Side 1 av 45 Hattfjelldal kommune Møtebok for Utvalg: Formannskapet Møtested: Røsvatn Dato: 11.03.2014 Tidspunkt: 16:00 18:00 Medlemmer: AP Asgeir Almås (Ordfører) AP Ann-Elen Sæterstad Olsen (representant) SP Harald Lie (representant) Forfall: SV Bjørnar Hansen (representant) SP Mirjam Holta (representant) Vara: SV Ingjerd Hagen (vararepresentant) SP Tomas Daniel Børgefjell (vararepresentant) Fra administrasjonen møtte: Rådmann: Stian Skjærvik Av 5 medlemmer møtte 3 Totalt frammøtte: 3 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 012/14 Regionalpark - hovedprosjekt 012/14 Referatsaker 013/14 Fritak fra politisk verv 014/14 Sluttrapport for finansforvaltningen pr. 31.12.13 015/14 Søknad om fradeling av gammelt tun gnr. 72 bnr. 2 i Hattfjelldal 016/14 Prosessplan for revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013-2016 017/14 Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og Ordfører kjedet. 018/14 Kjøp av aksjer - Hattfjelldal Vekst AS 019/14 Salgskampanje Fiber HattNet 020/14 Oppussing samfunnshus trinn 2 021/14 Budsjettregulering 1-2014 022/14 Grunnlovfesting av det lokale folkestyret 023/14 Behov for tiltak - elev med særlige behov 024/14 Behov for tiltak - elev med særlige behov 012/14 Regionalpark - hovedprosjekt Underskrifter:
Side 2 av 45 Rådmannens orientering til formannskapet den 11.03.14 1. Klage på kommunestyrets vedtak i sak 2/14 (Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper- vedtak forskrift), fra Naturvernforbundet i Nordland v/ Erling Solvang, datert 07.03.14. Det anføres følgende: Begrunnelse for klagen Stortingets utredningsseksjon konkluderer i brev av 18.12.2013 med at forsøksloven verken gir hjemmel til å innføre en slik forsøksordning med etablering av snøscooterløyper, eller til å utvide ordningen. Regjeringa sin parallelle oppstart med endring av Motorferdselsloven bekrefter også at forsøket ikke er reelt. Oppretting av skuterløyper for fornøyelseskjøring er da også i strid med formålet for Motorferdselsloven. Brevet følger vedlagt i sin helhet. Sivilombudsmannen har nå tatt saken opp til behandling etter klage fra Den Norske Turistforeningen (DNT), Friluftslivets fellesorganisasjon ("FRIFO") og Virke. Naturvernforbundet i Nordland mener Kommunen har et selvstendig ansvar for at det ikke settes i gang ulovlig planarbeid med skuterløyper for fornøyelseskjøring. Rådmannen vil ta klagen under behandling så snart som mulig. 2. Regionalpark deltagelse i parksamarbeid? Kommunestyret vedtok den 14.11.2012 følgende i sak KS-079/12: 1. Hattfjelldal kommune bevilger kr. 120.000,- til gjennomføring av forprosjekt Vefsna regionalpark under forutsetning av at forprosjektet blir fullfinansiert. 2. Dersom finansiering blir avkortet må nytt budsjett avklares med partene som inngår i finansieringen. 3. Rådmann ivaretar den lokale prosjektleder/prosjektkoordinator i Hattfjelldal kommune. 4. 2 personer fra kommunestyret sitter i styringsgruppa for forprosjektet. 5. Orientering/rapportering til kommunestyrene og andre samarbeidspartnere må skje regelmessig, minst to ganger pr. år. 6. Finansieringen dekkes av Vefsnafondet. Forprosjektperioden varer ca. til høsten 2014, men avgjørelse om veien videre må fremskyndes noe på grunn av tidlige søknadsfrister, og fordi at 2014 er siste året det bevilges midler til parkprosjekter i nåværende form fra departementet. Kommunen er fra Grane næringsutvikling (sekretariat) bedt om å ta stilling til hvorvidt man ønsker å delta i hovedprosjektet. Det søkes her om bidrag fra kommunen på kr. 200.000,- og innsats i form av saksbehandling/administrasjon på kr 50.000,- pr. år. Saken omhandler altså vurdering av hvor vidt Hattfjelldal kommune ønsker delta i hovedprosjekt for å utvikle Vefsna Regionalpark. Deltagelse innebærer engasjement med økonomiske og administrative midler. Kommunen har så langt deltatt i forprosjekt om park, og forsøkt få overblikk over nytteverdier av å delta i et parksamarbeid. På grunn av at søknadsfrister for midler fra verdiskapningsprogrammet fra departementet og fylkeskommunen, nå går ut i begynnelsen av mars, haster det altså med at kommunen nå avgjør hvor vidt man ønsker å delta i arbeidet videre. Formannskapet i Grane kommune fattet positivt vedtak om saken i møte den 5. mars. Rådmannen viser til notat «Vefsna regionalpark»- fra forprosjekt til hovedprosjekt (se vedlegg).
Side 3 av 45 Rådmannen har under forberedelse sak om deltagelse, men pga av manglende kapasitet, er denne ikke helt ferdigstilt. Det er likevel rådmannens syn at det ikke er åpenbart at en kost-/nytteanalyse vil slå positivt ut for kommunen. Rådmannen er også skeptisk til at man fraviker opprinnelige plan hvor forprosjektet etter avslutning skulle danne grunnlag for beslutning om deltagelse i et hvd.prosjekt. Det er også et faktum at 2014 er siste året av Verdiskapingsprogrammet for lokale og regionale parker, av en tre-årig satsning i regi av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (tidligere KRD). Hvorvidt programmet skal videreføres eller ikke etter 2014, vites ikke. Ordførers orientering: 1. 17.mai og grunnlovsjubileum. Det er under planlegging noen markeringer for årets grunnlovsjubileum. I tillegg jobber 17.komiteen med årets arrangement. En problemstilling for 17.mai er at det pt ikke ser ut som om det blir korps med mindre kommunen er villig til å betale M.Mikkeljord lønn for å dirigere. Ordfører ønsker synspunkt fra formannskapet på hva som kan gjøres. I tillegg vil det nok også gå med noen kroner til markeringene. Hvordan løses dette. Tilbakemelding fra formannskapet var følgende: Formannskapet mener korpset selv, som andre lag og foreninger, må sørge for å få dirigent. Både Susendal og Varntresk ordner dette selv. Når det gjelder markeringene for grunnlovsjubileet kan det forberedes særskilt sak om bevilgning når man har oversikt over kostander og tilskudd fra fylkesmannen. 2. Deltagelse LVK-samling i Bodø den 27-28.03. Ordfører vil sende epost til formannskapsmedlemmene om mulig deltagelse på møtet i Bodø. Hver især får beslutte deltagelse.
