Vurdering av planarbeid/tiltak etter 4 i forskrift om konsekvensutredninger. Tiltak Oppstart av reguleringsplanarbeid for Storeng steinbrudd, Kvikne i Tynset kommune Tiltakshaver Grunneier Marit Mjøen og mulig driver S. Lillestrøm AS v/steinar Lillestrøm Konsulent Solvang og Fredheim AS v/anne Jorde, 2550 Os Planstatus Området har i kommuneplanens arealdel status som LNF-område. Planforslaget innebærer endringer av kommuneplanens arealdel. Saksnr./PlanID 11-391, PlanID: R107 Saksbehandler Astrid Alice Haug Dato 25.07.2011 1. Type tiltak/plan og omfang Oppstart av reguleringsplanarbeid for fjelluttak. Totalt areal (planavgrensing) er ca. 115 dekar. Innenfor planområdet foreslås ca. 35 40 dekar regulert til råstoffutvinning, med totalt uttaksvolum beregnet til ca. 600 000 700 000 m 3. Årlig uttaksvolum vil variere etter behov og etterspørsel, men vil antagelig være fra 10 000 m 3 til 50 000 m 3 de første 5-10 årene. 2. Lokalisering og forholdet til kommuneplan Området ligger vest for Børlia og Orkla ca. 6,5 km nord for Kvikne kirke (se kart neste side). Storeng steinbrudd er et gammelt uttak som har vært i drift tidligere av NVE (registrert i NGU s pukkdatabase, masseuttak 1 og pukkforekomst 437.501 Storenga). Området er i kommuneplanens arealdel (vedtatt i 2002) avsatt som LNF-område uten særskilt skravur for verdifullt natur- eller kulturlandskap. Planforslaget er dermed i strid med gjeldende kommuneplan for Tynset. Kommuneplanbestemmelse nr. 12: Det skal foreligge vedtatt reguleringsplan før nye områder tas i bruk. Ved utvidelse av eksisterende uttak skal det foreligge vedtatt reguleringsplan, dersom utvidelsen er større enn 1000 m 3. 3. Forholdet til KU-forskriften Planarbeidet faller inn under forskrift om konsekvensutredninger (KU-forskriften) 3, første ledd, punkt b) og d); o b) reguleringsplaner for som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II, her vedleggets pkt 10; Utvinningsindustri, herunder masseuttak. o d) detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Dette er planer og tiltak som skal vurderes etter forskriftens 4. Kommunen er ansvarlig myndighet dvs. at det er kommunen som avgjør om planen omfattes av krav til planprogram og konsekvensutredning. Ansvarlig myndighet skal tidligst mulig ta stilling til om en reguleringsplan eller et tiltak faller inn under kriteriene i 4. For reguleringsplaner skal dette skje før varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet etter plan- og bygningsloven 12-8. 1
2
4.Vurderinger av vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter 4. Planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, Området er i kommuneplanens arealdel avsatt som LNF-område uten særskilte retningslinjer eller skravur for naturmiljø, kulturminner eller kulturlandskap. Kommunen er ikke kjent med at det i dette området er registrert kulturminner eller kulturmiljø av denne type. Området er sjekket ut mot kulturminnesøk hos Riksantikvaren og kulturminnebasen Askeladden. I disse basene er det ikke registrert kulturminner i og i nærheten av det aktuelle området. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold, Området er sjekket ut mot DN s naturbase, DN s base over inngrepsfrie områder (INON), artsdatabanken og villreinklienten. Det er registrert en trekkveg for elg i øvre kant av planområdet (viltkart). I lia ovenfor uttaksområdet (rundt 585 m.o.h) er det registrert en viktig naturtype (snaumark, ur). I området rundt Bjørtjernet er det også registrert en viktig naturtype. Uttaksområdet berører ikke de viktige naturtypene. Ingen funn i Artsdatabanken (http://artskart.artsdatabanken.no). Uttaksområdet ligger utenfor leveområde for villrein i Knutshø. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser, Skog/fjell-området er benevnt som Storengsmarka (kart). Vegen forbi uttaksområdet er en viktig landbruksveg (tilkomst til dyrka mark i nærheten) og turveg/gang- og sykkelveg for lokalbefolkningen og turister (syklende, turgåere, riding, fiske). Fiskerne bruker en etablert fiskesti langs elva. På vestsiden av Orkla vil det nå bli sammenhengende veg- /turvegtrasè fra Yset i sør til Brevad i nord (en strekning på 14 km), når turvegen fra Vollenget i sør til Mosvollan blir realisert. Vegtrasèen forbi uttaksområdet er en del av denne sammenhengende trasèen og er derfor svært viktig for de myke trafikantene, som alternativ til ferdsel langs den tungt trafikkerte riksveg 3. Det må i planarbeidet legges vekt på å ta hensyn til lokalt friluftsliv/turisme, samt hensyn til vegtrasèen som alternativ lokalveg for myke trafikanter. d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71, 3
