Planprogram Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv 2016-2028 Forslag «Fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv for alle» 21.05.15 Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 1
Innhold 1.0 Bakgrunn og forankring i kommunens planstrategi... 3 2.0 Formål med planen... 4 3.0 Statlige og regionale føringer... 4 4.0 Kommunale føringer... 5 5.0 Organisering av arbeidet... 6 6.0 Tidsplan... 6 7.0 Viktige tema for idrett, nærmiljøanlegg, friluftsliv og fysisk aktivitet... 7 Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 2
1.0 Bakgrunn og forankring i kommunens planstrategi Gjeldende «Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2012-2024» ble vedtatt i kommunestyret 26.06.12. Handlingsdelen av planen er rullert hvert år. Hele planen skal revideres hvert 4. år. Planprosessen starter nå og er beregnet ferdig i mai/juni 2016. Planarbeid er et offentlig ansvar, og i henhold til Plan og bygningsloven skal kommunen sikre en bred medvirkning i planprosessen. Vi har endret tittelen på den kommune planen fra «Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet» til «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv». Kulturdepartementet har valgt å la friluftsliv inngå i begrepet fysisk aktivitet. Vi ønsker likevel å ta med begrepet friluftsliv i tittelen for å markere hvor viktig friluftslivet er for fysisk aktivitet og folkehelse. Endringen er i samsvar med flere andre planer og dokument, som forslag til «Alta vil» kommuneplanens samfunnsdel, der friluftsliv er nevnt i flere strategier. En Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv er et politisk dokument, og et styringsredskap. Planen er ikke juridisk bindende, men skal gi innspill til politiske prosesser. Kommunestyret i Alta vedtok kommunal planstrategi i møte 26.06.12. Revidering av «Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet» er en del av kommunens planstrategi. Figur: Plannivåer og -dokumenter etter plan- og bygningsloven (venstre) er koplet på de årlige prosesser etter kommuneloven (høyre). Planprogrammet skal omfatte følgende hovedpunkter (fra «Veileder. Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet» Kulturdepartementet 2014): Formålet med planarbeidet Planprosessen med frister og deltakere Opplegg for medvirkning Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 3
Beskrivelse av hvilke alternativ som vil bli vurdert Behov for utredninger Det er viktig i et planprogram å få avklart hvilke tema man skal konsentrere seg i kommunedelplanen. 2.0 Formål med planen Intensjonen med «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» er å synliggjøre behov for bygging og rehabilitering av idretts-, nærmiljø og friluftsanlegg, og samordne kommunens strategier og innsats for å tilrettelegge for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. 3.0 Statlige og regionale føringer Det er et krav fra Kulturdepartementet om at alle kommunene må ha en tematisk kommunedelplan som grunnlag for tildeling av spillemidler til idretts-, nærmiljø- og friluftsanlegg. Relevante statlige og fylkeskommunale planer, dokumenter og meldinger: St. meld 26 (2011-2012) «Den norske idrettsmodellen» Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv (2013) St. meld 19 (2014-2015) «Folkehelsemeldingen Mestring og muligheter» Regionale kulturstrategier for Finnmark 2015-2020 Relevante føringer fra staten Alle skal ha mulighet til å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon. Den frivillige idrett skal sikres gode rammevilkår Samfunnet skal være godt tilrettelagt for egenorganisert fysisk aktivitet Sentrale målgrupper er barn, ungdom, personer med nedsatt funksjonsevne og inaktive Alle skal ha mulighet for å drive friluftsliv Områder med verdi for friluftslivet skal sikres og forvaltes Planleggingen i blant annet kommuner skal medvirke til å fremme et aktivt friluftsliv og skape helsefremmende trivselsskapende og miljøvennlige nærmiljø. Relevante strategier fra regionale kulturstrategier for Finnmark: Utvikle idrett- og kulturarenaer for opplevelse og aktivitet med høyde for flerbruk og samarbeid. Stimulere idrettslag og klubber til å styrke breddeidretten og utvikle toppidrettsutøvere Utvikle sterke kompetansemiljø innen kultur og idrett. Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 4
