Fylkesrådet Møteinnkalling

Fylkesrådet Møteinnkalling Dato: 10.03.2014 Tid: 08.30 Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 57/14 14/1911 Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2014

HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet Møte 10.03.2014 Saknr. 14/1911-4 Saksbehandler: Randi Sletnes Bjørlo SAK 57/14 Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2014 Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/14 Fylkesrådet 10.03.2014 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet bevilger følgende tilskudd for 2014 til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner: Gatejuristen Kr. 60 000 Kirkens SOS Kr. 125 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Elverum Kr. 90 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Hamar Kr. 131 000 Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene 2014 Kr. 82 000 Til sammen Kr. 488 000 Beløpet dekkes fra konto 14703 11201 1383. Vedlegg: - Søknad fra Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon Brosjyre fra Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon Søknad fra Kirkens SOS i Hedmark/Oppland Søknad fra Kirkens Sosialtjeneste, Hamartiltakene Søknad fra Senter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO), Elverum Søknad fra Senter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO), Hamar Søknad fra Mental Helse Åsnes Søknad fra Løten Røde Kors Hjelpekorps Hamar, 04.03.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

Saksutredning Tildeling av tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2014 Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Innledning og bakgrunn I Hedmark fylkeskommunes budsjett for 2014 er det satt av kr. 488 400 til tilskudd til organisasjoner. Dette er en budsjettpost fra den tiden da fylkeskommunen hadde ansvar for spesialisthelsetjenesten, og det ble etablert en støtteordning for pasient/brukerorganisasjoner. Ordningen ble videreført for organisasjoner som ikke får midler fra Helse Sør-Øst. Frem til 2014 har midlene vært tildelt uten en forutgående utlysing. Fylkesrådet vedtok 17. februar d.å. nye retningslinjer, som blant annet innebar utlysing av tilskudd (sak 44/14). Søknadsfristen ble satt til 3. mars 2014. Det har ved fristens utløp kommet inn åtte søknader. Saksopplysninger fakta Tilskudd til samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner 2014 ble utlyst på fylkeskommunens nettside den 21. februar med søknadsfrist den 3. mars 2014. Tilskuddet ble videre bekjentgjort i en henvisningsannonse i Hamar Arbeiderblad. Formålet med tilskuddsordningen er at den skal bidra til å understøtte organisasjoners/foreningers aktivitet rettet mot vanskeligstilte grupper. Tilskuddet kan gis til ideelle humanitære og sosiale organisasjoner/ foreninger, brukerorganisasjoner og selvhjelpsgrupper. Tilskuddets størrelse fastsettes etter skjønnsmessig vurdering. Det har ved søknadsfristens utløp kommet inn åtte søknader: Gatejuristen (Innlandet) 100 000 Kirkens SOS 125 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Elverum 115 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Hamar 135 000 Rusmisbrukernes Interesseorganisasjon (RIO) (ikke oppgitt beløp) Kirkens Sosialtjeneste, Hamartiltakene 2014 350 000 Løten Røde Kors Hjelpekorps 91 000 Mental Helse Åsnes 10 900 Til sammen 890900*) *) I tillegg kommer ev. beløp til RIO Seks av organisasjonene søkte om midler før tilskuddet ble utlyst. Disse er SMISO Elverum, SMISO Hamar, RIO, Gatejuristen, Kirkens SOS i Hedmark og Oppland og Kirkens Sosialtjeneste. Samtlige av disse ble gjort oppmerksomme på at tildeling av midler fra i år vil skje på bakgrunn av fastsatte

