VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 02.09.2016 2016/35720 DERES DATO 30.08.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Petter Randa Bøe tlf 48271750 DERES REFERANSE GOODTECH POWER AS Damsgårdsveien 125 5160 LAKSEVÅG Att. Tore Abotnes Tillatelse til utvidet overtidsarbeid Diverse småkraftprosjekter Arbeidstilsynet viser til søknad datert 31.08.2016, mottatt per epost 30.08.2016. Videre vises til tilleggsopplysninger mottatt per epost 01.09.2016. Om søknaden Goodtech Power AS, org.nr. 916 548 427, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid etter arbeidsmiljøloven (aml.) 10-6 sjette ledd. Det søkes om Arbeidstilsynets tillatelse til overtidsarbeid med inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 400 timer i løpet av 52 uker. Søknaden gjelder for følgende arbeidstakere: Arvid Solheim Jostein Hindrumsen Raymond Vika Søknaden gjelder for perioden fra uke 35 og ut inneværende kalenderår. Referat fra drøftinger med verneombud er inntatt i søknaden, og verneombudet har medundertegnet søknaden. Begrunnelse for overtidsarbeid Søknaden er begrunnet med et behov for utvidet overtidsarbeid i forbindelse med pågående og kommende driftssettelse av flere småkraftverk. Arbeidet går hovedsakelig ut på signaltesting og trigging av signaler. Arbeidsoppgavene består etter det opplyste i hovedsak av å måle kretser med instrument, samt starting og stopping av kraftverket ved hjelp av PC i et eget kontrollrom. Dette innebærer at det ved hjelp av instrumenter måles at utgang på signaler mottas på riktig inngang. Vi forstår det slik at dette arbeidet krever særskilt kompetanse innenfor fagfeltet. Videre er det opplyst at en av arbeidstakerne er teknisk ansvarlig og har vært involvert med driftssettelse av et av prosjektene fra prosjektets oppstart. Dette vanskeliggjør utskifting av ressursene. Det fremgår videre av søknaden at en del av begrunnelsen for en av de omsøkte arbeidstakerne er et ønske om erfaringsbasert kompetanseheving. Vi forstår det slik at dette er begrunnet med at flere arbeidstakere i fremtiden innehar nødvendig kompetanse innenfor denne typen prosjekter, slik at man kan fordele arbeidsoppgaver på flere arbeidstakere og redusere overtidsbehovet mest mulig. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Rettslig grunnlag Arbeidsmiljøloven 10-6 inneholder bestemmelser om overtid. Overtidsarbeid er definert som alt arbeid ut over lovens grense for alminnelig arbeidstid, jf. aml. 10-6 andre ledd. Ved bruk av overtid må det foreligge «et særlig og tidsavgrenset behov» for det, jf. aml. 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må være oppfylt enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. I kravet ligger det at overtidsarbeid ikke skal gjennomføres som en fast ordning. Arbeidstilsynet kan i «særlige tilfeller» tillate samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager og 200 timer i løpet av en periode på 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. Ordlyden tilsier at terskelen for slik tillatelse er høy. Særlige tilfeller kan være situasjoner hvor virksomheten ikke kan løse oppgavene på andre tidspunkt eller med andre arbeidstakere. I løpet av 52 uker kan det dermed maksimalt arbeides 400 timer overtid, hvorav inntil 200 kan gis av Arbeidstilsynet. Samlet arbeidstid kan imidlertid ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, jf. 10-6 åttende ledd. Bestemmelsen innebærer en begrensning på uttakshyppigheten av overtidsarbeidet, etter at tillatelse fra Arbeidstilsynet er gitt eller avtale med tillitsvalgte etter aml. 10-6 femte ledd er inngått, og medfører at en arbeidstaker i løpet av en periode på åtte uker maksimalt kan arbeide (8 timer x 8 uker = 64 timer) 64 timer overtid. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-6 sjette ledd, foretar Arbeidstilsynet en konkret skjønnsmessig helhetsvurdering. Arbeidstilsynet skal i henhold til ordlyden i bestemmelsen legge særlig vekt på «hensynet til arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering 1. Generelle kommentarer til opparbeidede overtidstimer hittil i år Arbeidstilsynet har mottatt en oversikt over arbeidstakernes overtidstimer hittil i år. Oversikten viser at Arvid Solheim per 30.08.2016 har arbeidet 210 overtidstimer. Vi har tidligere fått opplyst at Goodtech-konsernet ikke er tariffbundet, og at det således ikke er ikke inngått avtale med de tillitsvalgte om utvidet overtidsarbeid etter aml. 10-6 femte ledd. Virksomhetens uttak av overtidstimer er derfor begrenset av aml. 10-6 fjerde ledd. Det følger av bestemmelsen at overtidsarbeidet ikke må overstige ti timer i løpet av syv dager, 25 timer i fire sammenhengende uker og 200 timer innenfor en periode på 52 uker. Ved maksimalt uttak av overtidsarbeid innenfor aml. 10-6 fjerde ledd kan en arbeidstaker tidligst nå 200 timer på lovlig måte i uke 32 (08.08.-14.08.2016). Tillatelse til utvidet overtidsarbeid ut over 200 timer var ikke gitt på dette tidspunkt, noe som innebærer at Arvid Solheim per 30.08.2016 har arbeidet 10 overtidstimer mer enn det som lovlig kan opparbeides på dette tidspunkt.
