Oslo og Omland Friluftsråd er i stor grad positiv til Bærum kommunes temaplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Den fanger opp mange av de utfordringene innenfor området, har gode prioriteringer og mange gode forslag til tiltak. Men vi savner et fokus på minoritetsbefolkningen i kommunen, som vi vet er mer inaktive og har andre behov for tilrettelegging. Planen inneholder nyttig fakta om befolkingens aktivitet og deltakelse i friluftslivet. Dette er veldig bra, og et godt grunnlag for å identifisere grupper og områder som trenger spesiell fokus. Planen inneholder også flere konkrete og målbare målsettinger. Det er bra, men vi kunne ønske oss flere. Da er det lettere å evaluere planen og å vurdere om utviklingen går i riktige eller feil retning. Vi savner mer fakta og kart over de blågrønne områdene, turveier og lignende. Planens mål og visjoner Oslo og Omland Friluftsråd slutter seg i stor grad til det overordnet mål med temaplanen, nemlig en aktiv hverdag for befolkningen i Bærum. Vi støtter planens fokus på tenåringer, inaktive, selvorganisert og innbyggere over 70 år. Vi støtter også fokuset på å sikre de blågrønne områdene, og den betydning disse har for både aktivitet og naturopplevelse. Vi er fornøyd med at planen legger vekt på de helsemessige effektene av gode anlegg og naturområder for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Her vil OOF legge vekt på den vesentlige betydning friluftslivet har for folkehelsen. Temaplanen prioriterer å sette klare mål for kommunens arbeid innenfor fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Dette er, etter OOFs oppfatning, både viktig og nødvendig for å sikre gode resultater. Planen har også som mål å synligjøre utfordringene og veivalgene kommunen står overfor. Dette mener OOF kan være vesentlig når kommunens beslutningstakere skal velge og prioritere tiltak. Samtidig savner vi fokus på minoritetsgruppene, og de interessene som de måte ha på dette området. Undersøkelser viser jo at denne delen av befolkningen har spesielle utfordringer i forhold til helse, fysisk aktivitet og friluftsliv. Utfordringer og tiltak Fysisk aktivitet og folkehelse Temaplanen tar utgangspunkt i en befolkningsundersøkelse (2013) som viser at 74 % av kommunens befolkning oppfyller eller nesten oppfyller Helsedirektoratets anbefalinger for daglig fysisk aktivitet. Hele 77 % trimmer/morsjonerer på egen hånd. Ifølge undersøkelsen har den fysiske aktiviteten økt siden forrige undersøkelse i 2002. Det største hinderet for fysisk aktivitet ser ut til å være mangel på tid (33 %), men også motivasjon (10%) og tilgjengelighet (8 %) har betydning. Oslo og Omland Friluftsråd registrerer at kommunens befolkning er svært aktive og at aktiviteten har økt de siste åra. Vi er også positive til at Bærum kommune bygger planen for fysisk aktivitet og folkehelse på fakta, som denne befolkningsundersøkelsen. Men vi savner tall for tenåringer og eldre over 70 år, som er pekt ut som hovedmålgrupper i temaplanen.
OOF ber også kommunen se på de viktigste faktorene for inaktivitet, som ser ut til å være mangel på tid, motivasjon og tilgjengelighet. Hva kan gjøres her? Tilgang til blågrønne arealer og muligheter for hverdagsaktiviteter Ifølge befolkningsundersøkelsen fra 2013, så driver hele 69 % av befolkningen fysiske aktivitet i skog-naturområder, og kvinner mer enn menn. 31 % bruker oftest treningsstudioer, og her dominerer kvinner og de mellom 15 29 år. Hele 86 % er fornøyd med mulighetene for å drive med fysisk aktivitet i sitt nærmiljø, mens kun 8 % skylder på tilgjengelighet som forklaring på inaktivitet. OOF konstaterer at skog og natur er viktig for fysisk aktivitet i Bærum, og at de aller fleste er fornøyd med det tilbudet som nærmiljøet i dag byr på. Samtidig støtter OOF det videre arbeidet som kommunen legger opp til for å stimulere til økt bevegelse til fots og på sykkel ved å : - lokalisere skoler, barnehager og nærservice nærmere befolkningens boligområder. - tilrettelegge kommunens institusjoner for fysiske aktivitet. - sikre farlige veier, særlig der barn og unge ferdes. - prioritere de myke trafikantene og kollektivtransporten på bekostning av privatbilen. - bygge langt flere sykkel- og gangveier. - øke andelen sykkelreisende til 10 %. - opprette et konkret mål om maks. 250 meter til nærmeste turvei. Målet om 250 meter til nærmeste turvei er et konkret og målbart mål. Også Asker