Presentasjon ved Jørn Rolfsen jorn.rolfsen@landbruksdirektoratet.no 14.10.2015
Tema for presentasjonen Om Samfunnsoppdrag Rolle og rammebetingelser Verdikjedende Virkemidler i landbrukspolitikken den norske modellen Noen aktuelle temaer i tiden Oppsummering 13.10.2015 2
13.10.2015 3
ORGANISASJON Landbruks- og matdepartementet Adm.direktør Jørn Rolfsen Kommunikasjonsstab Fagdirektør Avdeling administrasjon Avdeling ressurs og areal Avdeling landbruksproduksjon Avdeling handel og industri Avdeling reindrift organisasjonsutvikling, personalforvaltning og økonomistyring, dokumentasjon, IKT og drift. utvikling og forvaltning av virkemidler og tiltak innenfor arealbruk, miljø, kulturlandskap, skog og økologisk landbruk. utvikling og forvaltning av inntekts- og velferdsordninger og de produksjonsregulerende virkemidlene melkekvoter og husdyrkonsesjon, samt ekstern kontroll og sekretariatsoppgaver for forskningsfondene i landbruket. importvern (toll, tollreduksjoner, importkvoter), råvarepriskompensasjon, eksportstøtteordninger, markedsovervåkning og prisinnhenting, samt markedsreguleringstiltak innenfor markedsordningene for melk, kjøtt, egg, grønt, potet og korn. forvaltning av de økonomiske ordningene i reindriftsavtalen, dokumentere reindriftens arealbruk og rettigheter, sekretariatsoppgaver for Reindriftsstyret, Reindriftens utviklingsfond og klagenemnda for reinmerkesaker 13.10.2015 4
SAMFUNNSOPPDRAGET iverksetter landbrukspolitikken og handelspolitikken på landbruksområdet arbeider for økt matproduksjon, landbruk over hele landet, økt verdiskaping og bærekraftig landbruk s primære oppgaver er å forvalte økonomiske og juridiske virkemidler samt å være et støtte- og utredningsorgan for Landbruks- og matdepartementet 13.10.2015 5
MÅL FOR STRATEGIPERIODEN skal: Bidra til å nå de landbrukspolitiske målene Utvikle direktoratsrollen Videreutvikle og forenkle virkemidlene Forbedre og effektivisere forvaltningen 13.10.2015 6
s roll og rammebetingelser Utøvende Statsbudsjett, jordbruksavtale, reindriftsavtale Rådgivende Venstre og Krf. Tildelingsbrev, økonomi og virksomhetsinstruks, styringsmøter Stortinget Landbruks- og matdepartementet/ regjeringen 7
Fra 8 år med rød-grønt flertallsstyre til blå mindretallsregjering 13.10.2015 8
13.10.2015 9
Politikken skal ha flertall i Stortinget (det skulle vi få merke) Struktur/effektivitet FRP Høyre Arbeiderpartiet Venstre Inntekt Distrikt KrF Senterpartiet SV Miljø 13.10.2015 10
NY MÅLSTRUKTUR Matsikkerhet Landbruk over hele landet Økt verdiskaping Bærekraftig landbruk Produsere og sikre tilgang til maten forbrukerne etterspør Sikre forbrukerne trygg mat God dyre- og plantehelse samt god dyrevelferd Balansert geografisk utvikling i landbruket Sterkt og effektivt landbruk En økologisk og økonomisk bærekraftig reindrift Konkurransedyktig råvareproduksjon og næringsmiddelindustri Lønnsom utnytting av gårdens samlet ressurser Bærekraftig skogbruk og konkurransedyktige skog- og trebaserte verdikjeder Ivareta landbrukets kulturlandskap Bærekraftig bruk av og vern om landbrukets areal og ressursgrunnlag Redusert utslipp av klimagasser, økt lagring av karbon og gode klimatilpasninger En effektiv landbruks- og matforvaltning Forskning, innovasjon og kompetanse skal bidra til at hovedmålet i landbruks- og matpolitikken nås Ivareta norske interesser og sikre fremgang i internasjonale prosesser 13.10.2015 11