VÅR REFERANSE 3 Vi anmoder virksomheten om å påse at uttak av overtidstimer i fremtiden skjer i henhold til de til enhver tid aktuelle uttaksbegrensninger, enten dette måtte være aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. 2. Nærmere om grunnvilkårene for overtidsarbeid For at Arbeidstilsynet skal kunne utvide den ukentlige og/eller årlige rammen for overtidsarbeid, må det foreligge et særlig tilfelle og et særlig og tidsavgrenset behov, jf. aml. 10-6 sjette ledd jf. aml. 10-6 første ledd. I dette ligger det at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av1977 49 nr. 1, se Ot.prp. nr. 49 (2004-2005) side 318. Denne bestemmelsen tillot overtidsarbeid i følgende situasjoner: a) Når uforutsette hendinger eller forfall blant arbeidstakerne har forstyrret eller truer med å forstyrre den jevne drift b) Når overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade c) Når det er oppstått et uventet arbeidspress d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress Disse momentene er fortsatt relevante som tolkningsmomenter og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». Søknaden er begrunnet med driftssettelse av ulike småkraftvert. Vi forstår det slik at dette krever særskilt kompetanse, som de omsøkte arbeidstakerne innehar, og vi oppfatter det slik at vil være vanskelig å skifte ut ressursene i den fasen prosjektene er inne i nå. Overtidsbehovet er også avgrenset til kortere perioder i forbindelse med gjennomføring av prosjektene, og synes således å kunne falle inn under det som fremgår av bokstav d) ovenfor. Søknaden er som nevnt delvis begrunnet med kompetanseheving for en av arbeidstakerne. Dette er en situasjon som antakelig ikke faller inn under de normale situasjonene som kan begrunne et særlig og tidsavgrenset behov. På en annen side fremstår det som et fornuftig tiltak å gi arbeidstakere anledning til erfaringsbasert kompetanseheving gjennom deltakelse i konkrete prosjekter, for å på sikt kunne redusere overtidsbelastningen i virksomheten. Dette er et tiltak som er egnet til å ivareta de formål og hensyn arbeidsmiljøloven er bygget på, og vi vurderer det slik at loven ikke stenger for et kortvarig overtidsbehov for å delvis ivareta slike hensyn. Basert på ovennevnte har Arbeidstilsynet kommet til at det foreligger et «særlig og tidsavgrenset behov» i denne saken. De samme forhold medfører også at det i denne saken foreligger et «særlig(...) tilfelle(...)» jf. aml. 10-6 sjette ledd. 3. Særlig om utvidelse av ukentlig og årlig ramme for overtidsarbeid Virksomheten søker om tillatelse til å arbeide inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 400 timer i løpet av 52 uker.
