PROTOKOLL FRA MØTE 25. AUGUST SANDNES KOMMUNE LANDBRUKS-, VILT OG INNLANDSFISKENEMND Møte nr. 4 LANDBRUKS-, VILT OG INNLANDSFISKENEMND INNKALLES TIL MØTE 25. AUGUST 2011 KL. 17.00 PÅ LANDBRUKSKONTORET I FORKANT AV MØTE VIL DET BLI BEDRIFTSBESØK HOS GEIRMUND ØKLEND, NOREDALEN 483 kl.1600 kl.1645. FELLESSTART FRA LANDBRUKSKONTORET kl.1545 ELLER OPPMØTE PÅ STEDET. SAKLISTE Sak 10/11 201104569 Høring på revisjon av forvaltningen av hjortevilt Sak 11/11 201104621 Fritak for boplikt - søknad om konsesjon - gnr 57 bnr 22,24 Sak 12/11 201005382 Søknad om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 54 bnr 2 og 29 - Christer Bærheim Sak 13/11 201102724-4 Søknad om fradeling av folgehus - jordloven 12 - gnr 57 bnr 30 i Sandnes kommune. MELDINGER Nr 7/11 Vinterlandbruksskulen på Jæren - Informasjon om kommunale tilskudd Dokumenter, som følger sakene, ligger til ettersyn på landbrukskontoret, samt på politikk på www.sandnes.kommune.no Vennligst meld eventuelt forfall snarest på tlf. 51 97 52 60. Ved forfall blir varamedlemmer innkalt særskilt. Medlemmer som anser seg inhabile, må gi melding om dette slik at varamedlemmer kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Sandnes 12. august 2011 Ingvar Josdal leder Daniela Dobbert landbrukssjef
LANDBRUKS-, VILT OG INNLANDSFISKENEMND MØTEPROTOKOLL 25.AUGUST 2011 Utvalg: Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd PROTOKOLL Møtenr.: 4/11 Møtedato: 25. august 2011 Utvalgssaksnr.: 10/11-13/11 Innkalt: Josdal, Ingvar (KRF) Tengesdal, Sigve (AP) Erga, Inger-Lise (FRP) Turøy, Oddny Helen (KRF) Malmin, Morten (SP) Meinich-Bache, Stephen (V) Birkeland, Olav (H) Nordmark, Odd Magne (SP) Forfall: Fjermestad, Ingeborg Maria (H) Leder, Ingvar Josdal (KRF), ledet møte som startet kl 1700 og avsluttet kl 1800. Fra administrasjonen møtte Daniela Dobbert, landbrukssjef. I forkant av møtet var det bedriftsbesøk hos Geirmund Øglend, som driver økologisk melkeproduksjon i Noredalen, Besøket var ikke relevant for sakene i møte 4/11 i Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd. Sak 11/11 ble behandlet først ettersom varamedlem, Odd Magne Nordmark (SP), var innkalt til sak 11/11. Medlem, Morten Malmin (SP), erklærte seg inhabil i saken. Innkallingen ble godkjent uten merknader. Protokollen fra møte 19. mai 2011 ble godkjent uten merknader. SAK 10/11 201104569 HØRING PÅ REVISJON AV FORVALTNINGEN AV HJORTEVILT Rådmannens forslag datert 05.08.2011, ble enstemmig vedtatt. Olav Birkeland (H) fremmet følgende tilleggforslag: Sandnes kommune ber om at det vurderes nødvendigheten av kvote tildeling for rådyr. Tilleggforslaget ble vedtatt mot en stemme, Sigve Tengesdal (AP). VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd slutter seg til forslaget til ny forskrift for forvaltning av hjortevilt. Sandnes kommune ber om at det vurderes nødvendigheten av kvote tildeling for rådyr SAK 11/11 201104621 FRITAK FOR BOPLIKT - SØKNAD OM KONSESJON - GNR 57 BNR 22,24 Rådmannens forslag datert 10.08.2011, ble enstemmig vedtatt.
