Emilsen Fisk AS Lauvøya 7900 Rørvik Deres referanse Vår referanse Saksbehandler Dato 14/08588-52 Bjørn Grenne 29.09.2016 Emilsen Fisk AS, org. nr. 828829092 - Akvakultur av matfisk av laks, ørret og regnbueørret i sjøvann - Midlertidig tillatelse til å utvide lokalitetsbiomassen på lokaliteten 32017 Ånholmen i Fosnes kommune Emilsen Fisk AS, NT-LA-1, NT-LA-4, NT-LA-18, NT-NR-57, NT-V-4, NT-V-8 Salmo Future AS, NT-NR-60, NT-NR-61 Vi viser til Deres søknad datert 20.04.2016. Vedtak: De får med dette midlertidig tillatelse til å utvide lokalitetsbiomassen fra 3900 tonn til 4680 tonn på følgende lokalitet for matfisk av laks, ørret og regnbueørret i sjøvann: Lok. nr. Lok. navn Lok. biomasse Kommune Midtpunkt * 32017 Ånholmen 4680 tonn Fosnes 64 43.188 N 11 27.701 Ø Anleggets og fôrflåtens tillatte plassering fremgår av vedlagte kart. Tillatelsen gjelder for en plassering av anlegg og fôrflåte med følgende ytterpunkter: Posisjon * 1. 64 43.146 N 11 27.441 Ø 2. 64 43.283 N 11 27.865 Ø 3. 64 43.231 N 11 27.958 Ø 4. 64 43.140 N 11 27.806 Ø 5. 64 43.132 N 11 27.778 Ø 6. 64 43.094 N 11 27.532 Ø * Grader og desimalminutter Kartdatum: Euref89/WGS84 Tillatelsen til lokalitetsetablering på lokaliteten 32017 Ånholmen er midlertidig og gjelder til 30.6.2017. Lokaliteten kan i denne perioden benyttes av følgende tillatelser som hver omfatter en maksimal tillatt biomasse på 780 tonn: Emilsen Fisk AS, NT-LA-1, NT-LA-4, NT-LA-18, NT-NR-57, NT-V-4, NT-V-8 Salmo Future AS, NT-NR-60, NT-NR-61 Nord-Trøndelag fylkeskommune Orgenhet: Besøksadresse: Telefon: E-postadresse: Avdeling for kultur og regional utvikling Seilmakergata 2 +47 74 11 36 00 postmottak@ntfk.no Postadresse: 7735 STEINKJER Postboks 2560 Org.nr.: Bankkonto: Internet: 7735 STEINKJER 938 967 091 4410.06.00290 www.ntfk.no
Vedtaket er fattet av Nord-Trøndelag fylkeskommune med hjemmel i lov av 17.6.2005 nr. 79 om akvakultur og forskrift av 22.12.2004 nr. 1798 om tillatelse til akvakultur for laks, ørret og regnbueørret. Når det gjelder øvrige lokaliteter som den enkelte tillatelse disponerer, viser vi til Akvakulturregisteret på Fiskeridirektoratets hjemmeside www.fiskeridir.no. Begrunnelse: Emilsen Fisk AS søkte 24.9.2010 om tillatelse til å etablere akvakulturanlegg for matfisk av laks, ørret og regnbueørret i sjøvann på lokaliteten Ånholmen i Fosnes kommune. Lokaliteten 32017 Ånholmen ble tildelt midlertidig for en lokalitetsbiomasse på 3120 tonn i vedtak fra Nord-Trøndelag fylkeskommune datert 11.5.2011. Godkjent lokalitetsbiomasse ble utvidet til 3900 tonn 22.06.2012. Etableringstillatelsen ble forlenget midlertidig til 30.6.2015 i vedtak datert 11.3.2013. Emilsen Fisk AS søkte 12.12.2014 om permanent tillatelse på lokaliteten, alternativt videreføring av den midlertidige tillatelsen. Etableringstillatelsen ble forlenget midlertidig til 30.6.2017 med en lokalitetsbiomasse på 3900 tonn i vedtak datert 10.7.2015. Dette vedtaket er påklaget, men klagebehandlingen er ikke sluttført. Emilsen Fisk AS søkte 20.4.2016 om tillatelse til å utvide tillatt lokalitetsbiomasse til 4680 tonn. Selskapet sitt behov for lokaliteten og utvidelsen: Emilsen Fisk AS har begrunnet søknaden om utvidelse av tillatt lokalitetsbiomasse med følgende: Selskapet må slakte små fisk hvis de ikke får omsøkt volum. Lusesituasjonen på lokaliteten er meget tilfredsstillende. Forholdet til kommunens arealplan: Lokaliteten ligger i et FNFFA flerbruksområde i Fosnes kommune sin arealplan. Offentlig ettersyn og kommunal behandling: I forbindelse med at søknaden var utlagt til offentlig ettersyn kom det inn flere merknader: Namsenvassdragets Elveeierlag Nærhet til den nasjonale laksefjorden Namsenfjorden. Utvidelsen vil føre til økt smittepress av lakselus på vill laks og sjøørret i Namsenfjorden. Fare for at antall rømt fisk i fjorden vil øke og medføre negative genetiske og økologiske effekter for vill laks og sjøørretbestandene rundt Namsenfjorden. Fraråder at det gis tillatelse til å utvide produksjonen på lokaliteten. Rettighetshavere til kilenot Lokaliteten har ført til at det ikke lengre er mulig å fiske laks med kilenot eller fiske med garn på strekningen Ryneset til Kvernvika. 2
