SAKSPROTOKOLL - PLAN 5089 - OMRÅDEPLAN FOR NÆRINGS- OG SENTRUMSOMRÅDENE SPANNE/NORHEIM Formannskapet behandlet saken den 16.01.2017, saksnr. 6/17 Behandling: Innstillingen vedtatt med 10 stemmer mot 1 (H). Vedtak: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til at det startes reguleringsarbeid for nærings- og sentrumsområdene Spanne/Norheim. Jf. plan- og bygningslovens 12-1, og tentativ planavgrensing vist på kart datert 04.01.17. Planen utarbeides som en områdeplan. Jf. plan- og bygningslovens 12-2.Utarbeiding av planen skal skje i nært samarbeid med Haugesund kommune, og administrativ og politisk ledelse skal holdes løpende orientert. 2. Kommunestyret er innforstått med at arbeidet kan bli ressurskrevende og kan innebære at en på et seinere tidspunkt må ta stilling til om vedtatt planstrategi for 2016 2019 må justeres.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jarle Stunes Arkiv: PLANR 5089 Arkivsaksnr.: 17/47 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 16.01.2017 Kommunestyret 06.02.2017 PLAN 5089 - OMRÅDEPLAN FOR NÆRINGS- OG SENTRUMSOMRÅDENE SPANNE/NORHEIM Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til at det startes reguleringsarbeid for nærings- og sentrumsområdene Spanne/Norheim. Jf. plan- og bygningslovens 12-1, og tentativ planavgrensing vist på kart datert 04.01.17. Planen utarbeides som en områdeplan. Jf. plan- og bygningslovens 12-2.Utarbeiding av planen skal skje i nært samarbeid med Haugesund kommune, og administrativ og politisk ledelse skal holdes løpende orientert. 2. Kommunestyret er innforstått med at arbeidet kan bli ressurskrevende og kan innebære at en på et seinere tidspunkt må ta stilling til om vedtatt planstrategi for 2016 2019 må justeres.
PLAN 5089 - OMRÅDEPLAN FOR NÆRINGS- OG SENTRUMSOMRÅDENE SPANNE/NORHEIM Det er etter godkjenning av kommuneplanens arealdel for Karmøy i juni 2015, og godkjenning av kommuneplanens arealdel for Haugesund i september samme år, klart at det for næringsarealene i grenseområdene er ulikheter i bestemmelsene for arealbruken i området. Fra flere utbyggingsog næringslivsaktører er dette påpekt som en uheldig situasjon når konkrete utbyggingsprosjekter skal realiseres. Dette har også vært tatt opp i det konstruktive samarbeidet som det siste året er etablert mellom politisk og administrativ ledelse i de to kommunene. Konklusjonen i denne dialogen er at det er behov for en samordning av plansituasjonen i grenseområdene for på denne måten å skape en felles forståelse av de utfordringer en som region står overfor, og at denne planprosessen bør ha som mål at det blir vedtatt like bestemmelser for arealbruken i grenseområdet. Representanter fra planadministrasjonen i kommunene har møttes for å identifisere i hvilke områder det er forskjell i planene i kommunene, hvilke områder som bør omfattes av samordningen og hvilken prosess og planform som er mest hensiktsmessig. Uten at en detaljert har gått gjennom bestemmelsene, har en foreløpig konkludert med følgende: I Karmøy åpnes det for kontoretableringer i området. I utgangspunktet åpnet en ikke for kontoretableringer eller bruksendringer til kontor i Haugesund, men etter behandling i formannskapet i Haugesund i desember 2016, kan en begrenset kontoretablering finne sted. Noe ulike parkeringsbestemmelser Ulike bestemmelser om byggehøyder Det er administrativ enighet om at her er den vesentlige forskjell, ulikhetene i bestemmelsene knyttet til kontoretablering. Når det gjaldt planform, ser en det som mest hensiktsmessig at områdeplan, en reguleringsplan etter plan- og bygningslovens kap. 12 og 12-2, blir benyttet. Da vil den enkelte kommune utarbeide plan for sine områder, men med likt innhold for vesentlige forhold. Alle tidligere godkjente reguleringsplaner og kommuneplanen for planområdet vil etter denne prosessen i prinsippet bli erstattet av den nye planen. En konkluderte tentativt med at det samlede planområdet i kommunene burde omfatte sentrumsog næringsområdene det var relevant å se i sammenheng. For Karmøys del betyr det sentrumsog næringsområdene på Spanne/Norheim. Se vedlagte kart som viser foreløpig avgrensing. Regionale myndigheter vil bli invitert inn i arbeidet som høringsinstanser og som bidragsyter når det gjelder kunnskap som er relevant for planprosessen. Administrativ og politisk ledelse ble i møte 30. november orientert om de foreløpige konklusjoner. En var enige om at planarbeidet var så omfattende at det var behov for en bred
politisk forankring i den enkelte kommune før arbeidet blir startet opp. Det skjer i Karmøy gjennom den foreliggende saksforberedelse. Rådmannens kommentarer og konklusjon: Den planprosessen som beskrives over, framgår ikke av kommunens planstrategi 2016 2019. Planstrategien ble for øvrig godkjent av kommunestyret i mars 2016. Kommunestyret som øverste planmyndighet må derfor gi sin tilslutning til å starte dette arbeidet. Jf. plan- og bygningslovens 12-1. Rådmannen ser det som viktig for den regionale utviklingen at det blir gjennomført en planprosess blir beskrevet over. Så langt er det rådmannens oppfatning at det enkleste er at den enkelte kommune vedtar en områdeplan for sitt område. Dette gjennomføres gjennom kjente planprosesser som sikrer kommunal styring av innhold og framdrift. En forutsetning er naturligvis at det gjennomføres en planprosess med tett dialog mellom kommunene både på administrativt og politisk nivå. Uten at det har vært nevnt mer enn overfladisk i drøftingene som er gjennomført til nå, regner rådmannen med at forholdet til handelsetableringer blir et tema. Både dette temaet, og eventuelle avklaringer av kontoretablering og andre næringsetableringer har et grensesnitt mot regionalplanen for Haugalandet. Rådmannen ser derfor for seg at regionale myndigheter vil få en større plass i den kommende planprosessen enn det en opplever i arbeidet med andre reguleringsplaner. Det er pågående planprosesser innenfor det skisserte planområdet i Karmøy. Dette gjelder for eksempel plan for felles legevakt og eventuell interkommunal brannstasjon (plan 5088 for Raglamyr beredskapsområde). Rådmannen ser for seg at disse arbeidene blir sluttført uavhengig av det arbeidet som nå anbefales startet opp, og at disse planene innholdsmessig blir innarbeidet i den nye planen. På bakgrunn av det som er sagt over, vil rådmannen anbefale at det blir startet et planarbeid i tett dialog med Haugesund kommune og innenfor de tentative rammer som beskrives over. Det at planen ikke er nevnt i planstrategien og at planprosessen kan komme til å kreve en del administrative ressurser, gjør at rådmannen allerede nå vil signalisere at arbeidsomfanget kan komme til å bety at framdriften for andre planprosjekter kan måtte bli endret. Rådmannen ser ingen grunn til på dette tidspunkt å gå inn i en konkret drøfting av forholdet, men ønsker å signalisere at dette kan bli et tema som må tas opp seinere. Rådmannen i Karmøy, 04.01.2017 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Tentativt forslag til planavgrensing