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 4 av 45 DATO- 14/292 14/1490 Mona V. Larsen 05.03.2014 Referatsaker Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 012/14 Vedtak Referater/meldinger tas til orientering. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Referater/meldinger tas til orientering. FS-012/14 Vedtak: Referater/meldinger tas til orientering. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.2014 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 14/622 S 27.01.2014 Ferie PRO 2014 - Leif Åkervik 2 14/648 S 27.01.2014 Ferie PRO 2014 - Anne Katrin Sørdal 3 14/674 I 28.01.2014 Kirsten Toft Høringssvar rehab 4 14/732 I 30.01.2014 Andreassen, Kent Samarbeidsavtale Hattfjelldal kommune 2014 - underskrevet 5 14/830 I 31.01.2014 Nordland Fylkeskommune Omlegging av ordningen med tilskudd til bredbåndsutbygging 6 14/1065 U 18.02.2014 Ann-Lisbeth Slettbakk Ad oppsigelse 7 14/1259 S 25.02.2014 Ferie PRO 2014 - Anne Drevlandsjø
8 14/1262 S 25.02.2014 Søknad om permisjon uten lønn 9 14/1266 S 25.02.2014 Fødselspermisjon 10 14/1355 S 28.02.2014 Tilsetting ekstraressurs Fysakkoordinator 11 14/1356 S 28.02.2014 Økning av stillinger asyl helseavdelingen 12 14/1358 S 28.02.2014 Tilsetting ekstraressurs Fysakkoordinator 13 14/1359 S 28.02.2014 Tilsetting ekstraressurs Fysakkoordinator 14 14/1406 S 04.03.2014 Permisjon Side 5 av 45 15 14/1279 I 25.02.2014 Helgelandssykehuset HF Underskrevet avtale mellom Hattfjelldal kommune og Barne- og ungdomspsykiatrisk poliklinikk (BUP) ved Helgelandssykehuset Mosjøen
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 6 av 45 FA-C83 14/160 14/820 Mona V. Larsen 04.02.2014 Fritak fra politisk verv Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 013/14 Kommunestyret 09.04.2014 Ordførers innstilling Astrid Simonsen fritas fra sitt verv som fast medlem av Råd for eldre og funksjonshemmede. Som nytt medlem for perioden 2014-2015 velges: 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Den første setningen i ordførers innstilling enstemmig vedtatt. FS-013/14 Vedtak: Astrid Simonsen fritas fra sitt verv som fast medlem av Råd for eldre og funksjonshemmede.
Side 7 av 45 Habilitet i forvaltningen: Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 31.01.2014 75330 Søknad om fritak for politisk verv Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 31.01.2014 Astrid Simonsen Søknad om fritak for politisk verv 3 U 18.02.2014 Astrid Simonsen Angående din søknad om fritak for politisk verv Saksopplysninger: Råd for eldre og funksjonshemmede har siden 2011 hatt følgende sammensetning: Representant: Personlig vararepresentant: Astrid Simonsen Torunn Fagertun Svein Tjønna Otto Breivik Ordfører Stine R. Engdal Hermund Skundberg Annbjørg Heggli Ingrid Sørdal Ikke oppnevnt vara Varaordfører Tone Waaler Christian S. Rokkestad Turi Thorsteinsen Astrid Simonsen søker nå om fritak fra dette vervet pga. helsemessige årsaker. Vurdering: Kommuneloven: 15 Uttreden. Suspensjon: 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. 16.Opprykk og nyvalg. 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting,
Side 8 av 45 kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. Valgloven: 3 4. Rett til å kreve fritak fra fylkestingsvalg og kommunestyrevalg Rett til å kreve seg fritatt fra valg til fylkesting eller kommunestyre har a) den som har gjort tjeneste som medlem av henholdsvis fylkestinget eller kommunestyret de siste fire år, b) den som har rett til fritak etter andre lover, c) den som er ført opp som kandidat på et listeforslag som er satt frem av noen andre enn et registrert politisk parti vedkommende er medlem av, og d) den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet vil kunne skjøtte sine plikter i vervet. Konklusjon/anbefaling: Astrid Simonsen fritas fra sitt verv som fast medlem av Råd for eldre og funksjonshemmede. Som nytt medlem for perioden 2014-2015 velges: Mona V. Larsen formannskapssekretær
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 9 av 45 FE-250 11/1220 14/1111 Lise Bråten 19.02.2014 Sluttrapport for finansforvaltningen pr. 31.12.13 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 014/14 Kommunestyret 09.04.2014 Rådmannens innstilling Hattfjelldal kommunestyre vedtar Sluttrapport for finansforvaltningen pr. 31.12.2013. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-014/14 Vedtak: Hattfjelldal kommunestyre vedtar Sluttrapport for finansforvaltningen pr. 31.12.2013.
