1 Innledning. Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstuen 0301 Oslo

Transkript

1 Deres dato Vår dato Norges vassdrags- og energidirektorat Postboks 5091 Majorstuen 0301 Oslo Deres referanse Tanja Midtsian Vår referanse Vår saksbehandler Navn: Andreas Elders Tlf: Kopi til SØKNAD OM KONSESJONSENDRING SAMT FORNYET/UTVIDET EKSPROPRIASJONSTILLATELSE OG FORHÅNDSTILTREDELSE FOR ERVERV AV NØDVENDIGE RETTIGHETER TIL UTBYGGING OG DRIFT AV NY 132 KV KRAFFORBINDELSE MELLOM KRÅKERØY OG HVALER 1 Innledning («HN») fikk 22. juni 2016 anleggskonsesjon og ekspropriasjonstillatelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat («NVE») for utbygging og drift av ny 132 kv kraftledningsforbindelse på strekningen Kråkerøy Hvaler. I denne anleggskonsesjonen ble det gitt tillatelse til to alternative utbyggingsløsninger, enten i) jordkabel i gang- og sykkelvei nærmere avklart med Fredrikstad- og Hvaler kommuner eller ii) luftledning med innskutt jord- og sjøkabel på delstrekningene Kråkerøy transformatorstasjon Ulvedalen og Tangen Økholmen. Som kjent ble NVEs tillatelse påklaget til Olje- og energidepartementet («OED») som stadfestet NVEs vedtak, med to mindre endringer, i vedtak 13. september De mindre endringene besto i at kabelstrekningen fra Tangen Økholmen ble utvidet fra spissen av Økholmen gjennom hytteområdet og opp til Lerdalsveien og krav om støpt rørføring ble fjernet. Som følge av ettårsfristen i oreigningslova 16, så HN seg nødt til å begjære skjønn i medhold av meddelt ekspropriasjonstillatelse allerede 13. september 2018, til tross for at detaljprosjekteringen av den nye kraftledningsforbindelsen ikke var ferdigstilt. Flere nødvendige rettigheter ble derfor utelatt fra skjønnsbegjæringen både som følge av at i) etterfølgende detaljprosjektering har resultert i enkelte mindre endringer i traséen og kartlagt ytterligere rettighetsbehov, samt ii) at OED foretok mindre endringer i omsøkt trasé (som dannet grunnlaget for omfanget av den opprinnelig, omsøkte ekspropriasjonstillatelsen). OED ga videre tillatelse til forhåndstiltredelse 8. november Selv om HN har fått anleggskonsesjon for hele Kråkerøy Hvaler forbindelsen foreligger det på denne bakgrunn ikke ekspropriasjonstillatelse som omfatter alle nødvendige rettigheter for hele strekningen. Det er derfor behov for å søke om fornyet/utvidet ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse som også omfatter rettigheter til de ovennevnte tilleggsarealene. HN tar sikte på å oppnå minnelige avtaler med samtlige berørte grunneiere. I tilfelle dette ikke lykkes søkes det imidlertid nærmere bestemt om ekspropriasjonstillatelse for følgende punkter: - Bygging av ny 132 kv jordkabel fra Håholmen (istedenfor konsesjonsgitt løsning på Bukkholmen) Lerdalsveien - Bygging av ny 132 kv luftledning ved Bankerød over tre eiendommer som uteble fra skjønnsbegjæring - Utvidet bruk av anleggsplasser og anleggsveier I tillegg til ovennevnte søker HN om tillatelse til ekspropriasjon for tre tiltak på Norgesnett sitt distribusjonsnett: - Kabling av 18 kv luftledning på strekningen Håholmen Økholmen, samt flytting av to nettstasjoner - Kabling av 18 kv luftledning ved Nygård, samt flytting av nettstasjon og ny kabel - Kabling av 18 kv luftledning fra sørsiden av Asmalsundet til Hvaler transformatorstasjon, samt sideforskyving på Holmetangen Ekspropriasjonstillatelsen søkes i medhold av lov av 23. oktober 1959 nr. 3 om oreigning av fast eiendom (oreigningslova) 2 første ledd nr. 19. Foruten ekspropriasjonstillatelse, søkes det om tilhørende forhåndstiltredelse i medhold av oreigningslova 25.

