Høringsuttalelse til Idrettsplan Saksnummer 201626863 Til byrådsavdelingen for barnehage, skole og idrett Et grundig stykke arbeid er åpenbart gjort i forbindelse med Idrettsplanen for Bergen kommune (2017-2027), med gode, spennende og langsiktige planer for Idrettsbyen Bergen. Likevel er det svært skuffende å se hvor hardt svømmemiljøet og øvrige brukere av svømmebasseng i Fana- og Ytrebygda bydel rammes med tanke på den neste 10-årsperioden. To svømmebasseng i denne bydelen legges ned, uten noen som helst konkrete planer for nytt basseng eller kompensasjon for tapt bassengkapasitet. Vil gjerne illustrere med et tenkt eksempel, for å belyse situasjonen Svømmeklubben Delfana er i: Tenk at det bygges en ny Brann Stadion til èn milliard NOK. Fotballmiljøet i Bergen jubler. Byen, folket og Sportsklubben Brann trenger dette! Tenk at det samtidig legges ned to store fotballbaner i på NIP en og Stavollen, uten noen planer om å erstatte disse. Det ville jo vært krise for Fana fotball og Bjarg! Byråden påpeker til stadighet at bassengkapasiteten med AdO arena er økt med 80%. Av dette går 60% til publikum, stup og skolesvømming. Da er det altså 7 svømmeklubber i Bergen som skal dele på de siste 20% av denne økningen. Samtidig legges flere bassenger ned. Vi registrere også at Byråden gjennom media signaliserer at svømmemiljøet i Bergen må tenke nye bygg istedenfor å kjempe for gamle, falleferdige bassengers eksistens. For oss handler dette om Svømmeklubben Delfana sin eksistens. Det handler om vårt ansvar for en stor brukergruppe, ansvaret for arbeidsplassene til våre hel- og deltids-ansatte, men også ikke minst handler dette om å verdsette og ta vare på - de mange timer gratis innsats som ytes av våre mange frivillige, til innbyggernes og dermed byens, beste. Svømmeklubben Delfana har i overkant av tusen medlemmer, og har 40% av sin tildelte bassengtid på Storetveit. I tillegg har vi aktivitet i regi av FAU-kurs, for fem skoler på Rå. Det sier seg selv at situasjonen fremstår dramatisk for oss, med tanke på videre drift etter 1.juli 2017, når bassenget på Storetveit legges ned, uten at det samtidig er gitt signaler om erstatningstid. Idrettsplanen inneholder ingen forslag til nye anlegg i Fana bydel. Da bør eksisterende kapasitet opprettholdes ved å beholde bassenget på Storetveit inntil slike planer foreligger og er iverksatt.
Kommentarer og innspill til Idrettsplanen. 1. Kapittel 6: Anleggsutvikling a. Nye svømmebasseng Her kan vi lese: «God tilgjengelighet til vannbasert mosjon og lek for alle aldersgrupper i befolkningen, kan derfor være et godt virkemiddel for å bedre folkehelsen til byens befolkning» (s.69). «Bystyret vedtok i sak om ny skolebruksplan, at byrådet i forbindelse med idrettsplanen skal utrede behovet for nye basseng, blant annet i Åsane, Laksevåg og Fana» (s. 69). «Det vil være naturlig løpende å vurdere hvorvidt det enkelte basseng som er foreslått rehabilitert bør avvikles og erstattes med nytt basseng (s. 70). «Åsane, Laksevåg, og Fana/Ytrebygda peker seg ut som bydeler med prioritert behov for nye svømmebasseng» (s. 70). «Dette aktualiseres også ved at de statlige tilskuddssatsene til svømmebasseng, gjennom spillemiddelordningen, har økt betydelig de siste årene, samtidig som ny teknologi gjør det mulig å realisere rimeligere bassengbygg i fremtiden» (s.70). Under «Fana og Ytrebygda bydel» kan vi lese: «Disse to store bydelene har til sammen et behov for økt bassengkapasitet. Et nytt basseng vil være gunstig lokalisert i nærhet til idrettsanlegg, skole og bybanetrase» (s. 70 og 71). Så kan vi videre lese under «Byrådets vurderinger og anbefalinger» «I løpet av planperioden anbefaler byrådet at Bergen kommune også utreder behovet for et nytt svømmebasseng tilknyttet en av idrettsparkene i Fana eller Ytrebygda bydeler med nærhet til Bybanen» (s. 71) Hvordan kan man i Idrettsplanen anbefale å «utrede behovet for nytt svømmebasseng i Fana og Ytrebygda»? Slik vi leser Idrettsplanen er dette behovet allerede konkludert med, på lik linje med behovet i Laksevåg og Åsane. Argumenter/konsekvenser: - Behovet for nytt basseng er minst like stort i disse bydelene, med tanke på at nedleggelse av ett 25-metersbasseng og ett småbasseng, kontra småbasseng som legges ned i Laksevåg og Åsane. - Ved nedleggelse av bassenget på Storetveit forsvinner minst 500 svømmekursplasser pr.år bare hos Delfana, og 150 aktive svømmere mister eller får sitt svømmetilbud sterkt redusert. - Fem skoler mister sitt svømmetilbud i nærmiljøet. - Ved nedleggelse av to basseng i bydelen, er man ekstremt sårbar, og uten mulighet til «alternative nødløsninger» ved uforutsigbare driftsstans ved eksisterende basseng.
