Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 20.02.2014 12018/2014 2014/1275 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/16 Komite for plan, næring og miljø 06.03.2014 14/40 Bystyret 27.03.2014 Uttalelse til Nordlandsnett AS sin planlagte forsterkning av linjenett over Rønvikjordene. Forslag til uttalelse Bodø kommune har vurdert de tre ulike alternativene for oppgradert forbindelse mellom Bodin og Tjønndalen transformatorstasjoner. Av hensyn til ett av byens viktigste turområder, et viktig område for fugleliv og fremtidig byutvikling mener Bodø kommune at kabeltrasé nord langs Jernbanen og Junkerveien er det beste alternativet for en oppgradert forbindelse. Et slikt alternativ anses av Bodø kommune å ha samfunnsmessige fordeler og vil på sikt ha positiv samfunnsøkonomisk virkning. Bodø kommune krever derfor at Nordlandsnett AS konsesjonssøker kabeltrasé nord som ny oppgradert forbindelse og at eksisterende kraftlinje tas ned. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den 06.03.2014: Votering Forslag til uttalelse ble enstemmig tiltrådt Komite for plan, næring og miljøs innstilling Uttalelse: Bodø kommune har vurdert de tre ulike alternativene for oppgradert forbindelse mellom Bodin og Tjønndalen transformatorstasjoner. Av hensyn til ett av byens viktigste turområder, et viktig område for fugleliv og fremtidig byutvikling mener Bodø kommune at kabeltrasé nord langs Jernbanen og Junkerveien er det beste alternativet for en oppgradert forbindelse. Et slikt alternativ anses av Bodø kommune å ha samfunnsmessige fordeler og vil på sikt ha positiv samfunnsøkonomisk virkning. Bodø kommune krever derfor at Nordlandsnett AS konsesjonssøker kabeltrasé nord som ny oppgradert forbindelse og at eksisterende kraftlinje tas ned. Side368
Sammendrag Nordlandsnett AS forbereder søknad om konsesjon for å spenningsoppgradere forbindelsen mellom Tjønndalen og Bodin transformatorstasjoner fra dagens 66 kv til 132 kv. Nordlandsnett AS har foreslått tre ulike løsninger for kryssing av Rønvikjordene. Enten oppgradering av dagens trase eller to ulike kabelalternativer. Nordlandsnett AS ønsker at Bodø kommune gir en uttalelse om hvilket alternativ kommunen synes er best før konsesjonssøknad sendes inn. Side369
Saksopplysninger Nordlandsnett AS har besluttet å søke om konsesjon for en forsterkning av forbindelsen mellom Tjønndalen og Bodin transformatorstasjoner. Årsaken til dette er økning i maksimalt effektforbruk og andre behov som er belyst i konseptutvalgutredning for ny strømforsyning til Bodøhalvøya. Med dagens løsning med 66 kv linje over Rønvikjordene nærmer det seg en situasjon hvor det i perioder med høyt effektbruk ikke vil være tilstrekkelig kapasitet i linjenettet. Konsekvensen av dette vil være at et utfall av én av linjene vil medføre avbrudd for store deler av sluttbrukerne i Bodø sentrum. Nordlandsnett ønsker derfor å spenningsoppgradere dagens linjer fra 66 kv til 132 kv. I møte 18.12.2013 mellom Nordlandsnett AS og Bodø kommune representert med Samfunnskontoret, Byplan og Byteknikk ble det fra kommunens side framsatt ønske om at det vurderes å føre oppgradert forbindelse i kabel over Rønvikjordene. Nordlandsnett har på bakgrunn av dette foreslått to alternative traséer for kabel i tillegg til dagens kraftlinje. Nordlandsnett ønsker nå å få innspill fra kommunen i forhold til hvilken løsning som anses best for Bodø kommune. Bodø kommunes svar vil danne grunnlag for konsesjonssøknaden til Nordlandsnett. Bodø kommune vil få saken på høring igjen i forbindelse med NVE sin behandling av konsesjonssøknaden. Vurderinger Bodø kommune