Lovendringer i eiendomslovgivningen 2017

Transkript

1 Landbruks- og matdepartementet Lovendringer i eiendomslovgivningen 2017 Seniorrådgiver Marianne Smith Sarpsborg, 12. september 2017 Torbjørn Tandberg

2 Fra høring til lovvedtak Forslag til endringer i konsesjonsloven, odelsloven og jordloven Arealgrenser for konsesjon, boplikt og odel Priskontroll Unntak for krav om delingssamtykke og konsesjon for visse overdragelser Fradeling av tomter Endringer i regler om driveplikt Endringer i jordlovens regler om innkreving av tilskudd Endringer i jordlovens regler om virkeområde 2

3 Kort historikk 20. juni 2014: Prop. L 124 ( ) om opphevelse av priskontrollen 15. oktober 2014: Høring av forslag om å oppheve konsesjonsloven Høst 2015: Næringskomiteen I Stortinget behandler Prop. L 124 ( ) under behandling. 4. februar 2016: Innst. 153 L ( ) Stortingets anmodningsvedtak 3

4 Arealgrenser for konsesjon, lovbestemt boplikt og odel Anmodningsvedtak nr. 486: Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om nødvendig lovendring om å heve arealgrensene for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eiendom og lovbestemt boplikt til 35 dekar fulldyrka eller overflatedyrka jord.» Anmodningsvedtak nr. 487: «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om at arealgrensen endres tilsvarende for odlingsjord etter odelsloven 2.» 4

5 Priskontroll etter konsesjonsloven Anmodningsvedtak nr. 485: «Stortinget ber regjeringen foreta en vurdering av om avgrensningen av beløpsgrenser og arealgrenser for praktisering av priskontroll bør fastsettes i en forskrift, og ber i tilfelle regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag om å innføre en slik forskriftshjemmel i konsesjonsloven.» Anmodningsvedtak nr. 488: «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til hvordan priskontrollen på rene skogeiendommer kan oppheves.» Anmodningsvedtak nr. 490: «Stortinget ber regjeringen utrede regler som gjør at skogen på kombinerte jord- og skogbrukseiendommer kan unntas fra priskontroll, og komme tilbake til Stortinget med forslag til endrede regler.» 5

6 Deling, konsesjon og tilleggsjord Anmodningsvedtak nr. 489: Stortinget ber regjeringen utrede hvordan produktive jord- og skogbruksarealer på en eiendom kan overdras som tilleggsjord til eiendommer som har tilstøtende grenser, ligger i nærheten av, og/eller forpaktes, uten at det skal være nødvendig å søke samtykke til deling eller konsesjon. Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til endrede regler.» 6

7 Fradeling av tomter Forslag: Unntak fra krav om samtykke for fradeling av tomter Uproduktiv grunn Formål bolig, fritidshus eller naust Ikke over to dekar Utvidelse av konsesjonsfritt erverv av tomter til bolig, fritidshus og naust 7

8 Driveplikt Presisering at driveplikten gjelder hele eiertiden Oppheve krav om oppheve kravet om at leiejord skal være tilleggsjord til annen landbrukseiendom Oppheve krav om at leieavtalen skulle være minst 10 år Oppheve krav om at leieavtalen skulle føre til driftsmessig gode løsninger Plikt til å sende kopi av leieavtalen til kommunen Oppheve kommunens myndighet til å inngå avtale om bortleie av jord på vegne av eier 8

9 Hva de nye reglene inneholder Arealgrenser for konsesjon, boplikt og odel Priskontroll Endringer i regler om driveplikt Endringer i jordlovens regler om innkreving av tilskudd Endringer i jordlovens regler om virkeområde 9

10 Arealgrenser for konsesjon Konsesjonsloven 4 første ledd nr. 4: Konsesjon er ikke nødvendig ved erverv av bebygd eiendom, ikke over 100 dekar, der fulldyrka og overflatedyrka jord ikke er mer enn 35 dekar. Gjelder alle nye konsesjonssøknader, og i tillegg alle saker som ikke er endelig avgjort når lovendringene trer i kraft. 10

11 Arealgrenser for lovbestemt boplikt Konsesjonsloven 5 andre ledd første punktum: Ved erverv av bebygd eiendom hvor fulldyrka og overflatedyrka jord er mer enn 35 dekar, eller eiendommen består av mer enn 500 dekar produktiv skog, er konsesjonsfriheten etter første ledd nr. 1* og 2** betinget av at erververen bosetter seg på eiendommen innen ett år og selv bebor den i minst 5 år. * Nær slekt ** Odelsberettigede Gjelder for lovbestemt boplikt og boplikt som vilkår for konsesjon etter 5 annet ledd 11

12 Arealgrenser for odel Odelsloven 2 første ledd: Ein eigedom blir rekna som odlingsjord når fulldyrka eller overflatedyrka jord på eigedomen er over 35 dekar, eller det produktive skogarealet på eigedomen er over 500 dekar. Gjelder ikke for forhold der det etter tidligere regler er oppstått anledning til å bruke odels- eller åsetesretten før endringen tok til å gjelde 12

13 Gjeldende regler Priskontroll Unntatt fra priskontroll Ubebygd eiendom med jord eller produktiv skog alltid priskontroll Bebygd eller ubebygd eiendom uten jord eller produktiv skog aldri priskontroll Bebygd eiendom med mer enn 25 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord eller mer enn 500 dekar produktiv skog utgangspunkt, men unntak knyttet til kjøpesum Hvis bebyggelsen består av et brukbart bolighus, og kjøpesummen er under 3,5 mill. kroner, hevet fra 2,5 til 3,5 mill. kroner etter Stortingets behandling av Prop. 124 L ( ) Når eiendommen ikke består av mer enn 25 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord eller 500 dekar produktiv skog

