1. Formål og målsettinger Våren 2014 mottok Modum kommune tilskuddsmidler ril utarbeidelse av Kommunedelplan for kulturminner for Modum Kommune. På grunnlag av prosjektsøknaden Fylkeskommunens kommentarer til denne foreslås følgende overordnede målsetting for planarbeidet: Registrere og formidle kunnskap om kulturminner og utarbeide en kommunedelplan for kulturminner i Modum. Siktemålet er spesiell ivaretakelse av et representativt utvalg verneverdige kulturminner og miljøer og en bærekraftig bygnings- og arealforvaltning tuftet på det forbedrete kunnskapsmaterialet. Dette er å anse som det overordnede mål for arbeidet det er knyttet midler til. Følgende resultatmål knyttes til arbeidet: Systematisk oppdatering av nyregistrering av automatisk vernede kulturminner Systematisk oppdatering og nyregistrering av nyere tids kulturminner med tilknyttet verdivurdering Utarbeide veileder/program for skjøtsel, vedlikehold og skilting av enkeltkulturminner Etablere samarbeid med skolene om formidling av kunnskap om kulturminner Utarbeide fysiske og elektroniske kart over kulturminner og miljøer Utarbeide kommunedelplan for kulturminne i form av kart med tilhørende beskrivelse, bestemmelser og retningslinjer Følgende prosessmål er også knyttet til arbeidet: Involvere kommunale- og fylkeskommunale etater Involvere historielag, stiftelser. Museer og lokale ildsjeler Involvere skoleelever Ivaretakelse av minner fra eldre tid gir kunnskap, identitet og et mangfold i landskapsbildet. Det samme kan vi si om kulturminner fra nyere tid, men her ligger det en større mulighet til utvelgelse og verdivurdering. Et bevisst forhold til og muligheten til ivaretakelse av synlige kulturminner gir et samfunn og dens overbygning en dypere verdi. Utfra en slik betraktning foreslås følgende målsetting for arbeidet med kulturminneplan for Modum kommune: Noen flere praktiske motivasjonsfaktorer for arbeidet er verdt å nevne. En kulturminneplan vil sammenstille kunnskap som flere lettere kan få tilgang til, nyte godt av og kunne videreformidle. Det vil videre gi et bedre fundament for nye bevilgninger, økonomisk støtte og innsats generelt for ivaretakelsen av kulturminner.
2. Organisering Arbeidet med Kulturminneplanen er igangsatt. Oppstart er varslet med annonse i Bygdeposten og en omtale på vår nettside ligger ute. Frist for innspill ved oppstart er satt til den 25 oktober. Foreliggende planprogram planlegges sendt ut til berørte og interesserte med den samme høringsfristen. Arbeidet i marka er også igangsatt. Buskerud fylkeskommunes kulturseksjon nyregistrerer denne feltsesongen alle kjente registrerte kulturminner i Kommunen Formålet er en oppdatering av kjente registreringer for å sjekke om de fortsatt er intakte, samt en kvalitetssikring og verdivurdering. Nyregistreringer planlegges også, i samråd med Kommunen. Kultursjef Per Aimar Carlsen vil være Kommunens prosjektansvarlige, mens arealplanlegger og nestleder ved teknisk etat Øystein Lid Larsen vil være prosjektleder. I henhold til søknad om prosjektmidler planlegges arbeidet organisert i 3 grupper, en styringsgruppe, arbeidsgruppe og referansegruppe. Styringsgruppe vil være rådmannens ledergruppe, mens arbeidsgruppa vil være representert ved arealplanlegger, kommunegartner og fagansvarlige for skogbruk og byggesak. I tillegg vil Buskerud fylkeskommune ved arkeolog eller konsulent for nyere tids kulturminner og prosjektansvarlig være med i arbeidsgruppen. Prosjektets referansegruppe foreslås etablert med følgende sammensetning: Representant fra: Krigsminneforeningen Modum Blaafarveverk Kunstnerdalen museum Modum Historielag v/jan Erik Nilsen Arnt Berget Olav Sørensen Modum Blaafarveverk, Kunstnerdalen museum og Modum historielag peker ut hver sin representant i referansegruppen. Prosjektleder innkaller og deltar på referansegruppens møter. Det planlegges arrangert to større åpne møter i forbindelse med arbeidet; et oppstartmøte, og et møte i høringsperioden. Hovedutvalgene for Kultur og Teknisk sektor, Formannskap, styringsgruppe, arbeidsgruppe og referansegruppe inviteres til de større åpne møtene. Oppstartmøtet planlegges i historiske omgivelser på Modum Blaafarveverk som nok en markering av Nationens 200-års-jubileum i samarbeid med Museet og Fylkeskommunen, med eksterne foredragsholdere invitert.