LANDBRUKS-, VILT OG INNLANDSFISKENEMND MØTEPROTOKOLL 25.AUGUST 2011 VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd gir midlertidig fritak for boplikt på gnr 57 bnr 22,24 til Irene Killingland Eik. Fritaket gjelder frem til 27. August 2012. SAK 12/11 201005382 SØKNAD OM KONSESJON FOR ERVERV AV EIENDOMMEN GNR 54 BNR 2 OG 29 CHRISTER BÆRHEIM Rådmannens forslag datert 10.08.2011, ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9 avslår Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd søknad til Christer Bærheim om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 54 bnr 2 og 29 i Sandnes kommune. Nemnda er av den oppfatningen at overdragelsen av eiendommen ikke er i overensstemmelse med konsesjonslovens formål. SAK 13/11 201102724 SØKNAD OM FRADELING AV FOLGEHUS - JORDLOVEN 12 - GNR 57 BNR 30 I SANDNES KOMMUNE. Ingvar Josdal (KRF) fremmet følgende forslag: 1. Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd anbefaler at det gis dispensasjon for fradeling av folgehus på eiendommen gnr 57 bnr 30 m.fl.. 2. Størrelsen på fradelt tomt skal ikke overstige 1 dekar. Rådmannens forslag datert 05.08.2011: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd avslår i medhold av jordloven 12 søknad om fradeling av tomt på 3,5 dekar på gnr 57 bnr 30 m.fl. i Sandnes kommune. Ingvar Josdal (KRF) sitt forlag ble vedtatt med 6 stemmer mot 1 stemme, Morten Malmin (SP). VEDTAK: 1. Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd anbefaler at det gis dispensasjon for fradeling av folgehus på eiendommen gnr 57 bnr 30 m.fl.. 2. Størrelsen på fradelt tomt skal ikke overstige 1 dekar. Møtet slutt. Sandnes 26.08.2011 Ingvar Josdal (KRF) leder Daniela Dobbert landbrukssjef
Landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnds møte 25. august 2011 innstillinger m.v. SAK 10/11 201104569 HØRING PÅ REVISJON AV FORVALTNINGEN AV HJORTEVILT Se vedlagt saksutredning datert 05.08.2011 Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd slutter seg til forslaget til ny forskrift for forvaltning av hjortevilt. SAK 11/11 201104621 FRITAK FOR BOPLIKT - SØKNAD OM KONSESJON - GNR 57 BNR 22,24 Se vedlagt saksutredning datert 10.08.2011 Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd gir midlertidig fritak for boplikt på gnr 57 bnr 22,24 til Irene Killingland Eik. Fritaket gjelder frem til 27. August 2012. SAK 12/11 201005382 SØKNAD OM KONSESJON FOR ERVERV AV EIENDOMMEN GNR 54 BNR 2 OG 29 CHRISTER BÆRHEIM Se vedlagt saksutredning datert 10.08.2011 Forslag til VEDTAK: Med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9 avslår Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd søknad til Christer Bærheim om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 54 bnr 2 og 29 i Sandnes kommune. Nemnda er av den oppfatningen at overdragelsen av eiendommen ikke er i overensstemmelse med konsesjonslovens formål. SAK 13/11 201102724 SØKNAD OM FRADELING AV FOLGEHUS - JORDLOVEN 12 - GNR 57 BNR 30 I SANDNES KOMMUNE Se vedlagt saksutredning datert 05.08.2011 Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd avslår i medhold av jordloven 12 søknad om fradeling av tomt på 3,5 dekar på gnr 57 bnr 30 m.fl. i Sandnes kommune. Sandnes 12.08.2011 Daniela Dobbert landbrukssjef
SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201104569 : E: K40 &13 : Arnt Mørkesdal Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og 25.08.2011 10/11 innlandsfiskenemnd HØRING PÅ REVISJON AV FORVALTNINGEN AV HJORTEVILT Bakgrunn: Gjeldene forskrift er fra 2002 og i perioden etterpå er det flere ting som tilsier at forskriften bør revideres. Blant annet er det laget en strategi for forvaltning av hjortevilt, DN-rapport 8-2009, naturmangfoldloven trådte i kraft 1. juni 2009 og fra 1. januar 2010 er fylkeskommunen innlemmet som et nytt forvaltningsorgan i viltforvaltningen. Saken gjelder: DN, Direktoratet for naturforvaltning, presiserer at dagens forvaltningsmodell er god og at forvaltningen av hjorteviltressursen er alt overveiende av god kvalitet. Bever er tatt ut av forskriften, slik at forskriften nå blir rendyrket hjortevilt. Når det gjelder bever vil det senere i høst komme en høring på nye forvaltningsregler for bever. Etter de nye forskriftene er kommunene pålagt å lage en målsetning for utvikling av bestanden av hjortevilt (elg, hjort og rådyr). Det legges også opp til et økt samarbeidet med nabokommunene om forvaltningen av hjortevilt. 16 i den nye forskriften definerer forståelsen av Bestandsplanområdet, videre er det laget et Hjorteviltregister som kommunene vil bli pålagt å nytte, se 17. Ut over dette er det ikke store endringer i forhold til de gamle forskiftene fra 2002. Hjorteviltforvaltningen i Sandnes kommune: Sandnes kommune gir i dag fellingsløyver på elg, hjort og rådyr. Arealkravet til elg er 12.000 daa/dyr, hjort henholdsvis 1.500 og 2.000 daa/dyr og rådyr 500 daa/dyr. I 2010 ble det gitt fellingsløyve på 5 elg og det ble skutt 3 dyr, 48 hjort og det ble skutt 26 dyr og 311 rådyr og det ble skutt 120 dyr. Rådyr har vi over hele kommunen i større og mindre grad, og bestanden forandrer seg fra år til år. Påkjørsler av rådyr har ikke økt de siste årene, heller gått ned. Hjort er det størst forekomst av dyr i områdene Seldal, Hommeland, Gjesteland, Høle og Selvik. Videre har den trukket nordover i kommunen til Ims, Bersagel, Eltervåg og Øvre Hetland, men bestanden her er ikke store etablerte familiegrupper, heller små grupper og streifdyr. Elg har vi i dag i Tengesdal/Ims området og i områdene Bersagel, Eltervåg, Brathetland. Når det gjelder påkjørsler av hjort og elg er dette helt ubetydelig, ca 3 dyr de siste 10 år. Sandnes kommune har i samarbeid med Gjesdal og Bjerkreim kommuner startet et samarbeidsprosjekt for å kartlegge hjortebestanden i kommunene. Det har de 3 siste årene blitt foretatt 6 tellinger hvert år av hjort på dyrka mark rundt om i kommunene. Tellingen er blitt foretatt på samme dato og klokkeslett hvert år og da etter mørkets frembrudd. Det blir nyttet lyskaster fra bil under tellingen. Prosjektet varer fram til 2013. Det vi ønsker å oppnå er å se om det er store variasjoner i bestanden. Sammenstiller vi dette resultatet med rapportene fra jegerne kan det gi oss en pekepinn på variasjonen i bestanden over tid. Side 1 av 2
Vurdering av høringsforslaget: De revideringer som er foreslått i den nye forskriften om forvaltningen av hjortevilt er, sett ut fra dagen forvaltning i Sandnes kommune, bare positive. Det er ønskelig fra kommunen at vi får en forvaltning som er så god som mulig. Økt samarbeid med nabokommunene har så langt vist seg å fungere bra. Videre kan et landsomfattende register for hjortevilt være positivt. Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd slutter seg til forslaget til ny forskrift for forvaltning av hjortevilt. RÅDMANNEN I SANDNES, 05.08.2011 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Vedlegg: Høring på revisjon av forvaltningen av hjortevilt, forskrift og retningslinjer. Side 2 av 2
SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201104621 : O: : 1102-57-22 : Daniela Dobbert Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og 25.08.2011 11/11 innlandsfiskenemnd FRITAK FOR BOPLIKT - SØKNAD OM KONSESJON GNR 57 BNR 22,24 Bakgrunn: Landbrukseiendom gnr 57 bnr 22,24 ligger på Killingland på Sandnes vest. Eiendommen har et areal på 91 dekar, derav 86 dekar fulldyrka. Bebyggelsen består av to våningshus, driftsbygning, redskapshus og lysthus. Saken gjelder: 27.august 2010 har Irene Killingland Eik overtatt eiendommen konsesjonsfritt fra sine foreldre. Forutsetning for å kunne overta en landbrukseiendom konsesjonsfritt innen familien er at man bosetter seg på eiendommen innen ett år og bo der i minimum 5 år. På grunn av pågående oppussing av våningshus og noen praktiske problemer angående skolegang for ungene, har Irene Eik ikke klart å bosette seg på eiendommen innen fristen. Hun ønsker midlertidig fritak for boplikt, begrenset til ett år fra søknadstidspunktet. Vurdering: Driveplikten er oppfylt ved at det er inngått leiekontrakt på 10 år med en aktiv bonde. Rådmannen har ingen innvendinger mot at boplikten utsettes med ett år. Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd gir midlertidig fritak for boplikt på gnr 57 bnr 22,24 til Irene Killingland Eik. Fritaket gjelder frem til 27. August 2012. RÅDMANNEN I SANDNES, 10.08.2011 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Vedlegg Søknad om konsesjon på gnr 57 bnr 22 Gårdskart Side 1 av 1
SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201005382 : E: V62 : Daniela Dobbert Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og 25.08.2011 12/11 innlandsfiskenemnd SØKNAD OM KONSESJON FOR ERVERV AV EIENDOMMEN GNR 54 BNR 2 OG 29 - CHRISTER BÆRHEIM Bakgrunn: Landbrukseiendom gnr 54, bnr 2 og 29 ligger i Sandnes vest i kjerneområde landbruk og innenfor den langsiktige grensen for landbruk. Samlet areal er 298 dekar. Eiendommen består av to parseller. Parsell 1 ligger vest for F319 og øst for kommunegrensen mot Sola. Parsellen har et areal på 122 dekar fulldyrket areal, i underkant av 2 dekar innmarksbeite og ca 19 dekar annet areal. På sistnevnte, uproduktivt areal, lå et tun med våningshus og driftsbygning. Bygningene brant ned tidligere og ble ikke bygd opp igjen. Parsell 2 ligger vest for parsell 1, de to parsellene grenser ikke direkte mot hverandre. Veiavstand er ca 250 m. Parsell 2 har et samlet areal på 154 dekar, derav 139 dekar fulldyrket areal og 15 dekar skog. Sakens forhistorie: 27.07.2010 ble det inngått kjøpekontakt mellom Olai Njås dødsbo og Geir Bærheim. Geir Bærheim eier og driver landbrukseiendom (driftsenheten) gnr 54 bnr 24 og gnr 55 bnr 44. Bærheims eiendom har et areal på 32 dekar, derav 27 dekar fulldyrket jord. Bærheim produserer grovfôr for salg. Eiendommen er bebygd med 2 bolighus og en driftsbygning. Eiendommen grenser mot ovennevnt eiendoms parsell 2. 