ÅMLI KOMMUNE Møteinnkalling Utval: Møtestad: Dato: 13.05.2014 Tidspunkt: 18:00 RÅDET FOR ELDRE OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE Åmli pleie- og omsorgssenter Forfall for politisk valte medlemmar vert å melde til Åmli kommune sitt informasjonssenter på telefon 37 18 52 00. Forfall for medlemmar frå lag og organisasjonar må ordnast innan laget/organisasjonen. Varafolk møter berre etter spesiell innkalling.
SAKSLISTE: Saksnr.: Innhald: PS 14/9 Godkjenning av protokoll frå forrige møte PS 14/10 Plan for omsorg, rehabilitering og habilitering 2015-2020 PS 14/11 Revisjon av kommuneplan 2007-2019 - Framlegg til kommuneplan 2015-2027.
PS14/9Godkjenningavprotokollfråforrigemøte
ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 14/10 13.05.2014 Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne Kommunestyret Arkivref: 2013/124-2 Saksbeh.: Laila Nylund, Omsorgsleiar Avdeling: Omsorgsavdelinga Dir.tlf.: 37185282 E-post: laila.nylund@amli.kommune.no Saksordførar: # Plan for omsorg, rehabilitering og habilitering 2015-2020 RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Kommunestyret godkjenner følgende mandat for utarbeiding av plan for omsorg, rehabilitering og habilitering for Åmli kommune for perioden 2015 2020. Planen skal bygge på gjeldende lover og forskrifter Sentrale stikkord for prioriteringer i planarbeidet skal vere kvalitet og brukerfokus. Planen skal ta utgangspunkt i et helhetlig pasientforløp Planen skal ta utgangspunkt i føringene i samhandlingsreformen Planen skal bygge på gjennomførte brukerundersøkinger. Det skal legges vekt på å løse utfordringene med økt bruk av velferdsteknologi. Planarbeidet skal resultere i en konkret handlingsplan som tydeliggjør ansvar, oppgaver og tiltak i det fremtidige arbeidet Til å utarbeide planen blir det satt ned en styringsgruppe og en arbeidsgruppe bestående av: Styringsgruppe: To politikere Leder for funksjonshemma Omsorgsleder Kommuneoverlege Kommunefysioterapeut Brukerrepresentant/REF Representant NAV 2 tillitsvalgte Arbeidsgruppa: En eller to politikere Ansatte fra omsorgsavdelinga + leder Ansatte fra tjeneste for funksjonshemma + leder Tillitsvalgte Til politiske medlemmer av styringsgruppe og arbeidsgruppe blir valgt:.. Oppstart av planarbeidet i mai 2014 med frist for kommunestyrebehandling i mars 2015. Administrasjonen stiller med sekretær. Saksnr: 2013/124-2 Dato: 04.03.2014 Saksframlegg: Plan for omsorg, rehabilitering og habilitering 2015-2020 Side 1 av 2
SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: Ingen. SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under Politikk og Dokument og linkar til politisk arbeid på kommunens nettside www.amli.kommune.no Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: Ingen ANDRE SAKSDOKUMENT: Ingen. KORT OM SAKA: Åmli kommune har hatt en omsorgsplan og en rehabiliteringsplan, samt at tjenesta for funksjonshemma har en plan som omtaler tjenesten. Det er nå tid for evaluering av disse planene. I den forbindelse er det vedtatt i den kommunale planstrategien å slå sammen tjenesteområdene omsorg, rehabilitering og habilitering i en plan. Hensikten med en felles plan er å få en bedre oversikt over tjenestene og behovet i framtida. En tverrfaglig og tverravdelingsvis plan vil bidra til bedre samordning av tenestetilbudet. Arbeidet med planen vil ta rundt et år. Det er ønskelig med en styringsgruppe og en arbeidsgruppe. Der styringsgruppa legger føringer for arbeidsgruppa. Arbeidsgruppa bør bestå av ansette som arbeider i tjenesten. MERKNADER/VURDERING: Mandatet for utarbeiding av en helhetlig plan: Planen skal bygge på gjeldende lover og forskrifter Planarbeidet skal resultere i en konkret handlingsplan som tydeliggjør ansvar, oppgaver og tiltak i det fremtidige omsorgsarbeidet Planen skal være overordnet og danne grunnlag for individuelle planer Sentrale stikkord for prioriteringer i planarbeidet skal vere kvalitet og brukerfokus. Planen skal ha et helhetlig pasientforløp Planen skal ta utgangspunkt i føringene i samhandlingsreformen Det skal legges