Utsettelse av idriftsettelse og endring av konsesjon. Oversendelse av tillatelser

Transkript

1 Eidsiva Nett AS Postboks HAMAR Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Solveig Willgohs Utsettelse av idriftsettelse og endring av konsesjon. Oversendelse av tillatelser Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Eidsiva Nett AS endret konsesjon for å drive de eksisterende Mjøskablene fra Bråstad i Gjøvik kommune til Heggenhaugen i Ringsaker kommune. Eidsiva Nett får samtidig tillatelse til å utsette idriftsettelsen av Mjøsstranda transformatorstasjon, ny 132 kv jordkabel Gjøvik transformatorstasjon Mjøsstranda transformatorstasjon Bråstad, samt nye 132 kv Mjøskabler. Anleggene ligger i Gjøvik og Ringsaker kommune i Oppland fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse av i dag. Dokumentene er også å finne på Disse tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt Dem til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Bakgrunn Eidsiva Nett har i dag to kabelsett over Mjøsa fra Bråstad til Heggenhaugen med 132 kv spenning og en samlet overføringsevne på ca. 200 MVA. Sommeren 2013 havarerte den ene fasen på det ene kabelsettet, noe som medførte at tilgjengelig kapasitet ble halvert. Samtidig var nye kabler konsesjonssøkt, og det ble derfor ikke gjort noe for å reparere eller oppnå full kapasitet i eksisterende kabelanlegg. Senere havarerte en kabelmuffe på en annen fase. På grunn av store reparasjonskostnader, opplyser Eidsiva Nett at det ble besluttet å avvente reparasjon siden dette ikke ville medføre økt tilgjengelig kapasitet. Kabelmuffen kan imidlertid repareres ved behov, og en fase til vil da bli tilgjengelig, men dette avventes til det eventuelt skulle bli behov. Det er i dag innført systemvern for å håndtere til tider stor overskuddsproduksjon i Valdresnettet. Eidsiva Nett fikk den 26. september 2013 konsesjon for å bygge to nye 132 kv Mjøskabler mellom Bråstad og koblingspunkt på Nes, nye Mjøsstranda transformatorstasjon, og en ny 132 kv jordkabel fra Gjøvik transformatorstasjon til Bråstad via Mjøsstranda transformatorstasjon. I følge Eidsiva Nett har det under detaljplanleggingen vist seg at teknisk løsning for nye kabler over Mjøsa ikke er ønskelig, og nye krav til sjøkabelberedskap har også kommet til etter at konsesjonen ble gitt. Dette har ført til at Eidsiva Nett må vurdere nye alternativer både med og uten kabler over Mjøsa. I tillegg har det skjedd E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 mye i nettet i og rundt Gjøvik siden tiltakene fikk konsesjon. Statnett har også planer om endringer av nettstrukturen i området og inn til Oslo, noe som skaper usikkerhet for Eidsiva Nett om hvordan de best kan tilknyttes sentralnettet. På grunn av problemene med eksisterende Mjøskabler, og fordi Eidsiva Nett vurderer at det vil ta lenger tid enn antatt å bygge et alternativ til disse på grunn av behov for nye analyser, søker nå Eidsiva Nett om å endre gjeldende konsesjon for Mjøskablene, NVE ref , datert 17. november 2003 fra: To kabelsett med samlet overføringsevne på 200 MVA og følgende spesifikasjoner 3x1x240 mm 2 OKRA og 3x1x300 mm 2 OKRA, til: Halvert overføringsevne på 100 MVA og følgende spesifikasjoner 1x1x240 mm 2 OKRA og 2x1x300 mm 2 OKRA, og 1x1x240 mm 2 OKRA tilgjengelig reserve. Dette er i tråd med hva som reelt er i drift i dag som følge av utfall av én fase, og er halvert kapasitet i forhold til opprinnelig konsesjon. Samtidig søker Eidsiva Nett om utsatt frist for idriftsettelse av nye sjøkabler gitt i konsesjon av 26. september 2013, NVE ref Søknaden om utsatt idriftsettelse begrunnes med at det er behov for å se på nettløsningen i området på nytt som følge av situasjonen med Mjøskablene og endringene som har skjedd i nettet rundt Gjøvik siden konsesjonen ble gitt. Uavhengig av om det blir endringer sammenlignet med konsesjonsgitt løsning over Mjøsa, vil det være behov for en tosidig forsyning av Gjøvik med kabel fra Gjøvik transformatorstasjon til Mjøsstranda transformatorstasjon og nordover mot Bråstad. Eidsiva Nett skriver at plasseringen av Mjøsstranda transformatorstasjon dermed vil ligge fast selv om krysningspunkt over Mjøsa skulle endres. Eidsiva Nett ønsker å gå i gang med arbeidene med Mjøsstranda transformatorstasjon og ny 132 kv jordkabel fra Kallerud transformatorstasjon til Mjøsstranda, blant annet for å koordinere kabelleggingen gjennom Gjøvik sentrum med Statens Vegvesens gravearbeider i sentrum. Tidsperspektivet for å gi tosidig forsyning til Mjøsstranda transformatorstasjon er lengre enn ferdigstillelsen av ny transformatorstasjon på grunn av at endelig systemløsning ikke er på plass enda, og det må utføres nye analyser. Det må derfor påregnes ensidig forsyning over noe tid. Ved feil på dagens stasjon på Kallerud som forsyner 11 kv distribusjonsnettet i Gjøvik, vil den nye stasjonen på Mjøsstranda være en viktig reserve selv ved en ensidig forsyning til ny stasjon. Forsyningen til Gjøvik vil imidlertid være sårbar frem til tosidig forsyning til nye Mjøsstranda transformatorstasjon er etablert. Eidsiva Nett skriver i søknaden at det er nødvendig å opprettholde en forbindelse mellom Valdresnettet og Hedmarken (vest-øst), og det blir vurdert flere løsninger. Dette inkluderer blant annet å vurdere hele nettstrukturen rundt Mjøsa, inkludert spenningsnivå til stasjonen Viflat, Biri, stasjonene i Moelv og videre sørover mot Hamar. Først når disse analysene er klare, kan man konkludere med hvilken løsning som er best. NVEs vurdering NVE fastslår at problemstillingen knyttet til redusert kapasitet på eksisterende kabler over Mjøsa og utfordringer knyttet til fornying av Mjøskablene, er beskrevet i KSU for Oppland og Hedmark. Vurdering av søknad om redusert kapasitet i Mjøskablene Ved sjøkabeltilsyn i ble det avdekket mangelfull reparasjonsberedskap for Mjøskablene. På grunn av de kompliserte reparasjonsforholdene i Mjøsa og usikkerhet om nettutvikling i området, ble det

