KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV Undervisning i biologisk mangfold for Utdanningsetaten i Oslo
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 4 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 4 2.1 Prosedyre... 4 2.2 Tilbudsfrist... 4 2.3 Innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 6 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Deltilbud... 7 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 7 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 7 2.9 Opplysningsplikt... 7 2.10 Taushetsplikt... 7 2.11 Offentlighet... 7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 7 2.13 Forbehold... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 8 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 9 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 4.1 Registrering og åpning av tilbud... 9 4.2 Tildelingskriteriene... 9 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 10 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Utdanningsetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av undervisning i biologisk mangfold for Utdanningsetaten i Oslo. Utdanningsetaten i Oslo er Norges største kommunale etat med over 170 undervisningssteder, ca. 80 000 elever og lærlinger, 13 000 medarbeidere og 1700 lærebedrifter med 2800 lærlinger. Virksomheten favner bredt da all offentlig opplæring i Oslo, bortsett fra høyere utdanning, er samlet i en etat. Utdanningsetatens hovedoppgave er å legge til rette for og sikre at barn, unge og voksne får en solid opplæring i skoler preget av kunnskap, mangfold og valgfrihet. Elever og lærlinger skal sikres de alle beste vilkår for læring og utvikling tilpasset den enkeltes behov. Utdanningsadministrasjonen har ansvar for drift, utvikling, oppfølging og veiledning av utdanningsvirksomheten innenfor de lover, rammer og retningslinjer som nasjonale og kommunale myndigheter fastsetter. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Marius Berntzen E-postadresse : Marius.Berntzen@ude.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Utdanningsetaten ønsker at elever i Osloskolen, gjennom bruk av bynære naturområder, skal lære om biologisk mangfold og menneskelig påvirkning. Undervisningen skal ses som et supplement til skolens egen opplæring i h.h.t. kompetansemålene i Kunnskapsløftet, samt læreplanens generelle del. Formålet er å sikre at elevene får relevant og oppdatert kunnskap og informasjon knyttet til biologisk mangfold med særskilt fokus på naturfag, men det er et ønske om at undervisningen skal gå på tvers av fagene og samtidig være holdningsskapende. Elevene skal aktiviseres gjennom feltarbeid. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Beskrivelse Planlagt Kunngjøring av konkurranse 16/2-16 Tilbudsfrist 8/3-16 Innstilling på valg av leverandør 10/3-16 Karenstid 21/3-16 Kontraktsinngåelse 22/3-16 Oppstart av kontrakt Ila. mars 2016 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 3
Ovennevnte fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Kontraktsperioden gjelder fra signering og har en varighet på to år. For kontrakten gjelder videre opsjon for kjøper til å forlenge kontrakten for ytterligere 1+1 år på uendrede vilkår. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt (Statens standardavtale "Oppdragsavtalen" (SSA-O) med aktuelle vedlegg. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning: 44-UDE- 2015 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Undervisningstjenester er en uprioritert tjeneste og konkurransen gjennomføres etter forskriftens del I og II. Alle interesserte leverandører kan levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 8. mars 2016 kl. 12.00. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 4
Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal være merket "Tilbud: 44-UDE-2015". Tilbudet skal være på norsk. Tilbudsbrevet skal leveres på papir og de øvrige dokumentene leveres elektronisk på minnepinne. Minnepinnen skal også inneholde en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Det er ikke tillatt å levere tilbudet på e-post. Tilbudet skal leveres personlig eller ved postsending. Tilbudet skal leveres til Oslo kommune, Utdanningsetaten v/ Arkiv i 9. etasje. Strømsveien 102 0663 Oslo evt. sendes per post til Oslo kommune, Utdanningsetaten, postboks 6127 Etterstad, 0602 Oslo. Konvolutt må merkes "Tilbud: 44-UDE-2015". Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 5
2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres elektronisk på minnepinne og bes levert som én sammenhengende fil. Unngå å legge dokumentene i separate mapper. Navn på dokumentet Dokumentasjon Jf. pkt. Originalt, signert tilbudsbrev leveres sammen med minnepinnen. Tilbudsbrev. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer Dokument 1 - Skatteattest Skatteattest jf. punkt 3.2 Dokument 2 - Merverdiavgiftsattest Merverdiavgiftsattest jf. punkt 3.2 Dokument 3 - Firmaattest Dokument 4 HMS-egenerklæring Dokument 4 - Kredittvurdering Dokument 5 Tekniske/faglige kvalifikasjoner Dokument 6 Løsningsspesifikasjon Dokument 7 Fagansvarliges kompetanse og erfaring Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Bekreftelse på leverandørens systematiske HMS-arbeid Kredittvurdering/rating, eller tilsvarende- ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall Bekreftelse/redegjørelse på leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen Dedikert personells kompetanse og erfaring, herunder utdanning, og erfaring fra lignende oppdrag (Utfyllende CV) jf. punkt 3.3.1 Jf. punkt 3.3.2 jf. punkt 3.3.3 (bilag 2. til SSA-O) jf. punkt 4.2 Dokument 8 - Prisskjema Fullstendig utfylt prisskjema (bilag 5. til SSA-O) Dokument 9 Sladdet utgave av tilbudet Sladdet utgave av tilbudet Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 1. mai 2016. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 6
2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudskonferanse i denne konkurransen. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 3-8. 2.13 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 7
3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal ha et fungerende HMS-system Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandøren skal levere HMS-egenerklæring (Se vedlegg) 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Kredittverdig Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 8
3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha god gjennomføringsevne og kapasitet Leverandøren skal redegjøre for at man innehar tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget Leverandøren skal ha erfaring fra formidling av det aktuelle faglige innholdet Leverandøren skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem Leverandøren skal vise til erfaring fra tilsvarende oppdrag i løpet av de siste tre årene Leverandøren skal beskrive hva slags metoder og rutiner virksomheten har for kvalitetssikring av denne type oppdrag 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 40 % Hvorav: 80% fastpris Ferdig utfylt prisskjema i Bilag 5 til SSA.O. 20% timepris for ekstrabestillinger Leverandørens oppdragsforståelse 40 % Ferdig utfylt bilag 2 til SSA-0, Tilbyders spesifikasjon av Kvalitet v/ansvarlig faglig personells kompetanse Oppdraget. 20 % Leverandøren skal dokumentere kompetansen til den/de ansatte som er faglig ansvarlig for tilbudet/undervisningen. Utfyllende CV(-er) legges ved tilbudet. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 9
4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. Dato: VEDLEGG Vedlegg 1: Statens standardkontrakt om konsulenttjenester, SSA-O Vedlegg 2: Bilag SSA-O (skal fylles ut av leverandør) Vedlegg 3: HMS-egenerklæring Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 10