ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR STORSTØLLIE MERKNADER VARSEL SAMMENDRAG AV INNSPILL KOMMENTARER TIL INNSPILLENE Arbeidet med ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR STORSTØLLIE, ble varslet 29.09.2015. Det kom inn 12 innspill til fristen som var 10.11.2015. Nedenfor følger et sammendrag av innspillene, og med kommentarer til hvordan de tas hensyn til i forslag til reguleringsplan. INNSPILL 1. Fylkesmannen i Oppland E-post datert 12.11.2015 Regionalenhetens innspill: Betegnelsene E 2-5 stammer fra kommunedelplan for Aurdalsåsen. Vi ser at i vedlagt plankart er disse næringsområdene kalt H29- osv. I Innlandsgis er plankartet noe annerledes og områdene er kalt F. Planarbeidet må klargjøre hva som er gjeldende plan og hva som endres på en entydig måte. Innholdet i endringene fra blandet formål og utleie til fritidsbebyggelse er en type endring som er i tiden og som kommunen må ta stilling til om er ønskelig. Konsekvensene må vurderes i en planbeskrivelse. KOMMENTARER I gjeldende reguleringsplan er de aktuelle områdene betegnet som E1, E2, E3, E4 og E5, slik det også går fram av kommunens behandling i sak 012/15, i møte 16.04.2015. Konsekvensene med endring er vurdert i beskrivelsen til planen. Kulturarvenhetens innspill: Vi har ikke merknader til reguleringsendringen. Vi gjør oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeide straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. Det er tatt med bestemmelse som sikrer at det ved eventuelle funn av automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeide straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune. 2. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Brev datert 01.11.2015 Planområdet omfatter vassdrag og planen må dokumentere tilstrekkelig sikkerhet mot flom for alle nye byggetiltak. Videre må det ikke legges opp til inngrep i vassdrag som kan påvirke allmenne interesser negativt. Slike tiltak er konsesjonspliktige etter vannressurslovens 8. NVE anbefaler at en unngår bekkeomlegginger og bekkelukkinger. Vassdragskryssinger må dimensjoneres til å kunne ta unna for en 200-års flom fordi dette vil Det settes av områder for flomfare innenfor planområdet med en bredde på 20 meter til hver side av de aktuelle vassdragene som ligger i planområdets vestlige del (2 bekkedrag), og helt i sørøst (1 bekkedrag).
påvirkeflomsikkerheten for bebyggelse innenfor planområdet. 3. VKR Brev datert 09.11.2015 VKR har 2 returpunkter for levering av avfall. Det er et ønske om at disse punktene blir regulert inn i planen. De aktuelle returpunktene er regulert inn i planen. 4. Storstøllie vel v/ styret (STV) Brev datert 20.10.2015 Det vises til planutvalgets vedtak av 16.04.2015: Planutvalget viser til at det neppe er behov for så mye næringsareal i planområdet og at en omdisponering vil bidra til at det sentrale parkeringsområdet kan etableres og at det også kan gjøre det enklere å få på plass utbygging av skiheis og tidligbakke i reguleringsplanen for Fjellstølknatten. Utvalget ber tiltakshaver tar hensyn til følgende pkt. under arbeidet med planendringen: Innarbeiding av aktuelle sti- og løypetraseer Innarbeiding av område for framtidig høydebasseng med atkomst. Innarbeiding av et utvidet område E1 Gjennomgang og oppdatering av planbestemmelsene. Det gjøres en grundig vurdering av om planområdet bør utvides. Under denne forutsetningen vil planutvalget anbefale at det settes i gang planarbeid med sikte på omdisponering av E2-5 til område for kombinert bruk av private hytter / utleiehytter. Utgangspunktet for STV: Det er i dag mange hundre hytter på Aurdalsåsen. Det er disse, fastboende og noen tilreisende som danner inntektsgrunnlaget for driften av alpinanlegget. Noen nye hytter i Storstøllie vil åpenbart ha helt minimal betydning for inntektsgrunnlaget for alpinanlegget. Omdisponering vil ikke kunne bidra til å øke interessen og attraktiviteten til hele Aurdalsåsen, ei heller være en forutsetning for å få ferdigstilt parkeringsplass eller tidligbakke med skiheis. Tiltakshaver ser det slik at det er et kritisk lavt nivå på antall byggeklare tomter på Aurdalsåsen. Det er viktig at det legges til rette for at tilgangen på attraktive tomter økes. Omreguleringen