Side 10 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 20.02.2014 75892 finansrapport 2013 - sluttrapport.doc Oppsummering av saken: Sluttrapport for finansforvaltningen pr. 31.12.2013 fremlegges til politisk behandling. Saksopplysninger: Det vises til vedtatt finansreglement (k.sak 059/10, den 15.12.10). I hht. reglementet skal rådmannen pr. 30.04, 31.08 og ved årsskiftet fremlegge rapport til kommunestyret om kommunens finansforvaltning. Reglementet beskriver, i samsvar med finansforskriftens 7, hva slags innhold rapporten skal ha. Det vises også til Rutiner til finansreglement hvor rutinene for oppfølgingen av reglementet beskrives. Selve finansrapporten lages som vedlegg til saken, og status kommenteres mer detaljert i rapporten enn i saksfremlegget. Finansrapporten er i hht. reglementet delt i tre deler: - Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål - Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler - Langsiktige finansielle aktiva og overordnete investeringsrammer For hvert av områdene er det i reglementet synliggjort en tabell for rapportering. Rådmannen har i finansrapporten brukt disse tabellene men med litt tilpassing. Hovedfokus har vært å få frem tilstrekkelig og så nøyaktig informasjon som mulig om status i hver av delene. I hht. finansforskriften 7 skal følgende kommenteres: Rapporteringen skal inneholde en beskrivelse og vurdering av: a) Aktiva b) Passiva - Sammensetningen av aktiva - Markedsverdi, samlet og fordelt på de ulike typer aktiva - Vesentlige markedsendringer - Endringer i risikoeksponering - Avvik mellom faktisk forvaltning og kravene i finansreglementet - Markedsrenter og egne rentebetingelser - Sammensetning av passiva - Løpetid for passiva
Side 11 av 45 - Verdi, samlet og fordelt på de ulike typer passiva - Vesentlige markedsendringer - Endringer i risikoeksponering - Avvik mellom faktisk forvaltning og kravene i finansreglementet - Markedsrenter og egne renter. Vurdering: Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål Disse midlene har med unntak av ca. kr. 3,4 mill. (Coop Hattfjelldal) stått på rentebærende konti hos Helgeland Sparebank (HSB) frem til mars 2012. Det ble da overført 20 mill kr til innskuddskonto hos Sparebanken Nord Norge og 20 mill kr til Nordlandsbanken. Totalt innskuddsbeløp er på kr. 130,3 mill. Avkastningen på denne kapitalen er på kr. 4,0 mill. pr. 31.12. Sammenlignet med benchmark (sammenligningsgrunnlaget som er 3 mnd. statsobligasjon) er det en meravkastning. Det er ingen tidsbinding på kapitalen. Vefsnafondet inngår her som del av den totale kapitalen. I fht. risiko må plasseringen i hovedbanken vurderes opp mot bankens garantisikring for innskudd, samt bankens soliditet. Det er verdt å merke seg at kommunens innskudd i bank kun er sikret med 2 mill.kr. pr. innskudd. Spredningen av innskuddskapitalen minker derfor kommunenes risiko. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler Hattfjelldal kommunen hadde en samlet langsiktig gjeld på 69,11 mill.kr. pr. 31.12.12. Pr. 31.12.13 er samlet langsiktig gjeld på 78,91 mill.kr. En renteøkning på 1% tilsvarer ca. kr.600.000,- i økte rentekostnader pr. år. Langsiktige finansielle aktiva og overordnete investeringsrammer Hattfjelldal kommune har i tråd med kommunestyrets vedtak plassert kr. 15.mill. i Sparebanken Nord-Norge Sec. (SNN) i strategi benevnt som Nord-Norge Forsiktig. I tillegg kommer avkastningen på kr.6,85 mill på plasseringen. En langsiktig plassert portefølje vil over tid svinge i verdi. Det innebærer at man må være forberedt på at porteføljens verdi vil tidvis synke i verdi og tidvis vokse. Målet er at porteføljen likevel skal ha en netto vekst som er høyere enn for alternativ sparing i bank. Som det er vist i finansrapporten har avkastningen fra 31.12.12 til 31.12.13 vært på 13,98 %. Dette er vesentlig høyere enn benchmark (sammenligningsgrunnlaget), og kommunens rentevilkår på bankinnskudd. Totalt sett har plasseringen siden oppstart i okt.2005 og frem til 31.12.13, hatt en meravkastning på kr 1.812.388,- sammenlignet med 3 mnd Nibor. Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen. Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling:
Side 12 av 45 Det anbefales at finansrapporten vedtas. Lise Bråten økonomikonsulent
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 13 av 45 GBNR-72/2 13/879 14/534 Hilgunn Anita Iversen 22.01.2014 Søknad om fradeling av gammelt tun gnr. 72 bnr. 2 i Hattfjelldal Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg næring, natur og miljø 18.02.2014 007/14 Formannskapet 11.03.2014 015/14 Rådmannens innstilling Alt. 1. Søknad om fradeling av en parsell på ca 7,3 daa tomt til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 fra Aase B. Arild og Otto Breivik innvilges jfr. jordloven 12. Fradeling innvilges jfr. Plan-og bygningsloven 20-1. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Vedtaket begrunnes med at det i området ikke er jordbruksdrift og at søker har nær tilknytning til eiere og eiendommen. 18.02.2014 Hovedutvalg næring, natur og miljø Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt som utvalgets innstilling til Formannskapet. NNM-007/14 Vedtak: NNM-utvalget gir følgende innstilling til Formannskapet: Søknad om fradeling av en parsell på ca 7,3 daa tomt til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 fra Aase B. Arild og Otto Breivik innvilges jfr. jordloven 12. Fradeling innvilges jfr. Plan-og bygningsloven 20-1. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området.
