Å R S M E L D I N G

Transkript

1 Å R S M E L D I N G

2 Innhold 1. Innledning, bakgrunn og mål Innholdskomponenter Redaksjon og fagpanel Bruken av Kommunetorget.no i Hva spør brukerne av Kommunetorget.no om, og hvem er de? Tekst og informasjonsimplementering Markedsføring og presentasjoner Teknisk drift Økonomi Samlet vurdering Utfordringer videre

3 1. Innledning, bakgrunn og mål Denne årsmeldingen omhandler nettjenesten Kommunetorget.no. Tjenesten er en praksisrettet veiledningstjeneste for planarbeid knyttet til rusforebyggende - og behandlingsrelatert rusarbeid i kommunene. Tjenesten er initiert av Helsedirektoratet, avd rusmidler. Nordnorsk Kompetansesenter Rus er redaksjons- og driftsansvarlig. Nett-tjenesten åpnet offisielt 22. mai I forkant av dette var det en utviklings- og etableringsperiode. Bakgrunnen for etablering av Kommunetorget.no var en søknad i 2005 fra Nordnorsk kompetansesenter Rus (NNK- Rus) til daværende Sosial- og helsedirektoratet om å utvikle og drive en nasjonal nett-tjeneste for planlegging og iverksetting av rusarbeid i kommunene. Denne ble innvilget av direktoratet høsten 2005, og er senere nedfelt i Opptrappingsplan for rusfeltet (Helse- og omsorgsdepartementet 2007). De politiske, faglige og praksisrelaterte begrunnelsene for Kommunetorget.no var tuftet på blant annet statlige føringer om å bistå kommunene med rus- og planfaglig hjelp (NOU 2003:4), erfaringer fra oppbygging og drift av nett-tjenesten forebygging.no samt den økte mengden kommunale henvendelser, både registrert på den nasjonale nett tjenesten forebygging.no og gjennom NNK- Rus kontakt med praksisfeltet. Summen av disse føringene ga retning for utviklingen av innholdet på Kommunetorget.no etter følgende punkter: Prosesshjelp til å gjennomføre ulike rusrelaterte planarbeid Kunnskapspåfyll i tilknytning til rusforebyggende - og behandlingsrelatert tematikk Rolleavklaringer, hvem skal gjøre hva i tilknytning til arbeidet med ulike rusrelaterte planer. Disse begrunnelsene ligger fortsatt til grunn og gir retning for følgende mål som er skissert for Kommunetorget.no; Hovedmål: Styrke styringsredskapene for kommunene slik at rusrelaterte problemstillinger blir ivaretatt på en faglig og hensiktsmessig måte. Delmål 1: Bidra til at ansatte i kommunene og lokalpolitikere får mer kunnskap om rusforebyggende - og behandlingsrelaterte problemstillinger. Delmål 2: Bidra til at ansatte i kommunene får prosesshjelp til å gjennomføre ulike rusrelaterte planer. Delmål 3: Bidra til at helheten mellom de ulike rusrelaterte planer blir ivaretatt (tverrsektorielt, politisk, administrativt og faglig). Målgruppene for nett-tjenesten er: Fagfolk i kommunene som er aktivt involvert i ulike rusplaner Ledelsesnivået i kommunene Lokalpolitikere Brukere (rusmiddelavhengige, pårørende med mer) 3

4 2. Innholdskomponenter Innholdskomponentene på Kommunetorget.no kan sorteres under tre hovedvalg: Planfaglige valg, rusrelaterte planer og råd - og veiledningsvalg. Disse er delt inn i følgende menyvalg: Planfaglige valg: Hva er planlegging? Hvorfor planlegge? Hvordan planlegge? Rusrelaterte planer, menyvalg: Rusmiddelpolitisk handlingsplan Individuell plan for rusmiddelavhengige Andre planer Praksiseksempler (fra rusrelaterte planer i norske kommuner) Video (om erfaringer med rusrelaterte planer) Råd - og veiledningsvalg: Spørsmål svar Veiledere Lenkesamling Aktuelt (knyttet kommuners arbeid med rusrelaterte planer) I utviklingen av menyvalg har det vært et mål å tilstrebe en balanse mellom utvalgte praksiserfaringer og faglig råd. Totalt har dette gitt et bredt menyvalg som inkluderer hele bredden fra teorigrunnlaget for hva planlegge er, til kommunenes egne erfaringer med rusplanfaglige og praksisrettede tema. 4

