Pk14. ROS-ANALYSE Kvithei, Hålandsmarka, Sola kommune PLAN NR 0448 Utarbeidet av Camilla Bø, Stavanger, Kontrollert av Elin Vagle

Transkript

1 Pk14 ROS-ANALYSE Kvithei, Hålandsmarka, Sola kommune PLAN NR 0448 Utarbeidet av Camilla Bø, Stavanger, Kontrollert av Elin Vagle

2 Vedlegg til Områdereguleringsplan for Kvithei, Hålandsmarka Risiko og sårbarhetsanalyse ROS Planopplysninger Kommune: Navn på planen: Formålet med planen: Sola 0448 Områderegulering for Kvithei, Hålandsmarka. Tilrettelegge for utvikling av boligområde, sikre gode trafikkløsninger, bokvalitet og tilgang til hovedgrøntstruktur. Bakgrunn Prosjektil Areal AS fremmer på vegne av Kvithei utbyggingsselskap forslag til områderegulering for utbygging av Kvithei, Hålandsmarka. Planarbeidet startet opprinnelig med en detaljregulering for et mindre område. Dette arbeidet ble utsatt i påvente av revisjon av kommuneplanen. Etter at kommuneplanen ble godkjent revidert ønsket Sola kommune områderegulering med konsekvensutredning, hvor bl.a veiadkomst skulle være et viktig tema. 2

3 Innhold 1. ROS-analyse Innledning Hensikt Metode for vurdering av konsekvenser/ organisering av arbeidet Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Evaluering av risiko/risikodempende tiltak Naturrelaterte hendelser Sårbare naturområder og kulturminner Virksomhetsrelaterte hendelser Infrastrukturrelaterte hendelser Konklusjon

4 1. ROS-analyse 1.1 Innledning Analysen omfatter aktuelt planområde på Kvithei, Hålandsmarka, Sola kommune. 1.2 Hensikt Hensikten med ROS-analysen er å avdekke om planen vil medføre endringer av risiko for mennesker eller omgivelser, og hvorvidt disse endringene er akseptable eller ikke. Plan og bygningslovens 4-3 stiller følgende krav til risikovurderinger: Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. 1.3 Metode for vurdering av konsekvenser/ organisering av arbeidet Analysen er gjennomført ihht. DSB Tema veiledning Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, Kartlegging av risiko og sårbarhet, og egen sjekkliste. Analysen er basert på foreliggende reguleringsplanforslag med tilhørende vedlegg og konsekvensutredning. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som bolig- og friområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er ikke vurdert i dette skjemaet og/eller kun unntaksvis kommentert. Analysen gjennomføres som en grovanalyse i følgende trinn: Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Analyse av uønskede hendelser Evaluering av risiko Konklusjon, forslag til tiltak 4

5 1.4 Identifikasjon av farer og uønskede hendelser Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter følgende tabeller for sannsynlighets- og konsekvenskategorier: Sannsynlighetskategori Vekting Definisjon Svært sannsynlig 6 Skjer oftere enn hvert 20. år Meget sannsynlig 5 Mindre enn en hendelse hvert 20. år, men mer en hendelse hvert 100. år Sannsynlig 4 Mindre enn en hendelse hvert 100. år, men mer enn en hendelse hvert 200. år Noe sannsynlig 3 Mindre enn en hendelse hvert 200. år, men mer en hendelse hvert år Lite sannsynlig 2 Mindre enn en hendelse hvert år, men mer enn en hendelse hvert år Usannsynlig 1 Skjer sjeldnere enn hvert år Konsekvens Vekting Liv og helse Ytre miljø Økonomiske verdier Katastrofalt 6 Mer en 10 døde, og/eller 20 alvorlig skadde. Kritisk 5 Inntil 10 døde og/eller 20 alvorlig skadde. Alvorlig 4 Inntil 3 døde og/eller alvorlige (varige) personskader. En viss fare 3 Personskader som medfører sykemelding og lengre sykefravær. Liten 2 Personskade kan forekomme, fravær begrenset til bruk av egenmelding. Ubetydelig 1 Få og ubetydelige personskader. Varige og alvorlige miljøskader av stort omfang. Langvarig, og i verste fall varig alvorlig skade på miljøet. Store og alvorlige miljøskader som det vil ta tid å utbedre (dvs. flere tiår). Miljøskader av stort omfang og middels stor alvorlighet, eller: Skader av lite omfang og høy alvorlighet. Små skader på miljøet, og som utbedres av naturen selv etter relativt kort tid. Ingen eller få og ubetydelige miljøskader og/eller forurensning av omgivelsene. Fullstendig ødeleggelse av materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader for mer enn 250 mill. kr. Fullstendig ødeleggelse av materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader inntil 250 mill. kr. Tap av, og/eller kritisk skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader inntil 50 mill. kr. Alvorlig skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader begrenset til 5 mill. kr. Mindre lokal skade på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader begrenset til kr. Små eller ingen skader på materiell, utstyr og andre økonomiske verdier. Skader for inntil kr. 5