14 Priskontroll Før: Konsesjonsloven 9 første ledd nr. 1 Alle konsesjonspliktige eiendommer som skal nyttes til landbruksformål Avgrensninger i rundskriv Beløpsgrense for eiendommer med bolig 500 dekar produktiv skog for bebygde eiendommer Nå: Ny 9 a regulerer bare priskontroll Gjelder landbrukseiendommer som har dyrka jord, eller en kombinasjon av dyrka jord og skog. Rene skogeiendommer er ikke lenger omfattet av priskontroll. 14

15 Priskontroll - Ny 9a For bebygde eiendommer: Ved avgjørelse av en søknad om konsesjon på erverv av bebygd eiendom med mer enn 35 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord som skal nyttes til landbruksformål, skal det i tillegg til momentene som er nevnt i 9, legges særlig vekt på om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. 15

16 Priskontroll - Ny 9a For ubebygde eiendommer: En slik vurdering av prisen skal også gjennomføres ved erverv av ubebygd eiendom som skal nyttes til landbruksformål, med mindre eiendommen er en ren skogeiendom. 16

17 Forskriftshjemmel: Priskontroll - Ny 9a Departementet kan gi forskrift om at prisvurderingen etter første ledd skal unnlates ved erverv av bebygd eiendom med et brukbart bolighus, dersom den avtalte prisen ikke overstiger en fastsatt beløpsgrense. Forskrift om konsesjonsfrihet for visse erverv av fast eiendom, egenerklæring ved konsesjonsfrihet og om fulldyrket jord Nytt kapittel 4. Beløpsgrense for priskontroll 6a. Prisvurdering etter konsesjonsloven 9a skal unnlates ved erverv av bebygd eiendom med brukbart bolighus dersom den avtalte prisen er under 3,5 millioner kroner. 17

18 Endringer Priskontroll Unntatt fra priskontroll Ubebygd eiendom som ikke er ren skogeiendom Ingen endring Både ubebygd og bebygd Rene skogeiendommer uavhengig av arealstørrelse Endringsforslag: eiendommer unntas fra priskontroll Eiendom uten jord eller produktiv skog Ingen endring Bebygd eiendom med mer enn 35 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord utgangspunkt, men unntak knyttet til kjøpesum Hvis bebyggelsen består av et brukbart bolighus, og kjøpesummen er under 3,5 mill. kroner Endring gjennomført: Rundskriv M-2/2016 Når eiendommen består av 35 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord eller er under denne størrelsen Endringsforslag: eiendommer unntas fra priskontroll

19 Konsesjonsfrihet for tomter til naust 4 ( unntak på grunnlag av eiendommens karakter) Konsesjon er ikke nødvendig ved erverv av: 1. ubebygde enkelttomter for bolig, fritidshus eller naust, dersom tomten ikke er større enn 2 dekar og er godkjent fradelt etter plan- og bygningsloven og jordlova eller ikke trenger slik godkjenning etter jordlova 2. 19

20 Opphevelse av femårsfristen for byggeplikt 4 ( unntak på grunnlag av eiendommens karakter) Konsesjon er ikke nødvendig ved erverv av: 1. ubebygde enkelttomter for bolig, fritidshus eller naust, dersom tomten ikke er større enn 2 dekar og er godkjent fradelt etter plan- og bygningsloven3 og jordlova4 eller ikke trenger slik godkjenning etter jordlova 2. ubebygde enkelttomter for bolig eller fritidshus som ligger i et område som i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan etter plan- og bygningsloven5 er utlagt til bebyggelse og anlegg, og der tomteinndelinger foretatt eller godkjent av bygningsmyndighetene. Konsesjonsfriheten etter første ledd nr. 1 og 2 er betinget av at tomten blir bebygd innen 5 år. 20

21 Driveplikt Presisering at driveplikten gjelder hele eiertiden Oppheve krav om oppheve kravet om at leiejord skal være tilleggsjord til annen landbrukseiendom Plikt til å sende kopi av leieavtalen til kommunen Oppheve kommunens myndighet til å inngå avtale om bortleie av jord på vegne av eier 21

22 Jordloven 18 Tilbakebetaling av tilskudd Etter retningsliner fastsett av Stortinget, kan departementet fastsetja føresegner om fordeling og vilkår for utbetaling og formidling av tilskot etter jordbruksavtalen eller liknande tilskot, herunder atterhald og avkorting av tilskot, utestenging frå ei ordning, og rente ved krav om tilbakebetaling. Nytt andre ledd: Er det gitt tilskot med heimel i føresegn etter første ledd, og det er fatta endeleg vedtak om å betale tilskotet tilbake, er vedtaket tvangsgrunnlag for utlegg. 22

23 Jordlovens virkeområde - 2 tredje ledd Gjeldende 2 tredje ledd: Forbodet i 9 gjeld ikkje omdisponering der vassdragsmyndigheita har gitt løyve til vassdragstiltak, jf vannressurslova 8. Når energi- eller vassdragsmyndigheita har gitt endeleg samtykke til tiltaket, gjeld 12 ikkje for anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som nemnt i energiloven 3-1 tredje ledd eller for anlegg for produksjon av energi etter energiloven, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven. Nytt tredje ledd: Føresegnene i 9 og 12 gjeld ikkje for tiltak med konsesjon etter energiloven 3-1, vannressursloven eller vassdragsreguleringsloven. 23

24 Anmodningsvedtak 878 Fremover? Stortinget ber regjeringen utrede konsekvensen av en videre liberalisering av konsesjonsplikten utover de lovmessige endringer som nå vedtas for rene skogeiendommer. Valgresultat? 24

25 Landbruks- og matdepartementet Seniorrådgiver Marianne Smith Torbjørn Tandberg