RHF-enes strategigruppe for forskning Referat fra møte 22. august 2012 UTKAST pr. 03.10.12 Tid: 22.08.2012, kl. 09:00 14:00 Sted: Radisson Blu Hotel, Gardermoen Tilstede: Henrik Sandbu (leder) Helse Midt-Norge RHF Siv Mørkved Helse Midt-Norge RHF John Torgils Vaage Helse Sør-Øst RHF Erlend B. Smeland Helse Sør-Øst RHF Øystein Krüger Helse Sør-Øst RHF Tove Klæboe Nilsen Helse Nord RHF Sameline Grimsgaard Helse Nord RHF Stein Tore Nilsen Helse Vest RHF Alf Andreassen Helse Vest RHF Maiken Engelstad Marianne van der Wel Anita Lyngstadaas Anne Karin Lindahl Katrine Weisteen Bjerde Agnethe Sidselrud Gunnar Sivertsen Ole Wiig Mari Nes Helse- og omsorgsdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Helsedirektoratet Kunnskapssenteret CRIStin CRIStin NIFU NIFU Forskningsrådet Sekretariat: May Britt Kjelsaas Helse Midt-Norge RHF Elin Yli Dvergsdal Helse Midt-Norge RHF Sak nr. Sak 23-2012 Beslutningssak Sak/merknad: Godkjenning av innkalling og dagsorden Det kom ingen kommentarer til innkallingen. Det ble meldt følgende saker til eventuelt: - utvidet deltakelse i Ressursgruppen (HOD) - koordinering av forskning etter 22. juli (Helsedirektoratet) - Pilotinstitusjoner (CRIStin) - Kreftregisteret (Helse Sør-Øst) RHF-enes strategigruppe godkjenner innkalling og dagsorden. Sak 24-2012 Beslutningssak Godkjenning av referat fra møte i RHF-gruppen 16.2.2011 Det kom følgende kommentar til sak 14-2012. Sammensetning endres til: «2 representanter fra Helse Sør-Øst, hvorav 1 fra OUS». Side 1 av 7
RHF-enes strategigruppe for forskning godkjenner referatet fra møtet 10.5.2012. Sak 25-2012 Revidert mandat for RHF-enes strategigruppe for forskning Følgende innspill ble gitt til mandatet: - Endring i representasjon fra Helse Sør-Øst som under sak 24-2012 (over) - Fjerner begrepet «nasjonal» fra navnet da det er overflødig - Stryker begrepet «utviklingsarbeid» - Stryker punktet om at AUs leder avgjør saker ved uenighet Strategigruppen godkjenner det reviderte mandatet med de endringene som kom i møtet. Sak 26-2012 Beslutningssak Arbeidsutvalg for RHF-enes strategigruppe (RHF AU) Følgende personer er innmeldt til arbeidsutvalget (RHF AU): Henrik A. Sandbu, Helse Midt-Norge Tove Klæboe Nilsen, Helse Nord Ernst Omenaas, Helse Vest Øystein Krüger og Erlend Smeland fra Helse Sør-Øst og OUS. RHF-enes strategigruppe nedsetter et arbeidsutvalg (RHF AU) i henhold til mandatet, bestående av de innmeldte representantene. Sak 27-2012 Midler til helseforskning fra EUs 7. RP for forskning Det er utlyst store beløp til helseforskning i den siste utlysningen fra EUs 7. rammeprogram. Hvordan kan RHF-enes strategigruppe bidra til å styrke den norske deltakelsen i helseprogrammet? Saken ble meldt inn fra HOD v/maiken Engelstad. Det er en oppfatning av at EUmidlene utnyttes i for liten grad i Norge, spesielt fra helsesektoren. Oversikter viser at universitetene har bedre utnyttelse, men vi er kjent med at datagrunnlaget ikke synliggjør deltakelse fra HF-ene, bl.a. fordi det er økonomiske insentiver i KD sitt finansieringssystem for deltakelse i EU prosjekter. Det pågår nå en prosess for å vurdere norsk deltakelse i Horison 2020 (EUs 8 rammeprogram). Det ble gitt flere innspill: - Viktig å sette dette på dagsordenen nå og ha det på agendaen kontinuerlig, så man er bevisst mulighetene og støtter fagmiljøene. - Store beløp er utlyst, men mange opplever at midlene er lite tilgjengelige og at det er mye byråkrati knyttet til søknad og rapportering. - EØS-midlene oppleves som mindre byråkratiske og flere bør undersøke mulighetene for slik finansiering. Side 2 av 7
