Hvordan bruke rusmiddel politisk handlingsplan som forebyggingsverktøy? Kompetansesenteret Rus Nord Norge Tromsø 5. des 2012 Øystein Gravrok KoRus Nord
KoRus-Nord: Kompetansesenteret rus, Nord-Norge (KoRus-Nord) har sitt hovedoppdrag fra Helsedirektoratet, organisatorisk tilknyttet Rus og spesialpsykiatrisk klinikk, UNN. Vårt hovedmål: KoRus-Nord skal bidra til en kunnskapsbasert praksis i rusfeltet innen kommunalt rusarbeid, forebygging, tidlig intervensjon, og behandling. Våre målgrupper: Ansatte i kommuner og spesialisthelsetjeneste. Våre arbeidsområder: Råd, veiledning og informasjon; Kompetanseutvikling og undervisning; Fagutvikling (FoU) systematisere ulike praksiserfaringer Nasjonale nettjenester drift og utvikling av forebygging.no og kommunetorget.no Nasjonalt spisskompetanseområde: Rusforebyggende arbeid med skolen som basisarena
Ansvarsområde: Tre fylker 88 kommuner + Svalbard KoRus Nord
Noen av våre formidlingskanaler/tjenester: SPOR Info fagblad BrukerPlan Kartleggings verktøy Levende veivisere nett/film Råd og veiledning praksisfeltet KoRus Nord Skriftserie rapporter og artikler Kurs /videre - utdanninger Nasjonale nett tjenester
Kommunalt rusarbeid en del av folkehelsearbeidet Rus Psykisk helse Kosthold Fysisk aktivitet Andre tema
Kommunens ansvar.. Kommunen har ansvar for balansere mellom næring og sosialpolitikk Kommunens alkohol og bevillingspolitikk og kontroll sees i dag i større sammenheng med det øvrige forebyggende arbeidet som Kommunen driver (jfr bla ny folkehelselov).
Kommunen må planlegge for å nå sine mål, men også for å ikke havne i en uønsket situasjon Hvor vil vi? Dagens situasjon Hvor vil vi IKKE?
Hva er en rusmiddelpolitisk handlings plan? «Noe mer enn» den lovpålagte alkoholpolitiske planen retningslinjer jfr Alkoholoven om bla skjenketider og bevillinger. Rusmiddel politisk handlings plan innebærer et ønske om mer «helhetlig og langsiktig» plan, som inkluderer en politikk og satsning fra forebyggende arbeid overfor barn og unge, voksne til oppfølging av rusmiddelavhengige.
Ei kommunal verktøykasse for folkehelse og rusarbeid Kartlegging Lokal politikk Lokal debatt Forebyggende tiltak Oppfølging av rusmiddelavhengige Tidlig intervensjon
Mye planaktivitet i Troms Kommuner i Troms Rusmiddel politisk handlingsplan 1902 Tromsø vedtatt før 2009/2012 1911 Kvæfjord pågår 1913 Skånland vedtatt før 2009 1915 Bjarkøy vedtatt før 2009 1917 Ibestad 2012 1919 Gratangen 2012 1920 Lavangen 1922 Bardu vedtatt før 2009 1923 Salangen 1925 Sørreisa vedtatt før 2009 1926 Dyrøy vedtatt før 2009 1927 Tranøy 2012 1928 Torsken 1929 Berg vedtatt før 2009 1931 Lenvik vedtatt i 2009 1933 Balsfjord 2012 1936 Karlsøy 2012 1938 Lyngen 2012 1939 Storfjord vedtatt før 2009 1940 Kåfjord vedtatt før 2009 1941 Skjervøy 2012
Kommunene følger mye malen..
Hva ønsker kommunen å oppnå med planarbeidet? bla; Økt refleksjon om alkohol (og rus) bruk i kommunene i hele befolkningen. Hindre at ungdom/voksne får et usunt forhold til alkohol (og rus) God oppfølging /tilrettelegging av rusmiddelavhengige.
Hvorfor starter kommunene opp med å lage rusmiddelpolitisk handlingsplan? Påtrykk fra staten Akutthendelser Gammel plan må fornyes Ønske om et styringsredskap - Lokal rusmiddelpol. - folkehelsearbeid Ildsjeler setter temaet på dagsorden
Et mål å få større sammenhenger mellom kommunale planer; Kommuneplan: Kommuneplanen Folkehelsesatsning Tema/delplaner: Psykiatri plan med mer Rusmiddelpolitisk handlingsplan Oppvekst plan Tiltak: Oppfølging av rusmiddelavhengige Tidlig inngripen Forebyggende tiltak
Hva mener kommunene selv hemmer planarbeidet? Jfr bla SIRUS og KoRus studier Manglende (politisk) mandat før en setter i gang. Forankring politisk til dels dårlig, politikere deltar sjelden i utforming av planen (plan avdelingen deltok ) Medvirkning i planprosesser; bla har politiet og frivillige org en perifer rolle Legitimiteten for å arbeide med tematikken rus til dels liten i kommunene. Planene er ofte mer rusmiddelpraktiske enn rusmiddelpolitiske. Vanskelig å omsette nasjonale mål til lokal handling i planarbeidet
En utfordring når ulike logikker skal samhandle: Politikere Administrasjon og fagfolk Befolkningen Ordfører Adm.sjef Prosjektleder, fagfolk hensynet til næringsinteresser, økt liberalisering hos en del politikere, opptatt av enkeltsaker Fagfolk er orientert mot kunnskap, mål og visjoner langsiktig Disse også ulike syn innad. De som berøres av planen Ulike interesser
Koordinator for planarbeidet er pådriver og samordner får mange roller Dialog tilrettelegger Fagformilder Dialog med de involverte Ha faglig oversikt - mange faglige virkeligheter Nettverksbygger Administrator Formelle (forankring i ledelse) og uformelle kontakter Konkurrerende oppgaver Veldig mange har andre krevende arbeidsoppgaver Økonomi, plan, lov oversikt
Hvordan arbeide videre? Kompetanse: God kunnskap og fakta om kommunen Gi tid og ressurser til den/de som skal koordinere planarbeidet. Felles faste arena for diskusjoner, omkring utfordringsbildet rus Økt medvirkning fra de som planen omhandler Forankring politisk, adm, faglig Engasjement og mandat / legitimitet fra politikerne for arbeidet Engasjement fra de involverte
Ny rapport fra SIRUS!
Takk for meg
Evt ekstra
Hvordan blir kommunesamarbeid til? Det kan skje på flere måter, her en måte; Kommunen har noen utfordringer; - Skole - Rusplaner - Bekymringer ungdom - Rusmiddelavh - mm Ringer KoRus Nord, og kan være bekymret, ønsker innspill til hvordan gå frem KoRus Nord og kommuneansatt ser i lag på våre nettjenester, veileder via telefon. Eksempel på levende veivisere individuell plan Kommunen oversender tidligere arbeid, planer, utkast. KoRus Nord kommer med innspill/råd på disse Det blir enighet om kurs på et bestem tema i kommunen: -Unge Rus - IP, - TI - osv.. Og/eller råd og veiledning ute i kommunen, eksempelvis: - Planprosesser - Kartlegging - Osv.. Noen tilfeller et dypdykk i kommunen FoU arb som kan bli rapport med kommunale erfaringer
Styringsrelasjon og rammebetingelser