5 3. Redaksjon og fagpanel Redaksjonen: Vegard A. Schancke Ansvarlig redaktør Øystein Gravrok Redaktør Pål Domben Kari Hjertholm Danielsen Kent Ronny Karoliussen Redaksjonen har bestått av fem personer i 2008, der alle utenom sosiolog Pål Domben (Narvik kommune) har vært ansatt ved NNK- Rus. Redaksjonen er styrket med en person i 2008, blant annet på bakgrunn av ønske om å styrke det planfaglige miljøet. Samfunnsplanlegger Kent Ronny Karoliussen, seniorrådgiver ved NNK- Rus gikk inn i redaksjonen i januar Det har vært et poeng å ha en liten, men effektiv redaksjon der den daglige driften i 2008 i hovedsak har bestått av å besvare spørsmål fra brukerne, dialog med brukere for praksisrelaterte erfaringsnotat, dialog med fagfolk for utvikling av egne fagbidrag og tilpasse dette til nett. Redaksjonens arbeid i 2008 har blant annet bestått i å arbeide inn mot relevante fagmiljø, lese gjennom og vurdere aktuelle nye praksiseksempler og andre fagbidrag. Det har vært holdt fem større redaksjonssamlinger der det i 2008 har vært særlig fokus på layout, utseende, brukervennlighet og tilpasning av fagstoff på nett. Deler av redaksjonen har også deltatt på webutviklingskurs for å kunne få innspill til videreutvikling av tjenesten. Fagpanelet: Jørgen Amdam Dr.scient Professor Kommunikativ planlegging Høg - skolen i Volda Bergljot Baklien Forsker I cand.sociol SIRUS Terje Kleven Forsker I dr.ing NIBR Asle Farner Sivilarkitekt MNAL Kristine Farstadvoll Jurist Rådgiver SHDIR avd. rusmidler Bjørn Hauger Sosiolog Fagpanelet er styrket med en person i Sosiolog Bjørn Hauger har blitt tilknyttet fagpanelet, bla annet for å styrke fagbidragene og videreutviklingen av tjenester knyttet til prosess-støtte innenfor helse- og sosialplanlegging. Fagpanelet har blitt benyttet både til råd og tekstlige innspill ved utviklingen av Kommunetorget.no. I 2008 har fagpanelet bidratt med å svare på spørsmål fra brukerne knyttet de ulikes egne spesifikke fagområder. Sammensetningen av både redaksjon og fagpanel oppfattes som tilfredstillende ut ifra de tema og problemstillinger som har vært behandlet i

6 4. Bruken av Kommunetorget.no i 2008 Figur 1. Måndtlige sidehenvisninger 2007, 2008 på Kommunetorget.no Sidehenvisninger 2007 Sidehenvisninger januar februar mars april mai juni juli august september oktober november desember I 2008 har antallet brukere økt for alle månedene, men likt 2007 med månedlige svingninger. Perioden fra januar til juni og perioden oktober til desember har vært måneder med relativt høy aktivitet. I ferie og sommermånedene juli, august og til dels september har treffene vært lavere. Totale hits var på i 2008, en økning fra i I 2008 var det totalt sidehenvisninger noe som gir ca i snitt pr måned gjennom året for I 2007 var antallet sidehenvisninger, med andre ord en økning på over 6000 sidehenvisninger. 6

7 Figur 2. Totalt antall sidehenvisninger i 2007 og Økninger i bruken av Kommunetorget.no vises særlig når kommunene arbeider mye med ulike planer, men også når redaksjonen har valgt å gjøre reklamefremstøt på nett og i fagtidskrifter om nettjenesten. Vi ser en nær sammenheng mellom antall brukere av tjenesten og de informasjons - og reklametiltak som iverksettes. 5. Hva spør brukerne av Kommunetorget.no om, og hvem er de? Brukerkontakten og brukerregistreringen har i 2008 foregått gjennom: spørsmål - svar tjeneste, registrerte søkeord fra brukerne inn mot Kommunetorget.no fra eksterne søke - motorer, og ulike andre henvendelser til redaksjonen (via telefon og på kurs/seminarer) I gjennomsnitt er det kommer inn ca en til to spørsmål i uka til Kommunetorget.no. De spørsmål og svar som vurderes å ha en allmenn interesse publiseres. Det har kommet inn et bredt spekter av spørsmål. 7