Side 14 av 45 Vedtaket begrunnes med at det i området ikke er jordbruksdrift og at søker har nær tilknytning til eiere og eiendommen. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: HNNM sitt forslag på innstilling enstemmig vedtatt. FS-015/14 Vedtak: Søknad om fradeling av en parsell på ca 7,3 daa tomt til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 fra Aase B. Arild og Otto Breivik innvilges jfr. jordloven 12. Fradeling innvilges jfr. Plan-og bygningsloven 20-1. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Vedtaket begrunnes med at det i området ikke er jordbruksdrift og at søker har nær tilknytning til eiere og eiendommen. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.2014 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær
Side 15 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent inhabilitet: Hjemmelsgrunnlag: Jordloven; Pbl; Naturmangfoldloven; LOV-1995-05-12-23 LOV-2008-06-27-71 LOV-2009-06-19-100 Kommuneplanens arealdel, vedtatt i KS-041/13, den 26.6.2013 Rekvirent: ARILD ÅSE BREIVIK IDRETTSVEIEN 39 9600 HAMMERFEST 1/2 BREIVIK OTTO INGVALD 8690 HATTFJELLDAL 1/2 Erverver: REIDAR BREIVIK Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 15.03.2011 40669 Søknad om fradeling av tomt fra eiendom 72/2 Breivik på Røssvassholmen 02.08.2013 69279 Søknad om deling av grunneiendom 05.03.2014 69280 Kart 05.03.2014 76489 FS 015.14 vedlegg 4.pdf 05.03.2014 76490 FS 015.14 vedlegg 5.pdf 05.08.13 Foreløpig svar Trykte vedlegg: 13.04.11 Planutvalgets sak 004/11, søknad om fradeling av tomt fra eiendom 72/2 02.08.11 Søknad om fradeling av tomt til fritidsformål fra eiendommen 72/2 Oversiktskart M 1:25.000 Kart over parsell M 1:750 Oppsummering av saken: Den 23.01.11 søkte Åse B. Arild og Otto Breivik om fradeling av gammelt tun med omkringliggende areal helt ned til Røssvatnet, ca 31 dekar. De ble i brev 9.2.11 anmodet om å søke om dispensasjon fordi eiendommen lå i Sone I i kommuneplanens arealdel. Det ble søkt om dispensasjon den 28.02.11, saken ble behandlet i planutvalget den 13.04.11 med negativt vedtak, og med et tillegg fra planutvalget; «Hattfjelldal kommune er i gang med revisjon av kommuneplanens arealdel da soneinndelingen blir vurdert og kan gi som resultat at søknaden som overnevnt kan få positivt utfall». Den 2.8.13 søkte Arild og Breivik på nytt om fradeling, denne gangen søkes det om 3 dekar med samme kartgrunnlag som forrige søknad, opptegnet parsell på ca. 31 dekar. Åse Arild var innom kontoret den 22. januar 2014 og tegnet parsellen slik den må være for å få med alle gamle hustomter; Våningshus, eldhus, fjøs, jordkjeller og vannhus, det er oppmerket på kart datert 22.01.2014. Parsellen som ønskes fradelt blir etter dette ca. 7,3 dekar. Lovgrunnlag:
Side 16 av 45 Eiendom som brukes eller kan brukes til jordbruk eller skogbruk kan ikke deles uten samtykke jf. jordloven 12. Med eiendom menes også rettigheter som ligger til eiendommen og deler av sameie. Forbudet mot deling gjelder også forpakting, tomtefeste og lignende leie eller bruksrett til del av eiendommen når retten er stiftet for mer enn 10 år eller ikke kan sies opp av eieren (utleieren). Det kan gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi, jf. jordloven 12. Ved avgjørelsen skal det også tas hensyn til om omsøkte deling vil føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også tas hensyn til godkjente planer for arealbruken og hensynet til kulturlandskapet, jf. jordloven 12. Jordlovens 9 regulerer bruken av dyrka og dyrkbart areal og lyder som følger: «Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. Dyrkbar jord må ikkje disponerast slik at ho ikkje vert eigna til jordbruksprodukjson i framtida. Departementet kan i særlege høve gje dispensasjon dersom det etter ei samla vurdering av tilhøva finn at jordbruksinteressene bør vika. Ved avgjerd skal det mellom anna takast omsyn til godkjende planar etter plan- og bygningslova, drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, kulturlandskapet og det samfunnsgagnet ei omdisponering vil gje. Det skal og takast hensyn til om arealet kan førast attende til jordbruksproduksjon» Ved vurderingen av om delingssamtykke skal gis, skal man også se på jordlovens formålsbestemmelse: Jordloven har til formål å legge forholdene til rette slik at arealressursene blir brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger, jf. jordloven 1. En søknad om fradeling som bryter med jordlovens formålsbestemmelse, vil i utgangspunktet bare kunne innvilges dersom det foreligger samfunnsinteresser av stor vekt som taler for deling. Saksopplysninger: Eiendommen Breivik gnr. 72 bnr. 2 ligger på Røssvassholmen og har et areal på 1130 dekar som ikke er klassifisert av Skog og Landskap. Området er i sone II i kommuneplanens arealdel, hvor det kan tillates spredt bolig-, erervs- og fritidsbebyggelse og fradeling til slike formål, dog ikke nærmere enn 60 meter fra innsjøer/vann og elver jfr. planens pkt. 1.3.3 Søkerne opplyser i søknaden at deres nevø Elias Magne Breivik ønsker å sikre at den tidligere bebygde eiendommen forblir i familien. Elias Magne Breivik er sønn av Reidar Breivik som i sin tid sa fra seg odel på gården Breivik. Elias har således sterke familiære bånd til stedet. Landbruksmessig vurdering:
Side 17 av 45 Bestemmelsene i kommuneplanens arealdel tillates at det fradeles tomter til fritidsformål i dette området hvis det er tatt rimelig hensyn til jord- og skogbruksinteresser, miljøvern, naturvern kulturminner, friluftsinteresser og reindriftsinteresser. Jfr. retningslinjene i arealplanens beskrivelse pkt. 5.1.1, b. kan tomt til fritidsbebyggelse større enn et dekar fradeles unntaksvis etter særskilte grunner. Søkerne opplyser at både de selv og nevøen vil sikre at den tidligere bebygde del av eiendommen forblir i familien ved et eventuelt senere salg av hovedeiendommen. Derfor søkes det nå om fradeling av ca 7,3 dekar jfr. kart datert 22.01.2014. Det er kun adkomst til eiendommen med båt. Det er ingen aktiv jordbruksdrift på Røssvassholmen. Eiendommen Breivik er en skogbrukseiendom med et balansekvantum på 58 m 3, bebygd med en fritisbolig. Fra et jordbruksmessig ståsted er det ingenting i vegen for å fradele tomt til fritidsformål, størrelsen på tomta er en skjønnsmessig vurdering i hvert enkelt tilfelle. Samlet vurdering (PBL, Arealplan m.v.) Søknaden gjelder som nevnt fradeling av parsell til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 Breivik, jfr. inntegning på kartutsnitt datert 22.01.14. Det er ikke registrert naturverdier i Naturbasen på eiendommen. Det er heller ikke kjent noen spesielle friluftsinteresser i området som den omsøkte parsell kan komme i konflikt med. Parsellen berører udyrket mark, registrert i skogbruksplan som beite/setervoller, arealet er ikke dyrkbart. Administrative og økonomiske konsekvenser: Saksbehandlingstid og inntekter av saksbehandlingsgebyr. Kontering: 16200.620.329 Konklusjon/anbefaling: Saken fremmes med to alternativ: Alt.1. Søknad om fradeling av en parsell på ca 7,3 daa tomt til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 fra Aase B. Arild og Otto Breivik innvilges jfr. jordloven 12.
