Innkalling til AU-møte onsdag 7. mai 2014

Ordfører Svein Borkhus Ordfører Hans Vintervold Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Norvald Illevold Ordfører Egil Eide Ordfører Arnfinn Nergård Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Per Gunnar Sveen, Hedmark FK Fylkesordfører Tore Sandvik, Sør-Trøndelag FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Erling Straalberg Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Fylkesrådmann Odd Inge Mjøen, Sør-Trøndelag FK Dato: 30.04.2014 Arkiv: B-2014 Jnr: 8844 Innkalling til AU-møte onsdag 7. mai 2014 Vi innkaller med dette til møte i arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen onsdag 7. mai kl. 11.00 hos Nordihaugan, Alvdal Kartbeskrivelse finner du her: http://www.nordihaugan.no/top/kontakt-oss/ Det vil bli servert lunsj underveis. Møtet avsluttes senest kl. 14.30. Ev. forfall varsles til mariann.streitlien@hedmark.org eller tlf. 91 39 39 89 eller rune.jorgensen@hedmark.org eller tlf. 95 11 05 77. Med vennlig hilsen Bersvend Salbu (s) regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver

SAKSLISTE AU-MØTE 07. 05. 2014 Dato: Onsdag 07. mai 2014 Tid: Kl. 11.00 Sted: Nordihaugan, Alvdal Sak 24/2014: Godkjenning av protokollen fra møte 2. april 2014 Sak 25/2014: Næringsarbeidet prosjektplan, bevilgning og orientering Sak 26/2014: Utfordringer for Røros lufthavn orientering/drøfting Sak 27/2014: Jernbanearbeidet orientering/drøfting Sak 28/2014: Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen Sak 29/2014: Orienteringer Sak 30/2014: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet 02.04 2014 Prosjektplan «Næringsarbeidet i Fjellregionen» Prosjektplan «Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen»

Sak 24/2014: Godkjenning av protokollen fra møte 02. april 2014 Utkastet til protokoll fra møtet ble sendt ut på vanlig måte. Det er ikke framkommet forslag til endringer i utkastet. Forslag til vedtak: Protokollen fra AU-møtet 02.04.2014 godkjennes Sak 25/2014: Næringsarbeidet prosjektplan, bevilgning og orientering Det vises til fortløpende orienteringer til arbeidsutvalget angående arbeidet med etableringen av den strategiske enheten for næringsarbeid, der lønnskostnadene til de to medarbeiderne i hovedsak betales av kommunene og fylkeskommunene bidrar til arbeidet med prosjektmidler. På bakgrunn av møter på ledernivå med fylkeskommunene ble vedlagte prosjektplan utarbeidet og søknader i tråd med denne sendt HFK og STFK om et årlig bidrag på henholdsvis 600.000 kroner og 300.000 kroner. Dette ble imidlertid endret under saksbehandlingen, slik at HFK har vedtatt å gi tilskudd til tre delprosjekter det første året på totalt 450.000 kroner og STFK til to delprosjekter med 150.000 kroner det første året og 75.000 kroner per år i ytterligere to år til ett av delprosjektene, totalt 300.000 kroner. Denne situasjonen har også gjort det nødvendig å prioritere mellom arbeidet i de ulike delprosjektene. Detaljene i dette framgår av oversikten for hvert delprosjekt under. Det er i ettertid gjennomført møter med fylkeskommunene som gir grunnlag for å tro at det skal være mulig å oppnå ytterligere finansiering til minst to av delprosjektene og videre arbeid med andre prosjekter/tiltak. Ny(e) søknad(er) må være klar for levering innen 1. september for å overholde frister og sikre kontinuitet i arbeidet. Det vil ikke være praktisk gjennomførbart å behandle en sak om dette i arbeidsutvalget før levering. Alle utfordringene i forhold til behandling i kommunene og fylkeskommunene har ikke gjort det mulig for regionrådgiver å legge fram en sak for arbeidsutvalget om godkjenning av arbeidet og finansiering fra regionrådet før nå. Men enheten kom i arbeid i mars/april med Arild Løvik ansatt i Tynset kommune og Kjetil Reinskou ansatt i Røros kommune. Sistnevnte fratrer sin stilling 1. juni for å gå over i privat virksomhet. Det er iverksatt arbeid for å rekruttere ny medarbeider, og regionrådgiver vil gi en oppdatert status for dette arbeidet under behandlingen av saken. I regionrådets budsjett for 2014 er det ført opp i overkant 2,5 millioner kroner til næringsprosjekter med et bidrag fra regionrådet på 300.000 kroner og rundt 1,3 millioner kroner i bidrag fra kommunene til lønnsutgifter til de to medarbeiderne. Regionrådgiver foreslår at arbeidsutvalget bevilger det budsjetterte beløpet på 300.000 kroner, og at det samtidig gis fullmakt til håndtering i tråd med redegjørelsen i denne saken. Det samlede bidraget fra regionrådet kan med denne framdriftsplanen bli inntil 337.500 kroner, altså noe høyere enn totalsummen som foreslås bevilget og over det arbeidsutvalget har fullmakt til. Regionrådgiver legger til grunn at situasjonen vurderes etter ytterligere dialog med fylkeskommunene og at det om nødvendig legges fram en ny sak, inkludert budsjettjustering, om håndteringen av dette så snart det er praktisk mulig. Dette vil etter regionrådgivers vurdering være nødvendig for å sikre nødvendig framdrift i arbeidet og at det brukes minst mulig ressurser for å finne nødvendige løsninger sammen med fylkeskommunene for det videre arbeidet.

