Pk14 ROS-ANALYSE Bybergsanden motocrossbane, Sola kommune PLAN NR 0305.02 Utarbeidet av Elin Vagle, Stavanger, 13.06.2013 Kontrollert av Trond Heskestad
Vedlegg til Reguleringsplan for Bybergsanden motocrossbane Risiko og sårbarhetsanalyse ROS Planopplysninger Kommune: Navn på planen: Formålet med planen: Sola 0305.02 Detaljreguleringsplan for Bybergsanden motocrossbane- endring Tilrettelegge for utvidet planavgrensing i forbindelse med parkering på LNF-areal, samt forhold som omhandler åpningstider, støy og forurensing. Bakgrunn Prosjektil Areal As fremmer på vegne av Sola kommune forslag til detaljregulering for Bybergsanden motocrossbane. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for utviding av planavgrensingen mot sør/øst for å klargjøre bruk av landbrukseiendom til parkering. I tillegg er følgende forhold vurdert: åpningstider, støy og forurensing. Detaljreguleringen inneholder ikke planer/og- eller tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn, og utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. 2
INNHOLD 1. ROS-ANALYSE 4 1.1 Innledning Hensikt Metode for vurdering av konsekvenser/ organisering av arbeidet 1.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser 5 1.3 Analyse av risiko 9 1.3.1 Naturbasert sårbarhet 1.3.2 Virksomhetsbasert sårbarhet 1.3.3 Sårbarhet knyttet til infrastruktur 10 1.4 Evaluering av risiko/ Risikoreduserende tiltak 10 3
1. ROS-ANALYSE 1.1 Innledning Analysen omfatter aktuelt planområde på Bybergsanden motocrossbane, Sola kommune. 1.1.1 Hensikt Hensikten med denne ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. 1.1.2 Metode for vurdering av konsekvenser/ organisering av arbeidet Analysen er gjennomført i hht DSB Tema veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, Kartlegging av risiko og sårbarhet, og egen sjekkliste. Analysen er basert på foreliggende reguleringsplanforslag og tilhørende vedlegg. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som motorcrossbane, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er ikke vurdert i dette skjemaet og/eller kun unntaksvis kommentert. Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følgende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser Evaluering av risiko Konklusjon, forslag til tiltak 4
1.2 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter følgende tabell: Risiko og sårbarhet Sannsynlighet Vekting Definisjon Høg/kontinuerlig 5 En eller flere hendelser pr. år Moderat sannsynlighet 4 En hendelse pr. 1-5 år Sannsynlig 3 En hendelse pr. 5-10 år Lite sannsynlig 2 En hendelse pr. 10-100 år Usannsynlig 1 Mindre enn en hendelse pr. 100 år Definisjon av sannsynlighet Konsekvens Vekting Liv & helse Miljø Økonomi Katastrofalt 5 Mer enn 5 døde, eller 15 alvorlig skadd/syke Varig skade på miljø Skader for mer enn 50 mill.kr. Kritisk 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 15 alvorlig skadde personer Omfattende og langvarige miljøskader som krever større tiltak Skader mellom 5 og 50 mill.kr. Alvorlig 3 Inntil 1 død eller fare for alvorlige personskader, flere mindre personskader En viss fare 2 Mindre skader med behov for medisinsk behandling Ufarlig 1 Ingen eller små personskader Definisjon av konsekvens Risikomatrise Moderate skader på miljø, eller skader som krever mindre tiltak Mindre skader på miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid Ingen eller ubetydelig skade på miljø Risikomatrise der første tall angir konsekvens og andre tall sannsynlighet: Skader mellom 0,5 og 5 mill.kr. Skader mellom kr.50.000 og kr.500.000 Skader for inntil kr.50.000 Sannsynlighet 5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5 4 1.4 2.4 3.4 4.4 5.4 3 1.3 2.3 3.3 4.3 5.3 2 1.2 2.2 3.2 4.2 5.2 1 1.1 2.1 3.1 4.1 5.1 1 2 3 4 5 Konsekvens 5