VÅR REFERANSE 4 Dersom vilkårene for utvidet bruk av overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet tillate inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 200 timer i løpet av 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. Disse 200 timene kan komme i tillegg til de 200 timer en arbeidstaker kan arbeide uten Arbeidstilsynets samtykke etter 10-6 fjerde ledd. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd», og disse hensyn kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. Overtidsarbeid innebærer en tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid må dermed anses som generelt belastende for de aller fleste, særlig hvis det arbeides overtid over en lengre tidsperiode. Arbeidstilsynet har etter en konkret vurdering kommet til at vi kan samtykke til utvidet overtidsarbeid i denne saken. Vi har i den forbindelse vektlagt at det er opplyst at det utvidede overtidsbehovet på ukebasis vil foreligge for en avgrenset periode. For en av arbeidstakerne vil overtidsbehovet foreligge ut året, men denne arbeidstakeren er den som har arbeidet minst overtid av de tre omsøkte så langt i år. Vi har også lagt en viss vekt på at arbeidet etter det opplyste ikke er fysisk krevende. På denne måten unngår man en tilleggsbelastning i form av fysisk trøtthet, på toppen av de generelle belastninger overtidsarbeid som er beskrevet ovenfor. Videre har virksomheten opplyst at konsekvensene av eventuelle feilhandlinger anses som lite alvorlige, og at arbeidet kan utføres på en sikker måte selv om arbeidstakerne er trøtte. Dette blant annet fordi alle spenningssatte elektriske komponenter er avlåst mens arbeidet pågår. Ettersom overtidsarbeid må anses belastende vil vi begrense vår tillatelse til inntil 25 timer i løpet av syv dager til de perioder virksomheten har estimert at de konkrete prosjektene vil pågå, se vedtakspunktet nedenfor. Dersom det skulle vise seg at det er behov for utvidet overtidsarbeid over lengre perioder må virksomheten sende inn en ny søknad om dette på et senere tidspunkt. Når det gjelder hvor mange timer den årlige overtidsrammen kan utvides med, gir Arbeidstilsynet ikke tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven. Omsøkte arbeidstakere har per 30.08.2016 arbeidet henholdsvis 210 (Arvid Solheim), 128 (Jostein Hindrumsen) og 137 (Raymond Vika) overtidstimer. Utvidet overtidsbehov for Arvid Solheim er av virksomheten estimert til å foreligge i perioden fra dags dato og ut november. Dette innebærer en periode på omtrent 13 uker. Som nevnt ovenfor under punktet «Rettslig grunnlag» innebærer aml. 10-6 åttende ledd at en arbeidstaker som arbeider etter tillatelse til utvidet overtidsarbeid fra Arbeidstilsynet i løpet av en periode på åtte uker maksimalt kan arbeide (8 timer x 8 uker = 64 timer) 64 timer overtid. I løpet av de neste 13 uker kan Solheim således maksimalt ta ut 128 overtidstimer. De resterende fire uker av året (uke 49 52) vil hans uttak begrenses etter aml. 10-6 fjerde ledd, hvilket innebærer at han i denne perioden maksimalt kan opparbeide 25 timer overtid. Dette innebærer at han i løpet av den resterende del av 2016 innenfor disse rammer maksimalt kan opparbeide (128 + 25 = 153) 153 overtidstimer, totalt (210 + 153 = 365) 365 overtidstimer i løpet av 2016. Vi vil derfor begrense vår tillatelse i samsvar med dette.