8 8

9 Eksempler er spørsmål om hvordan håndtere skjenkebevillinger i kommunene, forankre rusrelaterte planer, evaluering av planarbeid, hvordan få til bedre medvirkning i planprosesser og til spørsmål om bruk av veiledere i sammenheng med individuell plan og rusmiddelpolitisk handlingsplan. Tematisk er dette ikke ulikt spørsmål vi registrerte for året 2007, men vi ser likevel en tendens til at det i 2008 er kommet inn flere spørsmål knyttet til Rusmiddelpolitisk handlingsplan. Noe av grunnen til dette kan være økt krav om på større planmessighet overfor kommunene gjennom Opptrappingsplanen for rusfeltet og Sirus sin kartlegging av hvilke kommuner som har/ikke har nevnte plan. Tendensen vi så i 2007 om at spørsmålstypene var noe årstidsavhengige har fortsatt, hvor det i sommerhalvåret var en rekke spørsmål om skjenkebevillinger og alkoholloven i tilknytning til bl.a festivaler. I høsthalvåret har det vært flest spørsmål knyttet til Rusmiddelpolitisk handlingsplan, mens spørsmål knyttet til individuell plan kommer jevnt over hele året. Likt året 2007 fikk vi også inn en del spørsmål relatert til rusbehandling og oppfølging i kommuner og spesialisthelsetjenesten som vi inntil nå har ment faller utenfor Kommunetorget.no s nåværende oppdrag å besvare. 1) Disse spørsmålene har kommet både fra pårørende, brukere og fagersoner. 5.1 Hvem spør Basert på loggen på spørsmål svarttjenesten vet vi også noe om hvem som henvender seg med spørsmål til Kommunetorget.no. Hovedgruppen som har stilt spørsmål er sektorledere i kommunal helse- og sosialsektor samt ulike fagfolk med ansvar for gjennomføring av rusrelaterte planer. Brukere av individuelle planer har også henvendt seg til nett-tjenesten med spørsmål. En endring fra 2007 er at vi har fått inn flere henvendelser fra rusmiddelavhengige og pårørende til rusmiddelavhengige. I tillegg kan det nevnes at redaksjonen er blitt informert om at også studen ter og fagfolk innenfor planleggingsmiljø har benyttet fagartikler som er lagt ut på Kom - mune torget.no. Her kan nevnes interessen for John Pløgers artikkel Svake røster i samfunnet og etisk planlegging, som ble lagt ut høsten Mest benyttede søkerord i 2008 Redaksjonen har i 2008 registrert hvilke søkermotorer som har ledet brukerne til Kom - munetorget.no. I hovedsak havner brukerne av Kommunetorget.no inn på ulike tema fra følg - ende søkermotorer search.live.com, google.no, kvasir.no, abcsok.no og bigfinder.de. I sju av årets måneder er det de to ordene/menyvalg plan og planlegging som topper listene for hva det er folk søker etter via ovennevnte søkermotorer. Disse to tema er menyvalg på Kommunetorget.no, som både omfatter planteori om hva plan er og videre hvordan en kan legge opp en planprosess, eksemplifisert med praksiserfaringer fra blant annet rusfeltet. Dette innebærer at vi registrerte et brukerønske rundt hva og hvordan en planprosess innenfor dette feltet 1) For året 2009 arbeides det med å utvikle tilbud/menyvalg som i større grad enn nå kan fange opp i seg spørsmål knyttet til rusbehandling. 9