har vurdert de tre ulike alternativene og har følgende innspill: Oppgradering av dagens linje Dagens linjetrasé har et rydde/forbudsbelte på 42 meter fra senterlinjen mellom de to kraftlinjene. I denne sonen skal vegetasjon holdes nede for å ikke være en fare for kraftlinjene. Ved en oppgradering fra 66 kv til 132kV må dette rydde/forbudsbeltet utvides til 50 meter. Stien langs Bodøelva er en svært mye brukt turvei og er en av de viktigste turveiene for byens befolkning og er i gjeldene kommuneplan avsatt som parkformål. I det området der kraftlinjen passerer er skogsbeltet langs elva på sitt bredeste og det anses som uheldig å fjerne skog i dette området av flere grunner. For gående og syklende langs Bodøelva vil en ytterligere fjerning av skog i dette området forringe naturopplevelsen. Videre holder det til mye fugl i dette området som er avhengig av skogen. Norsk ornitologisk forening har en observasjonshytte i traséen. Området har vært brukt til nettfangst og ringmerking av fugler på vår og høsttrekk i mer enn 20 år. Data fra disse merkingene er viktig i bestandskartlegging av mange arter. Skogrydding her vil ødelegge for videre bruk av område til ringmerking. En oppgradering av kraftlinjen vil ikke bare redusere arealet for fuglelivet, men også kunne øke andelen av viltfall i området (Fugl som flyr mot linjen). Bodø er en by i rask vekst. I nylig vedtatte kommuneplanens samfunnsdel har Bodø kommune satt seg som et hovedmål nummer én å vokse fra dagens 50 000 innbyggere til 70 000 innbyggere i år 2030. Rønvikjordene har i mange år vært gjenstand for diskusjon når det gjelder byutvikling. I 2010 ble det inngått avtale mellom Bodø kommune og Nordland fylkeskommune angående fremtidig bruk av Rønvikjordene der deler av jordene ble avsatt til offentlige formål og næringsareal. Dette kompromisset videreføres i forslag til kommuneplanens arealdel, som nå er på offentlig ettersyn. Statens strålevern har i sin veileder «Bolig nær høyspentledning» anbefalt at bolighus plasseres slik at årsgjennomsnittet for magnetfelt ikke overstiger 0,4 mikrotesla. For en høyspentlinje på 132 kv er anbefalt avstand fra høyspentlinje til bolighus satt til 40 meter. Med 40 meter hensynssone på hver side av en 30 meter bred kraftgate vil det måtte opprettes en hensynssone på 110 meter hvor Side370
det ikke kan bygges boliger. En oppgradering av kraftlinjen i dag må anses som en investering som skal vare i 40 til 50 år. En oppgradert kraftlinje vil i stor grad vanskeliggjøre en eventuell byutvikling av Rønvikjordene de nærmeste 40 til 50 år. Totalt areal på på båndlagt område vil bli på omtrent 200 daa. Kraftlinje med hensynssoner er vist i følgende figur: Figur 1 Hensynssone for boliger med 132 kv linje over Rønvikjordene. Kabeltrasé sør Det er utarbeidet forslag til to mulige kabeltraséer. Kabeltrasé sør følger vei fra Tjønndalen trafostasjon ned langs Bodin leir for så å krysse Bodøelva og følge gårdsvei over Rønvikjordene. De veier som denne traséen følger kan ikke regnes som permanente i dag. Kryssingen av Rønvikjordene vil legge begrensninger på videre utvikling av jordene og vil potensielt komme i konflikt både med en utbygging av næringsområde N1 og utbyggingen av Bodøtunnelen. Videre vil kryssingen av Bodøelva medføre unødig skade på randvegetasjonen. Kabeltrasé nord. Kabeltrasé nord følger grusvei på nordøstlig side av jernbane opp mot jernbaneundergang. Herfra langs jernbanen til gårdsvei fra Vågøynes gård. Her krysser kabel jernbane i allerede etablert kulvert og følger jernbanen frem til Junkerveien. Videre følger kabelen Junkerveien ned til dagens