Innkalling til AU-møte onsdag 9. september 2015

Transkript

1 Ordfører Svein Borkhus Ordfører Hans Vintervold Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Norvald Illevold Ordfører Egil Eide Ordfører Arnfinn Nergård Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Per Gunnar Sveen, Hedmark FK Fylkesordfører Tore Sandvik, Sør-Trøndelag FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Erling Straalberg Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Fylkesrådmann Odd Inge Mjøen, Sør-Trøndelag FK Dato: Arkiv: B-2015 Jnr: 9186 Innkalling til AU-møte onsdag 9. september 2015 Det innkalles med dette til møte i arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen onsdag 09. september, kl i Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset. Det er satt av tid fra til dialog om kollektivtilbudet med påfølgende lunsj. Stor-Elvdal og Engerdal kommuner er invitert til å delta i denne dialogen. Øvrige saker behandles etter lunsj med møteslutt senest kl med servering av kaffe og kake etterpå. Ev. forfall varsles til mariann.streitlien@hedmark.org eller tlf eller rune.jorgensen@hedmark.org eller tlf Med vennlig hilsen Bersvend Salbu (s) regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver

2 SAKSLISTE AU-MØTE Dato: Onsdag 09. september 2015 Tid: Kl Sted: Kompetansesenteret Aumliveien, Aumliveien 4c, Tynset Sak 37/2015: Godkjenning av protokollen fra møte 10. juni 2015 Sak 38/2015: Kollektivtilbudet i Fjellregionen - dialog Sak 39/2015: Etablering av Ungdomsrådet i Fjellregionen Sak 40/2015: Sluttrapport «Integrering av tilflyttere og markedsføring av Fjellregionen» og videre arbeid Sak 41/2015: Rapport om interkommunalt næringsfond videre arbeid Sak 42/2015: Forlengelse av samarbeidet med Ungt Entreprenørskap og SUM Sak 43/2015: Budsjett 2015 revisjon Sak 44/2015: Orienteringer Sak 45/2015: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet Forslag til vedtekter for Ungdomssområdet i Fjellregionen Sluttrapport «Integrering av tilflyttere og Markedsføring av Fjellregionen» og regnskap Utredning om interkommunalt næringsfond Avtale med UE Hedmark

3 Sak 37/2015: Godkjenning av protokollen fra møte 10. juni 2015 Saksbehandler: Rune Jørgensen Utkastet til protokoll fra møtet ble sendt ut på vanlig måte. Det framkom ingen merknader og utkastet er ikke endret bortsett fra et par tekniske justeringer. Forslag til vedtak: Protokollen fra AU-møtet godkjennes. Sak 38/2015: Kollektivtilbudet i Fjellregionen - dialog Saksbehandler: Rune Jørgensen Kollektivtilbudet i Fjellregionen og nabokommunene spesielt busstilbudet har vært gjenstand for kritikk over tid med ulike oppslag i media. Tolga-ordfører Ragnhild Aashaug vil innlede til dialog om de utfordringene som er påpekt, peke på mulige løsninger for et bedre tilbud og en prosess for et arbeid på dette området framover. Fylkesråd med ansvar for samferdsel i Hedmark fylkeskommune, Anne Karin Torp Adolfsen, deltar sammen med administrerende direktør Arne Fredheim og områdeansvarlig Tom Sagen i Hedmark Trafikk, samt trafikksjef Trond Egil Kvisten i Trønderbilene. Engerdal og Stor-Elvdal kommuner er invitert til å delta i denne dialogen. Det legges ikke fram forslag til vedtak i saken. Sak 39/2015: Etablering av Ungdomsrådet i Fjellregionen Saksbehandlere: Rune Jørgensen og Kari R. Granlund Vinteren 2014/2015 var Regionrådet for Fjellregionen på besøk i alle regionens ungdomsråd, i tillegg til elevrådet ved Os skole og styret i Ungdommens Hus i Rendalen. På disse besøkene ble det gjennomført en workshop med spørsmålene: - Hva er et godt samfunn for deg? - Hva kan vi gjøre for at det skal bli enda bedre, for kommunen eller for regionen som helhet? - Hvilke arbeidsplasser skal vi jobbe for å få flere av? - Hva må vi gjøre for å bli flere innbyggere? Det ble også tatt opp muligheten for å opprette et regionalt ungdomsråd i regionen. I etterkant av denne besøksrunden ble det utarbeidet en rapport; «Gode råd fra ungdommen tanker fra ungdomsrådene i Fjellregionen», som det tidligere er orientert om til arbeidsutvalget. På bakgrunn av resultatene som kom fram i rapporten ble det invitert til et møte på Tynset 13. mars for å diskutere et mulig felles regionalt ungdomsråd i Fjellregionen. På dette møtet deltok representanter fra ungdomsrådene i Tynset, Alvdal, Os og Røros kommuner, samt representanter for ungdommens fylkesting i Hedmark. Konklusjonen på dette møtet ble at det er ønskelig å opprette et felles regionalt ungdomsråd i Fjellregionen, som kan være en arena for å dele kunnskap og kompetanse og bidra til å løfte enkeltsaker. I etterkant av dette møtet ble det utarbeidet et notat og invitert til et nytt møte 20. mai, hvor alle ungdomsrådene ble bedt om å komme med innspill til videre arbeid i forkant. Dette møtet samlet representanter fra ungdomsrådene i Tolga, Os, Røros og Tynset kommuner.