2 HN ønsker også å bygge kraftlinjestrekket fra Lerdalsveien til Hvaler transformatorstasjon med fire faser istedenfor den konsesjonsgitte løsningen på tre. På bakgrunn av dette, samt de ovennevnte mindre endringene som følge av etterfølgende detaljprosjektering og OEDs justeringer, søker HN også om konsesjonsendring ved at gjeldende anleggskonsesjon oppdateres i tråd med disse endringene. Vi ber om at NVE behandler denne søknaden så raskt som mulig, da det haster å få forbedret forsyningssikkerheten inn til Hvalerøyene. HN tilstreber igangsettelse av byggearbeidene i løpet av sommeren Nærmere om omfanget av søknaden om fornyet/utvidet ekspropriasjonstillatelse 2.1 Innledning HN ble som kjent meddelt anleggskonsesjon og ekspropriasjonstillatelse (basert på omsøkt traséalternativ) i endelig vedtak fra OED 13. september Vedlegg 1: Anleggskonsesjon, datert 22. juni 2016 Vedlegg 2: Ekspropriasjonstillatelse, datert 22. juni 2016 Vedlegg 3: Vedtak fra OED hvor anleggskonsesjonen stadfestes, datert 13. september 2017 HN har i ettertid vært i forhandlinger med både Fredrikstad og Hvaler kommune for å komme til en best mulig kraftforsyningsløsning, både for HN, kommunene og innbyggerne. Som en følge av dette samarbeidet er det allerede inngått flere utbyggings- og/eller prosjekteringsavtaler med kommunene for kabling av ulike strekninger av den nye kraftledningstraseen. Nærmere bestemt for strekningene Ulvedalen Tangen og Håholmen Lerdalsveien. I tillegg er HN pålagt ett tiltak i Norgesnett sine anlegg gjennom vilkår satt i anleggskonsesjonen. I forlengelsen av dette ser HN det slik at ytterligere to tiltak i Norgesnett sitt nett kan føre til en bedre løsning, både under anleggsperioden og etterfølgende driftsperiode. HN er i dag i dialog med Norgesnett, som har gitt nødvendig informasjon og samtykker til reetableringen av deres anlegg i tråd med de ovennevnte tiltak. HN gjennomfører med andre ord disse tiltakene i samråd med Norgesnett. De enkelte tiltak og arealer som søkes inkludert i denne søknaden om ny/utvidet ekspropriasjonstillatelse, herunder hvilke eiendommer som berøres, beskrives nærmere nedenfor. 2.2 Bygging av ny 132 kv jordkabel fra Håholmen Lerdalsveien Bakgrunnen for søknaden om tillatelse til ekspropriasjon og forhåndstiltredelse for jordkabel fra Håholmen til Lerdalsveien er for å sikre at utbyggingen av denne delen av kraftforsyningen kan gjennomføres i tråd med fremdriftsplanen. Per i dag er denne strekningen den eneste som HN ikke har sikret gjennomføringen gjennom ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse, noe som kan medføre ytterligere forsinkelser for utbygging av hele kraftforsyningen til Hvaler. HN samarbeider i dag med Hvaler kommune om en utbyggingsavtale som gjelder fremføringsvei for jordkabel på strekningen Håholmen Lerdalsveien, som også skal fungere som tilfredsstillende fundament for en fremtidig gang- og sykkelvei på tilsvarende strekning. Som følge av at gang- og sykkelveien ønskes etablert fra Håholmen, er landtaket til sjøkabelen (som kommer fra Tangen) flyttet fra Bukkholmen (konsesjonsgitt løsning) til Håholmen. Endringen vil reflekteres og omsøkes i MTA- og detaljplanen for den nye kraftledningsforbindelsen når detaljprosjekteringen er ferdigstilt. I denne avtalen vil HN uansett ha mulighet til å gjennomføre kabelanlegget dersom kommunen av ulike årsaker må vente med gang- og sykkelveien. Fremføringsveien i utbyggingsavtalen omfatter en steinfylling med støpt rørføring som etableres over kritisk vannivå og en kombinasjon mellom fylling og kabelgrøft der kabelfremføringen vil gå over land.