3 Side 3 avholdt et møte med Eidsiva Nett og NVE i november Eidsiva Nett orienterte om ulike nettutviklingsalternativer og muligheter for lukking av avvik ved tilsynet. I etterkant opplyste Eidsiva Nett at de ville søke om endret konsesjon for Mjøskablene til å bli i samsvar med faktiske anlegg som er i drift. Det er dette Eidsiva Nett nå søker om. Ett kabelsett vil da bli tatt ut av drift og fungerende komponenter vil fungere som reservemateriell. NVE informerte den 13. januar 2016 Eidsiva Nett om at NVE anså tilsynssaken som avsluttet ettersom nødvendige reserver og planer var på plass. Søknaden om endring av eksisterende konsesjon er en videreføring av det Eidsiva Nett tidligere har tatt opp i møte med NVE. Etter NVEs vurdering vil kabelanleggene i Mjøsa ha lang reparasjonstid, men NVE mener at dette ikke forskriftsstridig, og tilstrekkelig reparasjonsberedskap er etablert for kablene. NVE er enig i Eidsiva Nett sin vurdering i at det ikke er hensiktsmessig å reparere dagens kabler ettersom levetiden nærmer seg slutten, og kostnadene knyttet til reparasjon vil bli betydelige. NVE mener det også er hensiktsmessig å vente med å legge nye kabelsett til det er avklart hva som er den samfunnsøkonomisk beste løsningen. NVE presiserer imidlertid at endret konsesjon til halvert kapasitet kun vil være akseptabel som en midlertidig løsning inntil ny systemløsning foreligger, og at konsesjonen derfor bør være tidsavgrenset. Vurdering av søknad om utsatt idriftsettelse Eidsiva Nett søker også om utsatt frist for idriftsettelse av konsesjon av 26. september 2013, NVE ref ) på bakgrunn av usikkerhet rundt hva som er beste løsning med hensyn til nye Mjøskabler, og eventuell alternativ kryssing av Mjøsa. Eidsiva Nett ønsker imidlertid å gå i gang med arbeidene for å etablere nye Mjøsstranda transformatorstasjon og ny 132 kv kabeltrasé fra Kallerud transformatorstasjon til Mjøsstranda blant annet for å koordinere kabelleggingen med Statens Vegvesens gravearbeider i sentrum av Gjøvik. Eidsiva Nett mener at uavhengig av trasévalg nordover fra Mjøsstranda transformatorstasjon mot Bråstad, vil lokaliseringen av Mjøsstranda transformatorstasjon og kabeltrasé fra Kallerud ligge fast, da det uansett vil være behov for stasjonen som en del av den tosidige forsyningen av Gjøvik, og Mjøsstranda fremdeles vurderes som den beste plasseringen for dette. NVE merker seg at Eidsiva Nett i søknaden skriver at tidsperspektiv for tosidig forsyning av Mjøsstranda transformatorstasjon er lenger enn ferdigstillelsen av ny transformatorstasjon ettersom endelig systemløsning enda ikke er på plass. Det vil derfor bli ensidig forsyning av den nye transformatorstasjonen en stund framover. Eidsiva Nett opplyser at de forventer en avklaring på endelig valg av alternativ i løpet av 2016, og at perioden med ensidig forsyning vil være 1-3 år, avhengig av valg av alternativ. Etter NVEs vurdering vil perioden med ensidig forsyning av Gjøvik kunne bli opptil 6 år, ettersom en eventuell ny konsesjonssøknad skal gjennom en behandling før tiltakene idriftsettes. Dette er i tråd med den tidsbegrensede tillatelsen for halvert kapasitet i Mjøskablene. NVE mener at Eidsiva Nett så raskt som mulig bør avklare nettløsning nordover fra Mjøsstranda for å redusere sårbarhet og tidsperiode med ensidig forsyning av Gjøvik. NVE understreker at en konsesjonssøknad for en ny løsning for forsyning av Gjøvik, vil innebære en ny samfunnsøkonomisk vurdering der fordeler veies mot ulemper. Det vil altså innebære en viss risiko for Eidsiva Nett å investere i Mjøsstranda transformatorstasjon før endelig systemløsning er klar og eventuell nye konsesjoner foreligger. NVE ser imidlertid klare fordeler av å koordinere arbeidene med legging av kabel i Gjøvik sentrum med Statens Vegvesens arbeider, og at dette vil være besparende både ut i fra et bedriftsøkonomisk og samfunnsperspektiv. NVE mener at en liten risiko for at Mjøsstranda transformatorstasjon ikke vil være en optimal plassering, må kunne aksepteres for å få til en fornuftig fremdriftsplan.

