Overhalla kommune Sentraladministrasjonen Saksmappe: 2012/470-2 Saksbehandler: Anders Bjøru Saksframlegg Skolestrukturutvalgets anbefaling Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 59/12 08.05.2012 Overhalla kommunestyre 58/12 14.05.2012 Rådmannens innstilling Skolestrukturutvalgets rapport og anbefaling legges fram til politisk behandling. Behandling i Overhalla formannskap - 08.05.2012 Behandlet. Uttalelse og presisering av Utdanningsforbundets rolle i skolestrukturutvalget datert 7.5.12, v/randi Mihle, ble fremlagt og referert før behandling av saken. Formannskapet diskuterte dagsorden og behandling av saken, og i den anledning foreslo Ragnar Prestvik (AP) følgende forslag til vedtak: Saken tas til behandling i dag. Forslaget falt med 3 mot 4 stemmer. Johan T. Sellæg (SP) foreslo følgende forslag til vedtak: Skolestrukturutvalgets rapport tas til orientering. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Overhalla formannskap - 08.05.2012, enst.: Johan T. Sellæg (SP) sitt forslag til vedtak vedtas.
Behandling i Overhalla kommunestyre - 14.05.2012 Behandlet. Bernt Harald Opdal (AP leder i gruppa) presenterte Skolestrukturutvalgets rapport og innstilling før behandling av saken. Rådmannen orienterte om tidligere utsendte meldinger på epost med prognose/tall om lærertettehet etter folkemøtet på Øysletta 9. mai. Rådmannen orienterte i tillegg om at han nettopp er blitt kjent med at det fra høsten av vil bli en relativt kraftig økning i spes.ped.behov samt økt elevtall som innebærer vesentlig økte kostnader. Dette representerer en betydelig økonomisk utfordring som vil få virkning allerede fra nå i høst. Siden skolestruktursaken er sterkt knyttet til kommuneøkonomien, informerte rådmannen om at de økte ressursbehovene tilsier at det er behov for å foreslå å iverksette innsparinger som følge av dette. Det vil være naturlig å vurdere ressurstildelingen til skole, samt i tillegg se på resten av kommunens drift. Administrasjonen må se mer detaljert på de eksakte tall og vil komme tilbake til kommunestyret i juni med forslag til nødvendig budsjettjustering for høsten, i tilknytning til den kommende tertialrapporten og revideringen av økonomiplanen. Overhalla SP v/johan Tetlien Sellæg fremsatte følgende endringsforslag: 1. Skolestrukturutvalgets rapport tas til orientering. Kommunestyret setter stor pris på utvalgets arbeid, og avventer videre behandling til etter høringsfristenden 24.05.2012. 2. Det anføres at kommunen har et lite økonomisk handlingsrom utover rammene i vedtatte økonomiplan, og at kommunestyrets endelige vedtak forutsetter en avklaring for utfordringene som kan ligge i sammenhengene mellom nedleggelse, usikker prosjektkostnad for ny barneskole og tilstrekkelig elevkapasitet. Forslagets punkt 1 ble satt opp mot formannskapets forslag. Forslagets punkt 1, ble enst. vedtatt. Deretter ble det stemt over punkt 2 som ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer. Vedtak i Overhalla kommunestyre - 14.05.2012: Overhalla SP v/johan Tetlien Sellæg sitt endringsforslag ble vedtatt slik: 1. Skolestrukturutvalgets rapport tas til orientering. Kommunestyret setter stor pris på utvalgets arbeid, og avventer videre behandling til etter høringsfristenden 24.05.2012. 2. Det anføres at kommunen har et lite økonomisk handlingsrom utover rammene i vedtatte økonomiplan, og at kommunestyrets endelige vedtak forutsetter en avklaring for utfordringene som kan ligge i sammenhengene mellom nedleggelse, usikker prosjektkostnad for ny barneskole og tilstrekkelig elevkapasitet.