Saksbehandler, innvalgstelefon Ingrid Torsnes, 5557 2320 Vår dato 20.11.2012 Deres dato Vår referanse 2012/14538 472 Deres referanse Bergen Bilverksted AS Solheimsgaten 14 5058 BERGEN Rapport fra inspeksjon hos Bergen Bilverksted AS 16. oktober 2012 Rapportnummer: 2012.092.I.FMHO Til stede ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Khaled Shabrawi, Esam Mikayil og Abdelqader Shabrawi Fra Fylkesmannen i Hordaland: Britt Solheim og Ingrid Torsnes Resultat fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 3 avvik innen følgende tema: internkontroll farlig avfall kjemikaliehåndtering Avvika er nærmere omtalt fra side 3 og utover i rapporten. Bergen Bilverksted AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. mars 2013 på at avvika er retta. Oppfølging etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side to. Med hilsen Sissel Storebø e.f. senioringeniør Ingrid Torsnes senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Vann- og avløpsetaten Postboks 7700 5020 BERGEN Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 28 51 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om virksomheten Navn: Bergen Bilverksted AS Anleggsnr: 1201.0587.01 Besøksadresse: Solheimsgaten 14 Postadresse: 5058 Bergen E-post: bergenbilverkstedas@gmail.com Telefon: 968 23 122 Kommune: Bergen Organisasjonsnr.: 998 351 391 Bransjenr. (NACE-kode): 45.200 Eier (org.nr): 998 331 978 Tillatelse sist oppdatert: Kontrollklasse: 4 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsett i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Inspeksjonen er gjennomført som en del av en nasjonal tilsynsaksjon i små verksteder og bilpleiefirma. Aksjonen var rettet mot mindre virksomheter i ukene 42, 43 og 44. Følgende hovedtema ble kontrollert: internkontroll med hovedfokus på risikovurdering og rutiner farlig avfall kjemikaliebruk og substitusjon 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Bergen Bilverksted AS innen 1. mars 2013 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. mars 2013 vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten må betales dersom Fylkesmannen ikke har fått skriftlig bekreftelse på at avvikene ikke er rettet innen fristen. En eventuell tvangsmulkt vil være på 50 000 kroner. Virksomheten kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 4. Kontrollgebyr 2
Fylkesmannen varslet i e-post 11. oktober 2012 at vi vurderte å fastsette gebyrsats 3 tilsvarende 11 200 kroner for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Vi har valgt å fastsette gebyrsats 4 tilsvarende 4 400 kroner. Faktura blir ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet. Dere har rett til å klage på vedtaket om gebyrsats innen tre uker etter at dere har fått denne rapporten. Klagen må inneholde den eller de endringene dere ønsker. Den bør være begrunnet og skal sendes til Fylkesmannen. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmennheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag forurensningsloven produktkontrolloven forurensningsforskriften avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall internkontrollforskriften Informasjon om regelverket finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsett i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsett i tillatelse eller dispensasjoner). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomheten har ikke internkontroll for ytre miljø. Avvik fra: Interkontrollforskriften 4 og 5 andre ledd punkt 6 og7 Grunnlag for avviket a) Virksomheten har ikke internkontroll, jf. 4 b) Virksomheten har ikke skriftlig risikovurdering, jf. 5 andre ledd punkt 6 c) Virksomheten har ikke skriftlige rutiner, jf. 5 andre ledd punkt 7 Dette gjeld bl.a.: - rutiner for farlig avfall - system for avviksbehandling 3
Kommentarer: a) Etablere internkontroll Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det blir innført og utøvd internkontroll i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Dette innebærer tiltak for å sikre at regelverket, bl.a. på forurensningsområdet blir fulgt. Rutinene skal være skriftlige. Vi hadde under tilsynet fokus på risikovurdering og rutiner, og det er disse punktene som blir tatt opp. Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens aktiviteter og risikoforhold. b) Risikovurdering Risiko for forurensning knyttet til lagring og håndtering av farlig avfall og kjemikalier er viktige faktorer som må være med i risikovurderingen. Lokalet hadde en avløpsrist, og risikovurderingen må også omfatte denne. En risikovurdering skal kartlegge problem og farer for utslipp til ytre miljø og inneholde planer og tiltak for å redusere risikoen. Risikovurderingen skal omfatte alle aktiviteter virksomheten har som kan føre til forurensning av vann, grunn og luft. For å rette avviket må dere sende oss risikovurderingen dere har gjennomført. c) Skriftlige rutiner for å unngå utslipp til ytre miljø Arbeidsrutiner må dokumenteres og systematiseres slik at de kan inngå i internkontrollen. Dette gjelder bl.a. skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge brudd på forurensningsregelverket. Skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall skal sikre at alt farlig avfall håndteres i tråd med gjeldende regelverk og bør derfor omfatte en oversikt over alt farlig avfall som oppstår i bedriften. Rutinene bør også inneholde opplysninger om hvor og hvordan farlig avfall skal lagres, merkes, leveres og deklareres og hvem som er ansvarlig. Virksomheten har ikke et system for avviksbehandling, dvs. en skriftlig rutine for hvordan virksomheten avdekker, retter opp og forebygger uønskede hendelser. For å rette opp avviket må dere sende oss rutinen for håndtering av farlig avfall og systemet for avviksbehandling. Avvik 2: Virksomheten har mangelfull håndtering av farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 Grunnlag for avviket a) Virksomheten har ikke merket beholdere/tanker for lagring av farlig avfall, jf. 11-5 og 11-12 b) Virksomheten har ikke fylt ut deklarasjonsskjema for farlig avfall, jf 11-12 4
Kommentarer: a) Avfallsforskriftens kapittel 11 definerer regler for farlig avfall. Farlig avfall skal oppbevares, leveres og håndteres slik at det ikke skaper forurensning eller skade på mennesker og dyr. Det er plikt å levere farlig avfall minst 1 gang pr. år dersom man genererer mer enn 1 kilo. I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann og lignende. Både private og virksomheten selv skifter olje på biler og tømmer denne på fat. Virksomheten pumper spilloljen over fra fat til en1000 liters tank. Tomme spraybokser ble kastet i beholder for brannfarlig avfall. Verken fat, beholdere eller tanker var merket med hvilken type farlig avfall de skulle brukes til. b) Virksomheten oppgir at farlig avfall er levert til BIRs gjenbruksstasjon. Det er ikke fylt ut deklarasjonsskjema jf. avfallsforskriften 11-12. Deklarasjonsskjema som virksomheten må fylle ut ved levering av farlig avfall, får du på de fleste avfallsmottak eller ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no. Virksomheten skal oppbevare sin kopi av deklarasjonsskjemaet i minst 5 år. Oljerester, spraybokser og kjemikalierester er farlig avfall som skal deklareres. For å rette avviket må virksomheten dokumentere at beholdere og tanker for farlig avfall er merket og sende inn deklarasjonsskjema for levert farlig avfall. Avvik 3: Virksomheten har mangelfull kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og interkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 Grunnlag for avviket a) Virksomheten mangler skriftlig dokumentasjon på at det er gjort en systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalie. Kommentarer: a) Alle som bruker kjemikalie med miljørisiko skal vurdere om det fins alternative stoff med mindre risiko. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten rimelig kostnad eller ulempe. Dei kjemikala som har høgst risiko bør vurderes for substitusjon oftere enn mer miljøvennlige alternativ. Substitusjonsvurderingen skal være skriftlig. For å rette avviket om substitusjon, må dere sende oss de skriftlige substitusjonsvurderingene for de kjemikala dere bruker 8. Andre forhold Virksomheten driver i dag med dekkskift, oljeskift, vask av bil med svamp og polering. Det var planer om å bli godkjent som bilverksted i fremtiden. 5
Det var usikkert om det var oljeutskiller i tilknytning til bygget. Vi har forespurt Vann- og avløpsetaten i Bergen kommune, som sier at det ikke er oljeutskiller her. Siden det er Bergen kommune som er myndighet for oljeholdig avløp, jf. forurensningsforskriften kapittel 15, sender vi kopi av rapporten til kommunen for eventuelt videre oppfølging. 9. Bilde Bilde til venstre viser kjemikalielager og bilde til høyre viser tank for spillolje Bilde til venstre viser beholder for brukte spraybokser som ikke er merket for formålet. Bildet til høyre viser avløpsristen i lokalet. 6