10 bør legges opp. Dette er de menyvalg på Kommune torget.no hvor man finner teoribaserte tekster og refleksjoner. Redaksjonen finner det interessant at interessen blant brukerne er så pass stor for ulike planteoretiske emner. Videre søker brukerne av Kommunetorget.no etter tema som: individuell plan, rus, definisjoner og opptrappingsplan for rusfeltet. Dette kan tolkes i retning av at brukerne via sine søk når frem til Kommunetorget.no s sentrale innhold og målsetting. Figur 3. Mest benyttede søkerord/menyvalg i Opptrappingsplan Definisjoner Plan (hva er planlegging?) Rus Individuell plan Planlegging (hvordan planlegge?) Det kan også nevnes at gjennomsnittlig registret tid på Kommunetorget.no, det vil si hvor lenge brukerne er inne på ulike tema, har økt betraktelig utover høsten Fra 2007 til 2008 har det vært en økning på innetiden fra ca 2 minutter til rundt 3 minutter i gjennomsnitt målt i høstperiodene 2007 og Dette er en innetid som betraktes som bra ved bruk av slike nettjenester. Det må imidlertid legges til at det vil kunne være en del feilkilder knyttet til registrering av brukernes innetider, men redaksjonen betrakter informasjonen som et godt supplement til annen brukerinformasjon. Oppsummert er redaksjonen fornøyd med både brukerfrekvens og hvilke emneområder som er benyttet på Kommunetorget.no i Redaksjonen registrerer at de tilsiktede hovedmålgruppene for tjenesten også er de som benytter seg av den, og de søker etter informasjon som er prioritert og tilrettelagt på Kommune torget.no. 10

11 6. Tekst og informasjonsimplementering Fra oppstart av nett-tjenesten har det vært et mål for redaksjonen å tilstrebe lett tilgjengelige og korte tekster på Kommunetorget.no, slik at brukere av tjenesten i sitt daglige virke relativt raskt skal kunne finne bidrag og inspirasjon til eget planarbeid. Det var også på bakgrunn av slike mål at åpningssiden ble endret til å bli mer ikonbasert - knyttet opp mot brukernes ofte benyttede ord og tema. Et annet moment for videreutvikling av tekst på Kommunetorget.no har vært å finne en balanse mellom praksisrelaterte - og mer teorifokuserte tekster. Menyvalgene der tekster og informasjon implementeres på Kommunetorget.no kan sorteres etter tre hovedbolker: planfaglige menyvalg menyvalg for rusrelaterte planer og råd og veiledningsvalg (herunder også interaktive valg). For menyvalgene tilknyttet den planfaglige siden har det i 2008 i hovedsak vært arbeidet med tekster knyttet til valgene Hva er planlegging? og Hvordan planlegge? Dette er også tema som redaksjonen har fått tilbakemeldinger på er benyttet og søkt etter av brukerne. Innenfor menyvalg som kan tilknyttes rusrelaterte planer, har arbeidet blant annet omhandlet å innhente og tilrettelegge for flere praksiseksempler. Her kan blant annet nevnes erfaringstekster om: Erfaringer fra Trøndelag med individuelle planer og webbasert samarbeids - og koordineringsverktøy; Erfaringsnotat til hjelp for helse- og sosialarbeidere i deres arbeid med individuell plan; Brukerfaringer i arbeidet med individuell plan; Hvordan styrke arbeidet med individuell plan for rusmiddelavhengige? Erfaringer med samarbeid om rusrelaterte problemstillinger mellom DPS, kommuner og NAV. Innenfor menyvalg som faller inn under råd og veiledningsvalg er allerede det interaktive valget, spørsmål - svartjenesten kommentert. Menyvalget Aktuelt bør også nevnes. Dette menyvalget er ikke ment som en ren nyhetstjeneste med ofte publiseringer av siste nytt på rusfeltet, men et valg der det med jevne mellomrom løfte s frem nye erfaringer og tekster til hjelp ved iverksettingen av rusrelaterte planer. I 2008 har det på Aktuelt vært lagt ut, og henvist til en rekke nye statlige føringer og veiledere, nye er - faringsnotat fra helse- og sosialarbeidere med ansvar for rusarbeid samt nye mer teoribaserte tekster. Redaksjonens erfaring er at dette menyvalget, ble benyttet mye i