e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov, Ingen reindrift i dette området. f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, Ligger i LNF-område. Det aktuelle uttaksområdet ligger i område karakterisert med middels bonitet skogsmark, blanding av lauvskog og barskog, hovedsakelig furudominert. (Kilde: www.skogoglandskap.no, kilden til arealinformasjon) g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling, Avstand til nærmeste boligbebyggelse/gardsbebyggelse på motsatt side av elva er på rundt 600 m. Det ligger en fritidseiendom 800 m sør for uttaksområdet. Det er ingen bebyggelse i nærområdet til uttaksområdet nordover. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom, i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. 4
Naturtyper, Kilde: http://www.dirnat.no/kart/naturbase/ og www.skogoglandskao.no/kart/kilden Kilden til arealinformasjon skogbonitet og grusressurser. Kilde: http://www.skogoglandskap.no/kart/kilden 5
5. Samlet administrativ vurdering Reguleringsplanarbeidet omfattes av forskrift om konsekvensutredninger 3 b) og d). Kommunen skal derfor ta stilling til om reguleringsplanen faller inn under kriteriene i forskriftens 4 a) k). Ut fra faktaopplysninger og vurderingene i hvert enkelt punkt a) k), samt opplysninger fra tiltakshaver vurderer vi det slik at tiltaket/planen ikke omfattes av kriteriene i KU-forskriftens 4. Det er dermed ikke krav om konsekvensutredning og planprogram. Kommunens vurdering skal fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet jf. KU-forskriftens 5, tredje ledd. Kunnskapsgrunnlaget jf. KU-forskriftens 5, andre ledd. Ansvarlig myndighets vurdering av om en reguleringsplan eller et tiltak kan få vesentlige virkninger skal ta utgangspunkt i opplysninger gitt av forslagsstiller og på ellers foreliggende og kjent kunnskap. Ansvarlig myndighet skal i nødvendig grad ta kontakt med berørte myndigheter for å avklare om kriteriene i 4 kommer til anvendelse. Vurderingen er foretatt ut fra følgende: opplysninger gitt fra forslagsstiller/tiltakshaver jf. vedlegg fra Solvang og Fredheim, datert 11.07.2011 kjent og kartlagt kunnskap om ressurser, verdier, arealbruk og planer for området. Informasjon fra ulike kart- og databaser. lokalkunnskap Det er ikke foretatt nyregistreringer som grunnlag for vurderingen. Kommentar Planmyndigheten sine vurderinger er faglige, generelle og av foreløpig karakter. Naboprotester, uttalelser fra offentlige etater, ny kunnskap (eks. kulturminneregistreringer) mv. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til krav om/behov for endringer i planarbeidet underveis, også i forhold til krav om konsekvensutredning. Berørte myndigheter, berørte parter eller interesseorganisasjoner skal, dersom de mener at reguleringsforslag som omfattes av 3 kan få vesentlige virkninger, jf. 4, skriftlig meddele dette til ansvarlig myndighet innen rimelig tid etter varsel og kunngjøring om oppstart av arbeidet med reguleringsplan. Ansvarlig myndighet skal, dersom slikt krav om behandling etter forskriften er reist, men ikke tatt til følge, begrunne dette ved utleggelse av planforslaget til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven 12-10 og 12-11. Oppstartmøte Antatt viktig planfaglige tema framgår i tillegg av referat fra oppstartmøte (22.03.2011) med tiltakshaver og konsulent. Her framgår viktige planfaglige tema, hvilke problemstillinger som skal belyses i planarbeidet og som anses viktig i forhold til miljø og samfunn. 6