- Fremdeles relativt få søknader fra norske forskere sammenlignet med øvrige nordiske land selv om utviklingen er positiv, men kvalitet og gjennomslagskrav er høy. Det er kort tid igjen til gjeldende frister og man bør derfor arbeide mot Horizon 2020 i tillegg. - Institusjonene opplever at de tildelingene som kommer krever betydelig egenfinansiering og infrastruktur, og det kan være utfordrende å dekke slike kostnader/ha tilstrekkelig infrastruktur som kan ta imot prosjekter. - Mange forskere i helseforetak opplever at de har mye lettere og bedre tilgang på regionale midler fra RHF. - EU-prosjektene utgår ofte fra universitetet, selv om helseforetakene er med på prosjektene. En årsak til dette kan være insentivene som universitetene har. Det er behov for å vurdere om det er hensiktsmessig med slike ordninger også i helseforetakene. - Det er viktig å utnytte universitetenes infrastruktur best mulig, det er ikke nødvendig å bygge opp separate EU-infrastrukturer. Den nedsatte arbeidsgruppen med medlemmer fra RHF-ene og NIFU som skal se på forskningsindikatorene, ser på muligheten for å inkludere EU-indikator som en del av rapporteringssystemet. Forskningsrådet vil foreta en analyse av alle prosjekter med norsk deltakelse i Health når siste utlysning er gjennomført, bl.a. for å se nærmere på i hvor stor grad helseforetakene er med. Saken kan legges frem for NSG. Arbeidsutvalget følger opp saken videre og vurderer hvordan man kan bidra til økt kunnskap og bevissthet omkring forskningsmidler fra EU og EØS. Sak 28-2012 Nasjonal ME-forskning, en studie fra Helse Vest Det er gitt et oppdrag til Helse Vest om å gjennomføre en nasjonal multisenterstudie på ME og det kreves derfor samarbeid mellom de regionale helseforetakene. Alf Andreassen fra Helse Vest orienterte om oppdraget og om behovet for støtte i de andre regionene. Det er lagt til rette for samarbeid med Nasjonal kompetansetjeneste for ME. Oppdraget ble diskutert og det kom flere innspill. - Den undersøkelsen som er gjort har gitt spennende resultater som bør følges opp. Det handler også om å få til studier som ikke er legemiddelfinansiert. - Oppdraget må løses i samarbeid, RHF-ene må delta og legge til rette for det. - I utgangspunktet skal dette finansieres innenfor egen ramme. Det foreligger også en søknad om finansiering i Forskningsrådet. - Det bør vurderes å gjennomføre dette prosjektet gjennom ECRIN/NorCrin, som en pilotstudie. - Nasjonal kompetansetjeneste for ME har i oppdrag å etablere et nasjonalt forskernettverk på ME. RHF-enes strategigruppe er positiv til studien og anbefaler at Helse Vest vurderer gjennomføring gjennom ECRIN/NorCrin. Strategigruppen ønsker å avvente om det gis ekstern finansiering før man eventuelt vurderer andre måter å finansiere studien på. Side 3 av 7