Tiltak: - Ingen mulighet for Delfana, eller andre brukergrupper, til å sette i gang nye tilbud eller andre folkehelsetiltak. - Gitt den forventede befolkningsveksten i bydelen, vil antall banetimer pr. innbygger være langt under anbefalt nivå. Kun Oslo er dårligere en Bergen her. 1. Nytt svømmebasseng for Fana- og Ytrebygda bydel MÅ inn i denne Idrettsplanen, på Storetveit, Slettebakken eller ved nye Søreide skole. Her kan du gjøre overslag på to måter. Det koster ca 70 000,- pr kvm grunnflate for hele svømmeanlegget, eller ca 210 000,- pr kvm med vannflate. Dette er gjennomsnittstall for forskjellige norske anlegg de siste 10-12 årene. Det kan gjøres billigere og dyrere, men det gir gode indikasjoner. Alt etter planløsning vil dette gi litt forskjellig overslag, men en ganske god pekepinn. Dette er prosjektkostnader, altså inkludert forarbeider, tegninger, arkitekter osv. Da vil et firebaners 25-metersanlegg (som Storetveit) koste drøyt 44 millioner, inkludert hele bygget, dusj, garderober etc. Da har man regnet gammeldagse smale (2m brede) baner. Én smal 25-meters bane koster drøyt 10 millioner, én moderne 2,5m bred 25-meters bane koster drøyt 13 millioner. Et standardanlegg 25mx15,5m pluss opplæringsbasseng ligger etter dette på ca 103 millioner. Det stemmer greit med erfaringene. Fordelene med å bygge nytt er i hovedsak todelt 1) Det blir nytt. Det vil ha varighet som et nybygg, 30-70 år, alt etter vedlikeholdsinnsats. 2) Det blir bygget etter dagens standard, både for idretten og for det byggtekniske. Man får et tidsmessig anlegg bygget utfra dagens kunnskap om energibruk, materialer, inneklima, vannbehandling, dagens krav til romløsninger, dusjer, garderober etc. 3) Et nybygg kontra et rehabilitert anlegg vil ha lavere driftsutgifter, noe som vil kunne utjevne prisforskjellen mellom de to alternativene. 2. Ikke stenge bassenget på Storetveit FØR det foreligger konkrete planer for nytt anlegg og tilstrekkelig kompensasjon for tapt bassengkapasitet. I både Laksevåg og Åsane venter man med nedleggelse av eksisterende, gamle basseng til et nytt basseng er ferdigstilt. Dette må også gjelde for bassenget på Storetveit. a. Utdrag fra Tilstandsrapporten bekrefter at dette bassenget, med relativt beskjedne investeringer kan driftes i 5-10 år til: i. Blokk K har balansert ventilasjon. Det er asbestfrie materialer i bygget (utvendig og innvendig). Kanal- og vifteanlegg, rørføringer inkludert ytere og indre isolasjon er av asbestfri type (ref. s 26 i rapport). Anlegget er fra 1991 og kan fungere teknisk i 30 år (ref. s. 5 i rapport).