4 På møtet 20. mai ble det gjort følgende vedtak: - Det skal etableres et regionalt ungdomsråd for Fjellregionen. - Ungdomsrådet skal velge en fast leder og nestleder, men ellers skal det være åpent for ungdomsrådene å velge hvilke representanter som stiller. Sekretariatet for regionrådet for Fjellregionen vil være sekretariat også for ungdomsrådet. - Følger forslaget om å knytte møter i ungdomsrådet opp mot møter i regionrådet. - Det skal avholdes et valgmøte i medio oktober, når alle ungdomsrådene har fått konstituert seg. Her tas det opp vedtekter, valg og tema for novembermøtet. - Det velges et interrimstyre fram til valgmøtet i oktober med leder og nestleder. - Interrimleder fram til valgmøte Erlend Kvittum Nytrøen erlendkn@fjellnett.no - Nestleder Erik Lillebakken erik.lillebakken@gmail.com - Sekretariatet lager et forslag til vedtekter i samarbeid med leder og nestleder. Administrasjonen i regionrådet har sammen med interimstyret utarbeidet et forslag til vedtekter, som følger vedlagt. Det er planlagt et stiftelsesmøte på Røros 14. oktober. Alle ordførerne i Fjellregionen inviteres til å delta på dette møtet med påfølgende møte i arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen. Det er regionrådgivers vurdering at det er positivt at Ungdomsrådet for Fjellregionen etableres. Gjennom den prosessen som er gjennomført sammen med ungdommene, er det lagt opp til et aktivitetsnivå fra start som det bør være mulig for administrasjonen å bidra til å få gjennomført innenfor dagens rammer. Dersom det skulle vise seg at aktiviteten blir større og behovet for bistand mer omfattende, kan løsninger på dette vurderes underveis. Det er lagt til grunn at kommunene kan dekke kostandene knyttet til møtedeltakelse og transport for ungdommene til møtene i rådet. I forslaget til vedtekter er det lagt opp til at ungdomsrådet får møte- og forslagsrett i arbeidsutvalget og Regionrådet for Fjellregionen. Dette vil etter regionrådgivers vurdering åpne for en langt bedre dialog med ungdommene enn i dag og kunne gi viktige bidrag til samfunnsutviklingen i Fjellregionen. Interimstyret er inneforstått med at en slik rett ikke gir møteplikt, og at det må utvikles en praksis som alle oppfatter som fornuftig. Regionrådgiver anbefaler at det åpnes for deltakelse for en representant i arbeidsutvalget og tre i selve regionrådet. Forslag til vedtak: Arbeidsutvalget stiller seg positivt til etableringen av Ungdomsrådet for Fjellregionen etter de rammer som framgår av saksutredningen og forslaget til vedtekter. Administrasjonen bes legge fram forslag til endring av vedtektene som gir Ungdomsrådet for Fjellregionen møte- og forslagsrett i arbeidsutvalget og Regionrådet for Fjellregionen. Sak 40/2015: Sluttrapport «Integrering av tilflyttere og markedsføring av Fjellregionen» og videre arbeid Saksbehandler: Rune Jørgensen Det vises til tidligere orienteringer og vedlagte sluttrapport fra prosjektleder Dagny S. Mills. Det er regionrådgivers vurdering at alle tiltakene i prosjektplanen er gjennomført, og aktiviteten har vært langt større enn det som var planlagt. Dette har både sammenheng med en meget engasjert og dyktig prosjektleder og en rekke mennesker i Fjellregionen som bidrar i dette arbeidet på ulike vis. Noe av behovet for kompetanseutvikling som er synliggjort, vil kreve fortsatt arbeid sammen med en rekke samarbeidspartnere for å etablere enda bedre tilbud. Kartleggingen av 60 bedrifter i samarbeid med Rørosregionen Næringshage har i seg selv vært et tiltak som har satt dette på dagsorden i næringslivet. Samtidig har det vært mulig å iverksette gode tiltak i høyt tempo gjennom prosjektet. Nærmere 60 personer fra hele regionen gjennomførte en kartleggingstest og fikk tilbud om tilpasset norskopplæring i løpet av noen måneder. Her deltok både arbeidsinnvandrere og andre som per i dag ikke har krav på eller får opplæringstilbud ved opplæringssentrene.

