Sakspapir Saksnr. Utval Møtedato 132/16 Formannskapet 24.11.2016 103/16 Kommunestyret 20.12.2016 Sakshandsamar Arkiv Arkivsaksnr. Ottar Wiik K2 - L12 15/888 Reguleringsplan Badnadalen Rådmannen si tilråding Reguleringsplan for Badnadalen datert 24.6.2016 med tilhøyrande planføresegner datert 27.6. 2016 vert godkjend i medhald av Plan- og bygningslova 12-12. Formannskapet - 132/16 Morten Midlang (H) er bror til ein av grunneigarane i området som blir regulert. Han vart ved avrøysting samrøystes sagt ugild i saka. Heimel er forv.lova 6, 1. ledd. Plansjef Ottar Wiik var til stades under handsaminga av saka. Han orienterte om planprosessen, om planutkastet og innkomne merknader. FS - vedtak: Saka blir lagd fram for kommunestyret med fylgjande framlegg til vedtak: Reguleringsplan for Badnadalen datert 24.6.2016 med tilhøyrande planføresegner datert 27.6. 2016 vert godkjend i medhald av Plan- og bygningslova 12-12. Samrøystes Postboks 134, 6891 Vik i Sogn tel: 57 69 82 00 post@vik.kommune.no vik.kommune.no Bankgiro: 4202.38.41511 Org. nr 937 498 764
Kommunestyret - 103/16 Morten Midlang (H) er bror til ein av partane i reguleringsområdet, og ba om at hans habilitet vart vurdert. Midlang gjekk frå, og Ingvar Vangsnes tok sete. Midlang vart samrøystes sagt inhabil. Heimel er forvl. 6, 1. ledd. Plansjef Ottar Wiik deltok under handsaminga av saka. Han orienterte om hovudpunkta i planen, om prosessen og om innkomne merknader. KS - vedtak: Reguleringsplan for Badnadalen datert 24.6.2016 med tilhøyrande planføresegner datert 27.6. 2016 vert godkjend i medhald av Plan- og bygningslova 12-12. Samrøystes Vedlegg Dokument dato Tittel DokID 17.11.2016 Planomtale Badnadalen 27.JUNI -16 148113 17.11.2016 PLANKART Badnadalen 148114 17.11.2016 Planføresegner Badnadalen 27. JUNI -16 148115 17.11.2016 ROS Badnadalen 27. JUNI -16 148116 17.11.2016 Brev SFJ 10.11.16 arkeologisk registrering 148117 17.11.2016 Høyringsmerknader 2016 148118 01.08.2016 Reguleringsplan Badnadalen til høyring 141880 Kort samandrag Asplan Viak as har på oppdrag frå Vik Kommune utarbeidd forslag til reguleringsplan for Badnadalen i Vik. Planen skal m.a. leggja til rette for sikring mot flaumskred i Stadheimselvi. Planforslaget er i samsvar med vedteken kommuneplan av 2014. Planen var på høyring og offentleg ettersyn sommaren 2016 Innkomne merknader gjev ikkje grunnlag for endringar. Rådmannen rår til å godkjenna planen Kommunestyret har mynde til å godkjenna planen. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m. Plan- og bygningslova Side 2 av 7
Saksopplysningar Oppstart av reguleringsplan for planområda Badnadalen og Tenål vart varsla med fylgjande annonsetekst i Sogn Avis (utdrag som gjeld Badnadalen): «Planområde Badnadalen Planområdet er om lag 30 daa og omfattar LNF- areal langs Stadheimselvi aust for Tenåltunet til og med eksisterande område for grønkompost i Badnadalen. Føremålet er å leggja til rette for sikringstiltak mot flaumskred. NVE har utarbeidd plan for sikringstiltak. Tiltaka omfattar ein fangdam for inntil 30000 m3 masse i Badnadalen, og tiltak i/langs elveløpet nedstraums. Det er ikkje forutsett å endra arealformålet i planområdet. Partar i planområda vert varsla med brev. Oppstart er kunngjort på Vik Kommune si heimeside med utfyllande informasjon. Vik Kommune som tiltakshavar har engasjert firma Asplan viak som rådgjevar for planarbeidet. Merknader til oppstartvarsel og evt. innspel til planen må vera innkomne til Vik Kommune 6893 Vik i Sogn, innan 1.12.2014 Merknad kan sendast på E-post: Postmottak@vik.kommune.no» Det kom inn 4 innspel/merknader som gjeld Badnadalen. Desse er omtala og kommenterte i dokumentet Planomtale kap.9. Planforslaget byggjer på fleire utgreiingar og fagrapportar om aktuelle tema: skred- og flaumfare, naurmiljø og fisk, kulturminne, m.m. Desse er lista opp på side 27 i Planomtale, og er lagt til grunn for arbeidet med planforslaget saman med innkomne innspel og merknader. Vik Kommune sende ferdig planforslag på høyring juni 2016. Partar og høyringsinstansar fekk plandokumenta tilsende i brev av 29.6.2016. (Sjå vedlegg) Side 3 av 7