Kulturminneplanen planlegges presentert på møter i ungdomsskolenes skolekretser. Her vil de enkelte ungdomsskolers skolers og foreningers videre arbeid med kulturminner i henhold til planen bli tatt opp. Det er aktuelt med representasjon fra referansegruppens medlemmer på disse møtene som prosjektleder innkaller til. 3. Problemstillinger og utredningsbehov I henhold til Kommunens søknad om midler kan problemstillingene og utredningsarbeidet deles i tre hovedkategorier: A. Grunnlagsregistreringer B. Veiledninger og beskrivelser C. Plankart med bestemmelser A. Grunnlagsregistreringer Det er planlagt to hovedrapporter som danner basis for Kommunens kulturminneplan: Registrering av automatisk fredete kulturminner Registrering av nyere tids Kulturminner Registrering av automatisk vernede kulturminner Norges kjente automatisk fredete kulturminner er alle registrert i Riksantikvarens katdatabase «Askeladden». Askeladden er i henhold til avtale med vår kartleverandør Norconsult tilgjengelig på vår kartnettside. Men dette fungerer dårlig pr. dato, og det er et lite publikumsvennlig oppsett. Det er mulig å få dette til bedre jfr. f.eks. Røyken kommune som har samme kartdataleverandør. Registreringsarbeidet med automatisk vernede kulturminner er i gang i regi av Buskerud fylkeskommunes kulturminneseksjon. Dagens foreliggende registreringer i Askeladden blir gjennomgått og oppdatert. I tillegg blir kjente tips sjekket ut og eventuelt nyregistrert i Askeladden. Modum kommune har et godt utgangspunkt vedrørende kjente tips vedrørende automatisk vernede kulturminner. Tidligere lærer og undervisningssjef i Modum kommune har utarbeidet et foreløpig manus for Modums eldre historie. Dette er et uavsluttet kommunalt finansiert prosjekt som Kommunen har rettighetene til. Dette foreløpige manusutkastet er oversendt Buskerud fylkeskommunes kulturminneseksjon i sitt arbeid med en oppdatert Askeladden. Nyregistrering basert på vurdering av funnpotensial hører også med i registreringen av automatisk fredete kulturminner. Nylig er det gjort spennende funn i arbeidet med ny reguleringsplan for Vikersund Kurbad. Som ledd i arbeidet med Kulturminneplan for Modum og Reguleringsplan for Vikersund Nord bør jordet langsetter Øvergata undersøkes på
tilsvarende vis. Utover dette bør nye undersøkelser basere seg på tolking av flyfoto, gjennomgangen av registrerte kulturminner og foreliggende kildemateriale. Registrering av nyere tids kulturminner Modum Kommune har et «SEFRAK»-register, SEkretariatet For Registrering Av faste Kulturminner i Norge. All bebyggelse eldre enn 1900 skal være registrert i dette registeret. Registeret er knyttet til matrikkelen, og anvendes hele tiden aktivt i plan- landbruk- og byggesaksbehandling. Dette er også et landsomfattende register, men her er det kommunen som har ansvaret for ajourhold. Et oppdatert SEFRAK-register for nyere tids kulturminner må på samme måten som en oppdatert Askeladden danne den andre grunnpilaren i fundamentet for Modum kommunes kulturminneplan. SEFRAK-registeret er et rent bygningsregister som i prinsippet ikke er avgrenset til nyere tids kulturminner. Automatisk vernede bygg er også registrert her. Men for Modums del er automatisk fredete bygg antakelig begrenset til Heggen kirke. Bygningspunkter er markert med trekantsymbol i matrikkelen i følgende klasser vist i figuren nedenfor: Figuren viser en grundig matrikkelregistrering av bygg, den blir anvendt effektivt som forvaltningsverktøy, og, ikke minst, den blir kontinuerlig oppdatert. Det blir skilt mellom bygg som er fredet etter Kulturminneloven og vernet i henhold til Plan- og bygningsloven. Videre er SEFRAK-registeret differensiert i tre kategorier, meldepliktige, andre og utgåtte.