5 Det er stor interesse fra flere om få dette tilbudet, og dette vil bli fulgt opp i høst med nytt tilbud gjennom VIL-senteret etter avklaring med opplæringssentrene om at de ikke kan ta denne oppgaven. En av de planlagte aktivitetene i prosjektet var «å utrede mulighetene for å koordinere tilflyttingsarbeidet i hele regionen gjennom en felles ressurs etter prosjektperioden». Det er vurdert hvordan dette kan skje. Siden det underveis ble klart at det skulle iverksettes et arbeid for å utrede mulighetene for omfattende bosetting av flyktninger i Fjellregionen, har prosjektledelsen i samråd med regionrådgiver valgt å la være og legge fram en konklusjon. Dette fordi arbeidet med tilflytting - uavhengig av bakgrunn til enkeltmenneskene etter vår vurdering må ses i sammenheng. Administrasjonen vil derfor komme tilbake til dette når utredningen om flyktninger legges fram. Dette arbeidet pågår for øvrig for fullt. Prosjektleder har i rapporten anbefalt at det arbeides videre med flere tiltak. Mye av dette er allerede iverksatt, og VIL-senteret vil ha en sentral rolle i dette arbeidet sammen med en rekke andre aktører. Dette kan blant annet skje takket være ett av innsatsområdene i Interreg-prosjektet Scandinavian Heartland Business Improvement etablering av et flerkulturelt verdiskapningssenter. Arbeidet med integrering av tilflyttere er kompleks med en rekke behov og utfordringer, mange av dem knyttet til språk og grunnskolekompetanse/kvalifisering til videgående utdanning. Dette arbeidet må også foregå kontinuerlig med noe varierende utfordringer. Regionrådgiver mener at det nå er viktig å ha fokus på å utvikle VIL-senteret, gjennomføre flyktningeutredningen og fortsette arbeidet med samordning og koordinering av oppgaver og tiltak. Innenfor de økonomiske rammer som står til rådighet på dette området, vil mulighetene for å utvikle dette videre være gode i tiden som kommer. Nye behov vil likevel komme, og dette må håndteres når det er nødvendig. Prosjektarbeidet er som det framgår av vedlagte regnskap gjennomført i tråd med budsjettet. Forslag til vedtak: Sluttrapporten for prosjektet «Integrering av tilflyttere og markedsføring av Fjellregionen» godkjennes. Administrasjonen bes om å følge opp de forslag til videre arbeid som anbefales i rapporten. Sak 41/2015: Rapport om interkommunalt næringsfond videre arbeid Saksbehandler: Rune Jørgensen En av de første oppgavene strategisk enhet for næringsarbeid startet med etter etableringen i 2014, var utredningen om et interkommunalt næringsfond for hele Fjellregionen. Holtålen og Røros kommuner har et slikt felles fond i dag. De regionale næringssjefene leverte sin utredning i mars i år, og denne følger vedlagt. Da planen for dette arbeidet ble skrevet, var det med en ide om at slikt fond både kunne bidra til å finansiere ordningen med to regionale næringssjefer og større næringsrelaterte oppgaver i Fjellregionen. Forutsetningene har siden endret seg betraktelig. Den sittende regjeringen har redusert de regionale utviklingsmidlene med over 30 prosent og overlatt til fylkeskommunene å avgjøre om ordningen med kommunale næringsfond skal fortsette. Både Hedmark og Sør-Trøndelag fylkeskommuner har så langt valgt å videreføre ordningen, men med en reduksjon i størrelsene på beløpene i tråd med den nasjonale reduksjonen. I 2015 har Hedmark fylkeskommune finansiert bidrag til de kommunale næringsfondene med tidligere ubrukte midler. Dette betyr at det knytter seg stor usikkerhet både til om ordningen med kommunale næringsfond vil fortsette og hvor mye penger det i tilfelle kan være snakk om at fylkeskommunene tilfører fondene i årene som kommer. Av utredningen fra næringssjefene framgår det at dersom halvparten av de kommunale næringsfondene på årets nivå plasseres i et felles fond sammen med et fylkeskommunalt bidrag på kroner per kommune (som Holtålen og Røros har), vil dette gi