tildelingskriterier som ville bli annonsert på fylkeskommunens hjemmeside. SMISO Hamar og SMISO Elverum har sendt ny søknad etter utlysing. Løten Røde Kors Hjelpekorps og Mental Helse Åsnes har søkt etter at tilskuddet er utlyst. Det er satt følgende kriterier for tildelingen: Søker må ha aktiviteter i Hedmark Søker må være registrert i Brønnøysundregistrene og oppgi organisasjonsnummer. Søker må ha bankkontonummer registrert på organisasjon eller prosjekt. (For å få opprettet bankkonto må organisasjonen ha organisasjonsnummer) Søker må legge ved en plan eller beskrivelse for bruk av midlene Ved annonsering skal det fremgå at organisasjonen/foreningen er støttet av Hedmark fylkeskommune Siste årsmelding og siste avlagte regnskap må legges ved søknaden Frem til 2013 var det praksis at organisasjonene måtte ha eget fylkesledd, og i tildeling for 2013 var det satt som kriterium at organisasjonen ikke mottok støtte fra helseforetakene. Disse er ikke videreført i 2014. Av søknadene fremgår følgende (krysset av når kriteriet er oppfylt): Aktivitet i Utløser Org. Konto Plan for Årsmelding Regnskap Hedmark statlige midler nummer nummer bruk av midler Gatejuristen (Innlandet) X x 1) x x x Kirkens SOS x x x x x SMISO Elverum x x x x x x x SMISO Hamar x x x x x x x RIO X2) x x x x 3) x 3) Kirkens Sosialtjeneste x x x x x x Løten Røde Kors Hjelpekorps x x x x x x Mental Helse Åsnes x x x x x x 1) Justisdepartementet dekker halvparten av midlene, men forutsetter lokal forankring ved at det skaffes midler der virksomheten drives 2) Har kontaktpersoner 3) Er en landsomfattende organisasjon med en samlet årsmelding og regnskap I retningslinjene heter det videre at tilskuddsordningen skal bidra til å understøtte organisasjoners/foreningers aktivitet rettet mot vanskeligstilte grupper, og kan gis til ideelle humanitære og sosiale organisasjoner/ foreninger, brukerorganisasjoner og selvhjelpsgrupper. -Aktivitetene må være relatert til et eller flere av følgende områder: Forebyggende sosialt arbeid Rusmiddelforebyggende arbeid Arbeid med tiltak rettet mot utsatte grupper Gatejuristen jobber oppsøkende og gir gratis rettshjelp til personer med rusproblemer. Rettshjelpen ytes for en stor del av frivillige advokater og jurister, og kan gå ut på å sikre nødhjelp eller nødvendig helsehjelp, herunder å bidra til avrusing og legemiddelassistert behandling.

Gatejuristen Hamar er foreløpig et prosjekt som har vært finansiert av midler bevilget av Justisdepartementet. Målet er å etablere et eget kontor på Hamar i løpet av 2014. Kontoret skal favne Innlandet som region. Justisdepartementet vil dekke halvparten av kostnadene, resten må dekkes gjennom kommuner i regionen og fylkeskommunen. Gatejuristen søkte ikke midler i 2013, og har søkt om kr. 100 000 for 2014. Kirkens SOS Hedmark/Oppland har døgnåpen krisetjeneste, som kan nåes via telefon, SOSmeldinger eller SOS-chat. Psykiske problemer, ensomhet og selvskading er temaer som ofte går igjen. Kirkens SOS har rundt 80 frivillige medarbeider som betjener krisetjenesten dag og natt fra vaktrom på Lillehammer, Gjøvik og Hamar. De planlegger å øke kapasiteten. Kirkens SOS Hedmark/Oppland mottok kr. 197 000 i 2013. De søker om kr. 125 000. SMISO Elverum har som mål å hjelpe og støtte overgrepsutsatte kvinner, menn ungdom og deres pårørende i deres arbeid mot et bedre liv, og samarbeide mot overgrep ved å synliggjøre og motarbeide ethvert forhold som legitimerer, underbygger og opprettholder overgrep. De søker primært om midler til drift, da de er avhengig av tilskudd fra kommuner, fylkeskommunen og Helse Sør-Øst (skal dekke 20 prosent av driftsmidlene) for å utløse statlig driftstilskudd (80 prosent av driftsmidlene). Elverum mottok kr. 79 000 i 2013. De planlegger å opprette en ny stilling og søker om kr. 115 000 i 2014. SMISO Hamar har som målgruppe å støtte kvinner og menn, jenter og gutter over 16 som har vært utsatt for seksuelle overgrep, samt pårørende til den som er utsatt. I 2012 åpnet de en filial i Kongsvinger, og økningen av brukere der har vært stor. SMISO Hamar ønsker å utvide stillingsrammen med 50 prosent. Som SMISO Elverum er Hamarkontoret avhengig av støtte fra kommuner, fylkeskommunen og Helse Sør-Øst for å få statlig støtte. SMISO Hamar fikk i 2013 kr. 131 000, og søker nå om kr. 135 000. RIO er en nasjonal organisasjon som har som formål å påvirke slik at rusmisbrukere kan få tilrettelagt veien tilbake til samfunnet gjennom et mangfoldig behandlingstilbud og en individuell tilrettelagt rehabilitering. Den har ikke eget fylkesledd eller regionalt, men har brukermedvirkere og kontaktpersoner som kan bistå brukere fra Hedmark. RIO søkte om støtte i 2013, men fikk avslag idet det har vært praksis at organisasjonen skal ha et fylkesledd for å få støtte. Videre fikk RIO støtte fra helseforetak. RIO har ikke søkt om et gitt beløp. Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene tilbyr en helhetlig tiltakskjede med tilbud til personer med rusavhengighet og kriminalitet. Værestedet Arbeideren er et lavterskeltilbud til personer med rusavhengighet. Barm gir hjelp til å komme ut av rusavhengighet, boligtilbudet i Folkestadsgate gir bolig og hjelp i bo trening. Matutdeling gir gratis mat til mennesker med lave inntekter. Hamartiltakene har et økt antall brukere og søker derfor om tilskudd. Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene fikk i 2013 kr. 82 000 i tilskudd, og har i 2014 søkt om kr. 350 000. Løten Røde Kors Hjelpekorps er en frivillig humanitær organisasjon som utfører førstehjelp, redning og leteaksjoner på Hedmarksvidda. Som eneste Røde Kors hytte på vidda, dekker Løten Røde Kors Hjelpekorps store områder. De skal skifte ut en av sine to snøscootere, og søker om tilskudd til dette. De søker om kr. 91 000. De søkte ikke i 2013. Mental Helse Åsnes er en medlemsorganisasjon for mennesker med psykiske helseproblemer, pårørende og andre interessenter. Gjennom politisk påvirkningsarbeid, folkeopplysning og formidling av brukererfaring jobber Mental Helse for økt åpenhet, forebygging og behandling av