Naturbasert sårbarhet Uønsket Potensiell risiko for: Merknad hendelse/forhold Liv/helse Miljø Økonomi Ekstremvær www.met.no Sterk vind 1.4 1.4 1.4 Området er utsatt for vind, særskilt fra nordvestlig retning. Store nedbørsmengder 1.3 1.3 1.3 Kan forekomme, men er i seg selv ikke noen stor risiko. Normal årsnedbør ligger i intervallet 1100-1600 mm. Store snømengder 1.2 1.2 1.2 Årsmaksimum av snømengde (i mm vannekvivalent) er under 50 mm. Normal årsmaksimum av snødybde er under 25 cm. Flomfare www.nve.no Flom i elver/bekker Det finnes ingen flombekker i planområdet. Flom i vassdrag/innsjøer Uaktuelt da det ikke finnes vassdrag/innsjøer i eller nær planområdet Overvannshåndtering Ledes til hav. Springflo/stormflo Uaktuelt Historisk flomnivå Er ikke registrert i dette området. Skredfare www.skrednett.no Kvikkleireskred Uaktuelt. Flomskred/ erosjon Planområdet er flatt, ligger 500 meter fra sjø og er dekket av sand og grusholdig morenemateriale. Ut fra lokaliteten skal ikke flomskred/erosjon være noe problem. Is- og snøskred Uaktuelt Steinras/steinsprang Planområdet ligger ikke i utløsnings- eller utløpsområdet for steinsprang. Historiske hendelser Ingen registrerte hendelser ved planområdet. Byggegrunn www.ngu.no Setninger Uaktuelt Utglidninger Uaktuelt Radon Uaktuelt Plante- og dyreliv www.dirnat.no Planter Kildegras, Bittersølv og Dverglin registrert 200 500 meter fra planområdet. Ingen konsekvens. Dyr Ingen kjente truede arter Fugler 2.1 Hønsehauk, fiskemåke, stær, storsporve registrert 200 500 meter fra planområdet. Andre uønskede hendelser Skog- og vegetasjonsbrann 1.2 2.2 1.2 Er en del gress i området. Fare for gressbrann om våren. Tilfredsstillende tilkomst for brannbil. Jordskjelv Lite aktuelt i dette området. 6
Virksomhetbasert sårbarhet Uønsket Potensiell risiko for: Merknad hendelse/forhold Liv/helse Miljø Økonomi Brann/eksplosjon Brannfare 2.2 1.2 1.2 Strenge restriksjoner. Klubben er underlagt Norges Motorsporttsforbunds reglement. Egen plan for brannslukking/ brannvern. Tilfredsstillende tilkomst for brannbil. Eksplosjonsfare 2.2 1.2 1.2 Strenge restriksjoner. Kjørerdepot, Teknisk kontrollområde, parkeringsplass, Ventesone, Banedepot/sekunderingsdepot og Banetraseen. Tilgjengelig brannslukkingsapparat rundt banen under trening/heat. Energitransport Høgspent Ingen høyspentlinjer i planområdet Lågspent Området må forsynes med strøm via jordkabel. El-kabler Det går lyktestolper langs planområdet. Gass Gassledninger ikke framført til området. Forurenset vann Drikkevannskilde Vann basert på kommunalt nett, er pr. dags dato ikke tilkoblet Badevann, fiskevann, Planområdet ligger 500 meter fra Jærstrendene. vassdrag o.l. Nedbørsfelt Ikke klausulerte nedbørsfelt i området. Grunnvannsnivå En kan ikke se at grunnvannsspeilet vil bli påvirket av planområdets aktivitet. Forurensning grunn www.klif.no Kjemikalieutslipp 1.3 3.3 1.3 Norges motorcrossforbund har krav om at det alltid skal benyttes miljømatter for motorcrosssykler som settes i depot. Olje, maskiner og utstyr for vedlikehold på baneområdet blir lagret på et lokalt serviceverksted. Forurenset grunn Ikke registrert forurenset grunn i planområdet. Grenser til Lnf-område. Miljødeponering på anlegget. Forurensning luft Støv/partikler/røyk 1.5 1.5 Et vanningssystem fjerner støv over banen under kjøring. Banen vannes før og under konkurransen. Støy 1.5 1.5 Se vedlagt rapport Lukt 1.5 1.5 Noe eksoslukt i området under kjøring. Friluftsliv og tilgjengelighet til sjø www.rogaland.no Fri ferdsel langs sjø God tilkomst til sjø fra planområdet. Friluftsliv Planområdet ligger 500 meter fra deler av Jærstrendene landskapsvernområde. Sårbar natur Naturvernområde langs Jærstrendene. Område for park/idrett/lek Ligger ca 500 meter fra del av Jærstrendene 7