Sak 29-2012 Forslag til revidert instruks til styrene i RHF-ene for samarbeid med universiteter og høgskoler HOD har spesifisert oppdraget om å utvikle forslag til revidert instruks, som ledes av Helse Vest. Alf Andreassen orienterte. Helse Vest vil sette i gang med dette nå. Det åpnes for å vurdere om det er hensiktsmessig med separate samarbeidsorganer for forskning og utdanning. Instruksen skal være på et overordnet nivå. Flere innspill ble gitt: - Dette er en anledning til å vurdere flere sentrale områder for samarbeid på agendaen; som areal og IKT. Det er stadig nye arealbehov i institusjonene og mange ønsker tilgang til data. - I avsnittet om at samarbeidsorganet skal gi en innstilling til styret om de øremerkede midlene, er poenget at det er RHF-styret som er ansvarlig for å tildele midlene, siden samarbeidsorganene er rådgivende organer. - Mandat og rammeavtale skal vedtas i styret for RHF-et. - Formuleringene bør endres til «helseforskning». - Det bør utarbeides en liknende instruks fra KD for universitetene og høyskolene som speiler denne, bl.a. om utdanning i tråd med tjenestens behov, for å sikre mer gjensidighet i forholdet mellom helse- og UoHsektoren. Saken ble diskutert. Helse Vest arbeider videre med saken i samarbeid med de øvrige RHFene og universitetene/høgskolene og tar den tilbake til strategigruppen på et senere tidspunkt. Sak 30-2012 Felles oppgaver i Oppdragsdokument 2012 fra HOD til RHF-ene. Oppgavene ledes av Helse Sør-Øst Øystein Krüger orienterte om de ulike oppdragene. 1. Etablere felles database for kliniske intervensjonsstudier; utvidelse av SPREK. Her er det gjort et forarbeid, og implementering er i gang. Eierforhold til systemet og behov for anbud diskuteres. CRIStin har hatt et møte med REK Nord om dokumentasjon av kliniske studier. Det er nyttig for forskeren at det som registreres i SPREK også kommer inn i CRIStin, og omvendt. 2. Utvikle forslag til felles forskningsadministrativt system for alle typer forskningsprosjekter. Muligheter for overlapp med CRISTIN (deres planlagte prosjektkatalog) samt import/eksport må vurderes. Her må man ha kontakt med de andre RHF-ene, og første del blir å kartlegge regionenes behov. CRIStin ønsker mer informasjon om grenseoppganger. 3. Gjennomgå dagens indikatorer for forskningsaktivitet i helseforetakene; arbeidsgruppe oppnevnt i 2011. 4. Etablere systemer for kvalitetssikring av grunnlagsdata for måling av ressursbruk til forskning; rapporten fra ressursgruppen ligger til grunn. 5. Etablere ny felles database for innovasjonsindikatorer; mulig videreføring av indikatorgruppen sammen med CRIStin. Viktig at dette kommer på plass snart da det finnes for dårlige data på helsesiden. Side 4 av 7
Noen punkter fra diskusjonen om oversikt over kliniske studier og behovet for et forskningsadministrativt system: CRIStin som forskningsadministrativt system ble også diskutert for fire år siden i forarbeidet til NIFU-rapporten om NVI. Spørsmålet er om prosjektinformasjon og økonomi skal inkluderes. Det forutsettes at oversikt over kliniske studier er noe annet og enklere enn et forskningsadministrativt system, som kan ha elementer av økonomistyring. Kravene fra datatilsynet overgår den informasjonen som pr i dag er tilgjengelig gjennom CRIStin, kanskje også Datatilsynet bør kontaktes i forkant? Rapport fra Helse Vest kan fås fra Stein Tore Nilsen. CRIStin ser ikke for seg at økonomistyring skal ligge til CRIStin, men man bør vurdere hvilke systemer som finnes på markedet. Institusjonene har behov for både økonomirapportering samt revisjon, lønn, avtaler, kontrakter, og lignende. Det er viktig å gjennomgå eksisterende systemer og hva man kan ta med seg erfaring fra disse systemene. I tillegg må kravene om internkontroll innfris. HOD fremhever delen om kliniske intervensjonsstudier, og at det er ønskelig med framdrift i