12 12

13 7. Markedsføring og presentasjoner I 2008 har redaksjonen forsøkt ulike markedsføringsstrategier av nett-tjenesten. Kommune - torget.no er nedfelt i Opptrappingsplanen for rusfeltet og gjennom det blitt presentert på en rekke seminarer, forelesninger, møter og stand. Her kan blant annet nevnes arbeidsseminarer og kurs som kompetansesentrene for rusfeltet selv avholder, ulike Fylkesmannsamlinger og ikke minst oppdragsgiver, Helsedirektoratets egen promoteringer. I tillegg har HOD, Helse - direktoratet, RHF, Fylkesmannsembetene og de ulike kompetansesentrene for rusmiddelspørsmål på sine hjemmesider og i andre sammenhenger omtalt Kommunetorget.no og lenket opp til nett-tjenesten. Annonsering har foregått via annonser i ulike fagmagasin og via nyhetsbrev som sendes ut med jevne mellomrom. I tillegg er reklamemateriell med Kommunetorg.no logo sendt ut til samarbeidspartnere. Det har i 2008 vært færre markedsføringstiltak enn året før, dette blant annet på bakgrunn av usikkerhet om hvor de beste arena for markedsføring er. Vi registrerer likevel en nær og positiv sammenheng mellom markedsføringstiltakene som gjennomføres i visse måneder av året og økningen i antall brukere av nett-tjenesten i samme perioder. 8. Teknisk drift Det har ikke vært ekstraordinær nedetid på Kommunetorget.no i Tekniske oppdateringer og endringer av funksjonalitet har vært gjennomført utenfor arbeidstid, altså på kveldstid. Kommunetorget.no benytter en publiseringsløsning skrevet i ASP (Active Server Pages) mot en MSSQL 2005 database. Redaksjonen oppfatter at den tekniske plattformen og brukevennligheten/ funksjonaliteten har tilfredstilt våre krav i Det kan likevel nevnes at redaksjonen vurderer nye publiseringsløsninger, blant annet på bakgrunn av erfaringer forebygging.no har med overgang til ny database. 13

14 9. Økonomi 2008 Tilskudd Regnskap Tilskudd drift Kommunetorget.no Som det fremgår av økonomioversikten ovenfor, fikk Kommunetorget.no bevilget kr til drift for 2008 av Helsedirektoratet. Hovedutgiftspostene som fremkommer i regnskapet ( ) har vært lønn, tek nisk drift/support, kjøp og bearbeiding av tekster/informasjon, samt investeringer i nødvendig teknisk utstyr. 10. Samlet vurdering Redaksjonens samlede vurdering er at den positive utviklingen som startet i 2007 har fortsatt i 2008, gjennom økning i antall brukere og at Kommunetorget.no benyttes av de målgrupper som var målet for tjenesten. Videre finner vi det positivt at brukerne av nett-tjenesten både søker via eksterne søkermotorer inn mot prioriterte tema på Kommunetorget.no, og at brukerne henvender seg med rusrelaterte spørsmål til redaksjonen. Sett i sammenheng med disse brukerregistreringene og de markedsføringstiltak som er foretatt i 2008, mener redaksjonen at tjenesten både har blitt kjent og benyttet. Dette sett i lys av at det tar tid å gjøre en slik tjeneste kjent og at tematikken for noen kan virke smal. På driftssiden har vi ikke hatt tekniske problemer i 2008 i form av for eksempel nedetid. Økonomisk harmonerer tilskudd og regnskap for året, det er redaksjonen godt fornøyd med. Videre er erfaringene at en styrking i redaksjonen og fagpanel med en person på hvert sted har vært fornuftig ut fra å kunne dekke et større faglig spekter Videreføring av eksisterende tjenester Sett i lys av erfaringene fra 2008 ser redaksjonen det som formålstjenelig å videreføre og drifte eksiterende tje ne ster på Kommunetorget.no. Knyttet til disse vil det fremover bli lagt vekt på å skaffe til veie og videreutvikle: nye fagtekster og praksiseksempler til eksisterende menyvalg. en ny laoyout/struktur på nettjenesten. 14

15 11. Utfordringer videre På bakgrunn av satsninger i Opptrappingsplanen for rusfeltet kom Helsedirektoratet høsten 2008 med en del utfordringer knyttet til mulige veier videre for Kommunetorget.no. Disse utfordringene besvarte re dak sjonen med følgende mulige utviklingstiltak for nettjenesten 2) : a) Videreutvikle Kommunetorget.no i samarbeid med fylkesmannsembetene til å kunne bli en hensiktmessig tjeneste for fylkesmannsembetenes styrkede rusfaglige satsning, sett i sam men heng med målene i Opptrappingsplanen for rusfeltet. b) Utvikle en tiltaksbase for oversikt og læring på Kommunetorget.no for de rusfaglige satsinger som skjer i kommunene, i samarbeid med fylkesmannsembetene. c) Utvide Kommunetorget.no til i større grad enn i dag å omfatte rusfaglige - og behandlingsrelaterte tjenester, sett i sammenheng med eksisterende plantjenester. d) Følge tett på, og jevnlig legge ut erfaringer på nett om utvalgte kommuners arbeid med rusmiddelpolitisk handlingsplan. Dette kan skje gjennom en definert FoU satsning. e) Utvikle nye former for veiledningsmateriell på nett. 2) I brev til Helsedirektoratet datert