26.08.2010 søkte Geir Bærheim om konsesjon for erverv av eiendommen. I vedlegg til søknaden skriver han bl.a.: Vedlegg til søknad om konsesjon for erverv av fast eiendom. Søknad om fradeling av to tun med påstående boliger, garasjer og driftsbygning på gnr 54 bnr 24 og gnr 55 bnr 4 Bruksrasjonalisering på Heigre. I forbindelse med at vi nylig har kjøpt naboeigendommen gnr 54 bnr 2 og 29 som tilleggsjord til vår eigendom gnr 54 bnr 24 og gnr 55 bnr 4 ynskjer me å søkje om fradeling fra tunet med påstående bebyggelse (ca 4,2 daa) på eigendommen gnr 54 bnr 24 og gnr 55 bnr 4. Naturleg deling av tunet tilseier at gnr 54 bn24 vil få eit samla areal på ca 1900 m² og gnr 55 bnr 4 får eit samla areal på ca 2345 m². Planane med bruksrasjonaliseringen er at min son, Christer Bærheim (som skal overta og drive landbrukseigendommen) vil bygge opp den gamle brannskada våningen på eigendomen gnr 54 bnr 2 og 29. Han ynskjer eventuelt også å sette opp ny bebyggelse (bolighus og driftsbygning/maskinhus) i samme område som opprinnelig var tunet på eigendommen gnr 54 bnr 2 og 29. Søknaden om konsesjon ble behandlet i Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd den 21.10.2010, sak 15/10. I sin innstilling foreslo rådmannen å avslå søknaden om konsesjon på grunn av for høy pris. Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd valgte imidlertid å innvilge konsesjon. Avtalt kjøpesum ble godkjent under forutsetning av at den ervervete jorden legges som tilleggsjord til søkerens landbrukseiendom. Det ble i vedtaket også presisert at det ikke ville tillates oppbygging av et nytt tun på den ervervete tilleggsjorden, og at det ikke ville tillates fradeling av bebyggelse fra søkerens eiendom. Side 1 av 3
Nemndas vedtak av 21.10.2010 ble påklaget av søkerens advokat i brev av 12.november 2010. Begrunnelsen for klagen var ar søknaden om ny bebyggelse på den ervervete eiendommen var avslått, samt at det ikke var gitt samtykke til fradeling av bygningsmassen på søkerens eksisterende landbrukseiendom. I klagebrevet het det at begge deler var avgjørende forutsetninger for søknaden om konsesjon. Samtidig med klagebrevet mottok landbrukssjefen kopi om varsel om overprøving av kommunalt konsesjonsvedtak fra Fylkesmannen i Rogaland. I brev av 06.01.2011 opphevet Fylkesmannen kommunens vedtak av 21.10.2010 i sak 15/10. Fylkesmannen skriver bl.a.: Ved å trekke klagesaken i realiteten over kommunens vilkår om ikke å tillate fradeling av bebyggelse i konsesjonssøkers opprinnelige eiendom og heller ikke tillate bebyggelse av konsesjonseiendommen kan kjøpet bli å vurdere som kjøp av tilleggsjord, og det kan i så fall være aktuelt å godta et prosenttillegg, som beskrevet ovenfor.fylkesmannen har kommet til at det kan aksepteres et påslag på 20%. Dette innebærer at maksimal pris for konsesjonseiendommen blir på kr.2.800.000 med tillegg av 20%, som utgjør kr. 560.000, hvilket igjen gir en total maksimalpris på kr. 3.360.000,-.Etter Fylkesmannens vurdering er vedtaket om å gi Geir Bærheim konsesjon til kjøp av gnr 54 bnr 2 og 29 i Sandnes - kjøpesum kr. 4.300.000,- klart i strid med reglene i konsesjonsloven - 1 og 9 og gjeldende prisrundskriv. Fylkesmannen opphever etter 35 vedtaket av 21.10.2010 i sak 15/10 for landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnda i Sandnes; jfr. begrunnelse ovenfor. Det er etter dette ikke gitt konsesjon til kjøpet. Resultatet av Fylkesmannens vedtak er at Geir Bærheim ikke har fått konsesjon for erverv av landbrukseiendommen gnr 54 bnr 2 og 29. I kjøpekontrakten mellom Olai Njås dødsbo og Geir Bæreheim er det ikke tatt forbehold om konsesjon. Følgelig må kjøperen nå videreselge eiendommen til en pris som myndighetene aksepterer. Saken gjelder: Geir Bærheim har inngått kjøpekontrakt med sønnen Christer. I foreliggende sak søker Christer Bærheim om konsesjon for erverv av gnr 54 bnr 2 og 29. Kjøpesummen er avtalt til kr. 2 800 000,-, som tilsvarer den prisen som Fylkesmannen