kabelanlegg. Kabelen vil her ligge i fortau som skal etableres langs Junkerveien. Denne traséen følger med unntak av de første 150 meter allerede etablert infrastruktur som jernbane og offentlig vei. Ved å krysse Rønvikjordene langs jernbanen vil ikke kabelen komme i konflikt med en eventuell fremtidig utbygging av Rønvikjordene. Med å legge kabelen langs Junkerveien gir det muligheter for synergieffekter i forhold til å etablere fortau langs veien. Kabeltrasé nord vil bli ca. 100 meter lengre enn kabeltrasé sør. Denne løsningen vil derfor bli noe dyrere men kostnadene kan formodentlig reduseres noe dersom legging av kabel kan foregå samtidig som fortau langs Junkerveien etableres. Side371
Figur 2 Kabeltraséalternativene. Trasé sør vist i svart farge og trasé nord vist i rød farge. Konklusjon og anbefaling Den planlagte spenningsoppgradering av linjen mellom transformatorstasjonene i Tjønndalen og Bodin over Rønvikjordene gir muligheter for å få lagt om linjen fra luftspenn til kabel i bakken. Dagens linje krysser en av byens mest brukte rekreasjonsområder og en fjerning av linjen vil gi bedre kvalitet på elveparken langs Bodøelva. Videre vil en fjerning av linjen ha positiv effekt på fuglelivet. En oppgradering av dagens linje vil være uheldig for en eventuell fremtidig byutvikling av jordene og vil båndlegge denne delen av jordene i 40 til 50 år fremover i tid. Bodø kommune mener derfor at en spenningsoppgradering av linjenettet utfra samfunnshensyn må baseres på kabel i bakken. En kabel i bakken er fordyrende for prosjektet men Bodø kommune mener det vil på sikt vil være samfunnsøkonomisk lønnsomt å legge kabel i bakken fremfor å opprettholde en linje som i lang tid fremover vil være et hinder for en eventuell byutvikling i området. Av de to alternative traséene for kabel i bakken er trasé nord å foretrekke da den i all hovedsak følger allerede etablert infrastruktur som jernbane og vei. Bodø kommune anbefaler derfor Nordlandsnett AS å søke konsesjon for kabel langs den nordlige traséen. Saksbehandler: Asgeir Jordbru Rolf Kåre Jensen Rådmann Odd Tore Fygle Utviklingssjef Side372
Trykte vedlegg: Brev fra Nordlandsnett AS, datert 18.02.2014 Snittegning for 132 kv ledning Utrykte vedlegg: Ingen <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side373
Bankgiro 4 Nordtandsnett Postboks 1410, 8002 BODØ Bodø Kommune Telefon: 755451 10 Telefax: 75 54 50 01 www.nordlandsnett.no Postboks 319 $001 BODØ Att.: Asgeir Jordbru Deres ref.: Deres brev av: Vår ref.: Dato: AsgeirJordbru Trond Storjord 18.02.2014 Vedrørende forsterkning av hovedforsyning til Bodø sentrum Forbindelser mellom Tjønndal transformatorstasjon og Bodin transformatorstasjon. Vi viser til møte 2013-12-18 med representanter fra Bodø Kommune angående Nordlandsnett AS sin planlagte forsterkning av hovedforsyningen til Bodø sentrum, konkret styrking av forbindelsene mellom Tjønndal transformatorstasjon og Bodin transformatorstasjon. Nordlandsnett AS er et datterselskap av Bodø Energi AS som driver distribusjonsnettet i Bodø, Beiarn og Gildeskål, samt regionalnettet i Saltenregionen. Nordlandsnett AS er etter en fusjon med SKS Nett eid 95 % av Bodø Energi AS og 5 % av Salten Kraftsamband AS. Side374 Dagens forbindelser består av to parallelle 66 kv ledninger fra Tjønndal transformatorstasjon til kabelmaster ved Junkerveien, videre går forbindelsene som to 66 kv kabler i jord fra kabelmastene til Mellomåsveien og inn til Bodin transformatorstasjon (se kart i vedlegg). På bakgrunn av økning i maksimalt effektforbruk og andre behov belyst i konseptvalgutredning for ny forsyning til Bodøhalvøya har