4 Side 4 Ut i fra opplysninger fra Statnetts nettutviklingsplan for Stor-Oslo i KSU for sentralnettet for Hedmark og Oppland, har Statnett en rekke planer for sentralnettet i dette området som kan ha påvirkning for valg av alternativ for tosidig forsyning av Gjøvik. NVE ser imidlertid ingen åpenbare alternativer der en løsning ikke vil innebære en tilknytning mot sentralnettet med utgangspunkt i konsesjonsgitt alternativ av 26. september NVE mener det er viktig at Eidsiva Nett og Statnett koordinerer seg slik at de samfunnsøkonomisk beste løsningene velges for regional- og sentralnettet samlet sett og vil følge utredningsarbeidet tett. Konkrete planer for nettutviklingen i området bør avklares snarlig. NVEs vedtak NVE mener at det er hensiktsmessig å endre eksisterende konsesjon for Mjøskablene til å være i tråd med hva som er de faktiske driftsforhold, og at Eidsiva Nett gjennom dette overholder krav om tilstrekkelig reparasjonsberedskap. NVE mener imidlertid at tillatelsen må være av tidsbegrenset karakter, og vil i tråd med vedtak om utsatt idriftsettelse på 3 år for nye Mjøskabler, sette konsesjonens gyldighet til 20. september NVE gir Eidsiva Nett utsatt idriftsettelse av konsesjon av 26. september 2013, NVE ref , for Mjøsstranda transformatorstasjon og tosidig forsyning av Gjøvik til 20. september Klage Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon. Med hilsen Siv Sannem Inderberg seksjonssjef Solveig Willgohs rådgiver Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Anleggskonsesjon (NVE )

5 Kopi til:arne Hamarsland Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Fylkesmannen i Oppland Gjøvik kommune Miljødirektoratet Oppland fylkeskommune Ringsaker kommune Statnett SF Side 5