Saksbehandler: Tore Wiik Arkiv: T00 Arkivsaksnr.: 08/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tore Wiik Arkiv: T00 Arkivsaksnr.: 08/ Dato: NY RINGFORBINDELSE 132 KV KRAFTLINJER I DRAMMEN. KLAGE PÅ KONSE- SJONSVEDTAK VEDR. STREKNINGEN BRÅTAN - BRAGERNES INNSTILLING TIL: Bystyrekomité helse, sosial og omsorg/bystyret Administrasjonens innstilling: I medhold av forvaltningslovens kap VI påklager Drammen kommune konsesjon gitt av NVE pr for ny 132 kv ringforbindelse i Drammen, strekning Bråtan Bragernes. Klagen gjelder to forhold: 1. På strekningen Finn Blackstad vei Sanatorieveien krever Drammen kommune kabel (omsøkt alt. 2 A) der det er gitt konsesjon for luftstrekk. 2. Drammen kommune krever at luftstrekk fra Buskerudledningen/Bråtan til Finn Blackstads vei utføres med kamuflasjetiltak. Begrunnelse: Drammen kommune finner at det framstår som kortsiktig å etablere et nytt luftstrekk, når en med kabel har utsikt til over tid å kunne oppnå et område uten synlige anlegg. Utfra et langsiktig perspektiv, og med utgangspunkt i en samlet miljømessig vurdering, der hensyn til både boligmiljø, estetikk, byform og magnetfeltutstrekning inngår, er Drammen kommune ikke i tvil om at det må velges kabel, uten hensyn til merkostnadene. Merkostnaden for kabel er av EB Nett AS beregnet til 3 mill. kr., av en totalkostnad for hele anlegget beregnet til 100 mill. kr. (med innlagt usikkerhet mellom 95 og 120 mill. kr). Luftstrekk Bråtan Finn Blackstads vei vil kunne sees fra store deler av byen og vil framstå særlig godt synlig i solskinn, jfr. eksisterende Buskerudledning. Kamuflasje antas å kunne gi god demping av inntrykket. Nils Fr. Wisløff Rådmann Arild Eek Byutviklingsdirektør

2

3 NY RINGFORBINDELSE 132 KV KRAFTLINJER I DRAMMEN. KLAGE PÅ KONSE- SJONSVEDTAK VEDR. STREKNINGEN BRÅTAN - BRAGERNES Innledning/bakgrunn for saken EB Nett AS søkte i januar 2007 NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat) om konsesjon for ny 132 kv ringforbindelse i Drammen. Anlegget vil gi sikrere forsyning og økt kapasitet på levering av kraft til sentrale deler av byen. Etter en omfattende prosess med høring og tilleggsutredninger har NVE gitt konsesjon gjeldende for 30 år fra Konsesjonsvedtaket kan påklages i medhold av forvaltningslovens kap. VI. Rådmannen anbefaler at Drammen kommune påklager to forhold i konsesjonsvedtaket når det gjelder strekningen Bråtan (Buskerudledningen) Sanatorieveien, som nærmere beskrevet nedenfor. Saksutredning Hensikten med den nye ringforbindelsen Drammen har i dag bare tilknytning til 132 kvnettet (Buskerudledningen) på Langum. Forøvrig mates byen fra til dels gamle 50 kv-linjer, bl.a. fra Gravfoss/Kaggefoss. Forsyningssituasjonen er ved dette sårbar og med begrenset kapasitet. Det omsøkte anlegget innebærer en ny 132 kv ringforbindelse fra Langum via Sundland Grønland Bragernes til Bråtan (Buskerudledningen nederst i Blåsteinsbakkene). Hensikten med det omsøkte anlegget er å styrke kapasitet og forsyningssikkerhet. Anlegget er i korte trekk, jfr. vedlagte oversiktskart: - fra Langum transformatorstasjon ny linje hovedsaklig som oppgradering av ett av to 50 kv luftstrekk på anlegget som ble etablert og forberedt for dette i forbindelse med ny E videre i kabel i hovedsak i nåværende kabeltrasé ned langs Neversvingen gjennom Sundland-området til ny Grønland transformatorstasjon - fra Grønland over elva ved ny Øvre Sund bru og i hovedsak opp langs nåværende kabeltrasé til Bragernes transformatorstasjon, som utvides og oppgraderes - herfra ny kabel i eksisterende kabeltrasé til Sanatorieveien - herfra nytt luftstrekk/alt. kabel til Finn Blackstads vei og luftstrekk videre gjennom skogen opp til Buskerudledningen på Bråtan Prosess Konsesjonssakene behandles etter Energiloven. Nettselskapet sender søknad til NVE som behandler søknaden og gir konsesjon. Klager (etter forvaltningslovens kap. VI) behandles av OED (Olje- og energidepartementet). Klagen stiles til OED og sendes NVE. Det har vært løpende kontakt gjennom prosessen mellom EB Nett AS og administrasjonen i Drammen kommune. Drammen kommune har avgitt én uttalelse til EB Nett AS og to uttalelser til NVE i saken, som har vært lagt fram for Bystyrekomité helse, sosial og omsorg i møter , og Konsesjonen er i medhold av energiloven gitt for 30 år. Det vises for øvrig til vedlagte bakgrunn for konsesjonsvedtaket. Administrasjonens bemerkninger