Side 18 av 45 Fradeling innvilges jfr. Plan-og bygningsloven 20-1. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Vedtaket begrunnes med at det i området ikke er jordbruksdrift og at søker har nær tilknytning til eiere og eiendommen. Alt. 2. Søknad om fradeling av en parsell på ca 7,3 daa tomt til fritidsformål under gnr. 72 bnr. 2 fra Aase B. Arild og Otto Breivik avslås jfr. jordloven 12. Avslaget begrunnes med at det ikke foreligger særskilte grunner for å få større tomt enn 2 dekar. Fradeling av parsell på inntil 2 dekar innvilges jfr. jordloven 12. Fradeling innvilges jfr. Plan-og bygningsloven 20-1. Søknaden er vurdert etter Naturmangfoldloven 8 og 9. Det er ikke registrert særlige naturverdier i området. Hilgunn Anita Iversen jordbrukssjef
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 19 av 45 FA-X26 13/1087 14/1338 Steinar Lund 28.02.2014 Prosessplan for revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013-2016 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 016/14 Rådmannens innstilling Prosessplan for revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013 2016 vedtas. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-016/14 Vedtak: Prosessplan for revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013 2016 vedtas. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.2014 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær
Side 20 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 28.02.2014 76180 Prosessplan.doc Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I 07.02.2014 Fylkesmannen i Nordland Oversendelse av endeling rapport fra tilsyn med kommunal beredskapsplikt 4 U 24.02.2014 Fylkesmannen i Nordland Oppfølging av rapport, lukking av avvik Oppsummering av saken: Saksopplysninger: Fylkesmannen i Nordland gjennomførte i desember 2013 et tilsyn med kommunal beredskapsplikt i Hattfjelldal Kommune. Tilsynet var basert på en gjennomgang av innsendte dokumenter, telefonsamtaler og besvarelser i spørreskjema. Tilsynet omfattet følgende hovedtema: Kommunens helhetlige ROS-analyse Kommunens helhetlige og systematiske arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap Kommunens overordnede beredskapsplan. Tilsynet avdekket tre avvik. 1. Kommunens helhetlige risiko- og sårbarhetsanalyse oppfyller ikke kravene i lov og forskrift. 2. Kommunens helhetlige og systematiske samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid oppfyller ikke kravene i lov og forskrift. 3. Kommunens overordnede beredskapsplan oppfyller ikke kravene i lov og forskrift. Kommunestyret vedtok 18.09.13 i sak 055/13 følgende: Kommunestyret vedtar Plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013 2016 I Hattfjelldal Kommune hadde vi høsten 2013 flere hendelser som stormer, kommunikasjonsutfall og strømutfall. Dette førte blant annet til at abonnenter ble uten vann i et kortere tidsrom. Vurdering: Fylkesmannen ber om at kommunen avklarer hvordan avvikene i rapporten skal følges opp og når de skal være lukket. En framdriftsplan for oppfølgingsarbeidet skal sendes Fylkesmannen innen seks uker. I den forbindelse har administrasjonen utarbeidet en prosessplan, som viser hvordan og når arbeidet med revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering skal gjennomføres. Hendelsene høsten 2013 viser også at det er behov for revidering av planen. Administrative og økonomiske konsekvenser: Belaster ansatte på flere avdelinger med merarbeid, ingen økonomiske konsekvenser.
Side 21 av 45 Kontering: Ingen Konklusjon/anbefaling: Prosessplan for revidering av plan for kriseledelse, beredskaps- og krisehåndtering 2013 2016 vedtas. Steinar Lund plan- og prosjektkonsulent
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 22 av 45 FE- 14/125 14/676 Mona V. Larsen 28.01.2014 Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og Ordfører kjedet. Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 017/14 Kommunestyret 09.04.2014 Rådmannens innstilling Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og ordførerkjedet vedtas. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-017/14 Vedtak: Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og ordførerkjedet vedtas.
Side 23 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 26.02.2014 76088 Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og ordførerkjede i Hattfjelldal kommune.docx Oppsummering av saken: Kommunen trenger noen retningslinjer for bruken av kommunevåpen, flagg og ordførerkjedet. Selv om kommunen pr. dags dato ikke har et kommunalt flagg, finnes det en beskrivelse for hvordan det skal se ut, derfor er flagget også tatt med i disse retningslinjene. Saksopplysninger: Retningslinjene tar først for seg bakgrunnen for kommunevåpenet. Videre følger et reglement for bruken av kommunevåpenet og kommuneflagget. Så følger en beskrivelse om bakgrunnen til ordførerkjedet, og reglement for bruk og forvaltning av dette. Administrative og økonomiske konsekvenser: Ingen. Konklusjon/anbefaling: Retningslinjer for bruk av kommunevåpen, flagg og ordførerkjedet vedtas. Mona V. Larsen formannskapssekretær
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 24 av 45 FE-255 14/159 14/1417 Lise Bråten 04.03.2014 Kjøp av aksjer - Hattfjelldal Vekst AS Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 018/14 Rådmannens innstilling Saken legges frem uten innstilling. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Ordfører merker seg de signaler som er gitt. FS-018/14 Vedtak: Ordfører merker seg de signaler som er gitt. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.2014 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær
Side 25 av 45 Habilitet i forvaltningen: Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 28.01.2014 Tronds Bussreiser v/ Trond Volden Salg av aksjer Oppsummering av saken: Tronds Bussreiser tilbyr Hattfjelldal kommune å kjøpe aksjene i Hattfjelldal vekst. Saksopplysninger: Vi har mottatt et brev fra Tronds Bussreiser v/trond Volden. Han viser til at det i siste generalforsamling i Hattfjelldal Vekst ble tatt opp at Tronds Bussreiser ønsket å selge sine aksjer i Hattfjelldal Vekst til Hattfjelldal kommune. Han viser også til at det tidligere har vært sendt brev til Coop Hattfjelldal og Hattfjelldal kommune vedr salg av aksjene. Coop Hattfjelldal var ikke interessert i å kjøpe dem, og Hattfjelldal kommune ga ingen tilbakemelding. Nå forsøker de på nytt å selge aksjene til kommunen. Det er 1540 aksjer i Hattfjelldal Vekst. Av disse eier Hattfjelldal kommune 1430 aksjer, Coop Hattfjelldal 100 aksjer og Tronds Bussreiser 10 aksjer. Aksjekapitalen i Hattfjelldal Vekst var ved oppstart i 2003 på kr 1.900.000,-. Pr i dag er aksjekapitalen på kr 100.100,-. Vurdering: Saken legges fram til politisk behandling slik at ordfører kan få med seg politiske signaler til generalforsamlingen i Hattfjelldal Vekst. Administrative og økonomiske konsekvenser: Kontering: Konklusjon/anbefaling: Saken legges fram til politisk behandling uten rådmannens innstilling. Lise Bråten økonomikonsulent