Lerøy Midt AS Viser til selskapets klage på etableringen og risikoen i forhold til selskapets settefiskanlegg på lokaliteten 12686 Kvernvikvatnet. Mener at tillatelse til økt produksjon og permanent tillatelse ikke kan gis. Merknadene er vurdert lengre ned i dette dokumentet. Fosnes kommune anbefaler i sitt vedtak datert 8.7.2016 at Emilsen Fisk AS får utvidet sin produksjon på lokaliteten. Lokaliteten: Lokaliteten 32017 Ånholmen har en dybde som varierer fra ca. 50 meter til ca. 100 meter. Utenfor lokaliteten skråner bunnen ytterligere ned mot et dyp på 370 meter noe ut fra anlegget. Bunnsedimentene består hovedsakelig av sand og skjellsand. Det er gjennomført strømmålinger og miljøundersøkelser på lokaliteten. Vernetiltak: Utvidelse av godkjent lokalitetsbiomasse kommer ikke i konflikt med vedtatte vernetiltak knyttet til naturmangfold eller kulturminner. Miljømessig forsvarlig: Søknaden er vurdert i forhold til biologisk mangfold, forurensning av det ytre miljø og økologiske effekter. Påvirkningen på omgivelsene gjennom støy og utslipp til luft og vann er vurdert i forbindelse med utslippstillatelsen for lokaliteten. Forvaltningsmyndighetene har et selvstendig ansvar for å legge prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 til grunn som retningslinjer ved utøvelse av offentlig myndighet. 8 Kunnskapsgrunnlaget Kravet til kunnskap skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Vurderingene i forbindelse med søknaden er gjort ut fra tilgjengelig kunnskap, innsendte lokalitetsundersøkelser og registreringer i området. Søk i databaser Kilde Relevante funn Vurdering Vann-nett Vannforekomst Folda - Kolvereid Økologisk tilstand er vurdert til «god». Ingen risiko for at miljømålene ikke nås Naturbase Det er registrert israndsavsetninger i umiddelbar nærhet av lokaliteten Naturbase Det er registrert store tareskogforekomster ved Ryneset noe vest for lokaliteten Artskart Det er ikke registrert truede eller sårbare fuglearter i umiddelbar nærhet av lokaliteten innen 2021 Anlegget kan gi moderat påvirkning på disse i perioder, men denne påvirkningen vurderes ikke som uakseptabel Vi kan ikke se at utvidelsen vil medføre negativ påvirkning på denne forekomsten Vi kan ikke se at en tillatelse til utvidelse av lokalitetsbiomassen vil ha vesentlige konsekvenser for dyre- og fuglelivet i området 3
Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har uttalt seg om lokaliteten etter 16 i akvakulturloven. 9 Føre-var prinsippet Vi finner at saken er tilstrekkelig opplyst. Føre-var prinsippet kommer ikke til anvendelse. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Lokaliteten ligger i den ytre delen av Foldafjorden og har en dybde på ca. 50 100 meter. Bassenget utenfor lokaliteten er betydelig med en dybde på inntil 350 400 meter. MOM-B fra 20.8.2012 viser tilstand 2 etter en utfôret mengde på 4604 tonn. MOM-B fra 3.10.2014 viser tilstand 3 som tilsier at bunnen under anlegget er tydelig påvirket. MOM-C fra 2014 viser normale forhold i overgangssonen og fjernsonen, men tydelig påvirkning i nærsonen. Det er satt vilkår om MOM-C i utslippstillatelsen for lokaliteten. Resultatene av kommende MOM-B undersøkelser og MOM-C vil gi ytterligere informasjon om anleggets påvirkning av bunnen under lokaliteten og i det omkringliggende miljø. MOM-B fra 2015 viser tilstandsklasse 1 etter at lokaliteten har ligget brakk i 10 mnd. Lokaliteten er midlertidig godkjent til 30.6.2017. En utvidelse av godkjent lokalitetsbiomasse fra 3900 tonn til 4680 tonn i denne perioden vurderes som miljømessig