14
JORDBRUKET DEL AV EN (KOMPLETT) VERDIKJEDE Jordbruksbaserte matvarer: Total produksjonsverdi, ca. 110 milliarder NOK 18% av industriens totale produksjonsverdi Økende import MEN, samlet produksjonsverdi i Norge øker (likevel) Sysselsetting, + 90.000 årsverk - Herav jordbruk, 50.000 - Herav industri, 40.000 (ca. 15% av industrisysselsetting) Jordbruk: - Brutto inntekter ca. 38 milliarder NOK, kostnader ca. 26 milliarder NOK i 2012 Samlet omsetning for familier på gårdsbruk, inkl. særlig lønnsarbeid, om lag 45 millarder NOK Innovasjon, nyskaping og mangfold minst på linje med andre næringer
VIRKEMIDLER den norske modellen 13.10.2015 16
DEN NORSKE MATMODELLEN Markedsregulering Samvirke Den norske matmodellen Importvern Jordbruksavtalen 13.10.2015 17
DE 4 HOVEDINSTRUMENTENE i landbrukspolitikken Tilskudd Importvern Priser Markedsreg. (Produksjonsreg.) 13.10.2015 18
Hovedavtalen regulerer prosessen Politiske mål/rammer i: Soria Moria, Meld. St. nr. 9, Avtale- og budsjettproposisjoner, internasjonale avtaler (WTO/EØS...) BFJ Arbeidsgrupper Andre innspill Regjeringen v/sfu LMD, FIN, MD + SMK Jordbruket Norges Bondelag Norsk Bonde- og Småbrukarlag Avtale Stortinget Brudd Stortinget (voldgift) Gjennomføring: LMD,, IN, FM, økonomiske org. m.v. Evaluering/resultatrapport i egen proposisjon og i LMDs budsjettproposisjon 13.10.2015 19
«DEN LANDBRUKSPOLITISKE BESLUTNINGSSIRKEL» Stortinget politiske vedtak LMD - Statsbudsjettet LMD - tildelingsbrev Reindriftsoppgjøret Jordbruksoppgjøret Gjennomfører oppdraget årsrapport 13.10.2015 20
STATSBUDSJETT 2015 - UTGIFTER Tilskudd utenom avtaleverket 3,3 Forvaltning 9,1 Kunnskapsstøtte 1,8 Forskning og innovasjon 2,6 Næringsavtaler 83,2 21
POLITIKKEN Ny stortingsmelding om jordbrukspolitikken 2017 Ny stortingsmelding om skogbrukspolitikken 2016 Ny stortingsmelding om reindrifspoltikken 2017 13.10.2015 22
AKTUELLE SAKER EN SMAKEBIT Markedsballanseringsutvalget Ny jordvernstrategi Forslag om å avskaffe priskontrollen på landbrukseiendommer Artikkel 19 forhandlinger med EU Planting av skog som klimatiltak 13.10.2015 23
OPPSUMMERING 13.10.2015 24
Økonomibildet i Område Beløp i hel tusen Driftsramme 183 899 Statens bevilgningsregnskap tilskuddsordninger 14 282 911 Fondet for forskningsavgift på landbruksprodukter 139 500 Omsetningsrådet 715 391 Prisutjevningsordningen for melk 640 750 Landbrukets utviklingsfond (LUF) 640 750 Utviklingsfondet for skogbruket 3 379 Kvoteordningen fro melk 57 212 Sum 17 592 108 13.10.2015 25
VIRKSOMHETSMODELL Eier LMD Partnere FM Kommune Tilskuddsformidlere Samarbeidspartnere Leverandører Aktiviteter Ledelse Forvaltning Rådgivning Støtte Ressurser Ansatte Lover /forskrifter Digitale løsninger Data Kontor Planverk Metodeverk Tjenester Tilskudd Avgifter Erstatning Rettigheter Regelverksutforming Rapporter og analyser Faktainformasjon Relasjoner Selvbetjening Personlig kontakt Kanaler slf.dep.no altinn.no Media Møter Standard kommunikasjon Målgrupper Bonde Skogeier Grunneier Reineier Matindustri Importør Allmennheten Styrer/råd/utv. FM Kommune LMD Kostnader Inntekter Lønn IKT Kontor Finansiering Driftsbevilgning Belastningsfullmakt Offentlige fond 13.10.2015 26