Dette er å forstå som verdifulle bygg, mindre verdifulle bygg og tap av gamle bygg. Denne systematikken må danne basis for Kommunens fornyede kulturminneregistrering av bygg. Askeladdens registreringer inngår også i matrikkelen. Med de to skisserte grunnpilarene, oppdatering av Askeladden og SEFRAK er det en hovedkategori innen kulturminnevern vi ikke har fått med, nemlig nyere tids anlegg. De fleste av Modums interessante kulturminner på denne fronten er antakelig å finne i NVE sitt damregister. Det må tas kontakt med denne institusjonen med tanke på tilgang til disse dataene. I tillegg er det viktig å få inn Krøderbanens skinnegang med tilliggende plattformer. Krøderbanens stasjonsbygninger ligger inne i SEFRAK-registeret fra før. Kommunen tar mål av seg å etablere et oppdatert og matrikkelført SEFRAK- register. Det legges opp til gjennomføring av en tilbudsforespørsel om dette av Kommunen i samarbeid med Buskerud Fylkeskommunes kulturseksjon. I tillegg kartfestes verdifulle nyere tids anlegg av Kommunen på grunnlag av opplysninger fra NVEs damregister og fra Kunstnerdalen Museum/Stiftelsen Krøderbanen. B. Veiledninger og beskrivelser Dette er det mest uavklarte punktet i det innledende arbeidet med Kulturminneplan. Grunnlaget for forslagene i foreliggende forslag til planprogram er her hvilke spesielle forutsetninger vi har i Modum. «Rikets tilstand» her, utenom det innledende beskrevne registreringsarbeidet, er i korte trekk følgende: Det foreligger en god del En spesial-litteratur om Stiftelsen Modum Blaafarveverk. Den senere industrialiseringen av Modum er utgitt i bokform av Modum kommune, ført i pennen av Eli Moen, i boka Ei bygd tre elver. Roar Tank og Arnt Ruud utga Modums historie i henholdsvis 1952 o 1965/76, mens Olav Sørensen har påbegynt arbeidet med ei Bygdebok for Modum. Dette materiellet sendt Fylkeskommunen som grunnlag for Fylkeskommunens arkeologiske registreringer. I tillegg foreslås deler av dette stoffet utgitt som fordypningshefter for Søndre og Nodre Modum ungdomsskolekretser til fordypning, formidling og bruk i arbeidet med ivaretakelse og kunnskapsformidling om Modums kulturminner for skoler, lag- og foreninger. beskrevne registreringene. Det foreslås å utarbeide en konkret Kulturminneplan på basis av de tre skisserte grunnpilarene. Vi ser for oss følgende hovedutfordringer i Modum kommune med tanke på dette: Utvelgelse av konkrete områder med større vernekvaliteter Framtidig skjøtsel av enkeltobjekter Modums bosettingshistorie Det er en spesiell utfordring for kommunen å vurdere bruken av Olav Sørensens uavsluttede Bygdebokproskjekt. Om dette ikke blir sluttført i Kommunal regi er dette i hvert fall en mulighet til å kvalitetssikre stoffet og få bekjentgjort det noe mer. Stoffet er av forholdsvis
ny dato. Det avsluttes foreløpig ved middelalder, og gjør bruk av de relativt gamle kildene som Modums historie fra denne tidsepoken er. Det er tre-fire interessante fasetter i materialet beskrevet i det foregående avsnitt. Modums første veidefolk er beskrevet med mulige oppholdsplasser, bosettingshistorien er forsøkt beskrevet med tilliggende anslag av jordbruksteknikker, produksjons- og befolkningsvekst, og lokale fangst- og jernvinneanlegg er beskrevet. Stoffet burde kvalitetssikres og redigeres på ungdomsskolenivå, med utgangspunkt i den skisserte bosettings- og aktivitetshistorie. Opplegget må planlegges i nært samarbeid med skoleverket, Fylkeskommunen, forfatteren og