la til grunn som maksimal pris for eiendommen, dersom eiendommen ikke skulle brukes som tilleggsjord. Christer planlegger å drive eiendommen som en selvstendig driftsenhet. Det innebærer at han ønsker å bosette seg på gården og å drive med kjøttfe - produksjon. Det skal bygges nytt våningshus og nødvendig driftsbygning. Vurdering: Vanligvis kan en sønn/datter overta en landbrukseiendom uten å søke om konsesjon. I foreliggende sak søkes det om konsesjon, fordi overdrageren ikke har sitt konsesjonsforhold i orden. Det betyr at han har ervervet en landbrukseiendom uten at det er gitt konsesjon for ervervet. Geir Bærheim har fra begynnelsen av ikke lagt skjul på at han ønsket å erverve Olai Njås eiendom for å gi den videre til sin sønn. Han har redegjort for planene videre, nemlig at sønnen skal bygge hus og driftsbygning på den ervervete gården. I neste omgang ønsker Geir Bærheim å legge sin egen jord til sønnens gård, mot at han får fradelingstillatelse for bebyggelsen på egen gård. Jorden på gården gnr 54 bnr 2 og 29 er av veldig god kvalitet. I tillegg ligger eiendommen i det beste jordbruksområde i Sandnes, innenfor den langsiktige grensen for landbruket og som del av kjerneområde landbruk på Jæren vest. Dette førte til veldig stor interesse hos Sandnes bøndene. Mange her trenger tilleggsjord. Landbrukssjefen fikk mange henvendelser fra bønder i Sandnes som var interessert i å kjøpe Olai Njå`s eiendom. Hovedspørsmål til interessentene var hva landbrukssjefen kunne godta som maksimal pris i forhold til konsesjonsloven og dens prisbestemmelser. Side 2 av 3
Landbrukssjefen har merket seg at hverken dødsboet eller erverver Geir Bærheim har tatt kontakt med landbrukssjefen i forkant av ervervet. Avtalt pris mellom Olai Njås dødsbo og Geir Bærheim lå over det nivået som landbrukssjefen vurderte å kunne godta. Likevel tok Bærheim i kjøpekontrakten ikke forbehold om konsesjon, hvilket er uvanlig når en kjøper landbrukseiendommer. En naturlig forklaring for dette kan være at Bærheim regnet med å kunne overdra eiendommen til sønnen, uavhengig av om han selv fikk innvilget konsesjon. Kommunens hovedoppgave ved behandling av konsesjonssøknader er imidlertid å sørge for at avtalte priser for landbrukseiendommer tilgodeser en forsvarlig prisutvikling Prisen som er avtalt mellom far og sønn i denne saken er den prisen som Fylkesmannen beregnet som en forsvarlig konsesjonspris, dersom eiendommen erverves som en selvstendig enhet. Det må her også påpekes at det i denne kjøpekontrakten er tatt forbehold om konsesjon, hvilket betyr at Geir Bærheim igjen bærer risikoen, slik han gjorde i den første kjøpekontrakten. Christer Bærheim har de nødvendige kvalifikasjonene til å kunne drive gården. Rådmannen vurderer likevel saken slik man i denne saken prøver å omgå konsesjonslovens bestemmelser ved å erverve landbrukseiendommen i farens navn til en for høy pris og så overføre eiendommen til sønnen til en langt lavere pris. Ut fra dette mener rådmannen at Christer Bærheims søknad om konsesjon for erverv av gnr 54 bnr 2 og 29 må avslås. Rådmannen mener også at denne saken er av prinsipiell karakter. Et avslag vil kunne påklages til fylkesmannen, slik at søker vil kunne få prøvd sin sak av overordnet myndighet. Forslag til VEDTAK: Med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9 avslår Sandnes landbruks-, vilt- og innlandsfiskenemnd søknad til Christer Bærheim om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 54 bnr 2 og 29 i Sandnes kommune. Nemnda er av den oppfatningen at overdragelsen av eiendommen ikke er i overensstemmelse med konsesjonslovens formål. RÅDMANNEN I SANDNES, 10.08.2011 Per-Harald Nilsson Kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Vedlegg: Søknad om konsesjon Oversendelsesbrev fra advokat Sindre Oftedal Fylkesmannen i Rogaland Overprøving av kommunalt konsesjonsvedtak Kart over eiendommen Side 3 av 3
SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201102724 : O: : 57-30 : Arve Fløysvik Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Landbruks-, vilt og 25.08.2011 13/11 innlandsfiskenemnd SØKNAD OM FRADELING AV FOLGEHUS - JORDLOVEN 12 GNR 57 BNR 30 I SANDNES KOMMUNE. Bakgrunn. Landbrukseiendom gnr 57 bnr 30, som eies av Helga Austvoll ligger i LNF-område og innenfor langsiktig jordbruksgrense i gjeldende kommuneplan. Eiendommen består av 66 dekar fulldyrka, 19 dekar innmarksbeite, 24 dekar skog og har et totalareal på 118 dekar. Jordbruksarealene leies bort. Det er to bolighus og en driftsbygning på eiendommen. Hun ønsker nå å selge gården til sin datter, men skille fra folgehus med tomt på 3,5 dekar til seg selv. Ifølge søknad har Ruth Austvoll Larsen og ektemann Thomas Larsen, som ønsker å overta eiendommen, de siste fem årene drevet grønt- og planteproduksjon på deler av gården. Ektefellene planlegger å utvide virksomheten. Saken gjelder: Vierdal Advokatfirma AS søker på vegne av Helga Austvoll om fradeling av 3,5 dekar tomt med kårbolig fra landbrukseiendommen gnr 57 bnr 30. Søknad er sendt til byplan, byplan har bedt landbrukssjefen om uttalelse. Plan- og lovbestemmelsene: Eiendommen gnr 57 bnr 30 m.fl er i gjeldende kommuneplan for Sandnes kommune disponert som LNF-område. En fradeling av bygninger er i strid med gjeldende arealplan, det må derfor søkes om dispensasjon fra gjeldende arealplan. Jordloven 12 kommer også til anvendelse. Befaring: Det ble den 20.06.11 gjennomført befaring av omsøkt tomt. Med på befaring var Helga Austvoll, Alf Gyland fra byplan og Arve Fløysvik fra landbrukskontoret. Etter befaring var det enighet om at landbruksfaglig vurdering skulle skje ved jordlovsbehandling i Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd. Vurdering: Dersom det skal gis løyve til deling må det dispenseres fra Jordloven 12, som lyder: Eigedom som er nytta eller kan nyttast til jordbruk eller skogbruk kan ikkje delast utan samtykke frå departementet. Vilkårene for å gi delingssamtykke følger av 12 annet ledd som lyder: Departementet kan gi samtykke dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi. Rundskriv M-4/2003 omhandler blant annet De lovbestemte vilkår for å gi delingssamtykke. Det presiseres i rundskrivet at det bare er adgang til å gi samtykke dersom ett av lovens to vilkår er oppfylt. I denne saken snakker vi ikke om samfunnsinteresser av stor vekt, vi må da undersøke om det andre vilkåret forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi er oppfylt. Private økonomiske grunner er ikke Side 1 av 3
