Omgjøring av vedtak 132 kv Hennøy-Svelgen. Oversendelse av tillatelser

Transkript

1 SFE Nett AS Bukta 6823 SANDANE Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Matilde Anker Omgjøring av vedtak 132 kv Hennøy-Svelgen. Oversendelse av tillatelser NVE omgjør med dette vedtak av 8. oktober 2014 vedrørende ny 132 kv ledning mellom Hennøy vindkraftverk og Svelgen transformatorstasjon. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt SFE Nett AS konsesjon og ekspropriasjonstillatelse for å bygge og drive en ny ca. 8,5 kilometer lang 132 kv kraftledning fra Hennøy transformatorstasjon til Svelgen transformatorstasjon etter trasealternativ 1.5. Vedlagt oversendes NVEs tillatelser (anleggskonsesjon og ekspropriasjonstillatelse). Dokumentene er også å finne på Disse tillatelsene kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet og ekspropriasjonstillatelsen. Eventuelle klager vil bli sendt Dem til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Vi minner om at ekspropriasjonstillatelsen faller bort hvis skjønn ikke er begjært innen ett år fra endelig vedtak, jf. oreigningsloven 16. Bakgrunn NVE vedtok 8. oktober 2014 at SFE Nett skulle få bygge og drive ca. 40 kilometer med ny 132 kvledning fra Magnhildskaret, via Svelgen til Ålfoten og fra Hennøy til Svelgen. Mellom Hennøy og Svelgen transformatorstasjoner vedtok NVE at ledningen skulle bygges etter alternativ 1.0. Denne delen av vedtaket ble påklaget av Ståle Martin Dyrstad og Allan Rasmus Dyrstad i brev av 3. november Flora kommune, Myklebust grunneierlag, Forum for natur og friluftsliv/ Sogn og Fjordane Turlag/ Norsk Ornitologisk Forening i Sogn og Fjordane og Atle Rise klagde også på NVEs vedtak av 8. oktober, men ikke på traseen mellom Hennøy og Svelgen. NVE vil disse klagene i eget brev, og sende saken til Olje- og energidepartementet for endelig behandling, jf. forvaltningsloven 33. SFE Nett omsøkte 7. januar 2013 to alternativer for å bygge ny 132 kv ledning mellom Hennøy transformatorstasjon og Svelgen transformatorstasjon: E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Kartutsnitt over omsøkte traseer fra Hennøy til Svelgen. Kart utarbeidet av SFE Nett AS til søknad av 7. januar NVE mottok ingen vesentlige merknader til hvordan ledningen på denne strekningen ville oppleves visuelt. Det ble i fagrapporten for friluftsliv og reiseliv vurdert at ledningen ville bli synlig der denne krysser turstier, men at ledningen ikke vil synes fra fjorden. Det ble beskrevet at dimensjonene og variasjonene i landskapet medfører at ledningen raskt ville bli lite synlig på større avstand. Turlaget mente at alternativ 1.0 mellom Hennøy og Svelgen ville påvirke friluftsliv mer negativt enn alternativ 1.5 fordi dette går i områder som er mer brukt. Så langt NVE erfarte var det ikke avdekket vesentlig potensial for konflikter med friluftsutøvelse i området. SFE Nett prioriterte ikke mellom de to traseene og har i e-post av 25. november 2014 kommentert at en eventuell endring til alternativ 1.5 ikke er av betydning for dem. NVE vil kort oppsummere vurderingene som ble gjort for vedtak om ny 132 kv mellom Hennøy og Svelgen. Det vises det til NVEs bakgrunnsnotat av 8. oktober 2014, ref. NVE og for en grundigere gjennomgang. NVE vurderte at ut fra visuelle hensyn ville ingen av de omsøkte trasealternativene være et vesentlig element i landskapet på lengre avstander, men at alternativ 1.0 var noe bedre tilpasset landskapet mellom Sætrefjellet og Storerabben enn alternativ 1.5. Dette var blant annet basert på konsekvensutredningen av 2010 som var gjort for Vestavind AS for Hennøy vindkraftverk med nettilknytning. Alternativ 1.0 ville også medføre noe mindre tap av INON enn 1.5. Videre mente NVE at alternativ 1.5 var bedre for friluftsliv enn alternativ 1.0. Ellers var det ikke avdekket vesentlige forskjeller på de to alternativene. I brev av 3. november klagde Ståle Martin Dyrstad og Allan Rasmus Dyrstad på at NVE ga konsesjon til alternativ 1.0 mellom Hennøy og Svelgen. Klagerne mente trasealternativet negativt ville påvirke Dyrstaddalen med urørt gammelskog, og vil i stor grad være negativt for jaktutøvelse og turløypene i området. Klagerne beskrev at Dyrstaddalen er det eneste skogsområdet som ikke er særlig påvirket av inngrep bortsett fra et oppdemmet vann med adkomstveg. Klagerne var ikke enig i NVEs vurdering av at etter «en samlet vurdering har funnet at de samfunnsmessige fordelene som vinnes ved anleggene utvilsomt er overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre.» De mente at «de skader og ulemper som påføres andre» vil kunne reduseres om trasealternativ 1.5 gis konsesjon i stedet for alternativ 1.0 mellom Hennøy og Svelgen.