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 26 av 45 FE-056, TI-&55 14/283 14/1425 Lars Wiik 04.03.2014 Salgskampanje Fiber HattNet Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 019/14 Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar at det gjennomføres en salgskampanje for oppkobling på HattNets fibernett. Prisen settes til kr. 3.600,- pr. privatkunde. Kampanjeperioden går frem til 31.12.14. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-019/14 Vedtak: Formannskapet vedtar at det gjennomføres en salgskampanje for oppkobling på HattNets fibernett. Prisen settes til kr. 3.600,- pr. privatkunde. Kampanjeperioden går frem til 31.12.14. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.14 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær
Side 27 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Oppsummering av saken: Saksopplysninger: HattNet har i dag 70 kunder som er tilknyttet vårt nett. Dette er en svakere respons på det tilbudet vi gikk ut med den gang nettet ble satt i drift, enn det man forbventet. HattNet kjørte den gang en salgskampanje/introduksjonstilbud som varte hele 2.halvår utbyggingen foregikk i Hattfjelldal sentrum. Det finnes ca 300 potensielle kunder i tettstedet. For å bedre oppslutningen og lønnsomhet i prosjektet, er det ønskeligi å kjøre en ny salgskampanje fra 1. april og ut året på de samme prisene som ble tilbudt under utbyggingen. Det vil i korthet si at en privatperson betaler Kr 3.600,- eks.mva for tilkobling i stedet for de Kr 5.000,- eks.mva som det er nå. Prisen på kr.3.600,- pr. tilkobling dekker de reelle utgiftene for utstyret, dvs. selvkost. HattNett har da en liten reell netto kostnad på selve monteringen av utstyret. Vurdering: HattNet har noen utfordringer med å nå de mål som er satt for å få til den avkastningen som er forutsatt for drift av nettet.. Derfor ønsker vi å kjøre en salgskampanje ut året for å få tilslutning fra flere kunder i Hattfjelldal. I løpet av våren skal flere kommunale boliger og institusjoner kobles opp og leietakerne får da mulighet for å bestille bredbåndsoppkobling på fiberen. Administrative og økonomiske konsekvenser: De økonomiske konsekvensene forventes netto å bli positive, selv om HattNet må påregne noen kostnader i montering av utstyret. Hver ny kunde vil årlig tilføre HattNett 1.200,-. Dvs. at får HattNet 50 nye kunder gir dette kr.60.000,- i økte driftsinntekter. Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling: I dagens situasjon er det veldig viktig å kunne ha en slik fiberforbindelse i Hattfjelldal og ut til resten av verden. Dette er ett unikt bredbåndstilbud til våre innbyggere som vil dekke vårt behov i mange år fremover. Pr. i dag er det ingen annen teknologi som kan konkurrere med fiber.
Det er derfor viktig at HattNet gis muligheten til å kunne ekspandere og få ett godt fotfeste i regionen i tiden fremover, og ved å kunne kjøre slike kampanjer samtidig som vi bygger i nærområdene, håper vi at vi bygger for fremtiden. Side 28 av 45 Lars Wiik fiber
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 29 av 45 FA-C03 10/244 14/975 Steinar Lund 12.02.2014 Oppussing samfunnshus trinn 2 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 020/14 Kommunestyret 09.04.2014 Rådmannens innstilling Det gis en bevilgning på kr. 2.300.000,- for å gjennomføre prosjektet Samfunnshus trinn 2 Følgende budsjettendring foretas: Kontering: 12500-691-386-6912 kr. 2.300.000,- Finansiering: 19533-691-386-6912 kr. -735.000,- 18300-691-386-6912 kr. -1.565.000,- 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-020/14 Vedtak: Det gis en bevilgning på kr. 2.300.000,- for å gjennomføre prosjektet Samfunnshus trinn 2 Følgende budsjettendring foretas: Kontering: 12500-691-386-6912 kr. 2.300.000,- Finansiering: 19533-691-386-6912 kr. -735.000,- 18300-691-386-6912 kr. -1.565.000,-
Side 30 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet Saksopplysninger: Formannskapet fikk i møte den 29.01.2014 følgende orientering om videre arbeid samfunnshus: Første del av prosjekt samfunnshus er tilnærmet ferdig. Det gjenstår noe restarbeid på kjøkken mv. Det betyr at bevilgningen på 2,4 mill.kr. er brukt. Kommunen er gitt tilsagn på tilskudd på 2,7 mill. (kulturhusmidler fra NFK). Denne summen er beregnet på bakgrunn av en søknadssum på ca. 8 mill.kr., dvs. kostnadsrammen for totalrenovering av hele samfunnshuset. Fase to av prosjektet ble kostnadsberegnet til ca. 5,2 mill.kr. I denne delen ligger nytt ventilasjonsanlegg, lillesal, garderober og toalett, lys og scenerigg, teleskoptribune. Kommunen har begrenset med fondsmidler til rådighet, noe som betyr at det bør prioriteres mellom gjenstående tiltak. Etter rådmannens syn bør prosjektet vurderes splittet i flere deler og fremdriftplanen forlenget. Det vil bli forelagt sak til politisk behandling så snart som mulig. Tilbakemeldinger fra formannskapet på hvilke prioriteringer som bør gjøres er derfor ønskelig. Formannskapet ga følgende tilbakemelding: Formannskapet er opptatt av at det som mangler for at samfunnshuset skal fremstå som ferdig, må bli gjort. Fase 2 av planlagt prosjekt bør prioriteres. Det bakes inn kjøp av lerret og blendingsgardiner. Det fremmes sak om bevilgning til k.styret så snart som mulig. Hvis mulig kan det søkes om utsatt sluttdato for bruken av spillemidlene til utgangen av 2015. Dette gir bedre tid til vurdering og gjennomføring av tiltak med scenerigg og teleskoptribune. Teleskoptribune må vurderes særskilt i fht konsekvens for annen aktivitet. Formannskapet har tidligere behandlet sak om opprusting: Formannskapet den 26.01.2011 Hattfjelldal kommune fyller 150 år i 2012 og Formannskapet ønsker i den sammenhengen at samfunnshuset skal pusses opp/ombygges og ha en tilrettelegging og innretning mot kunst og kultur, med hovedvekt på lys, lyd og bilde. FS-004/11 Vedtak: Administrasjonen iverksetter forprosjektet. Rammen for forprosjektet er NOK 250.000,- Skisseprosjekt ble startet og Norconsult med Tegneverket arkitekter AS ble engasjert for å utføre skisseprosjektet og fremlegge et kostnadsestimat på total oppussing/ombygging av Hattfjelldal samfunnshus. Grunnlaget i skisseprosjektet var å oppgradere tidligere gymnastikksal
Side 31 av 45 til et funksjonelt teater- og konsertlokale, en storstue for innbyggerne i kommunen. Samtidig planlegges det å oppgradere vestibyle, liten sal og toalett. Kostnader for oppgradering av scene og innkjøp av teleskoptribune ble utført av Hattfjelldal kommune og lagt til kostnadsoverslaget fra Norconsult. Total kostnad for oppgradering av hele anlegget ble da kr 7.86 mill Se tabell nedenfor. Dette var det ikke økonomi til og man startet da en prosses for å dele opp totalomfanget i flere trinn.