Fra regionale kulturstrategier for Finnmark: «Idretten er et fundament i Finnmarkssamfunnet og en sentral samfunnsinstitusjon. Stimulering av barn og unge til fysisk aktivitet gjennom organisert idrett bidrar til livsglede, bolyst og god folkehelse. Idretten må derfor gis rammebetingelser som gjør aktivitetene tilgjengelig for alle. Tilrettelegging av anlegg og arenaer for idrett er viktig, på samme måte som tilrettelegging for aktiviteter i naturen. Et aspekt ved idretten er gleden ved mestring, men også øvelse og trening av kroppen til et ferdighetsnivå som er på nasjonalt og internasjonalt nivå. Topp-idretten har derfor også sin naturlige plass i et bredt og omfattende kulturbegrep. I Finnmark skal vi ha en sterk og levedyktig bredde og dyktige toppidrettsutøvere.» 4.0 Kommunale føringer «Alta vil» kommuneplanens samfunnsdel 2014-2017, vedtas juni 2015 Kartlegging og verdsetting av friluftsområder, sluttføres 2015 Folkehelse i Alta, 2013 Plan for offentlig uterom i Alta kommune, 2014 «Alta vil» kommuneplanens samfunnsdel har forslag til fire satsningsområder (vedtas i juni) 1. Kunnskap og kompetanse 2. Næringsutvikling og nyskaping 3. Trivsel og livskvalitet 4. Attraktivt regionsenter i utvikling Spesielt satsningsområdet «Trivsel og livskvalitet» og «Attraktivt regionsenter i utvikling» er relevant for denne planen. Relevante strategier fra samfunnsdelen (forslag, vedtas i juni): Arbeide for aktivt friluftsliv for alle, skogens betydning og vern om viktig grønnstruktur. Arbeide for nærmiljøanlegg ved alle skoler og videreutvikle turløyper, ski- og lysløyper og friluftsområder som lavterskelarenaer for fysisk aktivitet. Arbeide for Alta som sykkelby og prioritere gående og syklister i utbygginger. Samarbeide med næringsliv og frivillig sektor om aktiviteter som fremmer folkehelsa. Arbeide for gode arenaer og møteplasser for kultur og idrett, samt aktiv bruk av disse i samarbeid med frivillig sektor og universitetet. Arbeide for at flere kan realisere sin kunst, kultur eller idrett som yrke eller bedrift. Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 5
5.0 Organisering av arbeidet Styringsgruppe Rådmannens ledergruppe Prosjektgruppe: Tor Helge Reinsnes Moen, kulturleder, leder Aase-Kristin H. Abrahamsen, rådgiver kultur, sekretær Per-Erik Bjørnstad, miljø/park/idrett Gjermund Wik Abrahamsen, folkehelsekoordinator Magni Breivik, skole Veslemøy Grindvik, avdeling for samfunnsutvikling Referansegruppe: Alta idrettsråd Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for likestilling av funksjonshemmede Alta og omegn turlag Alta jeger- og fiskerforening Huset, Ungdommens hus Aktiv fritid/treningskompis/støttekontakt v/barn og unge/helse Miljøretta helsevern i kommunen Medvirkning Dialogmøte med lag og foreninger og andre interesserte, høsten 2015. Dialogmøte med skoler og barnehager, høsten 2015. Bruk av sosiale medier. Planen vil bli sendt på høring i henhold til Plan og bygningsloven i forbindelse med den politiske behandlingen. 6.0 Tidsplan Vår 2015 Varsel og oppstart av planarbeidet og vedtak av høring av planprogram. Juni 2015. Første møte i arbeidsgruppa Høst 2015 Frist for innspill planarbeidet og innspill til planprogrammet september Fortsatt møter i arbeidsgruppa Første møte i referansegruppa Åpent møte med spesiell invitasjon til lag/foreninger innen idrett, friluftsliv og nærmiljø. Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 6
Møter med representanter fra skoler og barnehager Fastsetting av mål, strategier og tiltak Skriving av plan Vår 2016 Politisk behandling i hovedutvalg og planutvalg Høring, bruk media og sosiale media Sluttbehandling i hovedutvalg, planutvalg og kommunestyre mai/juni 7.0 Viktige tema for idrett, nærmiljøanlegg, friluftsliv og fysisk aktivitet Tema Beskrivelse/problemstilling Behov for og prioritering Rehabilitering av eksisterende anlegg for å gi en funksjonell og av idrettsanlegg. Areal til bruksmessig standardheving. Nye anlegg spesielt for å gi tilbud anleggene. til barn og unge. Skal enkelte typer idrettsanlegg prioriteres, som for eksempel å legger til rette for egenorganisert aktivitet som nærmiljøanlegg og friluftsanlegg? Hvor skal nye idrettsanlegg i Alta plasseres? Behov for nærmiljøanlegg Behov for grøntområder Stimulere til hverdagsaktivitet Inaktive del av befolkningen Legge til rette for idrettslag og andre lag/foreninger innenfor fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv Samarbeid mellom fagmiljøer i kommunen, videregående skole, universitetet og frivillig sektor Friluftsaktiviteter i utmark Spesielt i uteområder ved skoler, større boområder og oppholdsområder. Grøntområder i boligområder, nærturterreng, leke og rekreasjonsområder, grønnkorridor, snarveger Sykle eller gå til skole, fritidsaktiviteter og jobb. Sykkelbyen Alta. Hvordan legge til rette for fysisk aktivitet for ungdom, innvandrere, eldre, funksjonshemmede? Viktig del av folkehelsearbeidet til Alta kommune. Tilskuddsordninger, veiledning, anlegg. Stimulere idrettslag til å styrke breddeidretten og utvikle toppidrettsutøvere. Barneidrett, ungdomsidrett og toppidrett. Hvordan styrke frivilligheten. «Spille hverandre god» Hvordan informere og legge bedre til rette for fysisk aktivitet i utmark; fjell, fjord, skog, vidde og vassdrag. I samarbeid med lag/foreninger. Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 7
Borras Kunstgressbane Rafsbotn IL Forslag til planprogram for «Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv» Side 8