KONKURRANSE- GRUNNLAG

Transkript

1 KONKURRANSE- GRUNNLAG ANSKAFFELSE «31-BYM-2016-Sensorteknologi» Oslo kommune Bymiljøetaten

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET Oppdragsgiver Anskaffelsens formål og omfang Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Kontrakt Kontraktsperioden Kontraktsbestemmelser Returordning (gjelder for vareanskaffelser) Brudd på konkurranselovgivningen Kunngjøring Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Prosedyre Tilbudsfrist Innlevering av tilbud Vedståelsesfrist Deltilbud Alternative tilbud og minstekrav Opplysningsplikt Taushetsplikt Offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Forbehold KRAV TIL LEVERANDØRENE Generelt om kvalifikasjonskrav Obligatoriske og ufravikelige krav Andre kvalifikasjonskrav Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TIlBUDENE Tildelingskriteriene Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 9 VEDLEGG Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 2

3 1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Bymiljøetaten (BYM), heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til konkurranse i forbindelse med anskaffelse av «31-BYM-2016-Sensorteknologi». Oppdragsgiver er ansvarlig for planlegging, utvikling, forvaltning og drift av kommunale byrom i Oslo. I byrommet inngår fellesarealer som veier og gater, torg og møteplasser, samt parker og friområder. I ansvarsområdet inngår kommunale idrettsanlegg og friluftsanlegg, samt kommunale landskapsrom i marka og indre Oslofjord. Anskaffelse av sensorteknologi er nødvendig for å kunne gjennomføre pilottester av smart teknologi og gi tilgang til statistikk og data som viser bruk av og adferd knyttet til kommunale parkeringsplasser på gateplan. Det overordnede målet er å komme frem til smart teknologi som kan sikre optimal utnyttelse og effektivitet for tilgjengelige parkeringsarealer til enhver tid. Dette gjennom bedre behovstilpasset overvåking, styring og kontroll av parkeringsplasser til ulike formål i Oslo. Med stadig økende press på arealer til parkeringsformål, spesielt på gateplan, vil parkering være et viktig fokusområde i kommende byutvikling. Oppdragsgivers kontaktpersoner: Navn : Geir Hjelle E-postadresse : postmottak@bym.oslo.kommune.no Kopi til e-postadresse : geir.hjelle@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til postmottak med kopi til kontaktpersonen. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Anskaffelsen vil omfatte kjøp av sensorteknologi og tilhørende software for å drifte en komplett parkeringsløsning, bestående av sensorteknologi, installasjon, kalibrering, support og opplæring. En detaljert kravspesifikasjon vil bli vedlagt konkurransegrunnlag. Anskaffelsen deles i 3 komplette leveranser med ulike løsninger. Det skal testes i tre ulike geografiske områder. Det er anledning til å levere tilbud på flere komplette løsninger. 1.3 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 20 Kunngjøring på Doffin / TED 24/25 Tilbudsfrist 25/26 Tilbudsevaluering 26 Valg av leverandører 27 Meddelelse om tildeling 28 Karensperiode 29 Kontraktsinngåelse Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 3

4 1.4 Kontrakt Kontraktsperioden Kontraktsperioden er 2 år fra kontraktsinngåelse. For kontrakten gjelder opsjon for oppdragsgiver til å forlenge kontrakten for ytterligere 1 år på uendrede vilkår Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt, SSA-K, med tilhørende bilag Returordning (gjelder for vareanskaffelser) Hvis norsk leverandør (produsent eller importør) benytter emballasje, skal det senest ved kontraktsinngåelse fremlegges dokumentasjon for at leverandøren er medlem i en returordning eller oppfyller forpliktelsen gjennom egen returordning med egen ordning for sluttbehandling hvor emballasjen blir tatt hånd om på en miljømessig forsvarlig måte (Grønt Punkt Norge AS eller tilsvarende returordning) Brudd på konkurranselovgivningen Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandøren har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser, kan oppdragsgiver heve kontrakten dersom dette etter en konkret vurdering anses for å være forholdsmessig. Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandørens underleverandør har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser kan oppdragsgiver kreve at leverandøren snarest mulig skifter ut sin underleverandør, uten kostnad for oppdragsgiver. Retten til å kreve utskifting gjelder ikke dersom kravet er formelt bestridt overfor kompetent myndighet, og leverandøren overfor oppdragsgiver kan sannsynliggjøre at kravet mot underleverandøren ikke er berettiget. Dersom leverandøren ikke skifter ut underleverandør som den er forpliktet til å skifte ut, kan oppdragsgiver heve avtalen. Før heving etter første ledd og før krav om utskiftning av underleverandør i annet ledd skal oppdragiver vurdere den tid som er gått siden bruddet på konkurranselovens 10 eller 11 ble begått, hvilke selfcleaningtiltak som er iverksatt fra leverandøren eller underleverandørens side og eventuelt andre momenter som kan ha betydning for vurderingen av om hevingen eller utskiftningen er forholdsmessig. Dersom bruddet på konkurranselovgivningen direkte har rammet eller berørt Oslo kommune, vil heving alltid anses å være forholdsmessig. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se og TED, se Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 4