kommune har et tilsvarende mål, og Klima- og Miljødepartementet skriver i sin strategi for friluftsliv for 2014 2020 står følgende: Det er en ambisjon at alle byer og tettsteder skal ha maksimalt 500 meter fra bosted til et sammenhengende nettverk av ferdselsårer. Tiltak for barn og unge En svakhet med temaplanen er at den mangler fakta om barns fysiske aktivitet i Bærum. Det kunne vært ønskelig for enda mer målrettede tiltak. Planen foreslår flere helt konkrete tiltak rettet mot barn og unge som: at alle skoler og barnehager bør tilrettelegge for minimum 60 minutters aktivitet per dag. at flere barn skal gå eller sykle til skolen. at uteområdene på skoler, barnehager og lignende skal bli attraktive aktivitets- og møteplasser. at kommunen skal åpne idrettsanlegg og gymsaler for mer selvorganiserte og spontane aktiviteter. OOF er positiv til alle disse målsettingene og tiltakene, men vi anbefaler enda flere konkrete og målbare mål, tilsvarende 60 minutters aktivitet per dag i skole/barnehage. Et viktig moment for barns muligheter til sikker fysisk aktivitet er opplæring og utvikling av gode ferdigheter i de grunnleggende aktivitetene som svømming, sykling og skigåing. Dette er særlig viktig for minoritetsbarn og andre som mangler foreldre med nødvendige ferdigheter og kompetanse om norsk friluftsliv. Friluftsporter attraktive områder for friluftsliv Friluftsrådenes Landsforbund (FL) utvikler for tiden et lavterskel aktivitetsopplegg for friluftsliv, som de har kalt Friluftsporter. Målet med friluftsporter er todelt og er formulert slik:
å etablere lavterskel aktivitetsanlegg for friluftsliv, gjerne i tilknytning til boområder/tettsteder/byer, for å senke terskelen for å ta naturen i bruk til friluftsliv, lek og sosialt samvær å etablere en innfallsport inn mot større friluftsområder og synliggjøre de muligheter som finnes der. Se: www.friluftsrad.no Vi tror at dette konseptet kan være et godt svar på utfordringen med å få inaktive grupper til å oppsøke marka og nærområdene. Friluftsporter kan være et sted der både barn og voksne kan bli akklimatisert for både tradisjonelt friluftsliv og for bruk av Marka. Tiltak for eldre En hovedmålgruppe for planen er eldre over 70 år. Temaplanen foreslår derfor noen konkrete tiltak her som: tilrettelegging for økt aktivitet for inaktive eldre. styrketrening for å forbygge fallskader. legge til rette for fysisk aktivitet ved seniorsentre og institusjoner. flere turveier med universell utforming. OOF er positivt til disse tiltakene, men savner mer konkretisering rundt omfanget. Minoriteter og fysisk aktivitet Planen peker på at personer fra høyere klasser er nesten dobbelt så aktive som personer fra lavere klasser. Planen konkluderer derfor naturlig nok med at det er "viktig å rette tiltak mot svakerestilte grupper i samfunnet." OOF er enige i disse vurderingene, men savner en framstilling av utfordringene rundt minoriteter og fysisk aktivitet. Ifølge flere undersøkelser er minoritetsbefolkningen spesielt inaktive (HUBRO-undersøkelsen, Folkehelseinstituttet 2003, Fysisk aktivitet blant 6-, 9- og 15-a ringer i Norge, Helsedirektoratet 2012). Innvandrerbefolkningen i Bærum utgjør tross alt en betydelig del av Bærums befolkningen (om lag 17 % ifølge kommuneplanen 2012). OOF har de siste sju åra, i samarbeid med Flyktningkontoret i Bærum, arrangert sommerleir for minoritetsfamilier og minoritetsungdom på Langåra/Kjeholmen. Her blir minoriteter kjent med norsk friluftslivskultur og naturen i Bærum. Med økte friluftslivs-ferdigheter og bedre kjennskap til lokale natur, blir terskelen lavere for at de også skal kunne benytte seg av alle de helsebringende friluftslivsmulighetene som Bærums-naturen tilbyr. Dette bidrar til både bedre integrering og helse for minoritetsbefolkningen. OOF anbefaler derfor å intensivere dette arbeidet i kommunen. Friluftsliv og sikring av arealer Ifølge befolkningsundersøkelsen fra 2013, går 50 % av Bærums befolkning på tur i nærområdene, mens 69 % sier at de bruker skog-naturområdene til fysisk aktivitet. I temaplanen formuleres dette slik; "de viktigste områder for friluftsliv og fysiske aktivitet er blågrønne områder i nær tilknytning til boligområdene og randsonen til Marka". Disse tallene viser derfor at det er viktig å ta vare på de blågrønne lungene i byggesonen og Marka. OOF savner derfor mer fakta og kart over de blågrønne områdene, turveier og lignende i temaplanen.