Sårbarhet knyttet til infrastruktur Uønsket Potensiell risiko for: hendelse/forhold Liv/helse Miljø Økonomi Trafikkfare www.vegvesen.no Trafikkulykker langs Bybergveien Trafikkulykker under løp Forurensning www.klif.no Støv/partikler langs Bybergveien Støy Langs Bybergveien Merknad 3.2 1.2 2.2 Bybergvegen har fartsgrense 50 km/t. Liten personbiltrafikk. Noe landbruksvirksomhet. 3.2 1.2 2.2 Krav til ambulanse/helsepersonell under løp. 2.1 2.1 Bybergvegen er asfaltert ned til adkomst planområdet. Jordbruksvirksomhet langs vegen. 1.5 1.5 Lite trafikkstøy. Ved pålandsvind støy fra havet. Lukt 1.5 1.5 Landbruksaktivitet, bruk av flytende husdyrgjødsel. Utslipp/kjemikalier 2.2 3.2 2.2 Bruk av plantevernmiddel i forbindelse med jordbruksdrift. 8
1.3 Analyse av risiko Ut ifra utfylt ROS-tabell er det tre uønskete hendelser/forhold som er vurdert nærmere. Dette er forurensing knyttet til luft, trafikkstøy og trafikkfare. 1.3.1 Naturbasert sårbarhet Vind Det er ingen spesielle klimautfordringer i området utover beliggenhet ved havet, og vil av naturlige årsaker periodevis by på en del vind. 1.3.2 Virksomhetsbasert sårbarhet Støv/partikler/røyk Under kjøring blir det virvlet opp støv. Tiltak for å redusere støv er å vanne banen. Dette sikkerhetstiltaket blir gjort både før og etter kjøring for å beskytte kjørerne og for å beskytte publikum for unødvendig støv. Vanntilgangen må under konkurranser være stor nok til at vanning av hele baneområdet kan skje til en hver tid. Vegetasjon på områdets støyvoller er med på å hindre spredning av støv. Støy Sinus As har utført støymålinger under trening på motorcrossbanen, se vedlegg. Målingene viser at støy på tilgrensende hytters uteoppholdsplass ikke overstiger maksimale grenser for tillatt støy vurdert mot Miljøverndepartementets Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen T-1442/2012. Reguleringsbestemmelsene sikrer at lokalskjerming blir gjennomføres dersom grensen på 60 dba overskrides. Banen er støyskjermet med støyvoller mot hyttenaboer. Støymålingene viser at det ikke vil være effekt i å heve vollene ytterligere utover dagens nivå. Vedlikehold av høyden på vollene er sikret i bestemmelsene. Dersom hyttene skal skjermes ytterligere, må det skje ved mottaker. Motorsyklene blir jevnlig støykontrollert. Støynivået blir anført på kontrollskjemaer, og ved at lyddemperen merkes. Etter at teknisk kontroll er ferdig skal teknisk kontrollant overlevere en liste med navn på godkjente kjørere og sykler. Listen skal inneholde syklenes lydnivå og vekt. Lukt Ved kjøring vil det være noe eksos i luften lokalt over anlegget. Dette forsvinner etter kort tid, avhengig av vindstyrke. 1.3.3 Sårbarhet knyttet til infrastruktur Trafikkfare langs Bybergveien Det er lite vegetasjon langs Bybergvegen, og den er oversiktelig, men den mangler sikring for myke trafikkanter. Brukere av vegen er beboere på tilgrensende gårdsbruk, kjøring til jordbruksformål, hytteeiere, skolebarn, turgåere samt brukere av motorcrossanlegget. Trafikkfare under løp Klubben er underlagt Norges motorcrossforbund restriksjoner under bruk av anlegget. Dette gjelder både forebyggende tiltak og medisinsk hjelp/krisehjelp ved ulykker. Forurensning - Støv/partikler Forurensing i form av støv langs Bybergveien forekommer ved tørre somre under bearbeiding av tørr jord. 9
-Støy Støy langs Bybergveien er i hovedsak fra havet, og i mindre grad fra landbruksmaskiner. -Lukt Lukt langs Bybergveien er i hovedsak på vår og sommer i forbindelse med våronna og gjødsling med husdyrgjødsel. - Utslipp/kjemikalier Bruk av plantevernmidler ved drifting av tilgrensende jordbruksarealer. 1.4 Evaluering av risiko/risikodempende tiltak Ut i fra de vurderingene gjort i denne ROS-analysen kan en ikke se at det vil være påkrevd med risikodempende tiltak i forbindelse med gjennomførelse av planforslaget. 10