Nordlandsnett besluttet å konsesjonssøke en forsterkning av forbindelsene mellom Tjønndalen og Bodin transformatorstasjoner. Nordlandsnett ønsker en forsterking av dagens regionalnett grunnet at man raskt nærmer seg en situasjon hvor det i perioder med høyt effektforbruk ikke vil være tilstrekkelig kapasitet til at man kan håndtere et utfall av n av linjene uten at det medfører avbrudd for store deler av sluttbrukerne i Bodø sentrum. Utgangspunktet for Nordlandsnett er å øke kapasiteten gjennom å konsesjonssøke en spenningsoppgradering av dagens linjer og kabler fra 66 kv til 132 kv. Forbindelsene skal alene ha tilstrekkelig kapasitet til å dekke underliggende forbruk i tunglast. Dette kriteriet skal også være gjeldende i en overgangsperiode der forbindelsene driftes på 66 kv. Viktige inngrep og ulemper for en slik ledning vil være klausulering av trase. Dagens 66 kv ledninger har et rydde/forbudsbelte på med bredde på 42 meter, mens en 132 kv ledning har et rydde/forbudsbelte på med bredde på 50 meter. I dette beltet kan det ikke oppføres viktige bygninger, samt at ledningseier har rett til å rydde skog. Videre vil ledningseier ha rett til transport og adkomst for bygging og drift av ledningen. Etter diskusjonsmøter med grunneiere og viktige interessenter er det kommet innsigelser mot en spenningsoppgradering av dagens forbindelser hovedsakelig begrunnet i at dette vil legge Besøksadresse: Energihuset, Jernbaneveien 85, 8006 Bodø Bankgiro: 8902.12.97144 strøm: 8902.12.981 75 - Organisasjonsnr.: 990 892 679
Bankgiro betydelige restriksjoner på fremtidig utnyttelse av de aktuelle områdene. Samtidig har det vært fremmet et ønske om å etablere forsterkningen som et kabelanlegg. Nordlandsnett har forståelse for disse innsigelsene og ønsker med dette brevet å be Bodø Kommune om å uttale seg om de to alternative kabeitraseene beskrevet nedenfor, i tillegg til den ovenfor nevnte spenningsoppgraderingen av dagens forbindelser. Tiltakene vil ekskiudere hverandre. Figur i nedenfor viser de to foreslåtte kabeitraseene. Traseen vist med rød strek er tilnærmet lik traseen foreslått av Bodø Kommune i møte 2013-12-18, men er noe endret grunnet stort potensial for konflikt med kulturminner. Ut fra TjØnndalen stasjon følger traseen grusvei på nordøstlig side av jernbanen opp mot jernbaneovergang. Deretter fortsetter traseen mellom jernbane og dyrket mark frem til gårdsvei fra VågØynes Gård. Her etableres kryssing under jernbane. Videre etableres kabelanlegget i kanten av dyrket mark opp til Junkerveien. Deretter følger traseen kanten mellom dyrket mark og Junkerveien til man kommer til veien som går til Vågøynes gård. Her krysser traseen Junkerveien og følger denne videre i det planlagte fortauet som skal etableres av Bodø kommune. Fra krysset mellom Junkerveien og veien opp til Bodin gård følger kabelanlegget i samme trase som dagens 66 kv kabler. Side375 Gul strek viser en alternativ føringsvei for kabelanlegget. Ut fra TjØnndalen stasjon går traseen under jernbanen i eksisterende rør. Videre etableres kabelanlegget parallelt med grusveien langs Bodin Leir. Kabeltraseen følger så gårdsvei over Bodøelva og videre over Rønvikjordene til Junkerveien. Fra Junkerveien og inn til Bodin stasjon er traseen identisk med rød trase. Figur 1: Alternative kabeitraseer Besøksadresse: Energihuset, Jembaneveien 85, 8006 Bodø Bankgiro: 8902.12.97144 strøm: 8902.12.98175 - Organisasjonsnr.: 990 892 679