ii. Blokk K: med mindre det iverksettes omfattende oppgraderings- og vedlikeholdsarbeider på bygget anslås restlevetid til å være 5-10 år (dvs. til år 2024). Ved full rehab vil levetid være over 30 år (ref. s 9 i rapport). iii. Sammendrag og anbefaling kommende 10 år for blokk K (s. 10 i rapport) sier at ingen strakstiltak er nødvendige det første året. iv. Under videre anbefaling (1-10 år) så er det kun et par punkter som må tas relativt kjapt. De andre punktene går på det kosmetiske/komfort. Det som må gjøres: 1. Utskifting av sprukne/knuste glass i vinduer. Pris estimeres til kr. 60 000,- + mva (arbeid og materiell) 2. Utskifting av takpapp med ny type inkl. beslag på gesimskant. Pris estimeres til kr. 600 000,- + mva (arbeid og materiell) 3. Himlinger som har vann/råteskader bør skiftes. Pris estimeres til 40 000,- +mva. (arbeid og materiell) 4. Avløpsrør under basseng må skiftes (se s 9 på billedseksjonen bak rapport). Pris estimeres til 20 000,- + mva (arbeid og materiell). Prisestimat gitt av Rørleggermester Trond Nilsen. v. På side 22 i rapporten fra Opak står det at det er brukerne og kommunen som mener bygget bør rives. Når Delfana er den største brukergruppen lurer vi på hvilke brukere som anbefaler dette? Vi er selvsagt subjektive i denne saken, men hvem er egentlig kommunen i denne sammenheng? Når det gjelder utgifter for å beholde og kunne benytte bygg K (svømmebasseng og garderober) frem til 2024 vil dette koste kr. 720 000,- + mva SK Delfana har fått lovnader om 40 000,- i sponsormidler øremerket dette. Takpapp har vi fått lovnad om 50% fra leverandør, dvs. kr. 100 000,- + mva Kostnad blir da 600 000,- +mva. Fordelt på 8 års drift (til 2024) gir dette en kostnad for klubben på kr. 75 000,- + mva pr. år. Vår anbefaling er derfor å la Svømmeklubben Delfana drifte bassenget på Storetveit inntil et nytt basseng står klart. 3. Sett opp et midlertidig basseng. a. Dette kan settes opp for ca 10 millioner, med levetid på 10-15år (etter hva bransjen sa i en tilsvarende sak i Oslo og Kristiansand), med pumper og rensing.
Bilde er fra midlertidig basseng i Kr.sand, som ble brukt under byggeperioden av Aquarama. Forslag til ny ordlyd i Idrettsplanen under «Nye basseng» og «Byrådets vurderinger og anbefalinger»: 1. «Bygge ny svømmehall for opplæring, idrett og folkehelse i Fana og Ytrebygda bydel. Byrådet vurderer mulighetene for å realisere et nytt basseng i området Storetveit, Slettebakken eller ved nye Søreide skole» 2. «Når nytt basseng er realisert i Ytrebygda og Fana bydel anbefales avviklet bassenget på Storetveit skole, da dette er forbi sin tekniske levetid og har et omfattende vedlikeholdsetterslep».
3. Kapittel 6: Anleggsutvikling a. Status for organisering og drift av svømmebasseng Her kan vi lese: «Byrådet anbefaler å utrede en helhetlig bruks- og driftsmodell for byens svømmeanlegg der idretten i større grad trekkes inn med sikte på økt bruk av anleggene til idrett, opplæring og publikum» (s. 93) «Siktemålet vil være å få økt tilgang og bruk av svømmeanleggene. Svømmeklubbene i byen har spilt inn et ønske om å få bli involvert i drift og bruk av anleggene. Dette bør vurderes i videre arbeid» (s.69) Her kan det finnes løsninger på problematikken rundt konsekvensene ved nedleggelse av bassenget på Storetveit. Svømmeklubben Delfana har utarbeidet konkrete planer og oppsett for hvordan bassengtiden på Slåtthaug kan effektiviseres fra kl.06.00-kl.21.00, syv dager i uken (se vedlegg 1) Forslaget gir status quo for aktivitet, og små muligheter for utvidelse av bassengtilbud, men kompenserer for tapt bassengtid ved nedleggelse av bassenget på Storetveit.
4. Kapittel 7: Bydelsvise omtaler for anleggsutvikling a. Fana Bydel Under punktet «Slåtthaug Idrettspark» kan vi lese følgende: «Tilstandsrapporter for basseng viser behov for rehabilitering og utvikling av svømmebassenget ved Slåtthaug (s.109) Under «Byrådets vurderinger og anbefalinger» kan vi lese: «Byrådet ønsker at eksisterende idretts- og svømmehall rehabiliteres i tråd med tilstandskartleggingens anbefalinger (s.109). Her nevnes ingenting om utvikling, som tilstandsrapporten påpeker behovet for. Konkrete behov: - Nytt opplæringsbasseng. Dette vil effektivisere bruken og øke tilgjengeligheten drastisk for befolkningen i nærmiljøet. - Garderober og toaletter for funksjonshemmede - Kontorlokaler og lagerplass for idrettslagene - Nye startpaller i hovedbassenget Forslag til ny ordlyd under «Byrådets vurderinger og anbefalinger»: «Byrådet ønsker at eksisterende idretts- og svømmehall rehabiliteres og utvikles i tråd med tilstandskartleggingens anbefalinger» På vegne av styret i Delfana Morten Urdal (Daglig leder)