3 Fremføringsveien vil utover dette følge konsesjonsgitt trasé. For kabelanlegget mellom Håholmen Lerdalsveien vil dette innebære at fremføringsveien til jordkabelen i utgangspunktet vil følge den regulerte gang- og sykkelveien mellom Puttesund Åsebu. På strekninger over fast grunn der kabeltekniske hensyn tilsier en annen løsning, f.eks. for å sprenge minst mulig, kan det forekomme mindre avvik fra regulert trasé for gang- og sykkelvei. Vedlegg 4: Vedlegg 5: Vedlegg 6: Vedlegg 7: Reguleringsplankart for gang- og sykkelvei mellom Puttesund Åsebu Grøftesnitt Steinfyllingssnitt Oversiktskart trasé Håholmen Lerdalsveien Det planlagte tiltaket vil i hovedsak berøre sjøområder på siden av dagens fv. 108, men også privat eide holmer/øyer langs fylkesveien og private eiendommer mellom Økholmen og Lerdalsveien. Dette gjelder nærmere bestemt følgende eiendommer: FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER Bygging av ny 132 kv luftledning ved Bankerød over fire eiendommer som uteble fra skjønnsbegjæring Da HN fikk anleggskonsesjon 22. juni 2016 ble det i første utsending av tillatelsene lagt ved feil kart, kun få timer etter dette fikk HN ettersendt riktig kart i tråd med konsesjonsgitt trasé. Ved begjæring av skjønn 13. september 2018 ble det første kartet, som hadde en liten feil ved Bankerød, ved en feiltakelse lagt til grunn i skjønnsbegjæringen. Som følge av dette søker HN ny ekspropriasjonstillatelse for tre eiendommer som ikke ble omfattet av skjønnsbegjæringen sendt Fredrikstad tingrett 13. september Skjønnsbegjæringen ble sendt for å avbryte ettårsfristen i oreigningslova 16. Ekspropriasjonstillatelsen for disse eiendommene er derfor falt bort. Disse tre eiendommene ligger ved Bankerød og er omfattet av konsesjonsgitt luftledningstrasé. I tilfelle det ikke lykkes å inngå minnelige avtaler med disse grunneierne, ønskes det å sikre gjennomføring iht. til fremdriftsplan ved hjelp av ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse. Det er viktig at hogsten på dette området kan gjennomføres sammen med resten av hogsten i linjetraséen som er planlagt sommer høst Vedlegg 8: Oversiktskart trasé ved Bankerød

4 Dette gjelder nærmere bestemt følgende eiendommer, som hovedsakelig består av skog: HVALER HVALER HVALER Bruk av anleggsplasser og anleggsveier på nye eiendommer Som en følge av at flere traséer ble omsøkt, var ikke anlegget detaljprosjektert ved innsendingen av konsesjonssøknaden, og bruken av anleggsplasser og terrengslep var derfor ikke kartlagt i detalj før ekspropriasjonssøknaden av 12. april 2012 ble sendt. Dette ble kun omtalt i generell form. Ekspropriasjonssøknaden ble sendt på høring til grunneiere av eiendommer nærmere enn 40 meter fra de omsøkte traséalternativene. Noen av anleggsplassene og en anleggsvei berører eiendommer utenfor denne avstanden. HN søker derfor om ekspropriasjonstillatelse for bruk av anleggsplasser på noen ekstra eiendommer. Vedlegg 9: Oversiktskart over anleggsplasser og anleggsveier Dette gjelder følgende eiendommer: HVALER HVALER FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD HVALER HVALER HVALER 43 16, 19, 28, 31 HVALER 43 21, 49, 73, 74 HVALER Tiltak i Norgesnett sitt distribusjonsnett Som nevnt er HN pålagt ett tiltak i Norgesnett sine anlegg. I tillegg til dette ser HN det som ønskelig å gjennomføre ytterligere to tiltak fordi disse