Side 32 av 45 Norconsult sitt kostnadsoverslag ble benyttet og omfanget delt i 2 trinn slik at storsal, scene og kjøkken kunne oppgraderes i 2012. For scene ble det prioritert å tilpasse det gamle sceneutstyret i forhold til ny layout for å spare penger. Det ble også lagt opp til bruk av dugnadsarbeider der dette var hensiktsmessig. Kostnadsoverslaget trinn 1 og trinn2: I videre behandling i Formannskapet den 18.01.2012 ble følgende besluttet: Dugnad Hattfjelldal samfunnshus: Ordfører og NTK v/karl Olav Bostad orienterte om hva som bør gjøres i trinn 1 ved Hattfjelldal samfunnshus. Formannskapet gikk igjennom alle enkeltheter ved prosjektet og besluttet å ta inn en oppussing av kjøkkenet som del av trinn 1. Formannskapet fattet enstemmig vedtak om en budsjettramme for trinn 1 til samlet kr.1.500.000,-. 18.01.2012 Formannskapet Forelagt i møte:
Side 33 av 45 Fondsstyret vedtar bevilling til oppussing trinn1 av samfunnshuset. Det bevilges oppad til kr. 1.500.000,- til oppussing av storsal og kjøkken. Beløpet belastes fond. Det opprettes et eget prosjekt med prosjektregnskap. Midlene konteres slik: Finansiering: 12500-691-386-6912 Fond: 19533-691-386-6912 Enstemmig vedtatt. 24.10.2012 Formannskapet Det gis en tilleggsbevilgning på kr. 900.000,- for ferdigstillelse av prosjektet Samfunnshus trinn 1. Kontering: 12500-691-386-6912 Finansiering: 19533-691-386-6912 Enstemmig vedtatt. Trinn 1 er nå ferdigstilt. Vurdering: Det er ønskelig å få gjennomført trinn 2 av oppussingen av Samfunnshus. Som man ser av tabellen på side 4, har trinn 2 en kostnadsramme på kr. 1.906.420,- dersom en trekker ut momsen. I tillegg er det ønske om å finansiere blendingsgardiner og lerret. Tallene i kostnadsrammen er fra 2011 og det må derfor påregnes økning i kostnadene, dersom hele trinn 2 skal gjennomføres. Hattfjelldal Kommune har fått tilsagn på kr. 2.750.000,- i kulturhusmidler fra Nordland Fylkeskommune. Dette forutsetter en kommunal egenandel på kr. 5.500.000,- Tilskuddsatsen er på 33.33 %. Prosjektet må gjennomføres i 2014. Det vil bli søkt om utsettelse for sluttdato for ferdigstilling av prosjektet til 01.03.16 for rapport. Innkjøp/montering av sceneutstyr og teleskoptribune som er beregnet til en samlet kostnad på kr. 2.844.000,-.er ikke med i denne omgang. En utsettelse til 01.03.2016 vil medføre at det blir bedre tid for å gjennomføre innkjøp/montering av sceneutstyr og teleskoptribune, som da kan gjennomføres i 2015. For å gjennomføre trinn 2 inkludert blendingsgardiner og lerret trengs kr. 2.300.000,- Det er tidligere ikke budsjettert spillemidler på prosjektet. Kr. 2.400.000,- som hittil er bevilget, er finansiert av kommunens egne midler. Av det totale prosjektet (trinn 1 og trinn 2) vil vi få kr. 1.565.000,- i spillemidler. Når vi nå finansiere trinn 2 med dette, vil det gjenstå kr. 735.000,- som må finansieres med kommunale midler. Administrative og økonomiske konsekvenser: Reduserer beholdningen av næringsfond. Kontering: Kontering: 12500-691-386-6912 kr. 2.300.000,- Finansiering: 19533-691-386-6912 kr. -735.000,- 18300-691-386-6912 kr. -1.565.000,- Konklusjon/anbefaling: Det anbefales en bevilgning på kr. 735.000,- for ferdigstillelse av prosjektet samfunnshus trinn 2. Steinar Lund plan- og prosjektkonsulent
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 34 av 45 FE-153, FE-200 14/259 14/1252 Lise Bråten 25.02.2014 Budsjettregulering 1-2014 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 021/14 Kommunestyret 09.04.2014 Rådmannens innstilling Budsjettregulering 1 2014 vedtas i henhold til vedlagte tabell datert 25.02.14. Budsjettreguleringen har en total brutto ramme på kr 5.521.950,- for driftsbudsjettet, og kr 28.714.750,- for investeringsbudsjettet. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-021/14 Vedtak: Budsjettregulering 1 2014 vedtas i henhold til vedlagte tabell datert 25.02.14. Budsjettreguleringen har en total brutto ramme på kr 5.521.950,- for driftsbudsjettet, og kr 28.714.750,- for investeringsbudsjettet.