vekt på å løse utfordringene med økt bruk av velferdsteknologi. Planen skal bygge på gjennomførte brukerundersøkinger innen omsorg I arbeidet med planen ser vi behov for å ha en styringsgruppe og en arbeidsgruppe. Av erfaring ser vi at det er viktig å ikke ha en for stor arbeidsgruppe ved utarbeidinga av planen. Alle viktige samarbeidspartnere må bli representert i styringsgruppen, og vil der ha mulighet til å påvirke innholdet i planen. Det vil under arbeidet med planen samtidig være en evaluering av eksisterende planer, der vi ser på status så langt på tiltak. Ut ifra brukerundersøking og kommunebarometer for 2013 har Åmli kommune gode tjenester. Kommunen leverer gode tradisjonelle tjenester til eldre og funksjonshemma. Der vi opplever utfordringer er spesielt innenfor rehabilitering. Kommunen har demografiske utfordringer som vi også må ta hensyn til. Kommunen må ha fokus på tidlig innsats både i forhold til funksjonshemma og til eldre. Saksnr: 2013/124-2 Dato: 04.03.2014 Saksframlegg: Plan for omsorg, rehabilitering og habilitering 2015-2020 Side 2 av 2
ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 14/20 08.05.2014 Ungdomsrådet 14/31 13.05.2014 Arbeidsmiljøutvalet 14/21 13.05.2014 Planutvalet 14/11 13.05.2014 Rådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne Kommunestyret Arkivref: 2014/489-3 Saksbeh.: Bjarte Nordås, rådmann Avdeling: Rådmannen Dir.tlf.: 37185203 E-post: bjarte.nordas@amli.kommune.no Saksordførar: # Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Rådmannens forslag til revidert kommuneplan 2007 2019, datert 30.04.2014 og revidert kommuneplankart, 1.utkast datert 02.04.2014 blir lagt ut til offentlig høring og ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 11-14. Saksnr: 2014/489-3 Dato: 22.04.2014 Saksframlegg: Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. Side 1 av 5
SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: Ingen. SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under Politikk og Dokument og linkar til politisk arbeid på kommunens nettside www.amli.kommune.no Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: Revidert kommuneplan 2007 2019 datert 30.04.2014 Revidert kommuneplankart 1. utkast datert 02.04.2014 ANDRE SAKSDOKUMENT: Under Kommunal planstrategi 2012-2015, jnr 2012/205, ligg det 66 dokument som vedkommer saka. KORT OM SAKA: Gjennom arbeidet med Kommunal planstrategi for 2012 2015 ble det gjort en vurdering av kommunens totale planbehov innenfor gjeldende valgperiode. Det ble blant annet vedtatt å gjennomføre en delvis revisjon av kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Planutvalget fastsette 20.01.2014 i PL-sak 14/2 planprogram for revisjonen. Samfunnsdelen er revidert på følgende punkt: Statistikkdelen i kapittel 2 Korleis har vi det er oppdatert og endra. Målstyringskarta i kapittel 3 Korleis vil vi ha det er endra i samsvar med gjeldende organisering Måleindikatorer og målemetoder i de balanserte målstyringskarta er gjennomgått og ambisjonsnivået / resultatmålene er tatt ut og vil for framtida bli en del av økonomiplanen Mål for barnevern og folkehelse er innarbeidet i målstyringskartet for helse- og familieavdelinga. For arealdelen omfatter revisjonen følgende områder: Revidere føresegn og retningslinjer samt føringer for utbyggingsavtaler for fritidsboliger. Fastsette retningslinjer og føresegn til omsynssoner som i dag ligger som retningslinjer i Heiplanen. Legge inn faktiske endringer (etter vedtak) i arealbruken siden sist revisjon Gå gjennom tekstdelen slik at den er i tråd med de vedtak, avgjørelser og avtaler som er gjort siden sist revisjon. Rette opp logiske feil og mangler i tekst, tabeller og plankart. Legge inn de områda som i dag ligger inne som mulige byggeområder for fritidsboliger / alpinanlegg i arealdelen og der forholdet til villreinen er avklart gjennom Heiplanen. Dette gjelder områdene Berghei (F13, I4) og Dale Aust (F31, F32). Legge inn alle områder som potensielt kan være utsett for skredfare innenfor kommuneplankartet som omsynssone Fareområde jfr. plan- og bygningsloven 11 8 a. Det skal også knyttes føresegn til omsynssonene med krav om nærmere kartlegging av faren i alle plan- og byggesaker. Legge inn omsynssone rundt alle middelalderske kirkesteder i kommunen. Revisjonen har ikke åpnet opp for innspill til nye byggeområder i arealdelen. Saksnr: 2014/489-3 Dato: 22.04.2014 Saksframlegg: Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. Side 2 av 5