arbeidet med database for innovasjonsindikatorer. Saken ble diskutert. CRIStin presenterer status for prosjektkatalogen i neste møte. Helse Sør-Øst vurderer et dialogmøte om et forskningsadministrativt system og orienterer om status for arbeidet i neste møte. Sak 31-2012 Representanter fra helsesektor til referansegruppe for konsortiearbeid i CRIStin. Konsortiegruppen i CRIStin har bedt om at det oppnevnes to representanter fra helsesektoren til en referansegruppe for strategiske spørsmål i konsortiearbeidet. RHF-enes strategigruppe for forskning oppnevner Sameline Grimsgaard fra UNN/ Helse Nord og Elisabeth Stakkestad fra Helse Stavanger/ Helse Vest, til referansegruppe for konsortiearbeid i CRIStin. Sak 32-2012 Orientering Orienteringer fra HOD Maiken Engelstad orienterte. Deretter ble det gått mer i dybden på enkelte saker. 1. Utarbeidelse av felles rapporteringsinstruks for UH, institutt og helsesektoren for måling av vitenskapelige publikasjoner i CRIStin, samt revidert forslag til nettsider for HOD Maiken Engelstad orienterte. Bakgrunnen for felles rapporteringsinstruks er etableringen av CRIStin, som et felles rapporteringssystem for helse, UoH- og instituttsektoren. HODs nettsider om måling av forskningsaktivitet brukes av mange og skal derfor revideres. Side 5 av 7
Det kom flere innspill til denne saken: - Instruksen må være tydelig på hvordan tvister skal løses. - Forskningsrådets forvaltningsansvar overfor instituttsektoren bør belyses. - CRIStin ønsker en overordnet felles rapporteringsinstruks med klare og tydelige retningslinjer. - Rapporteringsinstruksen er også under arbeid i KD og det er dialog mellom HOD og KD om denne. - Viktig at forskningsindikatorene gjennomgås i lys av dette. Indikatorgruppen bør vurdere om belønning for forskningsaktivitet bør tas ned på avdelingsnivå. Da bør man benytte forfatterrekkefølge i tillegg, evt. siteringer. - Arbeidsgruppen bør se på hvilke indikatorer man har behov for både på nasjonalt og lokalt nivå, og gi en anbefaling overfor HOD. 2. Stortingsmelding om immaterielle rettigheter. Marianne van der Wel orienterte og viste til utsendt informasjon. Det utarbeides en storingsmelding om IPR. HOD er et av flere departement som er med i arbeidet med meldingen. IPR har økt betydning og det er økt omsetning av immaterielle rettigheter. HOD har samlet innspillene som har kommet fra de regionale helseforetakene vedrørende håndtering av IPR. HOD ønsker å rette oppmerksomheten mot to punkter; a) er faktagrunnlaget korrekt? Ønske om rask tilbakemelding hvis ikke; og b) gjelder vedtatte regelverk for håndtering av IPR også på helseforetaksnivå? Det ble også vist til konferanse i slutten av august om immaterielle rettigheter. Det ble vist til at saken er behandlet i alle RHF-styrene i 2005, og i AD-møtene. 3. Bioteknologilovens regulering av forskning kort orientering fra møtet med forskningsmiljøene Maiken Engelstad orienterte. Evalueringen av bioteknologiloven er et omfattende arbeid forankret i HOD. Det er tre områder i loven som er relevant i forhold til forskning; a) forskning på overtallige befruktede egg, b) utprøving av genterapi, og c) genetiske undersøkelser og helgenomanalyser herunder genetisk veiledning. Det har hendt at prosjekter har blitt stoppet, men NEM har tatt fatt i dette slik at det ikke skjer så ofte. 4. Strategi for IKT forskning og utvikling orientering om status for arbeidet