Bankgiro Uavhengig av trasevalg vil kabelen som trekkes først driftes på 66 kv, men ved en fremtidig oppgradering av Bodin stasjon til 132 kv vil spenningsnivået og dermed kapasiteten på kabelen kunne Økes ytterligere. Samtidig med at kabelanlegget etableres vil det legges ned ekstra rør slik at man i fremtiden kan erstatte dagens forbindelser mellom TjØnndalen og Bodin med kabler i disse rørene når dagens linjer må erstattes grunnet utløpt teknisk levetid eller dårlig tilstand. Viktige inngrep og ulemper for et slikt kabelanlegg vil være gravearbeid under etablering og klausulering av trase for fremtiden. Kablene vil ha en forventet teknisk levetid på 60 år og vil være særdeles viktige for en sikker strømforsyning til Bodø sentrum. Det vil derfor være knyttet svært strenge restriksjoner til etablering av bygninger eller graving i umiddelbar nærhet av kabelanlegget. På strekninger hvor fellesføringer med annen infrastruktur skal etableres vil avtalevilkår være avgjørende for om traseen vurderes som aktuell av Nordlandsnett. Som en del av forarbeidene til konsesjonssøknad ønsker Nordlandsnett AS å varsle grunneiere/rettighetshavere og berørt kommune om planene. Vi vil også være i kontakt med Fylkesmannens i Nordland, Reindriftsforvaltningen, Statens Vegvesen, Jernbaneverket og Sametinget for innsamling av eksisterende informasjon fra området. Nordlandsnett jobber mot en ferdigstilt konsesjonssøknad i løpet av våren 2014. Saksbehandlingstiden hos NVE vil avhenge av kapasitet og eventuelle innsigelser i høringsrunden. Side376 Bygging og drift av krafiledninger, jord- og sjøkabler, og transformatorstasjoner, er omfattet av energiloven av 29. juni 1990, 1-1. Anlegg for produksjon, omforming, overføring og distribusjon av elektrisk energi med høy spenning, 1 kv eller mer, kan ikke bygges eller drives uten konsesjon,jf. 3-1. For kraftledninger over fordelingsanlegg (over 24 kv systemspenning), må det søkes om egen anleggskonsesjon for hvert enkelt anlegg etter energiloven 3-1. Videre saksgang: Videre arbeid med valg av løsning og orientering til berørte parter som grunneiere/rettighetshavere, kommune, fylkeskommune, Fylkesmann, samiske inntresser, og andre offentlige instanser. Utarbeidelse av konsesjonssøknad som sendes NVE (postboks 5091, Majorstua, 0301 OSLO) NVE sender søknaden på høring til kommuner, og en rekke andre etater og ved kunngjøringer i aviser. Høringsuttaleser fra grunneiere, rettighetshavere, offentlige etater og organisasjoner sendes til NVE innen en frist som fastsettes av NVE. NVE behandler søknaden i henhold av energiloven og orienteringsloven. Underretning av NVE s vedtak sendes høringsinstansene. Disse vil også bli orientert om sin klagerett og hvem klagen skal sendes til. Olje og energidepartementet avgjør klagen med endelig virkning. Besøksadresse: Energihuset, Jernbaneveien 85, 8006 Bodø Bankgiro: 8902.12.97144 strøm: 8902.12.98175 - Organisasjonsnr.: 990 892 679
Stab Bankgiro Skjønnhetsbegjæring innsendes til skjønnsretten, eventuelle forhandlinger om minnelig avtale begynner. Hvis det er Ønskelig med mer dokumentasjon eller møte for ytterligere informasjon bes det ta kontakt med prosjektieder Trond Storjord, tif 992 90 217. Vedlagt følger kopi av løsning som det arbeides med, samt tegning av parallelle 66 kv ledninger, og 132 kv ledninger. Innspill sendes Nordlandsnett AS, v/trond Storjord, Jernbaneveien 85, 8002 BODØ Med vennlig hilsen Nordlandsnett AS Tarjei Benum Solvang Sivilingeniør - Nordlandsnett 959 $2 694 Side377 KOPI: Harald M. Andreassen, her Tony Dragset, her VEDLEGG: Trasekart eksisterende forbindelser, trasebredde linje 66 kv, trasebredde linje 132kV Besøksadresse: Energihuset, ]ernbaneveien 85, 8006 Bodø Bankgiro: 8902.12.97144 strøm: 8902.12.981 75 - Organisasjonsnr.: 990 892 679
Side378