Statusoversikt for de fem delprosjektene i prosjektplanen: DELPROSJEKT 1 Etablere Strategisk enhet for næringssamarbeid i Fjellregionen Status: Enheten er etablert. Fullfinansiert av kommunene og med prosjektmidler det første året. DELPROSJEKT 2 Utrede felles næringsfond for hele Fjellregionen Status: Arbeidet er iverksatt og utkast til utredning skal være klar innen 1. juni. Finansiert med 150.000 kroner fra HFK og 75.000 kroner fra STFK i 2013. Håndtering: Fullfinansieres med 87.500 kroner fra regionrådet. DELPROSJEKT 3 Utrede næringshagenes rolle i næringsarbeidet Status: Arbeidet er iverksatt og tidsplan må vurderes. Finansiert med 150.000 fra HFK i 2013, men senere finansiering kan ikke påregnes. Ikke finansiert av STFK. Håndtering: Prosjektet gjennomføres og fullfinansieres om av regionrådet med inntil 162.500 kroner om nødvendig. DELPROSJEKT 4 Styrke kontakten og samarbeidet med forsknings- og utviklingsmiljøer som NTNU og SINTEF Status: Innledende samtaler gjennomføres, men konkrete tiltak avventes siden ingen av fylkeskommunene har gitt tilskudd. STFK har signalisert vilje til å vurdere forsterket støtte til Rørosregionen næringshage til denne type arbeid. Ny søknad til HFK kan gi bidrag. Håndtering: Nødvendig arbeid gjennomføres i sammenheng med delprosjekt 3 og videre framdrift vurderes fortløpende. DELPROSJEKT 5 Aktivt arbeid for etablering av større virksomheter i regionen Status: Arbeidet er igangsatt. Støttes av begge fylkeskommunene med henholdsvis 150.000 kroner fra Hedmark og 75.000 kroner fra STFK, som også har bevilget tilsvarende beløp til to ytterligere år. Ytterligere finansiering fra HFK kan være mulig gjennom nye søknader. Håndtering: Fullfinansieres av regionrådet med 87.500 kroner. Det er i tillegg iverksatt forberedende arbeid med flere andre tiltak som ikke er omtalt i prosjektplanen men har utgangspunkt i Strategisk næringsplan. Det vises i denne sammenheng til orientering til arbeidsutvalget i forrige møte. Dette arbeidet kan gi noe av grunnlaget for ytterligere bistand fra fylkeskommunene og andre til det videre arbeidet. Forslag til vedtak: Arbeidsutvalget gir sin tilslutning til at arbeidet i strategisk enhet for næringsarbeid gjennomføres i tråd med prosjektplanen og redegjørelsen i saksutredningen. Det bevilges 300.000 kroner til dette arbeidet det første året. Regionrådgiver får fullmakt til å iverksette nødvendige tiltak for å sikre kontinuitet i arbeidet i tråd med saksutredningen.

