Å R S M E L D I N G

Transkript

1 ÅRSMELDING 2010

2 Innhold

3 Innledning, bakgrunn og mål Kommunetorget.no er en praksisrettet veiledningstjeneste og læringsbase for planarbeid knyttet til rusforebyggende og behandlingsrelatert arbeid i kommunene spesielt, og kommunalt planarbeid generelt 1. Tjenesten er initiert av Helsedirektoratet. Nettstedet er utviklet og drives av Kompetansesenter Rus Nord-Norge (KoRus-Nord). Mål for kommunetorget.no er å: Styrke styringsredskapene for kommunene slik at rusrelaterte problemstillinger blir ivaretatt på en faglig og hensiktsmessig måte. Bidra til at ansatte i kommunene og lokalpolitikere får mer kunnskap om rusforebyggende og behandlingsrelaterte problemstillinger. Bidra til at ansatte i kommunene får prosesshjelp til å gjennomføre ulike rusrelaterte planer. Bidra til at helheten mellom de ulike rusrelaterte planer blir ivaretatt (tverrsektorielt, politisk, administrativt og faglig). Målgruppene for nettjenesten er: Fagfolk i kommunene som er aktivt involvert i ulike rusplaner Ledelsesnivået i kommunene Lokalpolitikere Brukere (av ulike rusrelaterte planer) 1) I januar 2011 ble målet til kommunetorget.no justert, i dialog med oppdragsgiver Helsedirektoratet, til å være; kommunetorget.no for planlegging av rus- og folkehelsearbeid i kommunene. 3

4 Bruken av kommunetorget.no Ett mål på bruken av kommunetorget, er totale hits. I 2010 ble det registrert totale hits, en økning fra fra året før, mens det i 2008 var registret Hits måles ved at sider som eksempelvis inneholder tekst og to bilder vil generere tre hits. Den samme siden vil imidlertid bare generere én sidehenvisning. Hits forteller mer om trafikkmengde. Derfor vil sidehenvisninger gi et riktigere bilde av reell trafikk. Kommunetorget hadde totalt sidehenvisninger i Dette er en liten økning fra I snitt hadde kommunetorget.no om lag sidehenvisninger pr. mnd i 2010, med en variasjon fra i juli til i januar. Erfaringsmessig er bruken generelt høyere i vårhalvåret enn høsthalvåret. Figur 1 viser antall sidehenvisninger i perioden Figur 1 Sidehenvisninger Antall unike gjester økte fra i 2009 til i Unike gjester måles vha IP-nummer. Mange store institusjoner har kun ett IP-nummer for alle sine ansatte, slik at én unik gjest i realiteten vil være mange ansatte ved en og samme organisasjon, eksempelvis en kommune. En økning på vel tusen unike gjester kan derfor innebære en betydelig høyere økning i antall personer som bruker kommunetorget.no. Figur 2 viser antall unike gjester i perioden Figur 2 Unike gjester Totalt sett har bruken i 2010 på alle måleparametre vist en jevn økning de to foregående år. Sett ut i fra nettstedets tematikk finner redaksjonen brukerstatistikken oppløftende. 4

5 Hva spør brukerne av kommunetorget.no om? Brukerkontakten har også i 2010 foregått gjennom både spørsmål/svartjenesten og gjennom andre telefon- og mailhenvendelser til redaksjonen. Som i de to foregående årene kommet inn gjennomsnittlig ett til to spørsmål i uka til redaksjonen. Mengden varierer gjennom året med flest spørsmål i begynnelsen av vårhalvåret og i slutten av høsthalvåret. De spørsmål/svar som vurderes å ha allmenn interesse, publiseres. Det har kommet inn et bredt spekter av spørsmål. Eksempler er blant annet spørsmål om: Kartleggingsverktøy for arbeid med individuell plan; Praktisering av alkoholloven, fore eksempel ved festivaler; Samhandling og koordinering av rustjenestene i kommuner; Hvordan legge opp arbeidet med rusmiddelpolitisk handlingsplan; Hvordan systematisere arbeidet overfor gravde rusavhengige; Hvordan tilpasse rusmiddelpolitisk handlingsplan til andre kommunale planer. Tematisk er dette ikke ulikt spørsmål vi registrerte for de foregående årene, men for 2010 kan vi se en tendens til at flere stiller spørsmål knyttet til sammenheng mellom ulike planverk i kommunen og spørsmål om ulike kartleggingsverktøy i tilknytning til planleggingen. Hvem spør? Hovedgruppen som har stilt spørsmål i 2010 til spørsmål/svarttjenesten er: Helse- og sosialledere i kommunene Helse- og sosialarbeidere i kommunene med ansvar for gjennomføring av rusrelaterte planer, herunder også individuelle planer Studenter Brukere (og pårørende) av individuelle planer Innslusing av brukere til kommunetorget.no Redaksjonen har i 2010 registrert hvilke søkemotorer som har ledet brukerne til kommunetorget.no. I hovedsak havner brukerne av kommunetorget.no inn på ulike tema fra følgende søkemotorer: google.no, verden.abcsok.no, kvasir.no, og andre søkemotorer tilknyttet kommunene. De fleste benytter google.no for å nå innholdet på kommunetorget.no 5

