Hvaler kommune Storveien 32 1680 Skjærhalden INNSPILL TIL RULLERING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL, HVALER KOMMUNE Avsender: Rambøll AS på vegne av tiltakshaver Northman AS og Opplysningsvesenets fond Dato 20.02.2015 Telefon dagtid: 69 95 45 00 (sentralb.) 41676496 (mob.) E-postadresse: haavard.wold.skaaden@ramboll.no Gnr./bnr. for planområde: Gnr./bnr. 3/1 Rambøll Phønixbrygga 2 Postboks 383 NO-1601 FREDRIKSTAD www.ramboll.no Dagens arealbruksformål: Ønsket arealbruksformål: LNF, kjørevei, gangvei, parkering, park og sjø, vassdrag kombinerte formål boligbebyggelse blokker og frittliggende eneboliger, parkeringshall, kjørevei, grønnstruktur, småbåthavn og kombinert bebyggelse og anlegg Vår ref. HS Ca. areal for området: 91 dekar 1/7 Rambøll Norge AS NO 915 251 293 MVA
Sammendrag Northman AS har engasjert Rambøll AS avd. plan og arkitektur for å lage et innspill i forbindelse med rulleringen av kommuneplan for Hvaler kommune. Grunneier er Opplysningsvesenets fond, som også stiller seg bak innspillet. Det er ønskelig å utvikle deler av eiendommen gnr/bnr 3/1 til nye utbyggingsformål, samt videreføring av eksisterende formål. Beliggenhet Områdene som dette innspillet omfatter er i Skjærhalden på Kirkeøy. Utstrekning vises i illustrasjonen nedenfor. Figur 1: Planområdets utstrekning. Det som er vist med sort omriss/linje og blått fyll er nye innspill (Hvileberget og Kristinefjellet ligger inne allerede). 2/7
Planområdet er totalt cirka 91 dekar. Medregnet parkeringshaller i Hvileberget og Kristinefjellet blir det totale arealet cirka 158 dekar. Sistnevnte ligger allerede inne i gjeldende plan, og vi ønsker å signalisere at dette ønskes videreført i ny kommuneplan (Kristinefjellet er ikke på Opplysningsvesenets fond sin eiendom). Området har sentral beliggenhet i forhold til senterområder og kollektivholdeplasser. Kjørevei 2 ligger i utkanten av hva som er anvist som tettbebyggelse i Fylkesplanen for Østfold. Men plasseringen av nye boliger vurderes å være veldig sentral. Dagens arealbruk og gjeldende planverk Innenfor planområdet mellom rådhuset og Hvileberget finnes bar- og løvtrær, både tettvokst og mer skrint. Det er delvis bratt terreng, nye boliger søkes plassert utenfor dette. Området ved rådhuset og sørover mot Hvileberget er avsatt til LNF med hensynssone landbruk, friluftsliv og landskap. Dette området benyttes i dag til friluftsliv og rekreasjon. Vannspeilet er avsatt til sjø, vassdrag kombinerte formål, og er langs en del av innseilingen til Skjærhalden fra sør. Kjørevei 2 er regulert til kjørevei og gangvei i gjeldene reguleringsplan. «Kollen», den delen av søkes omdisponert, er regulert til gate med fortau, parkering og park i gjeldende reguleringsplan. Kollen av båndlagt av hensynssone kulturmiljø. Alle områdene ligger utenfor nasjonalparken. 3/7
Figur 2: Gjeldende kommuneplan. Planområdet utstrekning vises med sort linje (Hvileberget og Kristinefjellet tas med for å vise helheten). Innspill Tiltakshaver ønsker etablering av flere typer bebyggelse og anlegg. Deler av dette har vært drøftet med kommunens administrasjon tidligere, samt i regionalt planforum. Deler av innspillene ligger allerede inne i gjeldende kommuneplan (parkeringshall i Hvileberget og Kristinefjellet). De tas allikevel med her for å understreke at det er ønskelig å jobbe videre med dette i kommende kommuneplanperiode. 4/7
Figur 3: Oversikt over de samlede tiltakene som ønskes gjennomført. Ny bebyggelse er vist med burgunderrød farge. 5/7
Parkeringshall Hvileberget Det er ønskelig å etablere en parkeringshall i Hvileberget. Det vil være et etterlengtet bidrag med flere bilparkeringer enn hva det er på hva Skjærhalden i dag. Hallen vil kunne benyttes til båtopplag på vinterstid, når det er mindre pågang på Skjærhalden. Dette vil, foruten selve inn- og utkjøringene, ikke eksponeres mot omgivelsene. Kjørevei 1 Kjørevei 1 vil være en adkomst til Hvileberget som ønskes etablert i forlengelsen av adkomstveien til Rådhuset. Veikrysset (ved fv108) kan erstattes med rundkjøring. På den måten oppnås god trafikkflyt og farten reduseres ved at alle bilister tvinges til å senke farten ved innkjøring i