 12 59 11 2 2 576 Barn født 2004 begynner på skolen høsten 2010 Barn født 2009 etter opplysninger fra Gerd 3904 Side 157