MERKNADER/VURDERINGER: Samfunnsdelen: Statistikkdelen i kapittel 2 Korleis har vi det er oppdatert med utviklinga så langt vi har tilgjengelige data. Det er og utarbeidd statistikk på en del nye områder som bl.a. breibåndsdekning og folkehelse. Målstyringskarta er endra i samsvar med gjeldende organisering og måleindikatorene og målemetodene i de balanserte målstyringskarta er gjennomgått og forbedra. Ambisjonsnivået/resultatmåla er tatt ut av kommuneplanen og vil for framtida bli en del av økonomiplanen hvert år. Den nåværende kommuneplanen mangla mål for barnevern og folkehelse og det er nå innarbeidd i målstyringskartet for helse- og familieavdelinga i den reviderte planen. Arealdelen Det er foretatt mindre endringer i tekstdelen. Det har likevel vært behov for å tilpasse teksten til dagens situasjon. Blant annet er planoppgavene i Kommunal planstrategi for 2012 2015 tatt med samt at teksten er tilpasset den nye plan- og bygningsloven av 2008. Nedenfor blir det redegjort for de endringene som er gjort. Pbl 11-14 andre ledd, setter krav til hvordan virkningen av planen og innkomne uttaler har vært vurdert. Vurderingen av behovet for konsekvensutredning og de innkomne uttalene til planprogrammet er omtalt og behandlet i fastsettelsen av planprogrammet, PL-sak 14/2, 20.1.2014. Nye byggeområder: Revisjonen har ikke åpnet for å legge inn nye byggeområder i arealdelen, med unntak av to større byggeområder for fritidsbebyggelse som Fylkesmannen i Aust-Agder fremmet innsigelser til ved rulleringen av kommuneplanen i 2008. Innsigelsene var begrunnet med hensynet til villreinen. Dette gjaldt områdene F 3, I 4 (Berghei med alpinanlegg) og F 31 og F 32 (Dale Aust). Byggeområdene ble konsekvensutredet på ordinært vis under kommuneplanarbeidet. Kommunen valgte å legge områdene inn i kommuneplanen som mulige framtidige byggeområde for hyttebygging / alpinanlegg (skravert i arealdelen). Avklaringen om områdene kunne bygges ut skulle skje gjennom Heiplanen. Nå som Heiplanen er vedtatt og begge byggeområdene ligger innenfor bygdeutviklingssona, er grunnlaget for innsigelsene falt bort. Områdene F 3, I 4 (Berghei med alpinanlegg) og F 31 og F 32 (Dale Aust) blir på denne bakgrunn lagt inn i arealdelen som framtidige byggeområder for fritidsboliger. Det tilrås følgende endringer i arealdelens bestemmelser, retningslinjer og føringer: Pkt 4.1 Under Bestemmelser for alle områder avsatt til framtidig byggeområde fellesbestemmelser, medtas byggeområde B3 Sigridnes i område som er unntatt krav om reguleringsplan. Kommentar: Ved en inkurie ble det satt plankrav til område B3 ved sist revisjon i 2008. Administrasjonen tilrår at det legges inn det antall tomter området er dimensjonert for. Rekkefølgebestemmelser vedrørende krav om avløpsplan for minimum gråvann. Kommentar: Planutvalget har fra 2008 sett bort fra bestemmelsen ved behandlingen av reguleringsplaner for hytter med lav standard. Administrasjonen tilrår således å fjerne bestemmelsen. Det legges inn to nye rekkefølgebestemmelser etter pbl 11-9 nr. 8. - For nye og eksisterende utbyggingsområder må byggehøyden være i samsvar med NVEs retningslinje 2/2011 "Flaum og skredfare i arealplanar". - For de byggeområder som ligger med hensynssone rasfare (etter aktsomhetskartet) skal det bli gjennomført nærmere kartlegging av rasfaren før området kan bygges ut. Kommentar: Første ledd er for de områder som ligger utenfor de strekningene som er gjennomført detaljert flomkartlegging av. Andre ledd sikrer at det innenfor byggeområder med potensiell fare for ras ikke kan settes i gang utbygging uten nærmere kartlegginger av rasfaren. Saksnr: 2014/489-3 Dato: 22.04.2014 Saksframlegg: Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. Side 3 av 5