VÅR REFERANSE 5 Utvidet overtidsbehov for Raymond Vika er av virksomheten estimert til å foreligge i perioden fra oktober og ut november. Dette innebærer en periode på omtrent åtte uker. I løpet av disse åtte ukene kan Vika iht. aml. 10-6 åttende ledd maksimalt ta ut 64 overtidstimer. I perioden fra dags dato og ut september, samt de fire resterende uker av året etter endt prosjektperiode (uke 49 52) vil hans uttak begrenses av aml. 10-6 fjerde ledd. Dette innebærer at han i begge disse periodene maksimalt kan opparbeide 25 timer overtid, totalt 50 timer. Dette innebærer at han i løpet av den resterende del av 2016 innenfor disse rammer maksimalt kan opparbeide (64 + 50 = 114) 114 overtidstimer, totalt (137 + 114 = 251) 251 overtidstimer i løpet av 2016. Vi vil derfor begrense vår tillatelse i samsvar med dette. Utvidet overtidsbehov for Jostein Hindrumsen er av virksomheten estimert til å foreligge i perioden fra dags dato og ut året. Dette innebærer en periode på omtrent 17 uker. I løpet av disse 17 ukene kan Hindrumsen iht. aml. 10-6 åttende ledd maksimalt ta ut 153 overtidstimer. Innenfor disse rammer vil han i løpet av 2016 maksimalt kunne opparbeide (128 + 153 = 281) 281 overtidstimer. Vi vil derfor begrense vår tillatelse i samsvar med dette. Generell veiledning om ukentlig uttak av overtidstimer Avslutningsvis gir Arbeidstilsynet litt generell veiledning om ukentlig uttak av overtid innenfor lovens rammer, både etter aml. 10-6 fjerde ledd og etter samtykke fra Arbeidstilsynet etter aml. 10-6 sjette ledd. Det følger av aml. 10-6 fjerde ledd at en arbeidstaker maksimalt kan arbeide 10 overtidstimer i løpet av syv dager og maksimalt 25 overtidstimer i løpet av fire sammenhengende uker. Et mulig maksimalt uttak av overtidstimer etter bestemmelsen kan illustreres slik: Uke 1: 10 timer Uke 2: 10 timer Uke 3: 5 timer Uke 4: 0 timer Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man således ha «brukt opp kvoten» for fireukersperioden i løpet av de tre første ukene. Ved et slikt uttak av overtidstimer kan man altså ikke arbeide overtid i uke fire. I tilfeller der Arbeidstilsynet har gitt tillatelse til inntil 25 timer i løpet av syv dager, begrenser aml. 10-6 åttende ledd uttaket til maksimalt 64 timer i løpet av åtte uker. Et maksimalt uttak av overtidstimer etter bestemmelsen kan illustreres slik: Uke 1: 25 timer Uke 2: 25 timer Uke 3: 14 timer Uke 4-8: 0 timer Ved et uttak som illustrert ovenfor vil man således ha «brukt opp kvoten» for åtteukersperioden i løpet av de tre første ukene. Ved et slikt uttak av overtidstimer kan man altså ikke arbeide overtid i uke fire til åtte. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak
VÅR REFERANSE 6 Tillatelse til utvidet ukentlig overtidsarbeid Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager, maksimalt 64 timer i løpet av åtte uker, for Arvid Solheim. Arvid Solheim kan arbeide slik overtid i perioden 02.09.2016 og ut november 2016. Eventuelt uttak av overtidstimer etter dette tidsrom skal skje i overensstemmelse med de begrensninger per syv dager og fire sammenhengende uker som følger av aml. 10-6 fjerde ledd. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager, maksimalt 64 timer i løpet av åtte uker, for Raymond Vika. Raymond Vika kan arbeide slik overtid i perioden 01.10.2016 og ut november 2016. Eventuelt uttak av overtidstimer før eller etter dette tidsrom skal skje i overensstemmelse med de begrensninger per syv dager og fire sammenhengende uker som følger av aml. 10-6 fjerde ledd. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager, maksimalt 64 timer i løpet av åtte uker, for Jostein Hindrumsen. Jostein Hindrumsen kan arbeide slik overtid i perioden 02.09.2016 til 31.12.2016. Tillatelse til utvidet årlig overtidsarbeid Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 165 timer i løpet av 26 uker for Arvid Solheim. Disse 165 timer kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd, og innebærer at arbeidstakeren innen utløpet av samtykkets varighet maksimalt kan arbeide 365 overtidstimer. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 51 timer i løpet av 26 uker for Raymond Vika. Disse 51 timer kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd, og innebærer at arbeidstakeren innen utløpet av samtykkets varighet maksimalt kan arbeide 251 overtidstimer. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 81 timer i løpet av 26 uker for Jostein Hindrumsen. Disse 81 timer kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd, og innebærer at arbeidstakeren innen utløpet av samtykkets varighet maksimalt kan arbeide 281 overtidstimer. Tillatelsen gjelder i perioden 02.09.2016 til 31.12.2016. Den gjelder bare arbeidstakere som er over 18 år, og som har sagt seg villige til å arbeide utvidet overtid. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte.
VÅR REFERANSE 7 Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/35720 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Petter Randa Bøe Rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Goodtech Power AS v/verneombud Jan Espen Kleivane Damsgårdsveien 125 5160 LAKSEVÅG