6 kroner. Dette vil i praksis bety at ideen bak et felles næringsfond for hele Fjellregionen med et slikt grep ikke kan gjennomføres. Det er regionrådgivers vurdering at dersom intensjonene bak ideen om et felles næringsfond skal kunne nås, må minst 75 prosent av dagens kommunale næringsfond supplert med bidrag fra fylkeskommunene inngå i fondet. Dette synes urealistisk, fordi kommunene da vil være tilnærmet uten mulighet til å støtte opp om gode lokale tiltak, slik det er signalisert synspunkter om gjennom dialoger. Det pågående arbeidet med kommunereformen skaper ytterlige usikkerhet om framtiden til de regionale utviklingsmidlene og mulighetene framover. Regionrådgiver har etter en samlet vurdering av disse forholdene konkludert med at det på det nåværende tidspunkt ikke er riktig å bruke store ressurser på å arbeide videre med en realisering av et felles næringsfond. Der er derfor ikke tatt kontakt med fylkeskommunene for å diskutere mulighetsrommet. På denne bakgrunn vil regionrådgiver anbefale at det ikke arbeides videre med saken nå, men at utredningen hentes fram og eventuelt følges opp om rammebetingelsene endrer seg på et senere tidspunkt. Forslag til vedtak: Regionrådet for Fjellregionen arbeider ikke videre med realisering av et felles interkommunalt næringsfond. Saken vurderes på nytt dersom endrete rammebetingelsene tilsier en ny vurdering. Sak 42/2015: Forlengelse av samarbeidet med Ungt Entreprenørskap og SUM Saksbehandler: Runa Finborud Regionrådet for Fjellregionen har arbeidet med entreprenørskapsarbeid i skolen i samarbeid med lokalt næringsliv og mange andre aktører i mange år. Skapende ungdomsmesse ble etablert som møtearena mellom skole og næringsliv i 2004, og har vært arrangert årlig siden, annethvert år på Røros og Tynset. Regionrådet for Fjellregionen har hele tiden eid messa og stått som arrangør. I 2008 inngikk regionrådet en avtale med Ungt Entreprenørskap Hedmark om prosjektledelse av SUM, og den forsterkede innsatsen som gjøres ellers i året. Den innebærer at alle skolene i regionen har tilgang til gratis bruk av ulike programmer i UEs verktøykasse og oppfølging av UE-rådgiver med støtte til skolenes arbeid med elev- og ungdomsbedrifter gjennom skoleåret. De ulike programmene finnes på Avtalen fra 2008 innebar at Fjellregionen fikk en UE-rådgiver med kontorsted i regionen, nærmere bestemt i Veksthuset på Røros. Ny avtale ble inngått fra etter anbudsutlysning og ny prosjektperiode Sju kommuner gjorde vedtak om støtte på til sammen kr per år fordelt mellom: Kommune Årlig I perioden Alvdal Folldal Os Rendalen Røros Tolga Tynset Tilsammen Holtålen kommune var ikke på dette tidspunktet medlem av Regionrådet for Fjellregionen og valgte i stedet å tegne kommunemedlemskap i UE Trøndelag. Gjennom en intern avtale mellom UE Hedmark og UE Trøndelag er det rådgiver i Fjellregionen som i praksis har fulgt opp Holtålen også. Holtålen har hele tiden vært inkludert i SUM.