Sak 26/2014: Utfordringer for Røros lufthavn orientering/drøfting Regionrådet for Fjellregionen har gjennom mange år vært opptatt av å bidra til å styrke Røros lufthavn med hovedfokus på anbudsrundene rundt flyrutene. Samtidig har det spesielt fra reiselivsnæringen vært et ønske om å kunne utvikle flyplassen til å kunne ta ned større fly med tanke på å kunne øke chartertrafikken. Regionrådgiver registrerer at det nå pågår arbeid med lufthavnpolitikken som gjør at det kan være fornuftig for regionrådet å vurdere om det skal brukes noe større ressurser på dette saksfeltet. Regjeringen har i sin politiske plattform vist til at den der det er hensiktsmessig vil bidra til færre, større og mer konkurransedyktige lufthavner. Utbyggingen av det som i dag i Avinor kalles lokale lufthavner, ble innledet på siste halvdel av 60-tallet. Av dagens 46 lufthavner i Avinor, er 29 lufthavner en del av denne kategorien. De fleste av disse lufthavnene er kortbaneflyplasser. I forbindelse med forberedelsene til en ny utgave av Nasjonal Transportplan, har Samferdselsdepartementet bedt om en strukturutredning. I brevet til Avinor heter det blant annet at man ber «om tilrådinger knyttet til den framtidige utformingen av lufthavnnettet, herunder forslag til en konsolidering gjennom en reduksjon i antallet lufthavner sett i sammenheng med faktisk transportbehov, bl.a. i lys av standarden på annen transportinfrastruktur og videreutvikling av gjenværende lufthavner. Prioritering skal gjøres med utgangspunkt i samfunnsøkonomisk netto nytte.» Statssekretær John Ragnar Aarseth (H) i Samferdselsdepartementet har i denne sammenheng uttalt følgende: «Vi ser på moglegheiter, potensial og meir effektive og betre lufthamner. Vi ser også på om det enkelte stader kan vere hensiktsmessig å satse meir på ei lufthamn og kanskje leggje ned ei som ligg nært. På den måten kan dei reisande få betre tilbod i ein region.» I Avinor utreder man nå samfunnsnytten av lufthavnene. Strategidirektør Jon Sjølander uttaler på selskapets hjemmeside følgende: «Vi skal kunne tallfeste hvilke ringvirkninger hver eneste av våre 46 lufthavner har for lokalsamfunn og region, samtidig som vi kommer til å tegne et bilde av det kulturelle og økonomiske bidraget fra luftfarten inn i det norske «samfunnsregnskapet»» Det er i dag Widerøe som har anbudet for rutetrafikken mellom Røros og Oslo. Denne avtalen gjelder til 31. mars 2016. Trafikken ved Røros lufthavn er økt etter at dette anbudet kom på plass, og neste anbudsrunde kan bli en ny viktig milepæl for lufthavnen og regionen. Med dette bakgrunnsteppet anbefaler regionrådgiver at arbeidsutvalget drøfter hvordan arbeidet skal drives framover og i hvilken grad rådet skal engasjere seg i dette i samspill med blant andre Røros kommune og næringslivet. Det har tidligere vært arbeidet gjennom et eget flyplassråd, som kan være ett alternativ. Eventuelt forslag til vedtak vil bli lagt fram under behandlingen av saken.