4 Langum Grønland Bragernes, NVEs saksnr Når det gjelder traséen Langum Grønland Bragernes, har NVE drøftet inngående innspillene fra vegvesenet vdr. framtidige veiprosjekter og ansvar for evt. kostnader til omlegging av kabler i forbindelse med dette. Konklusjonen er at det er gitt konsesjon for omsøkte trasé, under henvisning til at EB Nett AS så langt mulig vil ta hensyn til og legge til rette for de veiprosjektene som er under planlegging i dag. Det er etablert samarbeid mellom EB Nett og Drammen kommune når det gjelder fastlegging av endelige traséer i detalj. Etter rådmannens syn er det gjennomført en omfattende prosess fra første søknad ble sendt fra EB Nett AS til NVE, og det ser ut til at konsesjonsvedtaket for strekningen Langum Grønland Bragernes i all hovedsak ivaretar de innspillene Drammen kommune har gitt gjennom prosessen. Bråtan Bragernes, NVEs saksnr Når det gjelder strekningen Bråtan Bragernes finner rådmannen at konsesjonsvedtaket ikke er tilfredsstillende eller akseptabelt for Drammen kommune når det gjelder to forhold. Vedtaket innebærer at det kan bygges ny 132 kv luftlinje mellom Sanatorieveien og Finn Blackstads vei, alt. 1 på vedlagte kart. Drammen kommune har i de tidligere uttalelsene gitt klare signaler om at det forutsettes kabel (alt. 2) på denne strekningen. I konsesjonen er det heller ikke stilt krav om kamuflasjetiltak på luftstrekk. I bakgrunnen for vedtaket begrunner NVE valget med at nordre luftstrekk av dagens to parallelle linjer beholdes, og at det ikke kan sies noe bindende om at dette vil bli avviklet i overskuelig framtid. Videre at kabel blir dyrere og at det er krevende terreng for etablering av kabel. Drammen kommune vil peke på at tidligere konsesjon for nordre luftstrekk utløper 2017 og at det i foreliggende konsesjon er stilt betingelse om at det redegjøres for muligheter for avvikling innen EB Nett AS har tidligere uttalt om den nordre ledningen: Innen en periode på 10 år vil sannsynligvis den gjenværende 50 kv linjen utgå, uten at den blir erstattet av ny kraftlinje. Konsesjon for nytt anlegg gjelder til 2039, men levetiden for det nye anlegget kan ventes å være betydelig lengre. Siden de nye ledningene ikke kan henges på nåværende master, men krever nye master og fundamenter, vil en også med nytt luftstrekk møte de anleggsutfordringene som terrenget medfører. Drammen kommune finner at det på dette grunnlaget framstår som kortsiktig å etablere et nytt luftstrekk her, når en med kabel har utsikt til over tid å kunne oppnå et område uten synlige anlegg. Utfra et langsiktig perspektiv, og med utgangspunkt i en samlet miljømessig vurdering, der hensyn til både boligmiljø, estetikk, byform og magnetfeltutstrekning inngår, er Drammen kommune ikke i tvil om at det må velges kabel, uten hensyn til merkostnadene. Merkostnaden for kabel er av EB Nett AS beregnet til 3 mill. kr., av en totalkostnad for hele anlegget beregnet til 100 mill. kr. (med innlagt usikkerhet mellom 95 og 120 mill. kr). Det er vedtatt som et politisk planleggingsmål at alle nye anlegg skal legges i jordkabel, jfr. enstemmig vedtak i Bystyrekomité helse, sosial og omsorg : Bystyrekomitéen ber om at fremtidig strømfremføring bør fortrinnsvis legges i jordkabel. Vedtaket er lagt til grunn i Drammen kommunes uttalelser ved at det stilles krav om at alle nye anlegg innenfor bebyggelsen skal legges i kabel, mens det i LNF-områdene kan aksepteres luftstrekk. Administrasjonen foreslår derfor ikke å påklage konsesjonsvedtaket når det gjelder luftstrekket gjennom LNF-området fra Finn Blackstads vei til Bråtan/Buskerudledningen. Ekspropriasjon og forhåndstiltredelse I konsesjonssøknaden fra EB Nett AS heter det:

5 1.4 Søknad om ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse EB Nett tar sikte på å oppnå frivillige avtaler med de berørte grunneierne. For de tilfeller der frivillige forhandlinger ikke fører fram, søkes det i medhold av oreigningsloven av 23. oktober 1959, 2 punkt 19, om tillatelse til ekspropriasjon av nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de elektriske anleggene, herunder rettigheter for all nødvendig adkomst/transport. Samtidig ber vi om at det blir fattet vedtak om forhåndstiltredelse etter oreigningslovens 25, slik at arbeidet med anlegget kan påbegynnes før skjønn er holdt. NVE har gjort følgende ekspropriasjonsvedtak: EB Nett har i medhold av oreigningslova 2 pkt. 19 søkt om tillatelse til å foreta ekspropriasjon av nødvendig grunn og rettigheter for å bygge og drive de omsøkte anleggene, herunder rettigheter for all nødvendig ferdsel/transport i forbindelse med bygging og drift av anleggene. Ekspropriasjon innebærer at en grunneier/rettighetshaver må gi fra seg noe av en eiendom eller en rettighet uten å godta dette frivillig. Dette vil kunne skje dersom grunneier/rettighetshaver og tiltakshaver ikke lykkes i å forhandle seg frem til en avtale. NVE forutsetter at EB Nett forsøker å komme frem til minnelige ordninger med berørte grunneiere/rettighetshavere, jfr. oreigningslova 12. NVE har etter en samlet vurdering funnet at de samfunnsmessige fordeler som vinnes ved anleggene utvilsomt må antas å være overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre. Vi vil av den grunn meddele EB Nett AS ekspropriasjonstillatelse for de omsøkte tiltakene. EB Nett har også søkt om forhåndstiltredelse etter oreigningslova 25, som innebærer at de kan sette gang anleggsarbeidet før skjønn er avholdt/erstatning fastsatt. Denne søknaden vil NVE avgjøre når eventuelt skjønn er begjært. NVE gjør oppmerksom på at ekspropriasjonstillatelse faller bort dersom begjæring av skjønn ikke er framsatt innen ett år, jfr. oreigningslova 16. Rådmannen legger til grunn at konsesjonsgitte anlegg i store trekk følger eksisterende traséer, der det allerede til dels foreligger klausuler/rettigheter, og ellers mye berører arealer i offentlig eie (ROM, vegvesenet, Drammen kommune). Rådmannen legger vekt på at det er avgjørende at denne typen anlegg kan gjennomføres sammenhengende, og at ekspropriasjon i noen tilfelle kan vise seg nødvendig for å oppnå dette. Rådmannen vil ikke anbefale å påklage ekspropriasjonstillatelsen. Konklusjon Rådmannen anbefaler at konsesjonsvedtaket for strekningen Bråtan Bragernes (trafo) påklages når det gjelder disse punktene: 1. På strekningen Finn Blackstad vei Sanatorieveien krever Drammen kommune kabel (omsøkt alt. 2 A) der det er gitt konsesjon for luftstrekk. 2. Drammen kommune krever at luftstrekk fra Buskerudledningen/Bråtan til Finn Blackstads vei utføres med kamuflasjetiltak. Vedlegg 1. Oversiktskart hele ringforbindelsen 2. Notat til bystyrekomitéens møte , notat datert Drammen kommunes uttalelse til NVE, datert Notat til bystyrekomitéens møte , notat datert Drammen kommunes uttalelse til NVE, datert , tilleggshøring 1

6 6. Drammen kommunes uttalelse til NVE, datert , tilleggshøring 2 7. Detaljkart Bragernes

7 8. Anleggskonsesjon Bråtan Bragernes 9. Bakgrunn for konsesjonsvedtak Bråtan - Bragernes 10. Anleggskonsesjon Langum Grønland - Bragernes 11. Bakgrunn for konsesjonsvedtak Langum Grønland - Bragernes