Kostnadseffektivitet for tiltak i jordbruket - reduksjon i fosforavrenning NILF-rapport 2010-2 utarbeidet av NILF og Bioforsk Asbjørn Veidal Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning SLF - Fagsamling Vanndirektivet Selbusjøen 28.okt 2010
Oversikt Prosjektets bakgrunn, formål og rammebetingelser Kostnadseffektivitet som metode Data: Områder, tiltak og bønder: Hvem har vi spurt om hva Resultater Redusert jordarbeiding survey og forsøk Landskapsbaserte rensetiltak Redusert fosforgjødsling Oppsummering og videre studier
Bakgrunn og formål EUs rammedirektiv for Vann Samfunnsmessig kostnadseffektivitet ved vurdering av tiltak på tvers av sektorer Kombinasjon av tiltak som mest kostnadseffektivt gjør det mulig å nå og opprettholde miljømålene for alle vannforekomstene Sektor jordbruk Behov for beregningsgrunnlag for kostnadseffektivitet for ulike tiltak Fokus på de store produksjoner - kornområder Formål i dette prosjekt Kostnadseffektivitet for ulike tiltak i landbruket som reduserer fosfortilførslene til vannforekomstene
Prosjektets rammebetingelser Finansiering SLF, Fylkesmannen i Østfold samt Akershus og Oslo Prosjektgjennomføring Bioforsk jord og miljø Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning Referansegruppe Bondelag i Østfold og Akershus Landbrukskontor Norsk landbruksrådgivning i Østfold og Akershus Vannområdene MORSA, PURA, Haldenvassdraget og Leira Fylkesmennene i Østfold og Akershus og Oslo Statens landbruksforvaltning
Kvalitetssikring! Godt oppmøte i referansegruppe!
Halden Leira Pura Morsa
Kostnadseffektive tiltak: Hva koster det å redusere avrenning med 1 kg fosfor i jordbruket? Tiltakskostnader for bonden varierer med naturgitte forhold eksisterende ressurser på gården priser på innsats og avling arbeidskostnad bondens kompetanse, og holdninger m.m. Samfunnets kostnader Bønders samlede kostnader for tiltak Administrasjons- og rådgivningskostnader Inngår ikke i dette prosjektet Tiltakseffekter i kg fosfor redusert pr. daa varierer med bl.a. klima dyrkingssystem jordart terreng Samlet effekt for samfunnet Redusert fosforavrenning i jordbruket
Tiltak som er vurdert i prosjektet Redusert jordarbeiding Utgangspunkt: høsthvete høstpløyd Høstkorn høstharvet direktesådd Vårkorn høstpløyd vårpløyd høst- og vårharvet vårharvet direktesådd Litt om: Fangdammer, vegetasjonssoner m.m. Effekt ved ulike tilførsler (Erosjonsklasser) Redusert P-gjødsling effekt av endring i jordas fosforinnhold (P-AL)
Metode - datainnsamling - tiltakskostnader Fokusgrupper blant gårdbrukere i hvert vannområde Spørreundersøkelse til alle gårdbrukere i nedslagsfeltene Analyse av resultater fra spørreundersøkelsen Kvalitetssikring fra landbruksrådgivningen og andre
Effekt av tiltak Sammenheng fosfortap og jordarbeiding (1)
Effekt av tiltak Sammenheng fosfortap og jordarbeiding (2) Høsthvete Vårkorn Høstpløying Kilde: Lundekvam 2002 Jordarbeidingsfaktor Overflate- Grøfte- Avrenning avrenning Middelsgod etablering 1 1 Høstpløying dårlig etab. 1,2 1,1 Høstpløying god etab. 0,8 0,85 Høstharving 0,5 0,65 Direkte såing 0,25 0,35 Høstpløying 1 1 Høstharving 0,52 0,75 Vårpløying 0,14 0,39 Vårharving 0,12 0,39 Direkte såing 0,12 0,37
Spørreundersøkelsen Deltakere og support Jordbruksarealer som drenerer til vannområdene i Akershus og Østfold Innhold avdekke avlingsendringer, kostnader, holdninger og erfaringer % av Svarprosent, cjordbruks areal Morsa 33 % Halden 46 % Pura 65 % Leira 48 % Antall i % post Antall i % av epost 24 % 64 %