16 16

17 11.1 Utdypende kommentar til mulige utviklingstiltak for Kommunetorget.no I forbindelse med Opptrappingsplanen for rusfeltet er det satt av betydelige midler som skal fordeles som tilskudd til kommunene etter søknad. Midlene forvaltes av fylkesmennene. Ved fylkes mannsembetene er det tilsatt egne rusrådgivere. Det foreslås fra redaksjonen ved Kommune - torget.no å mer direkte involvere rusrådgiverne i arbeidet med tjenesten. Kommune torget.no har en kontinuerlig oppgave i å tilrettelegge for, og videreutvikle arbeidet i kommunene. Oppgaven er i første omgang å bidra til hensiktsmessige kriterier for bruk av midlene, slik at målene i opptrappingsplanen i størst mulig grad realiseres i de kommunale prosjektene. I andre omgang vil tilrettelegging for arbeidet til fylkesmennene og i kommunene gi grunnlag for mulige FoU-prosjekt som kan gi positive langsiktige effekter at prosjektmidlene. I den sammenheng vil Kommunetorget.no både være arena for prosesshjelp og for resultater. I en konkretisering av mulige utviklingstiltak for Kommunetorget.no vil vi trekke frem følgende: a) Videreutvikle Kommunetorget.no i samarbeid med fylkesmannsembetene til å kunne bli en hensiktmessig tjeneste for fylkesmannsembetenes styrkede rusfaglige satsning, sett i sammenheng med målene i Opptrappings planen for rusfeltet. Et viktig mål her vil være å tilby plan - og prosjektstøtte til rusrådgiverne ved fylkesmannsem - betene. Det ytes plan- og prosesstøtte direkte til nettverket av rusrådgivere hos fylkesmennene i regi av Kom mune torget.no. Dette arbeidet vil da kunne være læringsprosesser der Kommune - torget.no med fag- og ressurspersoner inviterer til felles kompetanseutvikling innen fagområdet plan- og rusfaglig arbeid. Dette kan eksempelvis være å: Avklare hva som er rusrådgivernes plan- og rusfaglige behov i samband med Opp trap - pings planen for rusfeltet Invitere Fylkesmannsembetene til å være en del av/benytte Kommunetorget.no og de fag res sur ser som tjenesten disponerer FoU-samarbeid. Det er mulig å tenke seg samarbeid om FoU prosjekter mellom Kommune torget.no og fylkesmennene som tematisk omhandler rusplanlegging i kommunene. Fokus for dette kan være aktuelle behov og problemstillinger med tilknytning til rusplanlegging i norske kommuner. Kommunetorget.no kan gjennom et slikt arbeid selv generere kunnskap som senere formidles via tjenesten og bidrar til fagutvikling i feltet. b) Utvikle en tiltaksbase for oversikt og læring på Kommunetorget.no for de rusfaglige satsinger som skjer i kommunene i samarbeid med fylkesmannsembetene. Et mål vil her være å registrere og dokumentere aktiviteter/prosjekter som igangsettes i kommunene i en tiltaksbase på Kommunetorget.no. I en slik tiltaksbase vil en også kunne innarbeide kriterier og vei led ende retningslinjer for de kommunale stimulerings- og prosjektmidler. 17