kan føre til en bedre løsning, både under anleggsperioden og i etterfølgende driftsperiode. HN gjennomfører som nevnt ovenfor i punkt 2.1 disse tiltakene i samråd med og etter ønske fra Norgesnett. Vedlegg 10: Bekreftelse fra Norgesnett Tiltakene som er beskrevet nedenfor må være ferdig før etablering av HNs nye kraftforbindelse. På grunn av dette er det viktig for HN å sikre en koordinert og effektiv gjennomføring av tiltakene i Norgesnett sitt distribusjonsnett, for at fremdriftsplanen for den nye kraftledningsforbindelsen skal kunne overholdes. HN er samtidig innstilt på å inngå minnelige avtaler med berørte grunneiere etter Norgesnett sine krav Kabling av 18 kv luftledning fra Håholmen Økholmen, samt flytting av to eksisterende nettstasjoner NVE har gjennom anleggskonsesjonen gitt vilkår om at Norgesnett 18 kv kraftledning kables mellom Bukkholmen og Økholmen. Som en følge av at luftledningen legges som jordkabel vil det være behov for å flytte to nettstasjoner på henholdsvis Bukkholmen og Stokken (inkludert kabler inn og ut). Dette fordi den eksisterende nettstasjonen på Bukkholmen vil stå i veien for fremføringen av de nye kablene til HN og

5 Norgesnett. Den andre nettstasjonen på Stokken er et mastearrangement som flyttes til andre siden av fylkesveien og etableres som ny kiosk. Det er viktig for HN at disse arbeidene kan gjennomføres likt som resterende arbeider, da både Norgesnett sitt nye 18 kv kabelanlegg og HN sitt nye 52 (132) kv kabelanlegg skal legges i samme fremføringsvei. Vedlegg 11: Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg på strekningen Håholmen Økholmen Dette tiltaket berører følgende eiendommer: FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD FREDRIKSTAD HVALER HVALER HVALER HVALER Radene som er merket i brun skrift berøres av nettstasjonstiltakene. Alle som er berørt av dette tiltaket er også berørt av HN sin nye 132 kv jordkabel fra Håholmen Lerdalsveien (se ovenfor) Kabling av 18 kv luftledning ved Nygård, samt etablering av nettstasjon og kabel Norgesnett sin 18 kv forbindelse krysser Skjelsbusundet som sjøkabel før den går over til luftledning ved Nygård, gjennom eksisterende bolig- og hyttefelt, i likhet med HNs konsesjonsgitte trasé. HN vurderer det slik at den beste løsningen, både teknisk og for berørte naboer, vil være å reetablere Norgesnett sin 18 kv luftledning som jordkabel på denne strekningen. Kablingen vil føre til en enklere etablering av HNs luftledning, samtidig som ulempene til berørte i området vil bli mindre. Kablingen av 18 kv luftlinjen gjør at det vil være nødvendig å bytte ut en mastetrafo til en frittliggende nettstasjon, samt å reetablere eksisterende lavspent luftlinje fra mastetrafoen som jordkabel. Vedlegg 12: Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg ved Nygård Dette tiltaket berører følgende eiendommer: HVALER 44 2 HVALER HVALER HVALER HVALER HVALER Kabling og sideforskyvning av 18 kv luftledning fra Holmetangen til Hvaler transformatorstasjon For å frigjøre plass til ny 132 kv ledning mellom Holmetangen Hvaler transformatorstasjon må det utføres tiltak på eksisterende 18 kv luftledning. Ledningen sideforskyves ca. 10 meter mot øst fra Holmetangen og frem til punkt med ny endemast på sørsiden av Asmalsundet (på Asmaløy). Fra endemasten og videre inn til Hvaler transformatorstasjon legges 18 kv ledningen i kabel.