7 Fra høsten 2012 har UE-rådgiver hatt kontorsted ved Nord-Østerdal vgs på Tynset sammen med andre som samarbeider om kompetanseutviklingen i regionen gjennom VIL-senteret. UEmedlemskapet gjennom regionrådet på vegne av kommunene har muliggjort denne løsningen med en rådgiver med kontorsted her i regionen. Alternativet hadde vært at de kommunene som ønsket det, selv tegnet et kommunemedlemskap med UE Hedmark og UE Trøndelag med en årlig utgift på kr i grunnbeløp, samt kr. 1 pr. innbygger. Dette hadde nødvendigvis ikke medført en rådgiver med tilhold i regionen og den forsterkede innsatsen og fokuset dette gir. «Fjellregionmodellen» har vært en foregangsmodell i Hedmark. Aktivitetstallene til UE Hedmark for perioden Figuren viser antallet elever som har deltatt i UEs programmer for hvert år. Samme elev kan ha deltatt i flere programmer i løpet av året og registreres da med flere treff. I vår region dreier det seg stort sett om programmene «Vårt lokalsamfunn», «gründercamp», elev- og ungdomsbedrift. Kompetanse i entreprenørskap er av EU definert som en av åtte nøkkelkompetanser som bør stimuleres på alle nivåer i utdanningssystemet. I Handlingsplanen for 2015/2016 til Regionrådet for Fjellregionen er ett av tiltakene: «Fortsette den forsterkede innsatsen for entreprenørskap i skolene, vurdere nye tiltak og arrangere Skapende Ungdomsmesse». Det legges ikke opp til etablering av en ny prosjektorganisasjon for en videreføring av satsinga, men at den inngår som en del av virksomheten ved VIL-senteret. Det foreslås at Regionrådet opprettholder medlemskapet i UE Hedmark der kommunene finansierer den forsterkede innsatsen. Videre gis Regionrådet fullmakt til å revidere avtalen med UE Hedmark der føringer for UEs arbeid og organisering legges inn. Bidraget fra kommunene har vært det samme siden Det foreslås en liten påplussing og et enklere system, slik det framgår av tabellen under. Det må avklares med Holtålen kommune om avtalen med UE Sør-Trøndelag skal opprettholdes eller ikke uten at dette får vesentlige praktiske konsekvenser. Kommune Årlig Alvdal Folldal Holtålen Os Rendalen Røros Tolga Tynset Tilsammen