Sak 27/2014: Jernbanearbeidet orientering/drøfting Regionrådgiver/daglig leder i Jernbaneforum Røros- og Solørbanen vil gi en orientering om siste nytt fra arbeidet i forumet, inkludert arbeid som er iverksatt for å utrede mulighetene for alternativ finansiering av elektrifisering av banestrekningene. Det vil samtidig bli invitert til en drøfting av hvordan det politiske arbeidet kan forsterkes. Eventuelt forslag til vedtak blir lagt fram under behandlingen av saken. Sak 28/2014: Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen Første fase av prosjektet «Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen» ble i fellesskap mellom de to kommunene og Regionrådet for Fjellregionen igangsatt i januar, etter at Hedmark fylkeskommune på slutten av fjoråret bevilget 500.000 kroner til dette arbeidet. Senere har prosjektet blitt en del av Byutviklingsprogrammet, som er iverksatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet med over 30 deltakende regioner. Departementet har satt som ett av vilkårene for sitt bidrag på 500.000 kroner at deltakelsen blir politisk forankret i alle deltakerkommunene, med frist til å gjøre vedtak om dette innen 15. juni. Det er derfor sendt en anmodning om behandling i alle åtte medlemskommunene i regionrådet. Prosjektet fullfinansieres i denne første fasen av departementet, de to fylkeskommunene og 50. 000 kroner hver fra Tynset og Røros kommuner. Regionrådet har påtatt seg prosjektlederansvaret i stor grad gjennom egeninnsats. De øvrige kommunenes bidrag vil derfor bestå i egeninnsats ved deltakelse på samlinger og møter som allerede er gjennomført eller det blir invitert til. Det bes altså ikke om et økonomisk bidrag fra de øvrige kommunene eller regionrådet. - Dersom prosjektet ikke blir med videre i fase 2 i Byregionprogrammet, vil andre løsninger for å kunne fortsette arbeidet bli vurdert i forbindelse med rulleringen av Strategisk plan og Strategisk næringsplan for Fjellregionen, som delvis vil pågå parallelt med dette arbeidet, heter det i den vedlagte prosjektplanen. Prosjektets hovedmålsetting er «Styrke Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen». I den første fasen gjennomføres følgende hovedaktiviteter: - Utarbeide en samfunnsanalyse av Tynset og Røros som regionsentre - Innhente informasjon om andre småbyer/regionsentre som har drevet denne type utviklingsarbeid - Sammenfatte innspill fra næringsliv og frivillige organisasjoner - Vurdere Business improvment district (BID) som arbeidsmetode - Felles kommunestyre-diskusjon om utfordringer, strategier og tiltak Arbeidet med samfunnsanalysen er noe utvidet og vil bli en «Samfunnsanalyse av Fjellregionen», og samtlige kommuner er invitert til et arbeidsverksted om dette 13. mai. Dette ivaretar også ønsket om bistand til arbeidet med kommunedelplaner i flere av kommunene. Formannskapene i Tynset og Røros kommuner skal møtes 5. juni. Det vises for øvrig til vedlagte prosjektplan for ytterligere informasjon om arbeidet. I prosjektplanen er det skissert to mulige løsninger for styringsgruppe for prosjektet, som diskuteres med arbeidsutvalget i regionrådet og formannskapene i Tynset og Røros på fellesmøte før det tas beslutning. Usikkerheten knytter seg til hva som er den beste løsningen i kombinasjonen mellom en praktisk løsning som også sikrer tilstrekkelig forankring.

Alt A: Arbeidsutvalget i regionrådet supplert med to representanter fra hver av formannskapene i Tynset og Røros kommuner. Alt B: Formannskapene i Tynset og Røros kommuner supplert med en/to representant(er) fra regionrådet. Arbeidsutvalgets medlemmer inviteres derfor til å fremme synspunkter på dette, samtidig med at synspunkter på hva det vil være viktig å prioritere i det videre arbeidet selvsagt er velkomne. Forslag til vedtak: Arbeidsutvalget slutter seg til prosjektplanen, og anbefaler at styringsgruppe fastsettes i tråd med alternativ. Det anbefales at administrasjonene i Tynset og Røros sammen med regionrådgiver tar beslutning om dette etter felles formannskapsmøte. Sak 29/2014: Orienteringer Det vil bli orientert kort om administrativt avgitt uttalelse til «Plan for inkludering og likestilling» i Hedmark, møter med reiselivet, arbeid for bedre samordning av utviklingsarbeid i regionen, Fishspot, årsmøte i NILUS, høyskolearbeidet og andre aktuelle saker. Sak 30/2014: Eventuelt