har også betydning for utbyggingen av Fjellstølknatten med alpinnedfart, og er en viktig brikke for alpinsenteret som får en avtalt sum for hver tomt som selges i det omregulerte området E2-E5. Velforeningen har sett på noen eksisterende og fremtidige prosjekter på Aurdalsåsen: Valaknatten. Totalt 33 tomter 11 er solgt Lomtjednhaugen: Planlagt 7 tomter Danebu: Planlagt 11 hytter Storstøllie: 8 ledige tomter Damtjednlia: 20 ledige tomter. I tillegg er mange av de solgte tomtene ikke bebygd enda. Flere av disse videreselges slik at antallet tilgjengelige tomter er stort bare i nærområdet. STV s vurdering av tiltakshavers forslag:
Nye atkomstveger: Tiltakshaver søker å omregulere to etablerte vendehammere til nye atkomstveger øst i planområdet. Atkomstveiene synes å være en forberedelse til en fremtidig omreguleringsprosess, i det som i hht. gjeldende kommuneplan er et LNF-område. Tiltakshavers tidligere innspill om etablering av nytt hyttefelt øst for Storstøllie ble ikke tatt til følge i kommunens behandling av kommunedelplan for Aurdalsåsen ved forrige rullering. STV krever som følge av dette, at de to atkomstvegene tas ut av planen. Det er ikke noe reelt behov i dag å innarbeide dem. Atkomstveger må vurderes nærmere dersom det i fremtiden skulle bli aktuelt å gjennomføre en regulering av området østover fra Storstøllie til hytteområde. Innarbeidelse av løypetrasé og stier: STV har innarbeidet viktige eksisterende løypetraseer gjennom reguleringsområdet vist med røde linjer: Da planen for Storstøllie ble laget ble de omtalte vendehammerne samt grønt-korridorene som leder fra disse mot plangrensen i øst, regulert slik med den hensikt at disse skulle være alternativer til atkomst ved en eventuell utvidelse av Storstøllie hyttefelt mot øst. Derfor ble det også slik gjeldende reguleringsplan viser, regulert 15 meters byggegrense for tilstøtende hyttetomter. Hensynet til byggegrensene er fulgt opp ved plassering av hyttene på tomtene 47 og 50, men ikke for tomt 51- der hytta er blitt plassert utenfor byggegrensen i en avstand på 10 meter fra midten av korridoren. Dette er beklagelig! Men uansett vil det være viktig at de 2 korridorene som går mot plangrensen i øst, sikrer atkomst til en eventuell fremtidig utvidelse av hytteområdet mot øst, og at dette stadfestes ved denne omreguleringen ved at grønnkorridorene som er vist ved en eventuell utvidelse av Storstøllie hyttefelt mot øst, er aktuelle som atkomsttraséer og omreguleres til veiformål for å sikre atkomst. Det er meget viktig for STV at disse inntegnes på forslag til nytt reguleringsplankart, noe som planutvalget også har lagt til grunn for sin vurdering av sak 012/15, 16.04.2015. STV har over flere år nedlagt betydelige ressurser i maskinell utbedring av løypetraseen, som ikke bare benyttes av feltets beboere, men også av mange andre som en rundløype, sommer som vinter. Den interne løypetraseen må sikres god passasje gjennom planområdet slik at konfliktpunkter unngås. Fortsettelsen av skiløypa krysser også en eventuell fortsettelse av ny atkomstvei mot nytt hyttefelt i øst. Opparbeidete stier er ikke tegnet inn i kartet. Dette bør synliggjøres på det nye plankartet. Det samme gjelder kjerreveien som går østover fra Storstølvegen, nord for Storstøltjernet. Felles parkering for besøkende til området: At det nå åpnes for utsettelser for etablering, drift og vedlikehold av felles parkering, er svært overraskende dette med bakgrunn i den tid som naturlig vil gå med fra nå, til evt. reguleringsendring er vedtatt, og videre til det evt. søkes om rammetillatelse på den første tomten som er omfattet av reguleringsendringen. STV har merket at det ved store utfartsdager kan være vanskelig å komme inn i Storstølvegen fordi det er mange biler som parkeres på veiskulderen. Dette er til Planlagt grønnstruktur i Storstøllie tar hensyn til eksisterende stisystem i området. Strukturen for øvrig er lagt for å gi hytteområdet et åpent preg med tilpassing av bebyggelsen til terreng og landskap. Skiløypetraseene internt i planområdet er lagt til regulert grønnstruktur på en hensiktsmessig måte. Løypetraseene vil ikke være til hinder for de tiltakene som skal gjennomføres ved denne omreguleringen, og lar seg