6 Sannsynlighetskategoriene og konsekvenskategoriene etablerer følgende risikomatrise, hvor første tall angir konsekvens og andre tall sannsynlighet: Svært sannsynlig Meget sannsynlig Sannsynlig Noe sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Sannsynlighet Konsekvens Ubetydelig Liten En viss fare Alvorlig Kritisk Katastrofalt Rødt felt Gult felt Grønt felt Medfører uakseptabel risiko. Her skal risikoreduserende tiltak gjennomføres, alternativt skal det utføres mer detaljerte ROS-analyser for å avkrefte risikonivået. Tiltak skal gjennomføres for å redusere risikoen så mye som mulig. En kan legge en kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av ytterligere risikoreduserende tiltak. I utgangspunktet akseptabel risiko, men opplagte risikoreduserende tiltak bør settes inn. 6

7 NATURRELATERTE HENDELSER VURDERING AV RISIKO EKSTREMVÆR Liv /Helse Miljø Økonomi BESKRIVELSE Sterk vind Området er utsatt for vind, særskilt fra nordvestlig retning. Store nedbørsmengder Kan forekomme, men er i seg selv ikke noen stor risiko. Normal årsnedbør ligger i intervallet mm. Store snømengder Normal årsmaksimum av snømengde ligger under 50 mm (i vannekvivalent). Havnivåstigning FLOMFARE Elver og bekker Vassdrag og innsjøer Overvannshåndtering Springflo/Stormflo Historisk flomnivå SKREDFARE Kvikkleireskred Flomskred/erosjon Is- og snøskred Steinras/steinsprang Historiske hendelser Uaktuelt da laveste kotehøyde i planområdet er ca. kote 75. Ingen bekker eller elver i planområdet som krever spesielle tiltak, se KU s. 30. Ikke aktuelt. Planområdet ligger i skrånende terreng. Overvann ledes utenom boliger og ned mot sjøen. Overvannshåndtering er sikret i 3.8. Se KU kap. 7. Ikke aktuelt. Ikke funnet registreringer av flomnivå i området. Ikke aktuelt. Innenfor planområdet er det registrert noe areal med liten og middels risiko for erosjon av jordsmonn. Planområdet ligger ikke i utløsnings- eller utløpsområdet for is- og snøskred. Planområdet ligger ikke i utløsnings- eller utløpsområdet for steinsprang og steinras. Ikke funnet noen registrerte hendelser. 7

8 BYGGEGRUNN Setninger Utglidninger Uaktuelt. Uaktuelt. Radon 2.4 Ikke funnet registreringer av radonnivå. TEK 10 ivaretar farer knyttet til radon, blant annet ved krav om radonsperre mot grunnen. ANDRE UØNSKEDE HENDELSER Skog- og vegetasjonsbrann Fare for vegetasjonsbrann. Terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) Jordskjelv Stedvis bratt utenfor planområdet. Behov for sikring vurderes i detaljregulering. Ikke aktuelt. 8

9 SÅRBARE NATUROMRÅDER OG KULTURMINNER M.M VURDERING AV RISIKO Liv /Helse Miljø Økonomi BESKRIVELSE PLANTE- OG DYRELIV Planter 3.4 Det er registrert rødlistearter i del av planområdet regulert til friluftsområde, forholdet er utredet i KU kap. 11. Dyr 3.4 Rødlistearten småsalamander lever og yngler innenfor planområdet. Ivaretas i rekkefølgebestemmelse 2. Arten flyttes, nytt vannbassenget regulert til hensynssone. Se kap. 11 i KU. Fugler 3.2 Det er registrert flere rødlistearter som hekker eller muligens hekker i området rundt planen. Hettemåken hekket innenfor planområdet frem til ca Området blir i ukjent grad brukt av hubro, men ikke til hekking. Se kap. 11 i KU. Fisk Ikke aktuelt. NATUR OG FRILUFTSLIV Naturvernområder/Sårbar natur Vassdragsområder Viktige landbruksområder (både jord-/skogressurser og kulturlandskap) 3.4 I området er det naturbeitemark med innslag av kystlynghei. Naturbeitemarken har høy verneverdi, men er avhengig av beiting for å unngå gjengroing. Kompenserende tiltak kan være å fjerne sitkagranplanteskogen vest for planområdet se s. 113 i KU. Naturtyper utredes i KU kap. 11. Ikke aktuelt. Mesteparten av planområdet er i dag innmarksbeite, noe areal er myr, åpen jorddekt fastmark og åpen skrinn fastmark. I bestemmelsene er det stilt rekkefølgekrav til evt. gjenbruk av matjord. Se kap. 10 i KU. 9