rundkjøringen. Veien vil fungere som en ytre avgrensing mot skogen og nasjonalparken, det etableres boliger kun på nordsiden dette for at tilgangen til skogen skal være mest mulig åpen og tilgjengelig. Tiltaket (sammen med boliger) vil skje noe på bekostning av friluftslivet ved at skogareal beslaglegges. Imidlertid åpnes det for tilrettelegging for økt friluftsliv ved etablering av friluftsparkeringer. Det vil også være naturlig å legge til rette for gang- og sykkelvei eller turvei langs strekning. Leiligheter ved rådhus Like syd for rådhuset er det ønskelig å etablere blokkbebyggelse i inntil fire etasjer. Dette vil være en sentrumsnær beliggenhet som tilrettelegger for økt boligbygging på Skjærhalden samt små boligtyper (leiligheter) noe det lite av på Hvaler fra før. Dette tiltaket vurderes å være en god fortetting. Dette området ligger lavt i terrenget, og forholdsvis langt vekk og skjermet fra sjøen. I områdene rundt Skjærhalden er den en del høye fjelltopper som ligger på koter mellom 20-30 meter. Eneboliger ved rådhus Langs kjøreveien til Hvileberget ønskes etablert noen eneboliger for naturlig utfylling av arealene mellom selve veien og eksisterende boliger i Prestegårdsskogen. Mot Prestegårdskogen er terrenget forholdsvis bratt, så boligene foreslås etablert utenfor de bratteste partiene. Dette vil ligge på samme høydenivå som kjøreveien, - og vil ikke være vesentlig eksponert mot omgivelsene. Friluftsparkeringer Langsmed kjøreveien kan det tilrettelegges for friluftsparkeringer. Parkeringsplasser som øremerkes turgåere og brukere av området. Småbåthavn Vest for Hvileberget ønskes etablert småbåthavn. Lengst syd vil det legges en molo eller flytende bølgebryter og flytebrygger mot land. Dette vil ha betydning for landskapet ved innseilingen til Skjærhalden, som vil endre karakter som følge av utbyggingen (gjelder også for kombinert bebyggelse og anlegg). Kombinert bebyggelse og anlegg På landsiden, mot Hvileberget, ønskes det tilrettelagt for maritim/stedstypisk næringsvirksomhet på bakkeplan og fritidsboliger/leiligheter i tre etasjer over. Dette vil tilrettelegges med utfylling i sjøen, men steinmasser fra parkeringshallen i Hvileberget. 6/7
Dette tiltaket, sammen med småbåthavn, må sees i sammenheng med parkeringshallen i Hvileberget, som også kan benyttes til for eksempel båtopplag. Kjørevei 2 Kjørevei 2 kan være en avlastningsvei eller alternativ adkomst til Hvileberget så vel som søndre Skjærhalden generelt. Det finnes en forbindelse her i dag, men deler av strekninger er ikke gjennomkjørbar, det foreslås at denne åpnes for biltrafikk. Det vil bidra til mindre trafikk ved rundkjøringen ved brygga i Skjærhalden. Leiligheter med parkeringshall ved kollen Det er ønskelig å legge til rette for etablering av en kombinasjon med leiligheter og næring(i bakkeplan) i tre etasjer ved foten av kollen i Skjærhalden. Dette vil være på kollens vestside, og vil ikke eksponeres mot sjøen og havna. Dette vil betinge at en liten av kollen fjernes. I kombinasjon med dette ønskes det tilrettelagt for parkeringshall i kollen. Tilaket vil medføre fjerning av en del av kollen mot vest, der nytt bygg vil plasseres. Tiltaket vil ikke bli eksponert mot Skjærhalden havn eller danne silhuetter i landskapet, da det vil være skjult bak kollen. Parkeringshall ved Kristinefjellet I gjeldende kommuneplan er det anvist parkeringskjeller i Kristinefjellet. Dette formålet ønskes videreført i ny kommuneplan. Trafikkforhold Tiltakene vil samlet sett bidra til trafikkøkning i Skjærhalden. Derfor er det også lagt inn ønsker om to adkomstveier mot Hvileberget. Parkeringshaller vurderes å være positive bidrag på trafikksituasjonen på Skjærhalden, da dages situasjon med altfor få parkeringsplasser er ikke god. Å legge parkeringsplasser inne i et fjell, samt bevare fjellets funksjon som lokalt rekreasjonsområde/utkikkspunkt, er en meget god arealbruk. Både arealeffektiv og man unngår at altfor mange biler opptar areal på bakkeplan utendørs. Kulturminner og naturverdier Det er foretatt en utsjekk i databaser for kulturminner og naturverdier. Det er ikke registrert kulturminner eller fredede naturverdier i planområdet. 7/7