Pkt. 4.1.1 Pkt. 4.1.2 Pkt 4.2.2 Under Bestemmelser for LNF-område der spredt boligbygging er tillatt, tilrådes slike endringer; - møne og gesimshøyden til henholdsvis 8 og 9 meter i tråd med de generelle bestemmelsene i pbl 29-4 1. ledd, - tomtestørrelsen endres til 5 daa etter praksis de senere år, - framtidig boligområde B3 Sigridnes tas inn som eget område for spredt boligbygging i LNF område. Se punktet over Under Bestemmelser for fortetting og oppføring av nye bustader i nåværende byggeområde i Åmli sentrum, Nelaug og Dølemo, tilrådes slike endringer; - møne og gesimshøyden til henholdsvis 8 og 9 meter i tråd med de generelle bestemmelsene i pbl 29-4 1. ledd. Under Oppsummert oversikt over framtidige bustadområder ( B ) avsett i planen tilrådes slike endringer; - framtidig boligområde B2 Selåsvatn blir stående med hensynet til den generelle forurensingsrisikoen med en tomt-for-tomt utbygging uten en felles avløpsordning, - framtidig boligområde B1, omgjøres til nåværende byggeområde da området er detaljregulert med Reguleringsplan Nelaug II. Under Bestemmelser for områder avsett til utbygging av fritidsboliger/hytter, tilrådes at 2. ledd tas ut, samt «Avløp» under 3. ledd. Kommentar: Da kommuneplanen ikke skiller på høy og lav standards hyttefelt, blir 2. ledd således meningsløs. Vedr. «Avløp» under 3. ledd, se kommentar over. Føringer for bruk av utbyggingsavtaler for hytteområder etter pbl 11 9 nr 2, jfr. 17-2, tilrådes slike endringer: - Ordet «tinglyste» under andre strekpunkt tas ut. - Kommentar: Planutvalget hadde i 2008 en gjennomgang av prinsippet rundt bruken av tinglyste avtaler. De konkluderte med at de ikke ønsker å kreve tinglyste avtaler i utbyggingsavtalene for hytteområder. Administrasjonen ser ikke grunn til å prøve saken på nytt. - Kravet om minimum 10 km løypenett for hver 100 påbegynte hytte, under 5. strekpunktet, endres til minimum 5 km løypenett for hver 50 påbegynte hytte. - Kommentar: Det har vist seg i praksis meget vanskelig å innfri 10 km løypenett i alle utbyggingsavtaler. Dette har bl.a. med størrelsen og beskaffenheten på byggeområdene å gjøre. - Det er lagt inn nytt strekpunkt (nr.7) for å tilpasse føringene for de byggeområdene som turløypenett ikke lar seg gjennomføre på grunn av eiendomsgrenser, terrengforhold og/ eller fysiske hindringer. Retningslinjer for dispensasjon til bustader i LNF-områda etter pbl. 11-11 nr. 2,jfr. 11 7 nr. 5 bokstav b, tilrådes slike endringer: - møne og gesimshøyden til henholdsvis 8 og 9 meter i tråd med de generelle bestemmelsene i pbl 29-4 1. ledd, I kartet: Følgende omsynssone etter pbl 11-8, tilrådes lagt inn: - Omsynssone rasfare (H310) innenfor alle nåværende og framtidige byggeområder. - Omsynssone flomfare (H320) for strekningen fra samløpet mellom Gjøv og Nidelva - Suplandfoss. - Sikringssone rundt middelalderske kirkesteder (H730) med bestemmelser etter anvisning fra Riksantikvaren. - Omsynssone bevaring av naturmiljø område med byggeforbud for hytter (H560) - Omsynssone villrein (H560) med retningslinjer etter avklaring gjennom Heiplanen. Saksnr: 2014/489-3 Dato: 22.04.2014 Saksframlegg: Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. Side 4 av 5
Omsynssonen bygdeutvikling i Heiplanen er ikke lagt inn i arealdelen på grunn av at omsynssonen bare viderefører gjeldende kommuneplan. Generelle endringer som er gjennomført: Kommunens mål om å bygge 100 hytter i året er nedjustert til 50 hytter i året. Nedjusteringen er gjort etter de erfaringer kommunen har gjort siden rulleringen i 2008. Omtalen av Homdrom Austhei er tatt ut av tekstdelen da området i all hovedsak er vernet og utbygging er således utelukket. Oversikt over gjeldende reguleringsplaner og disposisjonsplaner er ajourført pr jan. 2014. Det er lagt inn hensynssoner etter Pbl 11 8 for å markere at det i området skal tas spesielt hensyn til formålet med sonen. Saksnr: 2014/489-3 Dato: 22.04.2014 Saksframlegg: Framlegg til revidert kommuneplan 2007-2019. Side 5 av 5