3 Side 3 I arbeidet med konsesjonssøknaden for ny 132 kv-ledning mellom Hennøy og Svelgen transformatorstasjoner mottok ikke NVE innspill fra Ståle Martin Dyrstad og Allan Rasmus Dyrstad. NVE mener klagerne underbygger Turlagets innspill om at alternativ 1.0 vil påvirke et område som er mer i brukt, enn området hvor alternativ 1.5 er planlagt. NVE viser til at det under vurderingen i vedtak av 8. oktober ikke var vesentlige forskjeller på de to alternativene mellom Hennøy og Svelgen transformatorstasjoner. Ledningen vil oppleves for dem som ferdes i området, men ikke vesentlig på lengre avstander. Begge trasealternativene vil krysse turstier i området. NVE påpekte at alternativ 1.5 ville medføre noe mer bortfall av INON sone 3 enn 1.0. Totalt vil alternativ 1.0 medføre bortfall på ca. 6,0 km 2, mens alternativ 1.5 medfører bortfall av ca. 7,5 km 2. NVE vil fremheve at forutsetningen for etableringen av ny 132 kv på denne strekningen er at Hennøy vindkraftverk bygges. Kraftverket vil medføre bortfall av 8,75 km 2 INON (sone 2). En stor del av dette arealet er påvirket av steinbruddet på Sætrefjellet. NVE mener de to omsøkte alternativene for ny 132 kv-ledning mellom Hennøy og Svelgen transformatorstasjon er tilnærmet likeverdige. Det er i klageprosessen fremmet at området i Dyrstaddalen er mer i bruk enn NVE hadde kjennskap til i behandlingen av konsesjonssøknaden. På bakgrunn av dette vil NVE gjøre om vedtaket om ny 132 kv ledning mellom Hennøy transformatorstasjon og Svelgen transformatorstasjon til å etableres etter alternativ 1.5. NVE har ikke gjort om vedtak vedrørende Hennøy transformatorstasjon, men vil innlemme denne i ny anleggskonsesjon for å samle de nødvendige elektriske anleggene for overføring av ny produksjon fra Hennøy vindkraftverk til overliggende nett i Svelgen transformatorstasjon. Se anleggskonsesjon av i dag ref. NVE NVEs vedtak I medhold av energiloven gir NVE konsesjon til å bygge og drive følgende elektriske anlegg i Bremanger kommune i Sogn og Fjordane fylke, ref. NVE : En ca. 8,5 kilometer lang luftledning fra Hennøy transformatorstasjon til Svelgen transformatorstasjon i Bremanger kommune etter trasealternativ 1.5, med nominell spenning 132 kv og tverrsnitt FeAl 240. Hennøy transformatorstasjon i Bremanger kommune med: o en transformator med ytelse 40 MVA og omsetning 132/22 kv o ett utendørs bryterfelt med nominell spenning 132 kv o ett kontrollhus på ca. 200 m 2 o nødvendige høyspenningsanlegg NVEs vurdering av ekspropriasjon og forhåndstiltredelse NVE viser til vurderinger av søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse gjort i notat av 8. oktober 2014, ref. NVE og I kapittel 5 er det gjort en vurdering av hjemmelsgrunnlag, interesseavveining og vurdering av søknad om forhåndstiltredelse. Interesseavveiningen i denne saken innebærer at hensynet til samfunnets interesse i forsyningssikkerhet, sammen med reduserte energitap og avbruddskostnader avveies mot hensynet til de grunneiere eller rettighetshavere som blir berørt og til andre allmenne interesser knyttet til miljø i vid forstand, se