6 Vedlegg 13: Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg på strekningen Holmetangen Hvaler transformatorstasjon. Dette tiltaket berører følgende eiendommer: HVALER HVALER Nærmere om omfanget av søknaden om endring/oppdatering av gjeldende anleggskonsesjon HN søker som nevnt om endring/oppdatering av gjeldende anleggskonsesjon til å omfatte fire faser istedenfor tre når det gjelder kraftlinjestrekket fra Lerdalsveien til Hvaler transformatorstasjon samt at ny anleggskonsesjon generelt reflekterer de mindre endringene som er omsøkt i søknad om fornyet/utvidet ekspropriasjonstillatelse. Bakgrunnen for at HN nå prosjekterer med fire faser istedenfor tre på kraftlinjestrekket, er at den pålagte kablingen fra Bukkholmen Økholmen gjorde at strekningen med fire faser ble så lang at resterende strekning (Lerdalsveien Hvaler) ikke ble vesentlig fordyrende. Med denne løsningen plasseres skilleknivene i endepunktene (transformatorstasjonene) slik at vedlikehold av disse blir enklere. I tillegg blir overgangen fra jordkabel til luftledning enklere og mer estetisk uten skilleknivarrangement. Endringen medfører etter HNs oppfatning ikke noen ytterligere ulemper for noen berørte interesser. Vedlegg 14: Masteprofil fire faser 4. Forelegging og virkninger av tiltaket HN vil understreke at alle berørte parter ifm. tiltakene som omfatter bygging av ny 132 kv jordkabel på strekningen Håholmen Lerdalsveien og de tre eiendommene ved Bankerød har blitt forelagt tiltaket under konsesjonsprosessen, der berørte også har hatt mulighet til å komme med innsigelser og medvirke. Den utvidede bruken av anleggsplasser vil bli beskrevet i MTA-planen der alle berørte kan komme med merknader. Tilsvarende gjelder endring av ilandføringen av sjøkabelen på Håholmen. Virkningene av tiltaket er også nøye vurdert gjennom konsesjonsbehandlingsprosessen. Denne søknaden innebærer ikke andre former for tiltak eller betydelige utvidelser sett i forhold til det som allerede er konsesjonsgitt. Vurderingene og konklusjonen fra anleggskonsesjonen om at de «samfunnsmessige fordeler som vinnes ved nedenfor angitte anlegg, utvilsomt er større enn skader og ulemper som påføres andre» kan derfor etter vårt syn legges til grunn også for denne søknaden. For to av de tiltakene som ikke er inkludert i anleggskonsesjonen, nemlig kablingen ved Nygård og inn til Hvaler transformatorstasjon, mener HN det er klart at tiltakene på Norgesnett sine anlegg innebærer fordeler for berørte grunneiere. Fordelene oppstår både fordi en jordkabel vil være en vesentlig mindre ulempe for berørte grunneiere enn en luftledning, samtidig som HNs kraftforbindelse vil kunne etableres på en mer optimal måte. HN mener at også endringen fra tre- til fire faser ikke vil føre til ytterligere ulemper for de berørte. Med dette og tiltakenes bakgrunn, mener HN at ekspropriasjonstiltaket klart oppfyller vilkåret i oreigningslova 2 første ledd om at tiltaket «tvillaust er til meir gagn enn skade».