Side 35 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 25.02.2014 76065 budsjettregulering 2014-1.xls 25.02.2014 76066 Budsjettreg avskrivinger 2014.xls Oppsummering av saken: Budsjettregulering nr 1 2014. Saksopplysninger: Med bakgrunn i endringer i budsjettforutsetninger er det behov for å korrigere noen budsjettall for 2014. Vedlagte tabeller viser i detalj de endringer som pr. 25.02.14 er nødvendig å foreta. Hvert av punktene kommenteres nedenfor. Vurdering: 1. Investeringer som er budsjettert, men ikke fullført i 2013, overføres til 2014. 2. Tidligere ble kompensasjon for merverdiavgift i investeringsregnskapet inntektsført i driftsregnskapet, og overført til investeringsregnskapet. Reglene er her endret. Fra og med 2014 skal kompensasjon for merverdiavgift i investeringsregnskapet inntektsføres direkte i investeringsregnskapet. 3. Budsjett på avskrivninger korrigeres i henhold til reelle aktiverte verdier pr. 01.01.14. 4. Rest på flyktningefondet overføres til generelt driftsfond. 5. Asylmottaket er budsjettert med tillegg av opsjonsavtale 1. UDI har nå sagt opp denne tilleggsavtalen. Budsjettet for asylmottaket reduseres med kr 1.900.000,-, både på inntekts og utgiftssiden. På utgiftssiden har vi fordelt reduksjonen på noen få poster, så vil avdelingsleder gjennom delegert vedtak fordele dette ut over flere utgiftsposter. Vi har tidligere budsjettert med husleie fra mottaket til kommunen. Dette beløpet må også reduseres når opsjonsavtalen er oppsagt. Inntektsbortfallet dekkes ved bruk av generelt driftsfond. (Inntektsføringen av husleie fra mottaket føres på finans. Det var ingen ansvar som passet til å føre dette på, og det virket unødvendig å lage eget ansvar for et tall. Dette er derfor ført på ansvaret for avskrivninger.) 6. Utbygging av bredbånd. Dette prosjektet er ført i drift. Prosjektet skulle vært fullført i 2013, men er forsinket. Ubenyttet budsjett overføres til 2014. Administrative og økonomiske konsekvenser: Netto driftsresultat viser hvor store midler kommunen benytter til avsetning (til fond), investeringer (overført til investeringsregnskap) og dekning av tidligere års regnskapsmessige underskudd. Pr 25.02.14 er budsjettert netto driftsresultat for 2014 på kr 9.005.900,-. Konsekvensen av denne reguleringen blir en reduksjon av netto driftsresultat på kr 641.250,-, til kr 8.364.650,-. Kontering: Budsjettreguleringen har kontering i henhold til vedlagte tabell. Konklusjon/anbefaling: Se rådmannens innstilling. Lise Bråten økonomikonsulent
Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 36 av 45 FE- 14/268 14/1448 Mona V. Larsen 04.03.2014 Grunnlovfesting av det lokale folkestyret Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 11.03.2014 022/14 Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar følgende uttalelse til grunnlovfesting av lokaldemokratiet: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. 11.03.2014 Formannskapet Møtebehandling: Ordfører foreslår å endre fra «Kommunestyret» til «Formannskapet» i innstillingen. Rådmannens innstilling med endring enstemmig vedtatt. FS-022/14 Vedtak: Formannskapet vedtar følgende uttalelse til grunnlovfesting av lokaldemokratiet: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må
Side 37 av 45 komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Rett utskrift bekreftes, Hattfjelldal kommune 12.03.2014 Mona Vik Larsen Formannskapssekretær
Side 38 av 45 Habilitet i forvaltningen: Ingen. Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 26.02.2014 76125 Grunnlovfesting av det lokale folkestyret - oppfordring om å gjøre vedtak i kommunestyrene 04.03.2014 76128 Grunnlovsfesting av lokaldemokratiet.docx 04.03.2014 76130 Vedlegg uten navn 00199.docx Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 25.02.2014 KS Nordland v/skagen Grunnlovfesting av det lokale folkestyret - oppfordring om å gjøre vedtak i kommunestyrene Saksopplysninger: KS har sendt alle landets kommuner en henstilling om grunnlovsfesting av det lokale selvstyret. En henstilling, dvs endelig vedtak i denne saken, skal sendes samlet via KS til Stortingets kontroll- og konstitusjonskomitè. Det vises i brevet fra KS til Kommunalpolitisk toppmøte 1. april 2014 med tittel «Lokaldemokratiet fjernstyrt eller folkestyrt». Det ligger tre forslag til grunnlovfesting av det lokale folkestyret i Stortinget. I følge KS står de fleste partiene på Stortinget bak et eller flere av forslagene. KS har allerede uttalt seg til Stortingets kontroll og konstitusjonskomite. De sier i sin oppsummering: KS kan akseptere forslaget fordi det er viktig å gi retten til lokale valg et konstitusjonelt vern. Dette forslaget vil også bringe Norsk rett i samsvar med de traktatmessige forpliktelser som Norge har påtatt seg, og mer i samsvar med øvrige europeiske lands rett. Ved forslaget er Stortingets hensiktsmessighetsskjønn bevart samtidig som bestemmelsen uttrykker den viktige plass som kommunene har i styringsformen, og anerkjenner det viktige arbeidet som folkevalgte gjør i kommunene. Kommunene er i dag omtalt to steder i Grunnloven, henholdsvis i 58 (valgting) og 105, 5. ledd (dokumentinnsyn og møteoffentlighet). Dette viser at konstitusjonen forutsettes at en kommune finnes, og det er derfor også naturlig at det tas inn en bestemmelse i grunnloven som uttrykk at det er folket i lokale valg som skal «styre» kommunene.
Side 39 av 45 Saksvurderinger: Det anses som et viktig signal i grunnlovsjubileumsåret at lokaldemokratiet blir grunnlovsfestet. Kommunesektoren gir økt mulighet til politisk deltakelse ved at det blir flere demokratiske beslutningsarenaer og mer nærhet mellom folket og de styrende organene. Kommunesektoren har åpne møter og offentlige sakslister. På denne måten inviteres alle til debatt. Når politiske beslutninger treffes på denne måten, åpnes muligheten for en offentlig prøving av de ulike synspunktene. På denne måten sikres både demokratisk deltakelse og gode beslutninger. Slik bidrar kommuner og fylkeskommuner til demokratisk deltakelse også mellom valg, og muligheten til slik deltakelse utvides kraftig hvis vi sammenligner med muligheten til å delta i det nasjonale demokratiet. Det nasjonale demokratiet på lokal demokratisk deltakelse. Konklusjon/anbefaling: Kommunestyret vedtar følgende uttalelse til grunnlovfesting av lokaldemokratiet: Til stortingsrepresentantene Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Mona V. Larsen formannskapssekretær