4 Side 4 kapittel 3 i omtalte notat. NVE mener virkningene av ny trasé etter alternativ 1.5 ikke vil være vesentlige endrede fra alternativ 1.0 som det ble gitt konsesjon til 8. oktober. Så langt NVE ser av SFE Netts vedlagte lister over berørte grunneiere vil ingen nye grunneiere bli berørt av NVEs endrede konsesjonsvedtak om å bygge ledningen etter alternativ 1.5 i stedet for 1.0. Selv om enkeltpersoner i varierende grad blir direkte berørt av bygging og drift av de anlegg det er gitt konsesjon for og av ekspropriasjon, mener NVE de samfunnsmessige fordelene ved tiltaket vier tyngre enn hensynet til den enkelte grunneier eller rettighetshaver som er berørt i denne konkrete saken. Tiltaket det gis konsesjon til går i sin helhet over åpen fastmark og berører ikke produktiv skog eller innmark. Ledningen vil i all hovedsak ligge tilbaketrukket og langt unna bebyggelse, og er vurdert til å ikke ha nevneverdig påvirkning for samfunnet som helhet. NVE har etter en samlet vurdering funnet at de samfunnsmessige fordeler ved de anleggene det er gitt konsesjon for utvilsomt må antas å være overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre. Vilkåret i oreigningslova 2, annet ledd er derfor oppfylt. Omfanget av ekspropriasjon Søknaden gjelder ekspropriasjon til nødvendig grunn og rettigheter for bygging og drift/vedlikehold, herunder rettigheter for lagring, adkomst, ferdsel og transport i forbindelse med bygging og drift/vedlikehold av de omsøkte anleggene. SFE Nett søker om ekspropriasjon til bruksrett for følgende arealer: Kraftledningsgaten: Nødvendig areal for framføring av de om lag 8,5 kilometer lange 132 kv kraftledningene inkludert mastefester. Klausuleringsbeltet utgjør normalt en ca. 29 meter bred trasé ved fremføring av en ledning. Retten omfatter også rydding av skog i traseen i driftsfasen. Lagring, ferdsel og transport Dette omfatter nødvendige rettigheter til lagring, ferdsel og transport av utstyr og materiell på eksisterende privat veg mellom offentlig veg og ledningsanlegg, i terrenget mellom offentlig eller privat veg frem til ledningsanleggene og terrengtransport i ledningstraseen. Bruksretten gjelder også for uttransportering av tømmer som hugges i tilknytning til anlegget. Retten gjelder også for bruk av helikopter. NVEs samtykke til ekspropriasjon NVE har etter en interesseavveining funnet at de samfunnsmessige fordeler som vinnes ved anleggene utvilsomt må antas å være overveiende i forhold til de skader og ulemper som påføres andre. Det foreligger derfor grunnlag etter oreigningsloven 2 annet ledd, jf 2 nr. 19 til å gi samtykke til ekspropriasjon for de anleggene SFE Nett har søkt om. NVE vil på denne bakgrunn meddele SFE Nett ekspropriasjonstillatelse for de omsøkte anleggene. Det vises til vedtak om samtykke til ekspropriasjon, ref. NVE NVE gjør samtidig oppmerksom på at ekspropriasjonstillatelsen faller bort dersom begjæring av skjønn ikke er framsatt innen ett år etter endelig vedtak er fattet, jf. oreigningslova 16. NVE forutsetter at SFE Nett forsøker å komme fram til minnelige ordninger med berørte grunneiere og rettighetshavere. Dersom dette ikke er mulig, skal den enkelte grunneier kompenseres gjennom skjønn.

5 Side 5 Orientering av grunneiere/rettighetshavere NVE ber SFE Nett sende en kopi av dette vedtaket så snart som mulig til berørte grunneiere/rettighetshavere av både alternativ 1.0 og alternativ 1.5 mellom Hennøy og Svelgen. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles. NVE ber om en bekreftelse på at brevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen. Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig uten ugrunnet opphold om planer eller endringer av egne anlegg som kan påvirke driften og utnyttelsen av regional- og sentralnettet, når andre konsesjonærer er berørt av dette. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak av systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet innen tre uker fra det tidspunktet underretningen kom fram eller klageren fikk eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtakene, jf. forvaltningsloven kap. VI. Parter (grunneiere, rettighetshaver og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse (andre med spesielt nær rettslig, økonomisk eller faktisk tilknytning til saken og organisasjoner som representerer berørte interesser) har rett til å klage på vedtakene. Å avgi høringsuttalelse eller på annen måte bli orientert om saken gir ikke i seg selv klagerett på vedtakene. En klage skal være skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes inn til NVE. Den må presisere om det er anleggskonsesjon og/eller samtykke til ekspropriasjon som påklages, og inneholde opplysninger som gjør det mulig for NVE å avgjøre om klageren har klagerett. Den bør også inneholde en begrunnelse. Etter forvaltningsloven skal NVE vurdere klagene og forberede saken før den sendes til Olje- og energidepartementet for endelig avgjørelse. Vi foretrekker at klager sendes til vår sentrale e- postadresse nve@nve.no. Med hilsen Rune Flatby avdelingsdirektør Siv Sannem Inderberg seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi: Allen Rasmus Dyrstad Bremanger kommune Forum for Natur og Friluftsliv Sogn og Fjordane

6 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Miljødirektoratet Olje- og energidepartementet Sogn og Fjordane fylkeskommune Sogn og Fjordane Turlag Ståle Martin Dyrstad Side 6