forsvarlig i forhold til samlet forurensning i ytre deler av Foldafjorden. Merknader i forhold til nærheten til Namsenfjorden, lakselus og rømt fisk: Namsenvassdragets Elveeierlag har levert merknader angående nærheten til Namsenfjorden som nasjonal laksefjord, lakselus og fare for rømt fisk. Lokaliteten Ånholmen ligger ca. 20 km utenfor grensen til den nasjonale laksefjorden Namsenfjorden. Regelverket for nasjonale laksefjorder kommer ikke til anvendelse. Vi vurderer en avstand på 20 km som betydelig avstand til nasjonal laksefjord. Stor produksjon av lakselus kan ha betydelige effekter på vill laksefisk. Lakselus er en del av Mattilsynet sitt forvaltningsområde og er vurdert av Mattilsynet i forbindelse med søknaden om utvidelse av lokalitetsbiomassen. Vi forholder oss til at Mattilsynet sine vurderinger er tilstrekkelige i den aktuelle saken. Lokaliteten ligger i en avstand av 6 km til Salsvassdraget som er vurdert som et svært viktig lakseførende vassdrag. Overvåkingsfiske i dette vassdraget har vist varierende innblanding av rømt oppdrettsfisk. Rømming fra akvakultur er vurdert som en uakseptabel hendelse uansett lokalisering og uavhengig av om produksjonen til selskapet gjennomføres på lokaliteten Ånholmen eller en annen lokalitet i området. Merknadene fra Namsenvassdragets Elveeierlag tas ikke til følge. Lokaliseringen er ikke i direkte konflikt med truede eller sårbare arter. Vi kan ikke se at en tillatelse til å utvide lokalitetsbiomassen med 780 tonn kommer i konflikt med 4
regionalt eller nasjonalt viktige natur- eller miljøverdier. Det er allikevel av stor betydning at driften av lokaliteten Ånholmen er slik at en unngår vesentlig påvirkning på de ville bestandene av laksefisk og på det biologiske mangfoldet i lokalitetens nærområde. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er egne forskrifter som angir krav til teknisk standard og regulerer drift av akvakulturanlegg. Det er et ufravikelig krav at driften skal være teknisk, biologisk og miljømessig forsvarlig. Settefiskproduksjon på lokaliteten 12686 Kvernvikvatnet Lerøy Midt AS driver settefiskproduksjon på lokaliteten 12686 Kvernvikvatnet. Selskapet leverte merknader ved søknaden om første gangs etablering av lokaliteten Ånholmen i 2011. Merknadene omhandlet settefiskanleggets tillatelse til bruk av sjøvann i produksjonen og risiko for båndlegging av området som følge av mulige fremtidige sykdomsutbrudd ved lokaliteten Ånholmen. De smittemessige forholdene ble vurdert av Mattilsynet som forvalter matloven, dyrevelferdsloven og etableringsforskriften. Vedtaket om tildeling av lokaliteten Ånholmen ble påklaget av Lerøy Hydrotech AS (nå Lerøy Midt AS) i klage datert 18.5.2011. Klagen omhandlet vurderinger i forhold til avstandskrav og fiskehelse. Klagen ble behandlet av Mattilsynet, Regionkontoret for Trøndelag og Møre og Romsdal, som i sitt vedtak av 12.1.2012 opprettholdt vedtaket om tillatelse til etablering av lokaliteten. Fiskeridirektoratet v/kyst- og havbruksavdelingen opprettholdt Nord-Trøndelag fylkeskommune sitt vedtak av 11.5.2011 i vedtak datert 16.8.2012. Advokatfirma Wikborg, Rein & Co leverte 28.11.2012 en uttalelse om søknaden om forlenget tillatelse. Uttalelsen omhandler avstandskrav mellom ulike typer akvakulturanlegg og Lerøy Hydrotech AS sine muligheter til å utnytte sin tillatelse gjennom inntak av sjøvann. Uttalelsen konkluderer med at søknaden bør avslås. Fiskehelse og smittemessige vurderinger er Mattilsynet sitt ansvarsområde. Brevet ble derfor oversendt til Mattilsynet DK Namdal som på nytt ga midlertidig tillatelse etter sitt regelverk. Emilsen Fisk AS søkte 12.12.2014 om forlenget tillatelse til lokalitetsetablering. Lerøy Midt AS ble orientert om søknaden i brev datert 22.12.2014. Advokatfirma Wikborg, Rein & Co leverte en ny uttalelse i brev datert 28.1.2015. I uttalelsen blir