6 Individuell plan topper listen over søkeord som leder brukerne inn til nettjenesten fra eksterne søkermotorer, med ulike kombinasjoner hvor ordet planlegging inngår hakk i hel. Også søk etter ulike planfaglige definisjoner leder brukerne inn til kommunetorget. Andre eksempler på søkeord er rus og rusmiddelpolitisk handlingsplan. Dette innebærer at vi, likt foregående to år, registrerer at mange bruker søker etter tekster med teoretiske refleksjoner knyttet til planprosesser. Vi oppfatter det som svært positivt at brukerne når inn til fagstoff og praksiseksempler på kommunetorget.no fra eksterne søkermotorer via søkeord som representerer nettjenestens sentrale innhold og målsetting. Figur 3 viser en oversikt over hvilke kategorier (utarbeidet av oss) av søkeord fra eksterne søkermotorer som leder brukerne inn til kommunetorget.no. Figur 3 Søkeord fra eksterne søkemotorer som leder brukerne inn til kommunetorget.no Individuell plan Hva er planlegging? Hvordan planlegge? Definisjoner innen planlegging Annet (rusmiddelpolitisk handlingsplan, spørsmål/svar, praksiseksempler) Oppsummert er redaksjonen fornøyd med både brukerfrekvens og brukerområder av kommunetorget.no i Redaksjonen registrerer at hovedmålgruppene for tjenesten også er de som benytter seg av den, og de søker etter informasjon som er prioritert og tilrettelagt på kommunetorget.no. Videre er vi særlig fornøyde med å registrere at våre nye satsninger med «levende veivisere», både på rusmiddelpolitisk handlingsplan (lansert 2009), og individuell plan rusmiddelavhengige (lansert 2010) ser ut til å bli benyttet. 6

7 Tekst- og informasjonsimplementering Fra oppstarten i 2007 har det vært et mål for redaksjonen å tilstrebe lett tilgjengelige og korte tekster innenfor de ulike menyvalgene på kommunetorget.no, slik at brukere av tjenesten i sitt daglige virke relativt raskt skal kunne finne bidrag og inspirasjon til eget planarbeid. Et sentralt poeng for utvikling av tjenester på kommunetorget.no har vært å finne en balanse mellom praksisrelaterte, og mer teorifokuserte tjenester på nett. I 2009 og i 2010 har vi særlig arbeidet med å videreutviklet denne tekningen og nye pedagogiske grep har blitt tatt i bruk. Ny levende veiviser lansert i 2010 Kommunetorget.no utviklet og presenterte den første «levende veiviser» høsten 2009, Levende veiviser rusmiddelpolitisk handlingsplan. Arbeidet med den neste, Levende veiviser individuell plan rusmiddelavhengige ble lansert våren Dette er faglig funderte opplæringsfilmer basert på praksiserfaringer, der profesjonelle skuespillere loser seerne fra steg til steg i planarbeidet. I tillegg benyttes animasjoner og tekstplakater for å få frem sentrale poeng. Redaksjonen har både i 2009 og 2010 brukt mye tid på utvikling og tilrettelegging av levende veivisere. I denne sammenheng kan det også nevnes at 18 % av alle som klikket seg inn på kommunetorget.no i januar 2010, var inne og benyttet tjenesten Levende veiviser individuell plan rusmiddelavhengige. Vi anser dette for å være en høy bruk av en nylig etablert tjeneste. Utvikling av kommunetorget.no/rusbehandling 2 Et annet større område der redaksjonen også har nedlagt betydelig arbeid i 2009 og 2010, er utvikling av det nye menyvalget, Rusbehandling. Kommunetorget.no/rusbehandling åpnet i mars ) I januar 2011 ble det i samråd med oppdragsgiver vedtatt å justere tittelen på dette menyvalget til å være; oppfølging av rusavhengige. Dette for å harmonisere tittel mer i tråd med kommunenes arbeid på dette området. 7