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S S 16.01.2012 Mandat og forslag til sammensetting 27.04.2012 Skolestrukturutvalgets anbefaling Saksopplysninger I PS 15/12 vedtok Overhalla kommunestyre å sette ned et utvalg som skulle se på kommunens skolestruktur. Utvalget har i tråd med mandatet fra kommunestyret gjennomført en utredningsprosess. Utvalgets rapport munner ut i en oppsummering og anbefaling. Utvalgets flertall (6) foreslår en endring i skolestrukturen ved at Øysletta skole legges ned. Utvalgets mindretall (3) ønsker å opprettholde dagens skolestruktur. Det henvises til utvalgets rapport datert 27.4.2012 for en fullstendig gjennomgang av utvalgets arbeid, og for utdypet anbefaling fra utvalget. Vurdering Elevtallet i Overhalla har i en periode sunket, og prognosene tyder på at utviklingen vil pågå også de nærmeste årene. Samtidig er Overhalla kommune inne i en prosess hvor man skal vurdere en utbygging/oppgradering av barneskoledelen ved Overhalla barne- og ungdomsskole (OBUS). Det er i tråd med tidligere behandlet skisseprosjekt vesentlig at skolebygningene dimensjoneres slik at en tar høyde for videre elevtallsutvikling og eventuelle endringer i skolestruktur/kretsgrenser. Rådmannen vurderer det slik at utvalget har belyst de faktorene som det ble bedt om å ta hensyn til som bakgrunn for å kunne komme med en anbefaling til fremtidig skolestruktur. Det presiseres at de tall som benyttes i rapporten, både med hensyn til økonomi og elevtallsutvikling, er oppdaterte tall per 1.4.2012. Kommunens ressurstildelingsmodell er basert på elevtall på det enkelte trinn på den enkelte skole, og en endring her vil også påvirke de økonomiske perspektivene i rapporten. Innsparingspotensialet ved en strukturendring som innbefatter Øysletta skole anses i hovedsak som avklart, og det er lite usikkerhet med henhold til tallene og presiseringene som er presentert i rapporten. Når det gjelder de to andre alternativene til strukturendring, nedleggelse av Hunn eller både Hunn og Øysletta, anses disse som mindre realistiske, og det er derfor ikke brukt like mye tid på å nærlese de økonomiske konsekvensene. Alternativene anses som urealistiske på grunn av at en slik strukturendring vil medføre et behov for nybygg på OBUS som er det dobbelt av det som tidligere er skissert. Tall relatert til innsparinger på SFO og lokaler, samt økte utgifter til skoleskyss er derfor mer omtrentlige enn tallene som viser sannsynlig innsparing ved nedleggelse av Øysletta skole. Strukturutvalgets rapport legges med dette fram til politisk behandling, og legges samtidig ut på offentlig høring med høringsfrist 24.05.2012. Rapporten behandles første gang i formannskapet
8. mai og kommunestyret 14. mai, og med en endelig behandling etter høringsfristens utløp i formannskapet 4. juni og kommunestyret 18. juni. Kommunestyrets endelige vedtak om skolestrukturen vil være grunnleggende for videre kommunal planlegging. Det er viktig at kommunestyrets vedtak gir en tydelig konklusjon som videre planlegging kan baseres på, og som ikke minst gir en tydelig avklaring for berørte elever, foreldre, ansatte og skolenes videre drift. Blant annet bør iverksetting av et eventuelt vedtak om endring i skolestrukturen (i tråd med flertallets anbefaling i utvalget), tidfestes tydelig. Dette for å gi forutsigbarhet for alle berørte i den videre prosessen. Eksempelvis vil det kunne være naturlig å knytte en eventuell nedlegging av Øysletta til en ferdig utbygging/ombygging av barneskolen ved OBUS. Ut over utvalgets anbefaling (flertallet) om nedlegging av Øysletta skole, har utvalget sett på mulige justeringer av kretsgrensene mellom Hunn skole og OBUS. Utvalget påpeker muligheter for å justere kretsgrensene i tråd med nærskoleprinsippet, men har ikke tatt med forslag om dette i anbefalingene. Dette er derfor også et moment som kommunestyret bør vurdere særskilt i den videre behandlingen.