Utsende/utlagde plandokument: -Planomtale datert 27.6.2016 -Planføresegner datert 27.6.2016 -Plankart i A1-format datert 24.6.2016 -ROS-analyse datert 27.6.2016 Dokumenta over fylgjer som vedlegg. Høyringsmerknader Innan høyringsfristen vart det registert 3 merknader. (sjå vedlegg) Merknadene er omtalte under. Berre hovudpunkt er refererte. Rådmannen (R) si vurdering/tilråding i kursiv. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane (FM) Brev av 30.8.2016 FM seier seg tilfreds med at omsyn til elva og fiskeinteressene er omtalt i eige fagnotat. FM legg til grunn at detaljplan for tiltaket og for anleggsgjennomføring vert send på høyring og godkjend etter vassressurslova. Kommentar/vurdering. Merknad vert teken til fylgje for vidare steg ut over reguleringsplanfasen. Merknaden gjev ikkje grunnlag for endringar i plandokumenta. Norges vassdrags- og energidirektorat /NVE) E-post 17.8.2016 NVE har ingen merknad. Side 4 av 7
Harald Johan Systad (HJS) Brev av 18.8.2016 HJS meiner at tilkomst til dammen langs nordsida av elva er til ulempe for hans bruk av området til beite og jordbruk. Han ynskjer ikkje at ein del av hans eigedom langs elva skal vera friluftsområde. Han meiner tilkomst langs nordsida vil utløysa krav om sikring av brua med rekkverk, og inngjerding og sikring langs eks. veg til dammen. Han mener at tilkomstveg til dammen langs sørsida av elva vil gje mindre kostnader, og mindre inngrep i terrenget på nordaustsida. HJS peikar på at eks. landbruksveg fører opp til Fesevollen som er ein gammal husmannsplass, og at kulturlandskapet medrekna vegen er bevaringsverdig som kulturminne. HJS meiner at sikring bør avgrensast til å sikra eksisterande busetnad. Det krev mindre volum på fangdam, og mindre terrenginngrep. Side 5 av 7
Illustrasjon fangdam/badedam. Asplan Viak AS Kommentar/vurdering. Kommunestyret har slutta seg til NVE sin plan for å sikra også framtidig busetnad med sitt vedtak om medfinansiering. Denne reguleringsplanen legg til rette for tiltaket. Det er rett at fangdammen vert eit stort terrenginngrep, godt synleg i landskapet. Det er difor viktig at han får ei utforming som gjer han tiltalande og attraktiv for rekreasjon og friluftsformål. Omgrepet «friluftsområde» må ikkje forvekslast med «friområde» i plansamanheng. Friluftsområde inngår i LNF- formålet (Landbruk-, Natur- og Friluftsområde). Side 6 av 7
Planen legg til rette for opparbeiding til badedam, som og vil gje eit overvintringsbasseng for fisk. Ved vass-speilet på nordsida av dammen er det tenkt eit mindre areal for opphald, med god sol-orientering. Gangtilkomst til dette arealet er forutsett langs nordsida av elva, på eksisterande forbygging/driftsveg på HJS sin eigedom. Det kan tenkjast at denne ferdselen kan gje ulemper for landbruksdrifta i periodar. R legg til grunn at eigar får kompensert slike ulemper i form av avbøtande tiltak og/eller godtgjerdsle etter avtale. Det er sjølsagt mogeleg å laga tilkomst til badedammen frå vest (Stadheimsvegen), utan å ferdast på HJS sin eigedom langs nordsida av elva. Det vil m.a. kreva ny gangbru over elva for å få tilkomst til «solsida» av dammen. R vurderer dette som ei dårlegare løysing. Planen er ikkje til hinder for ei slik løysing, om ein seinare gjer eit slikt val. R er samd i at tiltaket inneber inngrep i eit kulturlandskap med kulturminneverdiar.det er likevel berre tale om inngrep i eit mindre og bratt parti over dammen. Det er i føresegnene lagt føringar for at all kjøretilkomst skal skje frå sørvestsida, slik at inngrep på nordsida vert avgrensa til det som er strengt naudsynt. Merknaden gjev ikkje grunnlag for å tilrå endringar i plandokumenta. R forutset at det vert teke omsyn til merknaden frå HJS under utarbeiding av detaljplan og plan for anleggsgjennomføring. Arkeologiske undersøking Sogn og Fjordane fylkeskommune stilte i sitt innspel til oppstart av planarbeidet krav om akeologisk undersøking. Undersøking vart utført tidleg i november 20126, utan at det vart gjort nemnande funn. Fylkeskommunen har i brev av 10.11.2016 stadfesta at dei ikkje har merknad til reguleringsplanforslaget slik det ligg føre. (Sjå vedlegg) Økonomiske konsekvensar Ingen Vurdering Rådmannen meiner at innkomne merknader ikkje gjev grunnlag for endringar i planforslaget, og rår til å godkjenna planen slik han ligg føre. Side 7 av 7