Marianne van der Wel orienterte. Arbeidet med IKT-strategien har pågått lenge, og flere departementer er involvert. Arbeidet ledes av Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Det er viktig å få denne strategien på plass bl.a. fordi de andre strategiene innen nanoteknologi og bioteknologi er klare. Forutsetningene er nå gode fordi det foreligger en fersk evaluering av IKT-forskningen, det er utarbeidet et kunnskapsgrunnlag for IKT, og feltet har fått økt politisk fokus med at det planlegges å legge frem en stortingsmelding om e-helse før jul, parallelt med en stortingsmelding om kvalitet og pasientsikkerhet. 5. Innovasjonsmøte med NHS Maiken Engelstad er invitert til et 4-dagers møte i England om innovasjon og innovasjonsaktiviteter innenfor helsetjenesten. Informasjon om dette møtet i England er sendt til noen av medlemmene i strategigruppen. HOD stilte spørsmål om det var mer hensiktsmessig at noen fra RHFene/HFene deltar fra Norge. Side 6 av 7
6. Kvalitet og pasientsikkerhet Det er viktig å fastslå hvor mye utprøvende behandling som gjøres. HOD har derfor gitt HDIR i oppdrag å utrede koding av utprøvende behandling i NPR. HDIR har behov for to pilotmiljøer innenfor kreft. HOD anmoder om at RHF-ene støtter opp om prosjektet. Utprøvende behandling er en viktig del av helsetjenesten og en integrert oppgave i tjenesten. Sak 33-12 diskusjonssak Kreditering av publikasjoner En lederartikkel fra Tidsskriftet var vedlagt til orientering. Artikkelen omhandler samme hovedpoeng som er vedtatt bl.a. i NSG, altså prinsippet om forfatterens medvirkning til publikasjonen. I artikkelen står det imidlertid at det er ulik praksis, og det stemmer ikke helt. Adressene skal føres opp dersom det er gitt et bidrag til artikkelen, og Vancouverreglene skal følges. OUS planlegger en undersøkelse av hvordan Vancouverreglene praktiseres. Det kan imidlertid finnes utfordringer med finansiering på gruppenivå. Sak 10-12 diskusjonssak Eventuelt 1. Deltakelse i Ressursgruppen, for ressursbruk til forskning i HF-ene Det er reist spørsmål om Ressursgruppen bør ha deltakelse fra Helsedirektoratet, bl.a. i forbindelse med avstemming. Jostein Bandlien fra Helsedirektoratet har tidligere arbeidet ved St. Olavs Hospital og er en aktuell kandidat. RHF-gruppen anbefaler at Jostein Bandlien fra Helsedirektoratet deltar i Ressursgruppen. 2. Referansegruppa for koordinering av forskning etter 22. juli Det var foreslått representanter både fra Helse Midt-Norge og fra Helse Vest, og det var derfor behov for en avklaring på hvem som skal representere helseforetakene utenom Helse Sør-Øst. Representanten fra Helse Midt-Norge, Knut Hermstad som arbeider ved RVTS Midt ved St. Olavs Hospital, vil delta i referansegruppa på vegne av Helse Nord, Helse Vest og Helse Midt-Norge. 3. Pilotinstitusjoner i CRIStin I CRIStin har man startet et delprosjekt statistikk og rapporter. Man løfter ut data som bearbeides videre. Tar nå kontakt med institusjonene for å finne ut hvilke rapporter man skal utarbeide som er relevant for dem. Ønsker å benytte OUS og Helse Bergen som pilotinstitusjoner. 4. Kreftregisteret og tilgang til forskningsmidler Helse Sør-Øst har spørsmål om kreftregisteret kan søke regionale forskningsmidler. Kreftregisteret får ikke lengre en egen bevilgning over statsbudsjettet, midlene går nå via OUS. Da må det også vurderes om Kreftregisteret kan søke midler i RHF-ene. Side 7 av 7