tilpasse. Det er imidlertid viktig å presisere at det ved fremtidig utvidelse av Storstøllie mot øst vil være behov for tilrettelegging og eventuell justering av skiløypa der ny(e) atkomstvei(er) vil krysse traseen. Det er naturlig at skiløyper legges til regulert grønnstruktur. Det vil således ikke være påtvunget å regulere skiløypeformålet som eget formål. Men i forslaget til planendring er skiløypatraseene internt i planområdet sikret med eget formål: Skiløypetrase. Viktige stier som går gjennom området er sikret i regulert grønnstruktur, der formålet er Friluftsformål. Parkeringsplassen ved avkjørselen til Storstøllie ved Storstølvegen vil være knyttet til endringen som skal skje med reguleringsplanen for Fjellstølknatten og som er under utarbeidelse. Hovedformålet med reguleringsendringen for Fjellstølknatten, er å følge opp planutvalgets vedtak i
hinder for utrykningsbiler. STV mener at kommunen umiddelbart må pålegge tiltakshaver ferdigstillelse av denne parkeringsplassen, i tråd med gjeldende reguleringsplan. Situasjonen er prekær, det er slik STV ser det ingen gode grunner for å avvente en slik ferdigstillelse til en evt. omdisponering av områdene E2-E5 er klar. Utvidelse av reguleringsområdet: I planutvalgets vedtak åpnes det for videre utvidelse av planområdet. STV mener basert på vurderingene over, at det ikke er behov for en slik utvidelse. Ved siste revidering av kommuneplanen ble forholdet vurdert, og området opprettholdt som LNF-område. Det foreligger således ingen gode grunner for at det skal foretas noen endringer i forhold til kommuneplanen. Innarbeidelse av område for høydebasseng: STV mener at det ikke er behov for et slikt høydebasseng. Det vil være svært skjemmende for området beliggende over kote +1050. Det må utredes om det foreligger et reelt behov, og om det er tilfelle så må alternative løsninger avklares. Omdisponering av områdene E2-E5 til private hytteområder, samt utvidelse av område E1: STV støtter planutvalgets vurdering vedr. omdisponering av områdene E2-E5. STV forutsetter at områdene pålegges de samme begrensninger hva angår høyder, materialvalg mm., som gjelder for øvrig hyttebebyggelse innenfor planområdet. Dersom området skal ha en noe høyere tomteutnyttelse, slik planutvalget åpner for, skal dette skje i form av tunbebyggelse og ikke «2-mannsboliger», leiligheter e.l. I H33 er hyttetomtene plassert for tett inntil hverandre det burde være åpne rom mellom noen av tomtene, slik utformingen er på resten av Storstøllie. STV støtter forslaget som at område E1 opprettholdes som næringsområde, men er ikke enig i at det utvides. Det er tilstrekkelig stort, og det fryktes at tiltakshaver etter utvidelse på sikt vil åpne for en tilsvarende argumentasjon i forhold til å få dette området endret fra næringsvirksomhet til hyttetomter. STV forslår at tiltakshaver, dersom det på et senere tidspunkt skulle vise seg at det er et faktisk behov for ytterligere næringsetablering (utover det det er plass til innenfor område E1), på det tidspunkt søker om en eventuell utvidelse. sak 012/15 - fra møte 16.04.2015. Endringen vil i hovedsak gjelde omlegging av atkomstveg og parkeringsplasser i nordre del av planområdet altså nede ved Storstølvegen, samt justering av alpinnedfarter og skitrekktrasé. Avgrensningen av byggeområdene vil også bli endret - mot det endrede alpinbakkeformålet. Gjennomføringen av tiltaket med opparbeidelse av parkeringsplassen her, vil være knyttet til gjennomføring/ opparbeidelse av alpinbakke og heisanlegg, samt omdisponering av arealer for næringsbebyggelse som følge av endring av alpinbakkeformålet med nedfartsområdene. Det vil være riktig og fortsatt ta hensyn til en fremtidig utvikling av Storstøllie mot øst. Det vises til kommentarene rundt dette over. Høydebasseng innenfor planområdet er ikke blitt vurdert tatt inn i denne planendringen. Det vil være behov for nærmere vurdering av behovet for høydebasseng, og andre alternative løsninger må avklares. Dette vil være kommunens ansvar. Det legges opp til i forslag til ny plan at ny bebyggelse i de omregulerte områdene skal harmoneres med øvrig hyttebebyggelse i Storstøllie. Storstøllie er planlagt med en god intern grønnstruktur. Korridoren som er regulert mellom tomt 1 og 7 på den ene siden og tomtene 4, 2 og 9 på den andre siden, er foreslått videreført i ny plan gjennom område H33 og ned mot Storstølvegen. Tiltakshaver har ikke noe i mot at område E1 opprettholdes som næringsområde. Markedet vil bestemme utviklingen av dette område. Det vil ikke fra tiltakshavers side bli gjort anstrengelser for å få dette omregulert til privat hytteformål. 5. Ina Haug Ore Brev datert 02.11.2015 Som eier av gårdsnr.95 bruksnr.266 i Storstøllie, stiller Ore seg bak innspillet som er sendt på vegne av Storstøllie vel vedrørende varsel om igangsetting av