det redegjort for at settefiskanlegget har godkjenning for bruk av sjøvann og at sjøvann er en forutsetning for å kunne utnytte tillatelsen på 2 mill. settefisk. Det blir videre redegjort for at avstanden på ca. 3,0 km til lokaliteten Ånholmen vurderes som for kort og representerer for stor risiko. Wikborg, Rein & Co opplyser at det må bli større avstand for at Lerøy Midt AS kan akseptere lokaliteten. Det opplyses videre at Mattilsynets veileder angir minsteavstand på 5 km og at det krever saklig og faglig begrunnelse å fravike veilederen. Wikborg, Rein & Co viser også til at matfiskanlegg ikke er like stedbundne som settefiskanlegg og at dette må legges til grunn ved en avveiing av arealinteresser. 5
Mattilsynet har gitt tillatelse til midlertidig videreføring av lokaliteten 32017 Ånholmen til 30.6.2017. Mattilsynet opplyser også at de vil gi permanent godkjenning for en lokalitetsbiomasse på 3900 tonn fra 1.7.2017 forutsatt at det ikke kommer innsigelser fra andre aktører som må hensyntas ut fra reelle smittemessige og fiskevelferdsmessige hensyn. Den midlertidige tillatelsen til lokalitetsetablering på Ånholmen ble forlenget til 30.6.2017 i vedtak fra Nord-Trøndelag fylkeskommune datert 10.7.2015. Tillatelsen omfatter en godkjent lokalitetsbiomasse på 3900 tonn. Advokatfirma Wikborg, Rein & Co representerer Lerøy Midt AS og klaget på vedtaket i klage datert 17.7.2015. Klagebehandlingen er ikke sluttført. Mattilsynet har vurdert søknaden om utvidelse av lokaliteten fra 3900 tonn til 4680 tonn og har gitt tillatelse til utvidelsen etter sitt regelverk. Mattilsynet opplyser at de i tidligere vedtak har konkludert med at dersom det etableres sjøvannsinntak til settefiskanlegget, vil dette bli tatt inn i saksvurderingen om eventuell videreføring av drift på Ånholmen etter juni 2017. Annen og alternativ bruk av området: Lokaliseringen er tidligere vurdert i forhold til annen og alternativ bruk av området. Enhver lokalisering av akvakulturanlegg i sjø medfører restriksjoner knyttet til fiske og ferdsel i nærheten av anlegget. Dette gjelder generelt og ikke spesielt for denne lokaliteten. Fiskeridirektoratet region Trøndelag har vurdert lokaliseringen i forhold til tradisjonelle fiskeriinteresser og har ikke frarådet etableringen. Merknader i forhold til kilenotfiske og sjøfiske: Det har kommet merknader i forhold til at lokaliteten påvirker mulighetene til fiske med kilenot og sjøfiske med garn. Den aktuelle søknaden gjelder utvidelse av godkjent lokalitetsbiomasse på lokaliteten. Søknaden medfører ingen endring i arealbruken på stedet. Tillatelsen gjelder tillatelse til å utvide godkjent lokalitetsbiomasse i perioden frem til den midlertidige godkjenningen av lokaliteten utløper 30.06.2017. Forholdet til kilenotrettigheter på stedet ble vurdert ved første gangs godkjenning av lokaliteten. Vi kan ikke se at det har kommet nye momenter vedrørende rettighetene til kilenot. Denne tillatelsen innebærer ingen endring i arealbruk, forholdet til kilenotfiske vurderes derfor ikke ytterligere. Merknadene til rettighetshavere på stedet tas ikke til følge. Salmo Future AS Salmo Future AS har forskningstillatelsene NT-NR-60 og NT-NR-61 som er samlokalisert med Emilsen Fisk AS på flere lokaliteter inkl. Ånholmen. Tillatelsene benyttes til uttesting av nye midler mot lakselus og er dermed et ledd i arbeidet med å fremskaffe kunnskap om effektiv bekjempelse av lakselus. Havne- og farvannsloven: Kystverket Midt-Norge har tidligere gitt tillatelse etter lov av 17.4.2009 nr. 19 om havner og farvann og forskrift av 3.12.2009 nr. 1449 om tiltak som alltid krever 6
