KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV 171-BYM-2015 Anskaffelse - Styreapparater til signalanlegg på vei 2016-17
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.4.4 Returordning... 4 1.4.5 Etiske krav... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 4 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 6 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Deltilbud... 6 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 6 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 6 2.9 Opplysningsplikt... 6 2.10 Taushetsplikt... 7 2.11 Offentlighet... 7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 7 2.13 Forbehold... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 8 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 8 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 8 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 4.1 Tildelingskriteriene... 9 4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 10 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Bymiljøetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av «171-BYM-2015 Anskaffelse - Styreapparater til signalanlegg på vei 2016-17». Bymiljøetaten har ansvaret for kommunens 300 signalanlegg på vei. Vi har et jevnlig behov for utskifting av utstyr til disse. I denne omgang skal vi kjøpe inn 21 stk. styreapparater og inntil 4 stk. på opsjon for oppdragsgiver. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Per Laudal E-postadresse : postmottak@bym.solo.kommune.no Kopi til : per.laudal@bym.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes per e-post til postmottak med kopi til kontaktpersonen. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Bymiljøetaten skal skifte ut/sette ut nye 21 stk. styreapparater for signalanlegg i løpet av det neste året og inntil 4 stk. styreapparater på opsjon. I den forbindelse skal det inngås en kontrakt med leverandør for levering av styreapparatene. inkl. montasje. Leveransen omfatter levering, montering, programmering og igangsetting av styreapparatene, samt demontering og bortkjøring av de gamle styreapparatene til anvist sted. I tillegg skal leverandøren, som en del av leveransen, foreta en viss førstehåndsopplæring av oppdragsgivers personale samt personale hos driftsentreprenør, med tanke på feilsøking, omprogrammeringer o. l. Fundament til styreskapet er en del av denne leveransen og leveres av tilbyder. Vår egen graveentreprenør vil etablere kum foran styreskap (der det ikke er i dag) og sette ned fundament til nytt kabinett. Koordineringen mot vår graveentreprenør skal være inkludert i enhetsprisene. Det er flere steder hvor det allerede står stort kabinett. Fundamentet skal da ikke byttes. For nærmere informasjon se kravspesifikasjonen og kontraktsformularet. 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet 9 Kunngjøring av konkurranse 15 Tilbudsfrist 15-16 Tilbudsevaluering og valg av tilbud 17 Utsendelse av tildelingsbrev 18-19 Karensperiode 20 Kontraktsinngåelse 20 Oppstart av kontrakt Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3
Ovenstående fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Leveringstidspunkt for leveransen»dato for kontraktsignering og ett (1) år fram i tid inkludert opsjoner» med detaljert levering av de enkelte apparatene som angitt i kontrakten. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av Standard kontraktsvilkår for Oslo kommunes kjøp av varer med tilhørende kontraktsformular, se vedlegg 2a og 2b. 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 1.4.4 Returordning Hvis norsk leverandør (produsent eller importør) benytter emballasje, skal det senest ved kontraktsinngåelse fremlegges dokumentasjon for at leverandøren er medlem i en returordning eller oppfyller forpliktelsen gjennom egen returordning med egen ordning for sluttbehandling hvor emballasjen blir tatt hånd om på en miljømessig forsvarlig måte (Grønt Punkt Norge AS eller tilsvarende returordning). 1.4.5 Etiske krav Leverandøren skal respektere internasjonalt anerkjente menneskerettigheter i leverandørkjeden. Varer som leveres til Oslo kommune skal være fremstilt under forhold som er forenlige med kravene angitt i Kontraktsdokumentet punkt 8.7, vedlegg 2. Kravene bygger på sentrale FN-/ ILOkonvensjoner. Kravene angir minimumsstandarder. Der hvor konvensjoner og nasjonale lover og reguleringer omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde. Dersom Selgeren bruker underleverandører for å oppfylle denne kontrakt, plikter Selgeren å påse at underleverandører etterlever samme krav.» 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se www.doffin.no. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse «171-BYM-2015 Anskaffelse - Styreapparater til signalanlegg på vei 2016-17», og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er onsdag 13.04.2016, kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal være på norsk og leveres i 1 eksemplarer. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet inklusiv den sladdede versjonen bes også leveres elektronisk på minnepinne. Ved motstrid, rangerer papirversjonen foran den elektroniske versjonen. Tilbudet skal leveres til: Navn: Bymiljøetaten (resepsjonen 1 etg, åpningstid mandag-fredag kl. 08:00-15:30) Adresse: Karvesvingen 3, 0579 Oslo NB Ny Postadresse: Pb. 636 Løren, 0507 Oslo Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5
2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor Dokumentasjon Jf. pkt. Skillea rk Signert tilbudsbrev. 1 Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest jf. punkt 3.2 2 Merverdiavgiftsattest jf. Punkt 3.2 3 HMS-egenerklæring (se vedlegg) jf. punkt 3.2 4 Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske jf. punkt 3.3.1 5 stilling, Dokumentasjon på leverandørens finansielle og økonomiske jf. punkt 3.3.2 6 stilling, Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige jf. punkt 3.3.3 7 kvalifikasjoner Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen Jf. vedlegg 1 8 Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene jf. punkt 4.1 9 Fullstendig utfylt prisskjema Jf. vedlegg 3 10 Sladdet utgave av tilbudet 11 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 3 mnd. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring eller tilbudskonferansen. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6
2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 3-8. 2.13 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges forpliktelseserklæring fra disse andre foretakene om at leverandøren har rådighet over de nødvendige ressursene. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7
3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn. Hvis dette ikke er mulig kan den bestilles hos skatteoppkrever eller Skatteetaten Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter som de norske. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Tilbyder skal fremlegge årsregnskap for siste regnskapsår. Alternativt kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 6 mnd., og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente kredittvurdering på egenhånd dersom det anses nødvendig. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Krav 1: Det kreves god En beskrivelse av leverandørens tekniske personell gjennomføringsevne Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 8
Krav Krav 2: Det kreves erfaring fra tilsvarende oppdrag. Krav 3: Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for de varer som skal leveres. Dokumentasjonskrav eller tekniske enheter leverandøren disponerer over til oppfyllelse av kontrakten, enten de tilhører foretaket eller ikke. Leverandørens viktigste leveranser fra tilsvarende oppdrag siste 3 år inkludert deres verdi, tidspunkt og oppdragsgiver. Redegjørelse vedrørende foretakets metoder for kvalitetssikring. Dersom leverandøren er sertifisert, oversendes kopi av systemsertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Eksempel: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 75 % Ferdig utfylt prisskjema Kvalitet o funksjonsmessige egenskaper 25 % Beskrivelse som beskrevet i kravspesifikasjonen o Oppdragsforståelse Tildelingskriterium pris: Evaluering på kriterium pris vil skje med poengsetting på en skala fra 0 til 10 hvor 10 poeng gis til den laveste prisen. Evalueringsprisen vil bli omregnet til poeng etter den lineære metoden. Tildelingskriterium kvalitet: Evaluering på kriterium kvalitet vil skje med poengsetting på en skala fra 0 til 10 hvor 10 er høyeste score. Poeng gis i forhold til forskjellene nedover i tilbudet. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 9
4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Dato: "Fyll inn dato for signering" "Skriv inn navn og tittel" VEDLEGG Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktbestemmelser: a) standardvilkår b) kontrakt Vedlegg 3: Prisskjema/-matrise Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 10