aktuelle frivillige lag og foreninger. C. Kulturminneplan Den relativt klassiske kulturminneplanen av moderne dato har en utvelgelse av særlig verdifulle kulturminnemiljøer. Dette er også planen i Modum. Kartfesting med bestemmelser for kulturminner i Modum er ikke helt nytt i Modum. Dette foreligger i flere reguleringsplaner og i gjeldende Kommuneplan. Disse kartfestede områdene må danne utgangspunktet for et bedre kunnskapsgrunnlag i den kommende Kulturminneplanen, med oppdaterte registre og databaser. Dette bør danne grunnlaget for nye og utvidete hensynsområder for kulturminnevern med tilhørende kartfesting, beskrivelse og bestemmelser. Det planlegges utarbeidet et plankart med tilhørende bestemmelser i form av en Kommunedelplan for Kulturminner. Hovedtrekkene i planen bør innarbeides i Kommuneplanens arealdel. Plankartet bør utformes med avgrensede hensynssoner med bestemmelser i henhold til SOSI-standard. I selve Kommunedelplanen bør kartene framstå med markerte matrikkelregistreringer av de vurderte kulturminnene. I planbeskrivelsen bør de ulike objektene beskrives nærmere med tilhørende foto/illustrasjoner. 4. Planprosess og økonomi Det ble søkt om kr 600 0000 til sammen for prosjektet, basert på en sammenliknbar søknad fra Røyken kommune. Kommunen har fått tilsagn om kr 400 000 i tilskudd til sammen. Det betyr at prosjektet må nedskaleres noe i omfang. Det legges opp til følgende budsjettramme: Prosjektinntekter Tilskudd Buskerud fylkeskommune: Kr 300 000 Tilskudd Riksantikvaren «100 000 Egenkapital Modum kommune «500 000 Sum inntekter Kr 900 000
Prosjektutgifter Lønn prosjektleder 10% stilling i 30 mnd Kr 170 000 Honorar arkeolog «320 000 Innkjøp tjenester nyere tids kulturminner/bygg «350 000 Medvirkning, møter, materiell, annet «60 000 Sum utgifter Kr 900 000 I Modum kommune er Formannskapet Kommuneplanutvalg. Med det utgangspunktet foreslås forslag til planprogram lagt ut til offentlig ettersyn og vedtak, samt forslag til Kulturminneplan lagt ut til offentlig ettersyn av Formannskapet. Planen legges fram oor vedtak til Kommunestyret med tilrådninger fra Formannskapet. Hovedutvalgene for Kultur og Teknisk sektor inviteres til oppstartmøtet og informasjonsmøtet under planens utlegging til offentlig ettersyn. Arbeidet planlegges gjennomført innenfor følgende tempoplan: Fase Oppgave Tidspunkt 1 Varsling av planoppstart, oppstart av arkeologiske registreringer Mai 14 2 Utarbeidelse og vedtak av forslag til planprogram September 14 3 Offentlig ettersyn av planprogram Oktober 14 4 Vedtak av planprogram November 14 5 Oppstartmøte, Modum Blaafarveverk November 14 6 Utlysing av anbud for registrering av nyere tids kulturminner Januar 15 7 Valg av tilbyder for nyere tids kulturminner Februar 15 8 Utkast til rapporter for arkeologiske og nyere tids kulturminner November 15 9 Ferdigstillelse av rapporter for arkeologiske og nyere tids Desember 15 kulturminner 10 Utkast til rapporter om bosettingshistorie og valg av kulturminner Mars 15 for skjøtsel informasjon og anvendelse Modums skolekretser 11 Utarnbeiding av plankart, planbeskrivelse og bestemmelser for Kommunedelplan for Kulturminner Januar- April 15 12 Vedtak om utlegging til offentlig ettersyn Mai 15 13 Åpent møte, utlegging til offentlig ettersyn Juni 15 14 Offentlig ettersyn Juni-Aug. 15 15 Planvedtak Oktober 15 16 Prsentasjon av plan og utgivelse av lokale rapporter med skjøtselsplaner for lokale kulturminner i skolekretsene November 15