tillatelse fra Kystverket. Tillatelsen fra Kystverket Midt-Norge følger vedlagt. Det er en forutsetning at de fastsatte vilkårene blir fulgt. Forurensningsloven: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har behandlet søknaden etter lov av 13.3.1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) og gitt midlertidig utslippstillatelse for en lokalitetsbiomasse på 4680 tonn. Det er satt vilkår om forsterket overvåking av lokaliteten med MOM-B og MOM-C undersøkelser. Vi viser til utslippstillatelsen med tilhørende vilkår for intervaller og tidspunkt for de pålagte undersøkelsene. Utslippstillatelsen følger vedlagt. Det er en forutsetning at de fastsatte vilkårene blir fulgt. Matloven og dyrevelferdsloven: Mattilsynet har vurdert søknaden om forlengelse av etableringstillatelsen etter følgende regelverk: Lov av 19.12.2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv (matloven) Lov av 19.6.2009 nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) Forskrift av 19.3.2004 nr. 537 om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivningen Forskrift av 17.6.2008 nr. 822 om drift av akvakulturanlegg Forskrift av 17.6.2008 nr. 823 om etablering og utvidelse av akvakulturanlegg Mattilsynet har gitt tillatelse etter sitt regelverk til å utvide lokalitetsbiomassen på lokaliteten 32017 Ånholmen fra 3900 tonn til 4680 tonn. Tillatelsen fra Mattilsynet følger vedlagt. Det er en forutsetning at de fastsatte vilkårene blir fulgt. Generelle vilkår: Anlegget skal etableres i samsvar med vedlagte kart som viser anleggets godkjente plassering og i henhold til koordinatene for anleggets ytterpunkter. Hver av tillatelsenes samlede biomasse skal ikke, på noe tidspunkt, overskride 780 tonn. Tillatelsen gis uten ansvar med hensyn til nabo-, eiendoms- eller andre privatrettslige forhold. Tillatelsen skal drives som selvstendig enhet. Dette er likevel ikke til hinder for at anlegget kan samarbeide med andre om felles innkjøp, salg o.a. Utleie av akvakulturtillatelse er ikke tillatt. Anlegget skal etableres og drives på en miljømessig forsvarlig måte. Annet: Når det gjelder nærmere bestemmelser for drift av tillatelsen, viser vi til forskrift av 17.6.2008 nr. 822 om drift av akvakulturanlegg (akvakulturdriftsforskriften) og forskrift av 19.3.2004 nr. 537 om internkontroll for å oppfylle akvakulturlovgivningen. Tillatelsen gis under forutsetning av at etablering, drift og eventuell avvikling også blir gjennomført i samsvar med øvrige gjeldende lover, forskrifter og vilkår. 7
Vi viser til kravet i 35 i forskrift av 17.06.2008 nr. 822 om drift av akvakulturanlegg angående miljøovervåking og rapportering av miljøundersøkelser til fiskerimyndighetene. Vi ber også om at en kopi av evt. Andre miljøundersøkelser sendes fiskerimyndighetene via Altinn. Tillatelsen kan trekkes tilbake dersom forutsetningene for tillatelsen endres vesentlig. Kopi av denne tillatelsen med vedlegg skal oppbevares tilgjengelig for alle ansatte på anlegget, og også slik at den kan forevises til alle som er bemyndiget kontrollrett. Klageadgang: Vedtaket kan påklages, se vedlagte orientering. En eventuell klage medfører ikke utsatt iverksettelse av vedtaket. Det er likevel adgang til å søke om at gjennomføringen utsettes til klagesaken er avgjort. I medhold av forvaltningsloven 27 b blir det satt som vilkår for å reise søksmål at anledningen til å klage er uttømmende benyttet. Vennlig hilsen Bjørn Grenne Rådgiver akvakultur Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten håndskrevet underskrift Vedlegg: Tillatelse fra Kystverket Midt-Norge datert 8.4.2011 Midlertidig utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, datert 5.9.2016 og 19.9.2016 Tillatelse fra Mattilsynet region Midt, datert 20.9.2016 Orientering om klagerett Kopi: Fiskeridirektoratet, Kyst- og havbruksavdelingen Fiskeridirektoratet, region Midt Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Miljøvernavdelingen Mattilsynet region Midt Kystverket region Midt-Norge Fosnes kommune Rettighetshavere på Salsnes Namsenvassdragets Elveeierlag Salmo Future AS Lerøy Midt AS Wikborg, Rein & Co 8