Øvrige merknader: Den etablerte løypetraseen benyttes mye og ligger pent i terrenget. Konfliktpunkter ved bruk av denne må unngås i den videre planlegging. Den foreslåtte inntegnede atkomstveien til den vestligste delen av felt H33 bør ikke flyttes mot sør. Atkomst til denne del av H33 må bli fra Storstølvegen sør for dette feltet, og ikke fra nord via den nye inntegnede veien. Dette kan enkelt gjøres ved en felles atkomst til den vestlige delen av feltet rett sør for det inntegnede LNFRområdet samt ved den foreslåtte, nye veien som er inntegnet for den østligste delen av dette feltet. En slik løsning vil eliminere mulige konfliktpunkter mellom løypetraseen og nødvendig atkomst til tomtene i felt H33, og vil ivareta den mer eller mindre uberørte naturen der løypa går i dag. Dette gir også en enklere og billigere løsning ved at anleggskostnadene for etablering av atkomst til de aktuelle tomtene blir lavere, både fordi man unngår å anlegge hele den nye, foreslåtte veien samtidig som det antas at det uansett må graves langs Storstølvegen for å legge nødvendige rør og ledninger for vann/ avløp og strøm/ fiber. Det blir heller ikke flere avkjørsler ved Storstølvegen enn de to som er foreslått i endringsforslaget. Den nye veien slik den er vist i planskisse kan lett tilpasses løypetraseen som ligger langs nordsiden av denne, der vendehammer også kan orienteres slik at det ikke skapes konflikt. Det er uheldig ut fra blant annet terrenghensyn å legge atkomst til vestre del av område H33 fra Storstølvegen. Terrenget er bratt her og inngrep ved etablering av atkomst med større skjæringer og fyllinger, vil virke skjemmende på omgivelsene samtidig som veianlegget beslaglegger større arealer på hver side. Det legges opp til i forslag til ny plan at ny bebyggelse i de omregulerte områdene skal harmoneres med øvrig hyttebebyggelse i Storstøllie. Det er en betydelig hyttetomt-reserve i Nord-Aurdal kommune som selv med den høye utbyggingstakten det hittil har vært, vil være tilstrekkelig i 40 år. Tiltak med grønne korridorer må gjennomføres for de nye områdene som i Storstøllie for øvrig. Den grønne korridoren mellom tomt nr. 1 og 7 på den ene siden og tomt nr. 4, 2 og 9 på den andre siden, bør i tråd med dette videreføres ned mot Storstølvegen. 6. Egil Korsmo Brev datert 01.11.2015 Som eier av gårdsnr.95 bruksnr.315 i Storstøllie, stiller Korsmo seg bak innspillet som er sendt på vegne av Storstøllie vel vedrørende varsel om igangsetting av Storstøllie er planlagt med en god intern grønnstruktur. Korridoren som er regulert mellom tomt 1 og 7 på den ene siden og tomtene 4, 2 og 9 på den andre siden, er foreslått videreført i ny plan gjennom område H33 og ned mot Storstølvegen. 7. Birgithe og Lasse Thamdrup Brev datert 01.11.2015 Som eier av gårdsnr.95 bruksnr.309 i Storstøllie, stiller Thamdrup seg bak innspillet som er sendt på vegne av Storstøllie vel vedrørende varsel om igangsetting av 8. Vivian og Kristian Andresen Brev datert 20.10.2015 Som eier av gårdsnr.95 bruksnr.308 i Storstøllie, stiller Andresen seg bak innspillet som er sendt på vegne av