psykiske helseproblemer. Mental Helse Åsnes søker om midler til å åpne en sosial arena/møteplass for alle som sliter psykisk, mangler nettverk eller er ensomme. Mental Helse Åsnes søkte ikke om midler i 2013, og søker om kr. 10 900. Vurderinger Det er fylkesrådets vurdering at samtlige av organisasjonene som søker om støtte, arbeider med viktige og gode saker. Det er imidlertid vanskelig å se at Løten Røde Kors Hjelpekorps retter aktiviteten mot noen av de områdene som er skissert i retningslinjene: Forebyggende sosialt arbeid Rusmiddelforebyggende arbeid Arbeid med tiltak rettet mot utsatte grupper Fylkesrådet vil derfor avslå søknaden fra Løten Røde Kors Hjelpekorps. Mental Helse Åsnes har en målgruppe som er mer vidtfavnende enn det som er skissert i retningslinjene, og fylkesrådet velger derfor å avslå søknaden. Samtlige av de andre søkerne har aktiviteter rettet mot et eller flere av de nevnte områdene. Når det gjelder RIO mener fylkesrådet at selv om organisasjonen yter tjenester til brukere i Hedmark, er dette en organisasjon som arbeider for å dekke hele landet. Det er vanskelig å anslå hvor mye ressurser som rettes mot Hedmark, når dette ikke kommer frem. Det er nærliggende å tro at RIO bruker mest tid på brukere i de større byene, hvor organisasjonens målgruppe utgjør en større del av befolkningen. Fylkesrådet velger derfor å avslå søknaden. To av organisasjonene: SMISO Hamar og SMISO Elverum oppfyller samtlige av kriteriene som er satt for utdeling av tilskudd. Gatejuristen har ikke etablert eget kontor i regionen, og har derfor ikke utarbeidet årsberetning eller regnskap. Fylkesrådet vurderer at dette er et tiltak som bør støttes. Videre ønsker fylkesrådet å prioritere Kirkens SOS og Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene. Støtten som gis er tilnærmet lik søknadsbeløpene, med unntak av Kirkens sosialtjeneste Hamartiltakene, som får støtte på samme nivå som i 2013, samt Gatejuristen. De fleste organisasjonene har søkt om tilnærmet samme beløp som de fikk i 2013. Unntaket er Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene og SMISO Elverum. Fylkesrådet velger å støtte Kirkens Sosialtjeneste med samme beløp som i 2013, mens SMISO Elverum, som oppfyller samtlige av kriteriene for å komme inn under ordningen, får et noe høyere beløp i 2014. Konklusjon På bakgrunn av formål med ordningen og gitte kriterier for å komme inn under ordningen, vil fylkesrådet gi støtte til følgende organisasjoner: SMISO Hamar, SMISO Elverum, Gatejuristen, Kirkens SOS og Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene.

Tilskuddet til hver enkelt av disse lyder på: Gatejuristen Kr. 60 000 Kirkens SOS Kr. 125 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Elverum Kr. 90 000 Støttesenter Mot Incest og Seksuelle Overgrep (SMISO) Hamar Kr. 131 000 Kirkens Sosialtjeneste Hamartiltakene 2014 Kr. 82 000 Til sammen Kr. 488 000