Eks på DBkalkyle (se vedlegg A i rapporten) Vårkorn vårharvet, PURA Produksjonsinntekter Enhet: 1 dekar Produkt Salgbar avling Pris kr 1) Inntekt kr Havre 418 1.93 269 Vårhvete 400 2.29 305 Bygg 383 2.08 265 Sum 840 Variable kostnader Kostnadsart Pris Kostnad Mengde kr kr Såfrø havre, innkjøpt 20 3.95 26 Såfrø vårhvete, innkjøpt 23 4.00 31 Såfrø bygg, innkjøpt 25 4.52 38 Fullgjødsel 22-3-10, kg N 14 13.00 176 Kalk 2) 80 0.45 36 Sprøytemidler 3) 52 Frakt på korn 400 0.09 36 Sum 394 445 Maskin- og arbeidskostnader Kostnadsart Leiepris 5) Oper. Kapasitet Kostnad 228 kr/time x time/daa kr Plog 0.25 Slåddeharv 0.07 Stubbkultivator 680 2.0 0.05 68 Trommel 250 1.0 0.05 13 Sentrifugalspreder 6) 640 0.3 0.03 7 Såmaskin 550 1.0 0.12 68 Åkersprøyte 7) 420 2.3 0.05 44 Leiepris Sum 200 0 kr/time til arbeid Dekningsbidrag etter maskiner og arbeid 334 246 Noter 1 Basispriser fra Totalkalkylen 2009 2 Vårkorn er beregnet som 1/3 vårhvet, 1/3 bygg og 1/3 havre 3 400 kg kalksteinmjøl ferdig spredd hvert 5.år. Høsthvete: 1 ugrassprøyting, 1 soppsprøyting, 1 vekstregulering og 1/3 glyfosatsprøyting i gj.snitt pr. år. 4 Vårkorn: 1 ugrassprøyting i vårkorn og 1/3 dose glyfosat i gj.snitt pr. år. Vårhvete 2/3 soppsprøyting og bygg 1/3 i gj.snitt pr år. 5 Leiepriser fra Norsk landbruk, 6 Det tildeles 1 ekstra handelsgjødsel ved dyrking av hvete, mens bygg og havre kun deles handelsgjødsel ved såing. 7 V/pløying sprøytes hvert 3. år m/full dose. Uten pløying sprøytes 1/3 dose hvert år.
Utregning av kostnadseffektiviteten (eksempel): Kostnad: DB høstpløying: 378 kr/daa DB høstharving: 280 kr/daa DB endring: -98 kr/daa Nytte (gjennomsnittsverdier): Fosfortap høstpløying EK1: 58 g/daa Fosfortap høstharving EK1: 42,5 g/daa Redusert fosfortap EK1: 15,5 g/daa Kostnadseffektiviteten: Kostnad per daa/nytte per daa (-98 kr/daa)/(15,5g P/daa) = 6,3 kr/g P 6300 kr/kg P. Eksempelet viser at under gitte forutsetninger vil det i gjennomsnitt koste 6300 kr per kg redusert fosfor ved å endre fra høstpløying til høstharving i erosjonsklasse 1. Betydelig billigere å gjøre tiltak i erosjonsklasse 2, 3 og 4, der redusert fosfortap er betydelig større til samme kostnad. Kostnaden er uavhengig av erosjonsklasse!
Kostnadseffektivitet: Endret dekningsbidrag per kg fosfor redusert (kr/kg P) for Vårkorn vårpløyd relativt til middels god etablering av høstkorn med høstpløying Vårkorn vårpløyd Halden-vassdraget Leira Morsa Pura Endret DB/kg P redusert ER-klasse 1 < -3359 < -4452 < -4543 < -3526 ER-klasse 2-3359 til -998-4452 til -1323-4543 til -1350-3526 til -1048 ER-klasse 3-998 til -311-1323 til -413-1350 til -421-1048 til -327 ER-klasse 4 > -311 > -413 > -421 > -327
kr DB endret/kg P redusert Halden: Kostnadseffektivitet (fra høsthvete høstpløyd) 0 høsthvete høstharvet vårkorn høst- og vårharvet vårkorn vårpløyd vårkorn vårharvet -2 000-4 000-6 000 EK1 EK2 EK3 EK4-8 000-10 000-12 000
kr DB endret/kg P redusert PURA: Kostnadseffektivitet (fra høsthvete høstpløyd) 0 høsthvete høstharvet vårkorn høst- og vårharvet vårkorn vårpløyd vårkorn vårharvet -2 000-4 000-6 000-8 000 EK1 EK2 EK3 EK4-10 000-12 000
kr DB endret/kg P redusert MORSA: Kostnadseffektivitet (fra høsthvete høstpløyd) 0 høsthvete høstharvet vårkorn høst- og vårharvet vårkorn vårpløyd vårkorn vårharvet -2 000-4 000-6 000-8 000-10 000 EK1 EK2 EK3 EK4-12 000-14 000-16 000
kr DB endret/kg P redusert LEIRA: Kostnadseffektivitet (fra høsthvete høstpløyd) 0 høsthvete høstharvet vårkorn høst- og vårharvet vårkorn vårpløyd vårkorn vårharvet -2 000-4 000-6 000-8 000-10 000-12 000 EK1 EK2 EK3 EK4-14 000-16 000-18 000-20 000