8 Forslag til vedtak: Regionrådet for Fjellregionen opprettholder medlemskapet i Ungt Entreprenørskap Hedmark og gis fullmakt til å revidere gjeldende avtale. Kommunene oppfordres til å gjøre vedtak om finansiering i tråd med foreslått fordeling i 2015 og budsjettere med tilsvarende beløp i økonomiplanen. Sak 43/2015: Budsjett 2015 revisjon Saksbehandler: Rune Jørgensen Det vises til vedtatt budsjett for 2015 i AU-sak 48/ oktober 2014 og sak 08/2014 i Regionrådet for Fjellregionen 22. oktober Det vedtatte budsjettet, som ikke omfatter kontordriften finansiert av Hedmark fylkeskommune, var på vel 9 millioner kroner. I løpet av året er det vedtatt og iverksatt flere nye prosjekter/tiltak med varierende prosjektperiode, som i hovedsak er finansiert av fylkeskommunene og staten samt Tynset og Røros kommuner. Samlet dreier det seg om prosjekter/tiltak med budsjetter på 4,6 millioner kroner i år. Forslaget til revidert budsjett økes derfor til 13,6 millioner kroner, som det framgår av tabellen under. I vedtatt budsjett er det brukt fra disposisjonsfondet for å finansiere virksomheten i år (pluss kroner som var øremerket drift av arbeidsutvalget). Dette inkluderer kroner til Interregprosjektet Scandinavian Heartland, der regionrådets bidrag i det endelige godkjente budsjettet er halvert for i år i forhold til budsjettet. Bruken av disposisjonsfondet reduseres dermed med kroner i revidert budsjett. Forslaget til revidert budsjett inneholder fire nye tiltak/prosjekter som Regionrådet for Fjellregionen har ansvar for. Disse kommenteres nærmere under: - Regionrådets andel i prosjektet «Utredning av muligheten for omfattende bosetting av flyktninger i Fjellregionen» på kroner er dekt opp av budsjetterte midler til «Integrering av tilflyttere og markedsføring» (AU-sak 27/2015). Dette anses som en forlengelse av det arbeidet som er gjennomført tidligere. - Prosjektet «Etablering av datasentre i Fjellregionen» belaster ikke regionrådets budsjett. Tynset, Alvdal og Rendalen kommuner bidrar i finansieringen av arbeidet. Dette arbeidet vil nå bli videreført i et eget selskap som er under etablering. - «Felles utredning av kommunereformen» finansieres av Fylkesmannen i Hedmark og Røros kommune (midler fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag) i tillegg til egeninnsatsen fra regionrådet og kommunene. - «Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen fase 2» delfinansieres av Tynset og Røros kommuner og belaster heller ikke budsjettet til regionrådet. Regionrådgiver vurderer situasjonen slik at virksomheten drives innenfor budsjettrammene for alle prosjektene/tiltakene. Det er derfor ikke behov for å foreslå andre justeringer i budsjettet. På denne bakgrunn legges fram følgende forslag til revidert budsjett for 2015:

9 REGIONRÅDET FOR FJELLREGIONEN Revidert FORSLAG TIL REVIDERT BUDSJETT FOR 2015 Budsjett 2015 Endring Budsjett 2015 Budsjett 2015 Drift av arbeidsutvalget VIL-senteret Forsterket innsats entreprenørskap i skolene Skapende ungdomsmesse Integrering av tilflyttere og markedsføring Utredning bosetting av flyktninger Fishspot for hele Hedmark Næringsutvikling i Fjellregionen Scandinavian Heartland Fjellhelse Vilje til vekst Kommunereformen Etablering av datasentere i Fjellregionen Regionsentre fase Totale utgifter Overføringer fra staten Refusjon fra fylkeskommuner Refusjon fra kommuner Refusjon fra andre Egeninnsats prosjekter Bruk av disposisjonsfond Total inntekt Totalsum Endring inntekter: bevilgninger fra Fylkesmannen og Nina er flyttet fra Refusjon fra andre til Statlige overføringer. Til disposisjon Totalt Tabell fordeling av utgifter knyttet til regionrådets drift: Møter Reiser Markedsføring Gaver 5000 Kurs/seminar Kontingenter Frikjøp av regionrådsleder/-nestleder Andre utgifter 3125 Total Revisor har tidligere påpekt at riktig skjema for samlet oppsett av budsjettet ikke er lagt fram i budsjettsakene til Regionrådet for Fjellregionen. Administrasjonen vil selvsagt at dokumentasjonen skal være i tråd med regelverket. Dette skjemaet følger som vedlegg til behandlingen av revidert budsjett i Regionrådet for Fjellregionen i november. Forslag til vedtak: Forslaget til revidert budsjett for 2015 vedtas og legges fram for regionrådet til behandling (godkjennelse).

10 Sak 44/2015: Orienteringer Det vil bli orientert om ansettelse av nye medarbeidere med hovedansvar for nye tiltak, arbeidet med finansiering av Fjellhelse, halvårsrapport næringsarbeidet, kommunereformen og andre aktuelle saker. Sak 45 /2015: Eventuelt