5 31-BYM-2016 Sensorteknologi» og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres til at spørsmål tilknyttet konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin og Ted. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er , kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal merkes: «31-BYM-2016-Sensorteknologi» Tilbudet skal være på norsk og leveres i ett eksemplar. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til Oslo kommune - Bymiljøetaten til resepsjonen i 1. etasje eller sendes per post. Besøksadresse: Karvesvingen 3, 0579 Oslo Åpningstider: 08:00-15:30 fra mandag til fredag unntatt helligdager. Postadresse: Postboks 636 Løren, 0579 Oslo Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 5

6 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Jf. Pkt. Skilleark Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Attest for skatt og merverdiavgift, jf. punkt 3.2 Jf pkt Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og Jf pkt juridiske stilling, jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk Jf pkt stilling, jf. punkt Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige Jf pkt kvalifikasjoner, jf. punkt Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen, jf. Bilag 2. 6 Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene, jf. punkt 4.1 Jf pkt Oppdragsforståelse, teknisk løsning, fremdriftsplan Bilag 2 Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til Bilag 7. 8 Sladdet utgave av tilbudet 9 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet 3 måneder fra tilbudsfrist. 2.5 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.6 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.7 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.8 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 6

7 2.9 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. forskrift om offentlige anskaffelser Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan den bestilles hos skatteoppkrever eller Skatteetaten Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter som de norske. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 7

8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest. lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet gjennomføre oppdraget/kontrakten. Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 6 måneder, og som baserer seg på siste godkjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha kompetanse og erfaring fra tilsvarende leveranse Dokumentasjonskrav En liste over de viktigste leveranser og utførte tjenester de siste 3 år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. Kvalitetssikringssystem Redegjørelse for leverandørens kvalitetsstyringssystem. Dersom leverandøren er sertifisert oversendes kopi av sertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kvalitet, herunder: 1. Oppdragsforståelse 60 Bilag 2: Leverandørens beskrivelse av leveransen 1. Beskrivelse av oppdragsforståelse Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 8

9 Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav 2. Teknisk løsning for: Sensorer Datakommunikasjon Gateways Back-office funksjonalitet Opplæring Kundestøtte Systemkapasitet Fleksibilitet i tilpasning til andre systemer IKT-sikkerhet Levetid og holdbarhet på sensorer i Oslos gatemiljø Installasjon Levetidskostnader Systemdrift IKT 2. Beskrivelse av teknisk løsning. - Beskrivelse av systemarkitektur, komponenter og kommunikasjonsløsninger. - Beskrivelse av back-office funksjonalitet. - Brukermanualer. - Beskrivelse av implementerte datasikkerhetsmekanismer - Beskrivelse av integrasjonsmuligheter mot andre systemer. - Estimert kapasitet i maksimalt antall sensorer og parkeringshendelser pr time. - Beskrivelse av installasjonsrutiner- Dokumentasjon av driftserfaringer fra vinterforhold. - Beskrivelse av IKT-driftsmodell 3.Redegjørelse for organisering, gjennomføring og oppfølging av oppdraget. 3. Fremdriftsplan Planlegging, gjennomføring, oppfølging og support Pris 40 % Ferdig utfylt prisskjema i bilag Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 9

10 VEDLEGG Vedlegg 1: Kontrakt med alle bilag Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi ( ) 10