18 En slik tjeneste vil kunne være en bistand til rusrådgiverne når det gjelder hvordan Kommune - torget.no kan anvendes mer aktivt i det daglige arbeidet ut mot kommunene. Det kan som eksempel være aktuelt å: Utarbeide kriterier og veiledende retningslinjer i samarbeid med rusrådgiverne når det gjelder bruken av/tildeling av stimulerings- og prosjektmidler. Ved å utvikle felles verktøy og forståelse av verktøyet til bruk over hele landet, øker sannsynligheten for kvalitet og målrettethet, både på kort og lang sikt. Legge til grunn at kommunene i landet er svært forskjellige. Det er betydelige varia - sjoner i problemomfang, problemtyper, målgrupper, fagkompetanse i tjenesteapparatet og relasjoner mel lom sentrale fagpersoner, fagfelt og politikere og i relasjonen mellom kommunale og andre faginstanser opptrer. Dette er nødvendig å ta hensyn til, slik at man ikke innretter tilbudet til én type kommuner. Ha fokus på hva kommunene skal rapportere om. Det går i liten grad fram av kunn - gjøring om tilskuddsordningen eller søknadsskjema hva det skal rapporteres om. Dersom man har svært kortsiktige ambisjoner med opptrappingen på rusmiddelfeltet kan vi tenke oss at kommunene og tjenestene må iverksette tiltak ut fra dagens kompetanse, innenfor dagens organisering og med dagens kapasitet. En økt bevissthet om utfordringer og tiltaksforslag i kommunene, slik utlysning og søknadsskjema i noen grad stimulerer til, vil man kunne heve kvaliteten på tiltakene, noe redaksjonen ved Kommune torget.no vil foreslå et sterkere krav om. Langsiktighet i satsningene overfor kommunene. En langsiktig satsning krever at rapporteringen har et utviklingssiktemål. Et utviklingsperspektiv må omfatte hele produksjonskjeden fra søknad om tilskuddsmidler, via veiledning av søkerne, samordning av forvalternes (fylkesmennenes) forståelse, veiledning av prosjektkommuner, målrettet og systematisk rapportering fra kommunenes tiltak til analyse og beskrivelse av erfaringene. For å samle både kriterier og den prosesshjelp som ønskes å gi til kommunene, kan en opp rette en Tiltaksbase på Kommunetorget.no der kommunene får krav om å legge inn sine satsninger og underveisrapporteringer, men som også gir grunnlag for gjensidig læring. c) Utvide Kommunetorget.no til i større grad enn i dag omfatte rusfaglige - og behandlingsrelaterte tjenester, sett i sammenheng med eksisterende plantjenester. Ved siden av det planfaglige arbeidet, ønsker redaksjonen å styrke tjenesten når det gjelder det rusfaglige fagfeltet. Relevante og aktuelle områder kan være: Behandlings- og oppfølgingsmodeller Aktuell forskning på rusarbeid Tiltaksbase Ruspolitikk og lovverk Bolig og sysselsetting Pårørendetilbud Samhandling og samarbeid Kartleggingverktøy Etikk i rusarbeid Tvangsvedtak 18

19 d) Følge tett på, og jevnlig legge ut erfaringer på nett om utvalgte kommuners arbeid med rusmiddelpolitisk handlingsplan. Dette kan skje gjennom en definert FoU-satsning. Redaksjonen mener det vil være nyttig å følge utvalgte kommuner systematisk i deres arbeid med rusmiddelpolitisk handlingsplan, blant annet på bakgrunn at få studier er foretatt rundt slike prosesser. Vi ser for oss at dette rammes inn i et FoU-arbeid hvor erfaringer og refleksjoner underveis på legges ut på Kommunetorget.no, samt at det gis mulighet for spørsmål fra andre kommuner til pågående prosesser. e) Utvikle nye former for veiledningsmateriell på nett. Redaksjonen ønsker å utvikle og prøve ut nye nettbasert veiledningsmateriell, der både fagtekst, illustrasjoner og film knyttes til veiledningstjenestene. I første omgang planlegges nye nettbaserte veiledningstjenester innenfor: rusmiddelpolitisk handlingsplan, individuell plan for rusmiddelavhengige, og kommunal helse- og sosialplanlegging Vi ser også for oss at deler av slikt nettbasert veiledningsmateriell kan trykkes opp i foldere som kan benyttes i undervisningssammenheng. For mer om mulige veier videre for Kommunetorget.no vises det til brev fra NNK- Rus/redak - sjonen Kommunetorget.no til Helsedirektoratet datert Vegard A Schancke Ansvarlig redaktør Øystein Gravrok Redaktør

20 Produksjon: Nor-Trykk Narvik AS Foto: Trym Ivar Bergsmo