10 Fri ferdsel langs sjø Friluftsliv Område for park/idrett/lek Ikke aktuelt. Det ligger tre friluftsområder i nærheten av planområdet. Det er regulert inn en turveg i friluftsområde. Se kap. 12 i KU og s. 16 i planbeskrivelsen. Ved utbygging skal det opparbeides en kvartalslekeplass og flere sandlekeplasser. I 2 er det sikret at lekeplassnormen er oppfylt til enhver tid i utbyggingsfasen. 4.2 Det planlegges et vannbasseng innenfor planområdet hvor det kan bli fare for drukning. Tiltak vurderes i detaljregulering, se 7.1. KULTURMINNER temakart-rogaland.no Automatisk freda kulturminner Nyere tids kulturminne/- miljø 3.4 Det finnes automatisk freda kulturminner på planområdet. Disse er regulert til hensynssone og sikret i 8.3. Se kap. 9 i KU og s. 9 i planbeskrivelse. 2.4 Det finnes nyere tids kulturminner/- miljø innenfor planområdet. Krigsminnet, et vannbasseng, reguleres som hensynssone. Det tillates at bassenget restaureres for å bli et tilholdssted for småsalamander. Se kap. 9 i KU og s. 9 i planbeskrivelse. 10

11 VIRKSOMHETSRELATERTE HENDELSER BRANN/EKSPLOSJON Brannfare Eksplosjon VURDERING AV RISIKO ENERGITRANSPORT El-kabler Gass FORURENSET VANN Drikkevannskilde Bade-/fiskevann, vassdrag Nedbørsfelt Grunnvannsnivå Liv /Helse Miljø Økonomi BESKRIVELSE FORURENSET GRUNN Kjemikalieutslipp Forurenset grunn FORURENSET LUFT Det er ikke knyttet spesiell brannfare til virksomheter i området. Det er ikke knyttet spesiell eksplosjonsfare til virksomheter i området. Ingen høyspentlinjer i området. Ved utbygging vil det være behov for nytt energianlegg, er sikret i bestemmelsene. Ikke framført gassledninger til området. Eksisterende boligområde og planlagt utbyggingsområde har/skal ha kommunalt vann. I bestemmelsene er det satt krav til at det skal gjennomføres tiltak i planområdet eller i nærområdet for å unngå partikkelavrenning, se 3.7. Ingen virksomheter som kan forurense nedbørsfelt. Ingen virksomheter som kan forurense grunnvann. Terrenginngrep som følge av utbygging kan påvirke grunnvannsnivået. Ikke funnet registreringer av kjemikalieutslipp. Ikke funnet registreringer på forurenset grunn. Mulighet for «potetål» sikret i 2. 11

12 Støv/partikler/røyk Støy Lukt Reguleres til bolig og LNFområde, kun røyk fra piper og griller, samt fra trafikk. Ingen virksomheter som vil generere støy. Ingen virksomheter som vil generere lukt. 12

13 INFRASTRUKTUR- RELATERTE HENDELSER TRAFIKKFORHOLD VURDERING AV RISIKO Liv /Helse Miljø Økonomi BESKRIVELSE Trafikkulykker på veg Andelen bilturer for dagens boligfelt ligger på ca turer i døgnet, ved utbygging vil tallet være ca Det skal anlegges fortau og g/s-veger i området. Se kap. 6 i KU, og s. 10 i planbeskrivelse. FORURENSNING Støv/partikler Støy Luft Utslipp/kjemikalier Biltrafikk vil kunne medføre at det blir mer støv/partikler i området. Kan komme helikoptertrafikk over området, samt støy fra biltrafikk. Se s. 17 i planbeskrivelse, trafikkstøyrapport og kap. 16 i KU. Støyskjerming knyttet til kjøretøy er sikret i bestemmelsene. Ikke problematisk. Ikke registrert noen utslipp/kjemikalier innenfor planområdet. 13