8 På dette menyvalget vil vi tilby oversikt over, og informasjon om, hva aktuell forskning og klinisk ekspertise anbefaler i arbeidet med mennesker med avhengighetsproblematikk. Her kan de som jobber i direkte kontakt med rusmiddelavhengige i finne informasjon om noen av de konkrete problemstillingene de møter i arbeidet, til bruk for eksempel i forbindelse med utarbeidelse av individuell plan. 8

9 Andre tekst- og menyvalgsarbeid i 2010 Også i 2010 har vi hatt fokus på å innhente og tilrettelegge for flere praksiseksempler og flere fagtekster. Av praksiseksempler kan vi nevne refleksjoner omkring kommunale tjenester og mange rådgivende statlige aktører, samt brukermedvirkning. Eksempler på tema for fagtekster: Motiverende intervju 12-trinnsmodellen Psykodynamisk behandling Tilbakefallforebygging Gruppeterapi Kartlegging i rusbehandling Studie av kommunal alkoholpolitikk i spenningsfeltet mellom fag og politikk. I 2010 har det på menyvalget Aktuelt vært lagt ut og henvist til nye statlige føringer og veiledere, nye erfaringsnotat fra helse- og sosialarbeidere med ansvar for rusarbeid, samt nye mer teoribaserte tekster. Redaksjonens erfaring er at dette menyvalget benyttes mye. 9

10 10

11 Markedsføring I 2010 har redaksjonen forsøkt å gjøre nettjenesten kjent via ulike kanaler. Kommunetorget.no er nedfelt i Opptrappingsplanen for rusfeltet og gjennom det blitt presentert på seminarer, forelesninger, møter, stand og nettside, blant annet via HOD, Fylkesmannsembetene og KoRus ene. Annonsering har foregått både på papir og web, blant annet i ulike fagmagasin. Det kan også nevnes at vi med jevne mellomrom har sendt ut felles nyhetsbrev fra kommunetorget.no og forebygging.no, som har opparbeidet seg mange brukere. Vi registrerer en positiv sammenheng mellom markedsføringstiltakene som gjennomføres i visse måneder av året og økningen i antall brukere av nettjenesten i samme perioder. Teknisk drift Kommunetorget.no benytter en publiseringsløsning skrevet i ASP (Active Server Pages) mot en MSSQL 2005 database. I løpet av 2011 vil kommunetorget.no bli oppgradert til den mer moderne og funksjonelle EPiServer. Den nye løsningen vil være operativ i løpet av Økonomi 2010 Tilskudd Regnskap Tilskudd drift kommunetorget.no Som det fremgår av økonomioversikten ovenfor fikk kommunetorget.no bevilget totalt 2 millioner kr til drift og videreutvikling for 2010 av Helsedirektoratet. Tilskuddet har i hovedsak blitt benyttet til lønn, utvikling og tilrettelegging av opplæringsfilmene «levende veivisere», kjøp og bearbeiding av tekster/informasjon, tekniske oppgraderinger, og markedsføring av nett-tjenesten. Regnskapet viser at drøyt 1,8 millioner kr ble benyttet i året som gikk. Dette gir et underforbruk på kr Underforbruket må sees i sammenheng med omrokkering av personell ved KoRus Nord i 2010 på grunn av virksomhetsleders sykemelding, hvor redaktøren for kommunetorget i store deler av 2010 har fungert som nestleder. Det har derfor vært nødvendig å utsette en del av den planlagte aktiviteten på kommunetorget. Kommunetorget.no er likevel dimensjonert etter total-tilskuddet for 2010, og det er ønskelig at rammene blir i denne størrelsesorden også for

12 Samlet vurdering Redaksjonen vurderer at den positive utviklingen som begynte allerede med oppstarten i 2007 har fortsatt frem til Dette ser vi gjennom jevn økning i antall brukere og at kommunetorget.no benyttes av de målgrupper som er målet for tjenesten. Vi er særlig godt fornøyd med at det er registrert en markant økning av antall unike gjester. Videre registrerer vi med tilfredshet at brukerne av nettjenesten både søker via eksterne søkemotorer inn mot prioriterte tema på kommunetorget.no, og at brukerne henvender seg med spørsmål til redaksjonen. Vi finner det også positivt at områder som redaksjonen har benyttet mye tid og ressurser på i de siste to årene, slik som Levende veiviserne, blir benyttet og at tilbakemeldingene på disse er svært positive. På driftssiden har vi ikke hatt tekniske problemer i

13