Arbeidsavlønning fra 228 -> 0 kr/time Endret konkurranseforhold Dyrere å endre fra høstpløyd til redusert jordarbeiding v/ingen arbeidsavlønning Eks. vårkorn vårpløyd blir mer konkurransedyktig Dekningsbidrag etter maskiner og arbeid Haldenvassdraget Leira Morsa PURA Arbeidsavlønning 228 0 228 0 228 0 228 kr/time kr/time kr/time kr/time kr/time kr/time kr/time Høsthvete høstpløyd 378 512 410 544 470 604 415 549..direkte sådd 283 241 For få data..høstharvet 280 336 361 417 297 352 401 457 Vårkorn høstpløyd 278 403 200 325 265 389 289 414 0 kr/time høst- og 313 402 144 233 251 340 245 334 vårharvet vårpløyd 129 253 80 204 134 257 154 278 vårharvet 229 318 162 251 243 332 246 334 direkte sådd For få data
Inntektseffekt av tiltak på gårdsnivå Gårdseksempel m/500 daa Totalt dekningsbidrag etter avlønning av maskiner og arbeid, kr Utg. pkt. Alt. A Alt. B Alt.C Alt. D Alt. E 25 % høsthvete høstpløyd 75 % vårkorn høstpløyd 25 % høsthvete høstharvet 75 % vårkorn vårpløyd 100 % vårkorn vårpløyd 100 % vårkorn vårharvet 50 % høsthvete høstpløyd 50 % vårkorn høstpløyd 25 % høsthvete høstharvet 75 % vårkorn høst- og vårharvet Halden 152 000 84 000 78 000 127 000 164 000 153 000 Leira 127 000 76 000 67 000 108 000 153 000 100 000 Morsa 159 000 88 000 93 000 147 000 184 000 132 000 Pura 161 000 109 000 94 000 139 000 177 000 143 000
Fangdammer og andre landskapsbaserte rensetiltak Stor variasjon i effekt ift plassering og andel jordbruk i nedbørfeltet Kombinasjon med andre tiltak Effekt minker med redusert belastning Små fangdammer er mer avrenningseffektive Kostnadene øker med størrelsen >3 daa fangdammer mest kostnadseffektive Tiltak Jæren Østlandet kr / kg P kr / kg P Fangdammer < 1 daa 180-430 470-670 1-3 daa 150-260 260-480 > 3 daa 170 190-340 Vegetasjonssoner for åpen åker 40-220 320 ugjødsla randsone for eng 40-150 Kilde: Hauge, Blankenberg og Hanserud 2008. Bioforsk
Effekt av redusert fosforgjødsling på fosforavrenning Fosforgjødsling kan reduseres uten kostnader på arealer med høye fosfortall i jorda (P-AL>14) Ved middelshøye fosfortall i jorda kan fosforgjødslingen redusert til gjødslingsnorm uten kostnader Effekten av redusert fosforgjødsling skyldes effekten på jordas fosforinnhold og en ukjent effekt av redusert avrenning direkte fra gjødsel Redusert fosforinnhold (fra P-AL= 20 til P-AL=7) gir redusert fosfortap på omlag 100 g P/daa (standard høstpløying og vårkorn) Langsiktige effekter?
Vesentlige forhold Variasjon i resultater og forutsetninger/usikkerhet Virkninger over flere år Fusarium: variasjon i matkornandel Redusert P-gjødsling P-Al nivå og tidsperspektiv Oppformering av ugras på lang sikt Økte kostnader til plantevern Krav til god agronomi og presisjon i dyrking => Krav til rådgivning og opplæring Arbeid Arbeidstidsbelastning mellom høst og vår Arbeidsavlønning Variasjon i arbeidsavlønning: 0 kr/time, 228 kr/time, 500 kr/time Helhetlig og tilpasset rådgivning etterspørres
Oppsummering Erosjonsklasse fokus! Effekten av redusert jordarbeiding er helt avhengig av erosjonsrisikoen på arealet => målrettet innsats Eks: Kostnadseffektivitet - fra høstpløying til vårpløying EK4: 300-400 kr/kg red P EK3: 300-1300 kr/kg red P EK2: 900-4500 kr/kg red P Tiltakskostnader varierer mellom bønder og gårder/områder Alle jordarbeidingstiltak medfører redusert lønnsomhet for bonden (før evt. tilskudd) Vårpløying ikke lønnsomt med markedets arbeidskostnad (men forbehold om andre effekter utenfor modellen) Størst effekt av fangdammer i områder med store P-tilførsler Redusert P-gjødsling i hht. gjødslingsnorm har ingen kostnader Rådgivning
Videre studier Lignende studier i andre vannområder Utvikling av mer generelle modeller som grunnlag for virkemiddelutforming En helhetsorientert samfunnsmessig vurdering av tiltak Innen jordbruket På tvers av sektorer (VA-sektoren)
Takk for meg!