7 5 Søknaden - oppsummering Etter dette søker HN om at (endelig) anleggskonsesjon for utbygging og drift av ny 132 kv kraftledningsforbindelse fra Kråkerøy til Hvaler av 13. september 2017 endres/oppdateres til å omfatte fire faser istedenfor tre når det gjelder kraftlinjestrekket fra Lerdalsveien til Hvaler transformatorstasjon samt at ny anleggskonsesjon generelt reflekterer de mindre endringene som er beskrevet i punkt 2.2 til 2.5 ovenfor. I forlengelsen av dette søker HN i medhold av oreigningslova 2 annet ledd nr. 19 om fornyet/utvidet tillatelse til å ekspropriere alle nødvendige rettigheter til utbygging og drift av ny 132 kv kraftledningsforbindelse fra Kråkerøy transformatorstasjon til Hvaler transformatorstasjon i tråd med ny endret/oppdatert anleggskonsesjon, herunder nødvendige rettigheter for gjennomføring av de ovennevnte tiltak beskrevet i punkt 2.2 til 2.5. De nærmere betingelser for erverv av de nødvendige rettighetene vil måtte fastsettes gjennom skjønnsforutsetningene i et evt. kommende rettslig skjønn for fastsettelse av ekspropriasjonserstatning. HN tar sikte på å inkludere erverv av de ovennevnte rettighetene i skjønnet som ble begjært 13. september I medhold av oreigningslova 25 søkes det videre om samtykke til at ekspropriasjonsinngrepet settes i verk før det foreligger rettskraftig skjønn i saken (forhåndstiltredelse). Bakgrunnen for dette er at det er usikkert om alle minnelige avtaler vil være inngått før ønsket oppstart sommeren I denne forbindelse nevnes igjen at HN allerede har begjært skjønn for Fredrikstad tingrett 13. september 2018 samt at OED fattet vedtak om forhåndstiltredelse i tråd med tidligere, utløpte ekspropriasjonstillatelse 9. november Skjønnsbegjæringen av 13. september 2018 ble sendt per e-post (til orientering) til Siv Sannem Inderberg 14. september 2018, men vedlegges også for ordens skyld her. Vedlegg 15: Skjønnsbegjæring, datert 13. september 2018 (uten bilag) Vedlegg 16: OEDs vedtak om forhåndstiltredelse, datert 9. november 2018 HN vil sende ut et informasjonsbrev med oppfordring om innen seks uker å uttale seg om ekspropriasjonstiltaket, jf. varslingsplikten i oreigningslova 12. Berørte grunneiere bes om å sende sine eventuelle uttalelser direkte til NVE. På grunn av knapphet på tid, ber vi NVE om å prioritere behandlingen av denne saken. Vennligst ta kontakt med undertegnede hvis det er spørsmål til søknaden eller hvis det er behov for supplerende opplysninger. Med hilsen Joakim Cornelius Steinseth Prosjektleder, Regionalnett-Prosjekter

8 Kopi: Eiere av berørte eiendommer Vedlegg: 1. Anleggskonsesjon fra NVE av 22. juni Ekspropriasjonstillatelse, datert 22. juni Vedtak fra OED der anleggskonsesjonen stadfestes av 13. september Reguleringsplankart for gang- og sykkelvei mellom Puttesund Åsebu 5. Grøftesnitt 6. Steinfyllingssnitt 7. Oversiktskart trasé Håholmen Lerdalsveien 8. Oversiktskart trasé ved Bankerød 9. Oversiktskart over anleggsplasser 10. Bekreftelse fra Norgesnett 11. Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg på strekningen Bukkholmen Økholmen 12. Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg ved Nygård 13. Kart som viser ny og gammel situasjon for Norgesnett sitt anlegg på strekningen Holmetangen Hvaler transformatorstasjon. 14. Masteprofil fire faser 15. Skjønnsbegjæring, datert 13. september 2018 (uten bilag) 16. OEDs vedtak om forhåndstiltredelse, datert 9. november 2018