Utfordringene i Marka Statistikk fra kommunens dagsturhytter viser at folk i økende grad bruker Marka. Truslene om utbygging av Marka er vesentlig fjernet gjennom Markaloven. Planen fokuserer blant annet på tilgjengeligheten til Marka og foreslår derfor flere P- plasser og prioritering av sykkel-, tur og gangveier. Planen peker på utfordringer som det å holde arealene i hevd så de ikke gror igjen, og avveininger i bruk av arealene mellom næring, idrett, natur og friluftsliv. OOF er helt enig i at tilgjengeligheten til Marka bør økes gjennom flere utfartsparkeringer og bedre tilgang på sykkel og til fots. Men dette må skje uten at viktige naturverdier settes på spill. Samtidig savner vi omtale av kollektivtransportens rolle. Den bør med i planen. Når det gjelder avveiningene i bruk mellom de forskjellige brukerinteressene i Marka, så mener vi en kartlegging og verdsetting av friluftsområder kan være på sin plass (se lenger nede). OOF vil også trekke fram det arbeidet som gjøres i "Samarbeidsforum for sykling i Marka". Her er alle sykkel-, friluftslivs- og markaorganisasjonene samlet. Formålet er å finne gode løsninger i flerbruken av Marka. Forumet har laget en "Rapport om sykling i Marka" som kan lastes ned fra www.markanytt.no og har også arrangert sykkelaksjonen "Bruk hue - Vis hensyn", der sykkelvettregler for Marka ble lansert. Både Bærum og Omegn Cykleklubb og Bærum Natur og Friluftsråd er involvert i dette arbeidet. Utfordringer i byggesonen Utfordringene som skisseres i temaplanen er blant annet å øke forståelsen for de blågrønne områdenes egenverdi, betydning for opplevelse og den fysiske og psykiske helse. De blågrønne områdene er utsatt for et sterkt utbyggingspress og planen foreslår derfor å innføre klart definerte begrensninger i utnyttelsesgrad og tilrettelegging i disse områdene. Planen foreslår å "innføre en maksimal utnyttelsesgrad for tilrettelegging av aktivitet på 30 % for de blågrønne områdene og med det sikre minimum 70 % urørt natur " OOF ser at utfordringene for de blågrønne områdene i byggesonen er stor i en vekstkommune som Bærum. Vi tror derfor at dette tiltaket kan være et godt tiltak som sikrer naturverdiene og mulighetene for naturopplevelser for store deler av de blågrønne områdene. Samtidig som det gis rom for å tilrettelegge for aktivitet. Forslaget bør følges nøye opp, slik at en unngår uønskede virkninger for natur og friluftslivet. Kartlegging og verdsetting av friluftsområder Når det gjelder avveiningene mellom de forskjellige interessene i Marka og byggesonen, så mener vi en kartlegging og verdsetting av friluftsområder kan være på sin plass. Miljødirektoratet har gitt ut et hefte som beskriver en metode for "Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder" (MD, veileder, M98-2013). Det er også bevilget statlige midler til en slik kartlegging. Her kan Akershus Fylkeskommune kontaktes. Anleggsplanen 2015 2018 I anleggsplanen er det mange friluftslivsanlegg. Ved en egenhendig utført beregning kan det se ut som kostnadsandelen til friluftslivsformål utgjør om lag 9 %.
OOF mener at denne andelen er lav, særlig når en tar i betraktning den betydning friluftslivet har i kommunen, både for den enkelte borger og for folkehelsa. Vi håper derfor at kommunen i enda større grad vil prioritere friluftslivsanlegg. Vi ønsker også beregninger som synliggjør andelen av anleggsmidlene som går til friluftslivstiltak. Oslo og Omland Friluftsråd ønsker Bærum kommune lykke til videre med dette viktige arbeidet. Ta gjerne kontakt om dere har spørsmål eller lignende.