14 1.5 Evaluering av risiko/risikodempende tiltak Ut ifra utfylt ROS-tabell er det identifisert syv uønskete hendelser/forhold. Dette er vindforhold, plante- og dyreliv, naturvernområder/sårbar natur, planlagt vannbasseng, automatisk freda kulturminner og trafikkulykker på veg Naturrelaterte hendelser Vind Det er ingen spesielle klimautfordringer i området utover beliggenhet ved havet, og det vil av naturlige årsaker periodevis kunne være en del vind i området. En kan ikke se at det vil være nødvendig med risikodempende tiltak Sårbare naturområder og kulturminner Planter Det er i følge KU registrert rødlistearter i deler av planområdet som er regulert til friområde. Artene er i stor grad knyttet til naturtypen naturbeitemark. Som et kompenserende tiltak er det i KU s. 113 beskrevet at sitkagranplanteskogen vest for planområdet kan fjernes. Sitkagran er en svartlisteart. Ved å fjerne skogen vil området over tid kunne bli preget av naturbeitemark og kystlyngheiarter. Bekken som renner gjennom skogen vil kunne bli et egnet habitat for flere av rødlisteartene registrert i og rundt planområdet. Dyr Rødlistearten småsalamander lever og yngler innenfor planområdet. Ved gjennomførelse av planforslaget skal det gjennomføres avbøtende tiltak, ved at småsalamandrene flyttes til et nytt vannbasseng. Vannbassenget er et krigsminne fra andre verdenskrig, som tillates restaurert for å bli et tilholdssted for småsalamandrene. Vannbassenget er regulert som hensynssone, og i 2 i bestemmelsene er det stilt krav til at: «Før det kan igangsettes boligbygging i området skal det være etablert ny dam for småsalamander.» Naturvernområder/Sårbar natur I og rundt planområdet er det naturbeitemark med innslag av kystlynghei. Naturbeitemarken er vurdert til å ha svært høy verneverdi, men er avhengig av beiting for å unngå gjengroing. Befaring utført i forbindelse med KU viste at deler av området i dag er i ferd med å bli noe gjengrodd. Kompenserende tiltak nevnt ovenfor under avsnittet om planter vil være aktuelt i forbindelse med dette forholdet. Vannbasseng Det nevnte vannbassenget vil kunne medføre en fare for drukning, da med tanke på barn som leker i nærheten av bassenget. Det er med hensyn til dette tatt inn følgende bestemmelse: «Det må ved utbygging av tilgrensende boliger vurderes om det vil være nødvendig å sikre vannbassenget i forhold til barns lek.» 14

15 Automatisk freda kulturminner De automatisk freda kulturminnene innenfor planområdet er regulert som hensynssoner, og det er knyttet følgende bestemmelse til disse: «Områdene merket som hensynssoner H570_1, H570_2, H570_4, H570_5, H570_6 og H570_7 inneholder automatisk verna kulturminner. Det er ikke tillatt å foreta noen form for fysiske inngrep innenfor områder avsatt til automatisk freda kulturminne. Eventuelle tiltak innenfor disse områdene må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av reguleringsendring.» Kulturminnene kan bli skadet ved ferdsel og barns lek i området. En anser det allikevel ikke som nødvendig med ytterligere tiltak, en de som er satt i plankart og bestemmelser Virksomhetsrelaterte hendelser Ingen uønskete hendelser/forhold innenfor denne kategorien Infrastrukturrelaterte hendelser Trafikkulykker på veg Ved utbygging av området vil det medføre en trafikkøkning i området. Beregninger utført i KU viser at antallet bilturer i døgnet vil øke fra ca turer til ca turer. Det er planlagt g/s-veg langs adkomstvegen inn til området med undergang. Langs samlevegen i planområdet er det lagt fortau, på deler av strekningen er det dobbeltsidig fortau. Det er også lagt til rette for flere g/s-forbindelser inn til området. Med tanke på forventet trafikkmengde og fartsgrense ser en ikke behov for ytterligere tiltak Konklusjon ROS-analysen skal vise risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om Kvithei er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Risikovurderingen viser at det er risiko knyttet til planen, men at risikoen kan håndteres i videre detaljregulering og utbygging. I arealplanleggingen av området skal det sikres at tiltak gjennomføres i tråd med problemstillinger belyst i analysen. Områdereguleringsplanen skal gjennom retningslinjer/bestemmelser sikre at utbygging av området ivaretar samfunnssikkerhet i nødvendig grad. 15