Storstøllie vel vedrørende varsel om igangsetting av 9. Gudmund Joar Bratrud (GJB) Brev datert 21.10.2015 Som eier av gårdsnr. 95 bruksnr.302 i Storstøllie, stiller GJB seg bak innspillet som er sendt på vegne av Storstøllie Vel vedrørende varsel om igangsetting av Tilleggskommentarer: Mottatt varsel var svært upresist når det gjelder hvilke tiltak det søkes om, og at dette delvis er en forberedelse til omkamp når det gjelder tiltak som tidligere er avslått. Plankartet som var vedlagt var uegnet for å få oversikt over de enkelte områdene E2-5 og hva som er utvidelsen av område E1. Ethvert inngrep over kote 1050 er helt uakseptabelt, dette området er nærmeste friområde om vinteren og i enda større grad om sommeren, og må anses som hellig. En utvidelse mot øst, som her forberedes på ulike vis, er også svært negativ og går på bekostning av våre friområder og vårt turterreng. I den grad det måtte være marked for flere tomter her, så vil dette gå på bekostning av salget av tomter som allerede er godkjent og hvor utbygging er planlagt eller igangsatt allerede. Etterspørselen er dekket for mange tiår fremover av dette. 10. Gunnar Rødal E-post datert 06.10.2015 Rødal har mottatt brev om igansetting av planarbeid for reguleringsplan for Storstøllie. For å kunne vurdere spørsmål eller innspill må det gis informasjon om hvilke områder det vises til med E1 og E2-5 på kartet. Rødal ber om mer informasjon for å forstå hvilke områder dette er? Området vist på kart vedlagt brevet strekker seg langt over og høyere en tomt 101 (gnr 95, bnr 304). Rødal er blitt fortalt at reguleringsplanen for området ikke tillater bygging over 1050 moh. Høydekoten for 1050 moh går gjennom Rødal sin tomt. Vurderes det i planarbeidet å endre på byggeforbudet over 1050 moh? Vurderes det å regulere flere tomter i det nordøstre hjørnet av området ovenfor tomt 101 og 103? Det minnes om at varsel om planarbeid ikke viser planløsninger. Dette vil først komme når plankart, bestemmelser og beskrivelse som omhandler endringeen i planen, blir sendt kommunen for 1. g behandling i planutvalget og ved offentlig ettersyn av planmaterialet. Det skal ikke gjøres inngrep over kote 1050. Høydebasseng innenfor planområdet er ikke blitt vurdert tatt inn i denne planendringen. Det vil være behov for nærmere vurdering av behovet for høydebasseng, og andre alternative løsninger må avklares. Dette vil være kommunens ansvar. En kan ikke se at en utvidelse mot øst skal gå vesentlig på bekostning av friområder og turterreng. Her vil det bli snakk om å legge en hensiktsmessig grønnstruktur med stier og løyper som sikrer gode forbindelser til de omkringliggende friluftsområder som benyttes i dag av beboerne på Aurdalsåsen. Videre vil det være viktig å tilpasse ny hyttebebyggelse på en skånsom måte til terreng og landskap. En ny utvidelse mot øst skal kunne skje når det er gjort nødvendige planmessige avklaringer, og når markedet vil etterspørre en utvikling her. Det minnes om at varsel om planarbeid ikke viser planløsninger. Dette vil først komme når plankart, bestemmelser og beskrivelse med mer, blir sendt kommunen for 1. g behandling i planutvalget og ved offentlig ettersyn av planmaterialet. Brevet med varsel om planarbeid viser en planavgrensning som er identisk med plangrensen for gjeldende reguleringsplan for Storstøllie. Bestemmelsen om byggegrense opp til kote 1050, vil i ny plan ikke bli endret. Det vil ikke bli vurdert plassert nye tomter utenom de områdene som skal endres E2-5. Område E1 skal opprettholdes som næringsformål. 11. Statens vegvesen (SVV) v/ Knut Bergum E- post datert 15.10.2015 SVV har ingen merknader til planarbeidet. Merknaden tas til etterretning.
12. Steinar Flaa E-post datert 16.10.2015 Viser til mottatt info om igangsetting av planarbeid. 1. Tilsendt materiale sier ingenting om hva som er områdene E2-5 og E1. Hvor er disse områdene? 2. Det står at endringen I HOVEDSAK gjelder omdisponering av de angitte områdene. Hva mer inngår i endringen? 3. Hvem er det som er i forhandlinger om utbyggingsavtale? Områdene E1-5 går fram av gjeldende reguleringsplan for Storstøllie. Endringen av planen gjelder i hovedsak omdisponering av områdene E1-5. Her er det lagt opp til bestemmelser som sikrer at ny bebyggelse harmoneres med eksisterende hyttebebyggelse i Storstøllie. Denne omreguleringen skal også sikre atkomst til en eventuell utvidelse av Storstøllie mot øst. Det er laget bestemmelser om at skiløyper kan tilpasses eksisterende og regulert grønnstruktur i Storstøllie. Videre inneholder planen bestemmelser om flomsoner langs bekkedragene som krysser planområdet i vest (2 bekedrag), og i sørøst (1 bekkedrag). Forhandlinger om utbyggingsavtale skjer mellom tiltakshaver og kommunen. Skien 08.01.2016 Landskapsarkitekt John Lie