godkjente vilkår for fradeling. Alle gårder med to hus i Sandnes ville hatt en større salgsverdi dersom bolighusene ble solgt hver for seg. Det ble i 2005 søkt om fradeling av samme areal som det nå søkes fradeling for. Landbrukssjefen hadde følgende vurdering av søknaden opp mot rundskriv M-4/2003: Det sentrale her er fradelingens konsekvenser for eiendommens drift i fremtiden. Ut fra dagens drift, der bare en liten del av jorden brukes av familien og resten er bortleid, trengs det ikke folgehus. Men gården kan utvikles ut fra de jordressursene gården har. Eksisterende folgehus vil da kunne brukes enten som reelt folgehus, ved at to generasjoner bor og arbeider på gården eller ved at huset gir inntekter ved utleie. Dersom familien ikke ønsker å drive gården, er det mulighet til å søke om tillatelse til fradeling av bygninger mot at jorden selges som tilleggsjord. Dersom familien ønsker å beholde gården, bør ikke gårdens ressurser svekkes ved fradeling. Det er ikke forsvarlig med hensyn til den avkastning eiendommen kan gi. Landbrukssjefen konkluderte den gang med: Landbrukssjefen kan ikke anbefale at det gis dispensasjon for fradeling av folgehus på eiendommen gnr 57 bnr 30 m.fl som omsøkt. I rundskriv M-4/2003 blir det også presisert at en skal vurdere drifts- og miljømessige ulemper, godkjente planer og hensynet til kulturlandskapet. Slik omsøkt tomt er plassert med egen innkjørsel i kanten av eiendommen, kan ikke landbrukssjefen se at det vil være vesentlige drifts- og miljømessige ulemper ved en eventuell fradeling. En fradeling vil heller ikke ha vesentlige negative virkninger på kulturlandskapet. Den 25.06.10 ble det sendt ut et brev fra landbruksminister Lars Peder Brekk, som omhandler praktisering av delingsbestemmelsen i jordloven 12. Brevet tar for seg tre problemstillinger: 1) hensynet til å oppnå økt harmonisering mellom bruksstrukturen og eiendomsstrukturen i landbruket, 2) hensynet til bosettingen og 3) fradeling av kårboliger. Om punkt 1 sier landbruksministeren: Å skape økt harmonisering mellom eiendomsstrukturen og bruksstrukturen er etter min oppfatning en samfunnsinteresse av stor vekt som kan gi grunnlag for et delingssamtykke etter jordloven 12 Det er et mål å etablere rasjonelle driftsenheter hvor det drives et aktivt landbruk. Om punkt 2 sier landbruksministeren: hensynet til å opprettholde eller styrke bosettingen i et område er en samfunnsinteresse av stor vekt, som etter forholdene kan tilsi at det gis delingssamtykke. Om punkt 3 Fradeling av kårbolig sier landbruksministeren: Jeg har allerede fremhevet bosettingshensynet som sentralt, og ønsker at det skal gis tillatelse til fradeling av kårbolig ut fra dette hensynet. I brevet presiseres det at det er ønskelig med mindre leiejord. Det meste av denne gården er i følge søknad bortleid siden 1975. I søknaden opplyses det at aktuell kjøper ser for seg å leie bort arealene med langsiktige forpaktingsavtaler. Fradeling av folgehus/kårbolig er i brevet begrunnet med bosettingshensyn. I denne del av Sandnes kan landbrukssjefen ikke se at det er et aktuelt moment. Landbrukssjefen forstår brevet slik at det er ønskelig med mindre leiejord, samt at en i strøk med liten bosetting ønsker å gi mulighet for fradeling ut fra bosettingshensyn. Konklusjon: Landbrukssjefen kan ikke se at det er kommet nye momenter siden 2005 og kan ikke anbefale at det gis dispensasjon fra jordloven 12. Avslaget er begrunnet ut fra at det ikke er ønskelig å redusere gårdens ressurser. Side 2 av 3
Forslag til VEDTAK: Sandnes landbruks-, vilt og innlandsfiskenemnd avslår i medhold av jordloven 12 søknad om fradeling av tomt på 3,5 dekar på gnr 57 bnr 30 m.fl. i Sandnes kommune. RÅDMANNEN I SANDNES, 10.08.2011 Per-Harald Nilsson kommunaldirektør Daniela Dobbert landbrukssjef Vedlegg: kopi av søknad datert 19.04.11 med kart kopi av landbruksfaglig uttalelse datert 01.11.05 Side 3 av 3